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中行广东省分行原来实行的是省分行―地市分行―县级支行―营业网点四级管理体系,管理跨度大、成本高,由此造成的业务效率低下和风险隐患问题十分严重。对此,该行首先从压缩管理层入手,上收了县级支行的人事调配、费用权等管理职能以及授信业务审批、独立核算等权限,实现了经营主体与管理主体的分离。县级支行仅作为业务营销的前台,由二级分行直接对网点进行矩阵式管理,整合为一个精简高效的扁平化管理架构。
与此同时,该行通过调整基层行考核指标,保持了基层行的积极性和业务竞争力,并实施了网点代职制、零售客户经理制等一系列措施,加强了内控,加大了营销力度,收到了很好的效果。
理顺业务流程实现前、中、后台分离
在原来的模式中,县级支行均设置了多个业务管理部门和审批部门,造成了机构臃肿、效率低下和较大的风险隐患。针对以上问题,广东省分行对业务流程进行了重新梳理,明确业务处理特别是授信业务处理前、中、后台分离的原则。前台职在营销初审,职在集中受理审批,后台职在复核放款及监督,实现了业务操作环节的相对独立和流水作业。目前,该行已在各二级分行建立了零售贷款中心,将全部零售贷款业务的审批上收至分行本部进行;公司贷款也已上收,实施集中授信管理;各二级分行本部全部完成流程整合所涉及的贷款业务、开立银行承兑汇票业务、打包放款业务、商业票据贴现业务的账务处理工作,法律文本的签署也逐步上收二级分行本部。通过整合,县级支行的前台营销职能更加明确,中、后台的业务集中处理也使业务效率和风险控制能力大大提高。
集中事后监督强化风险控制
在原来的管理模式中,事后监督分散,信息传递缓慢,难以及时发现问题并加以控制,造成案件频发。为改变这一状况,广东省分行按照“一个分行一个事后监督中心”原则,将事后监督统一到二级分行,不仅避免了以往分散控制带来的风险隐患,也大大降低了事后监督岗位的人员配置。据统计,该行事后监督中心由流程整合前的70多个减少至27个。
加快科技化进程为管理流程整合打造坚实平台
为促进学生全面发展,从培养学生良好习惯入手,深入推进素质教育,围绕“养成良好习惯,争当校园之星”主题,积极开展“校园之星”评选活动。通过活动,鼓励学生面发展,优化个性,培养特长,树立优秀的学生典型,展现先进学生的良好形象,在学生中进一步形成崇尚先进,学习先进、争当先进的良好风气,让广大小学生学有榜样、赶有目标,有效地激励全体学生奋发向上的学习热情,促进学生素质的全面提高,充分展现学校的德育成果,营造催人奋进的校园文化氛围。
二、评选对象:全校学生
三、评选类别:
“校园之星”包括“文明之星”、“纪律之星”、 “读书之星”、 “学习之星”、“体育之星”、“劳动之星”
四、评选条件:
(一)文明之星:
1、穿戴干净整洁,衣着大方,在校园内不随便取下红领巾。
2、 语言文明、举止有礼,不说粗话,不打架,不骂人,不叫他人绰号,不随地乱扔杂物,有良好的卫生行为习惯。
3、能和同学友好相处,知道谦让,乐于助人。
4、课间活动遵守秩序,不玩危险的游戏,主动维持班级秩序。
5、爱清洁,讲卫生,不乱丢纸屑果皮,无乱擦乱写乱画现象,能主动捡拾校园内果皮纸屑。
6、待人有礼貌,见到老师、客人能主动敬礼、问好。
7、尊重家长,离家或归家主动与家长打招呼,能做力所能及的家务。
8、保持良好的个人卫生,形象文明、健康。
9、能为班级做事,工作认真负责,工作能力较强并有较强的集体荣誉感。
10、在班级能起到文明示范作用。
(二)读书之星:
1、阅读有计划、有目标地进行,能在班级或学校起发挥“课外阅读”的模范带头作用。
2、具有良好的阅读习惯,能够坚持每天读书半个小时以上。
3、经常向学校阅览室、班级图书角、等借阅书籍。
4、阅读兴趣浓厚,有专门的读书笔记,能坚持做读书笔记、写读书笔记。手抄报办得好。
5、阅读量大,阅读范围广泛。
6、坚持诵读古诗文经典诵读内容。
7、积极参加学校和班级组织的读书活动或征文比赛,成绩突出。
(三)体育之星:
1、热爱体育锻炼,有一定的体育特长。
2、在体育比赛中成绩突出。
(四)学习之星:
1、学习目的明确,学习态度端正;
2、上课勇于发言,学习积极主动,勤学好问,刻苦钻研;
3、学习方法得当,勇于克服学习中的困难;
4、能保质保量完成各科作业,书写美观,整洁且正确率高。
5、有自觉读书习惯,能协助老师营造浓厚学习氛围。
6、期中、期末考试成绩优异。
(五)劳动之星:
1、不管是在家里还是在学校热爱劳动,不怕苦,不怕累。
2、在值日中认认真真做值日。
(六)纪律之星:
1、遵守学校的各项规章制度,包括仰山小学一日常规。
2、具有良好的道德行为习惯。
3、不给本班减分。
五、评选办法
(一)以班级为单位,每月开展评选 “班级之星”活动。
1、由班主任根据学生平时的表现,根据学校活动进程由学生依次民主推荐或者通过考试评出本月“文明之星”、“纪律之星”、“学习之星”、“读书之星”“体育之星”和“劳动之星”。
2、被评上星的项目奖励一颗星,并把结果公布在班级的光荣榜上。
3、期末,各班根据教室内争星栏板上学生得星的多少,评出班级的班级之星。
(二)以学校为单位,每学期评选一次“校园之星”。
1、每学期末,各班根据星级学生光荣榜上谁得的星星最多,推荐30%学生为本学期学校的“校园之星”。
2、获得校园之星的学生将由学校授予“校园之星”荣誉称号,并颁发证书。
3、另外,为了培养学生的互帮互助、团结友爱、共同进步的团队精神,每班根据各组得星的多少评出一个明星小组,组长将被命名为“学校优秀班干部”。
3、将获得“校园之星”荣誉称号的的学生名单、明星小组名单和优秀班干部名单公布在学校橱窗里。并对他们进行表彰奖励。
六、评选活动要求
1、各班要高度重视“校园之星”评选活动,认真组织开展工作,要以该项评选活动为契机,切实培养学生的良好习惯,在广大学生中树立榜样,营造学习先进、争当先进的良好氛围,激励学生健康成长、全面发展。
关键词 血管成形术 支架 椎动脉狭窄
Abstract Objective:To evaluate the safety and short-term outcome of stent-assisted angioplasty for treatment of symptomatic vertebral artery stenosis of Mori A type.Method:Thirty-two patients with symptomatic vertebral artery stenosis of Mori A type were treated in balloon-expandable stent angioplasty.Result:Stenosis position of thirty-two patients were all at the beginning segment of vertebral artery,20 in right,12 in left respectively.All patients were treated successfully with 32 stent angioplasty.The mean stenosis rate pre- and post-operatively were 89.8%,10% respectively.There were no serious complication.According to Malek scale,twenty-four belonged to scale 1,8 patients to scale 2.During 3~6 month's follow-up,there were no symptomatic transient ischemia in vertebral and basal artery.Conclusion:Stent-assisted angioplasty is a safe,effective treatment of symptomatic vertebral artery stenosis of Mori A type.Short-term efficacy is confirmed,but long-term efficacy needs further investigation.
Key words Angioplasty Stent Vertebral Artery Stenosis
资料与方法
2003年5月~2008年3月因症状性椎动脉狭窄接受经皮血管腔内支架成形术治疗患者32例,男28例,女4例;年龄45~81岁,平均64.5岁;发作性眩晕26例,眩晕视野缺损4例,发作性晕厥2例,双眼发作性黑朦2例,小脑共济失调2例;并发高血压病19例,糖尿病12例,高脂血症22例,冠心病12例。均经规范的药物(包括抗血小板聚集和抗凝药物)保守治疗无效。本组术前常规行头颅CT或MRI检查、椎动脉双功能超声检查、主动脉弓及全脑血管造影检查,了解血管的分布及代偿情况,确诊为椎动脉起始部Mori A型狭窄,并以造影管直径为参照,反复测量狭窄段长度、直径、狭窄度及狭窄远近段正常血管直径,选择合适的球囊扩张支架,为3~5天后的血管内支架成形术提供更安全的保证。所选支架宽度以狭窄血管远端正常椎动脉直径为准,长度应较狭窄段长5~10mm为宜。本组椎动脉狭窄程度70%~98%,平均89.8%,狭窄长度3~5mm。
手术方法:32例均采用局部麻醉,股动脉入路。常规行心率、血压和血氧饱和度监测。采用改良Seldinger技术穿刺股动脉后置入6F动脉鞘。全身肝素化后,利用导丝交换技术6F导引导管(MPD ENOVY Cordis)至狭窄侧锁骨下动脉近狭窄处,多角度造影,选择最佳工作位,避免椎动脉起始段狭窄部位与锁骨下动脉影像重叠而低估狭窄长度。再次测量狭窄椎动脉远端正常血管内径及狭窄段长度,根据狭窄动脉的直径和长度选择合适的支架。支架宽度以狭窄血管远端正常椎动脉直径为准,长度应较狭窄段长5~10mm为宜。在路图引导下将微导丝穿过狭窄段,血管重度狭窄时用2.5mm球囊预扩张,沿导丝送入球囊支架,先以路图和骨性标志粗略定位,再以注射造影剂精确定位后,拉直球扩支架输送装置以防加压时支架前冲,连结压力泵,扩张球囊支架。支架释放压力应缓慢、均匀,避免撕裂血管腔。术后造影复查即刻结果。
围手术期治疗:术前3~5天开始口服氯吡格雷75mg,1次/日;阿司匹林100mg,1次/日。术前2小时开始泵入尼莫地平1mg/小时或保达新5μg/小时,术中按肝素0.5mg/kg 体重全身肝素化,术后肝素自然中和,皮下注射低分子肝素钠0.4ml,每12小时1次,连续3天;阿司匹林100mg,1次/晚:氯吡格雷75mg,1次/日,口服6个月,6个月后阿司匹林100mg,1次/晚,无特殊情况则终生服用。
结 果
本组即刻复查支架放置成功,技术成功率100%。判断成形术成功的标准是残留狭窄率
讨 论
Mori[1]等根据狭窄血管的结构及支架成型术经验将狭窄血管长度和几何形态分为三型:A型,狭窄长度10mm,极度成角(>90°)。其中Mori A型狭窄最适合行血管腔内支架成形术。
近3年来连续对32例椎动脉开口处Mori A型狭窄患者进行血管腔内支架成形术,均获得成功,未出现严重手术并发症,且手术后效果显著。但该手术仍有较大风险[2,3],须严格掌握手术的适应证和禁忌证。
参考文献
1 Mori T,Fukuoka M,Kazita K,et al.Follow-up study after intracranial percutaneous cerebral balloon angioplasty.AJNR,1998,19(10):1523-1533.
为确保专项整治行动顺利开展,成立区乱张贴专项整治行动领导小组,区城管执法局局长董舒佳担任组长,区城市管理执法局副局长、环卫处主任,区公安分局治安大队大队长,区工商局副局长以及各乡镇(街道)、火车站地区综管处分管领导担任副组长,区城管执法局、区公安分局、区委宣传部、区工商局等单位有关科室负责人担任成员。领导小组下设办公室,挂靠区城管执法局(市容科),办公室主任由副局长兼任,具体负责组织开展专项整治日常工作。
各乡镇(街道)应相应成立乱张贴专项整治行动领导小组,负责组织开展本辖区职责范围内乱张贴专项整治具体工作。
二、职责分工
(一)区城管执法局
1、牵头组织开展乱张贴专项整治行动,承办专项整治行动领导小组办公室具体工作。
2、负责督促、指导临街店面、墙体、卷帘门及公共设施上乱张贴的查处和清洗工作。
3、负责将乱张贴涉及有关的通信号码汇总、上报。
4、负责将乱张贴涉嫌违法犯罪行为人移交公安机关依法处理,配合工商行政管理部门对乱张贴涉嫌企业违法行为进行查处,同时协助做好相关调查取证工作。
5、检查督促电信、电力、移动、联通、邮政、市政、园林、环卫等单位开展所属公共设施上乱张贴的清洗工作。
(二)各乡镇(街道)及火车站地区综管处
1、负责辖区临街店面、墙体、卷帘门及公共设施上乱张贴的查处和清洗工作。
2、负责将乱张贴涉及有关通信号码取证及上报。
(三)区公安分局
1、依法严肃查处乱张贴涉嫌办假证、兜售禁卖品、制假售假等违法犯罪行为。
2、在专项整治行动期间,充实保障区城管执法局警务室警力。
(四)区工商局
依法查处企业乱张贴行为,对乱张贴涉嫌企业虚假宣传、制假售假等违反工商管理相关法律法规规定的行为进行查处。
(五)区委宣传部
1、协调新闻媒体开展系列宣传报道,引导企业、个人通过电视、报纸、网络、社区公告栏等形式广告信息。
2、协调跟踪报道公安、工商、城管执法等部门查办乱张贴案件,对乱张贴行为人和企业进行曝光,为专项整治行动营造良好的舆论氛围。
(六)区财政局
负责专项整治行动的经费保障。
(七)区电信、电力、移动、联通、邮政、市政、园林、环卫等单位,负责组织清洗所属公共设施上的乱张贴。
三、工作要求
1、各有关单位务必按照职责分工积极开展专项整治行动,加强组织领导,周密部署,确保整治措施落实到位。
2、建立工作例会制度。区专项整治行动领导小组每周召开一次例会,对专项整治行动进行小结并督促协调落实。
3、重视源头整治,加大执法查处力度。严管重罚是整治乱张贴的有效手段,各单位要加强沟通,密切协作,力争查处一批乱张贴涉嫌违法犯罪行为人,以达到震慑其他乱张贴行为的目的。
同志们:
今年年初,为了做好全年城管执法工作,市局党委组织各区局局长赴太原市参观学习,在统一思想、反复讨论的基础上,研究策划了五个主题行动:一是占道经营集中整治,二是乱贴乱画集中整治,三是安全文明工地创建活动,四是队伍大练兵活动,五是违法旧村改造集中整顿。目前看,这五个主题行动齐头并进、全面展开,都取得了明显的成绩。其中,占道经营集中整治是这五个主题行动中,行动最早、力度最大的一项。在过去三个月的时间里,市突击队的110名队员,坚持依法行政、严格执法,对全市乱占道经营、乱摆放、乱搭建等违章行为,进行了坚决有力地整顿规范,打了一场漂亮的市容整治攻坚战。在此,我首先代表市局党委向突击队的全体队员,向关心支持这次集中整治行动的各单位各部门,表示衷心的感谢!刚才,宋局长对前段占道经营集中整治情况进行了全面总结,对下一步整治工作提出了要求。宋局长讲的意见我都同意。下面,我重点讲三个问题。
一、充分肯定突击整治成果,认真总结“突击队精神”
[找文章到文秘站-/-一站在手,写作无忧!]这次集中整治行动之所以取得圆满成功,关键在于各级领导高度重视。市委姜大明书记、雷建国副书记、杨市长、邹市长都亲自过问我们集中整治工作;市局领导紧盯整治现场,精心指挥调度;各区局积极为组建突击队精选执法骨干力量,有效保证了整治工作顺利开展。关键在于各部门有力协作。市公安局和有关区政府、区建委以及办事处给予我们大力的支持和帮助。城管警察队伍保障有力,与城管执法队员并肩作战,现场制止暴力抗法行为,积极协调化解矛盾纠纷,细致做好大量善后处理工作。市局机关各有关处室积极搞好协调服务工作。关键在于广大突击队员服从指挥、团结协作、顽强拚搏,以实际行动干出了实实在在的成绩。更为重要的是,突击队的广大队员用实际行动,创造出了可贵的“突击队精神”,这种精神可以用四句话高度概况。一是“能吃苦”。前段时间是我市最炎热的夏季,突击队广大队员不怕苦不怕累,冒着高温酷暑,坚持奋战在第一线,做到了吃大苦、耐大劳、流大汗,表现出很好的吃苦精神。二是“能攻坚”。这次集中整治行动,现场执法难度大、阻力大,部分围观群众不理解,部分违章业户阻挠执法、暴力抗法现象时常发生。可以说,现场每暂扣一件违章工具,每取缔一处占道经营钉子户,都会遇到各种各样的阻力。面对困难和阻力,突击队坚定必胜信心,坚持严格执法,不怕恐吓,敢于碰硬,先后暂扣各类违章经营工具近3000件,取缔市内四区多年占道经营的“钉子户”、“关系户”206个,表现出很好的攻坚精神。三是“能创新”。我们成立突击队本身就是一种创新和新的尝试。同时,我们还建立了城管执法罚没物资库,在取缔占道经营钉子户时,本着“一户一案”的思想,先后制定了整治预案168个,特别预案8个,在《济南日报》分四批对占道经营“钉子户”进行了集中曝光,这些做法都是在实践中探索出的好经验,都具有很强的创新性。四是“能奉献”。这次集中整治行动,同志们不讲报酬、不计得失,涌现出许多舍小家顾大家、带病坚持工作的先进人物和动人事迹,广大队员表现出很好的奉献精神。
二、继续加大工作力度,巩固扩大集中整治成果
占道经营整治是一项长期的、艰巨的任务,不能指望毕其功于一役。当前,要在总结前段工作经验的基础上,重点抓好以下几项工作。一是各区局要继续把占道经营整治列为重点任务,突出抓紧抓好。市突击队解散后,各区局要有计划地组织和保持一支相对稳定的队伍,专门负责加强占道经营整治工作,切实做到队伍不散,力量不减,继续保持高压态势,坚决遏制占道经营反弹、回潮现象,确保我们前段集中整治成果。二是按照重心下移、执法前移的思想,尽快研究制定长效管理机制。各基层执法中队是城市管理第一责任人,要依法履行职责,发挥中队职能作用,提高基层中队执法办案能力,切实管住管好各自辖区。三是尽快研究制定占道经营日常考核、日常督查管理新办法。目前,市局执法处和督查大队已进行了初步研究,制定了初步意见,其核心内容是加大平时考核分值和加大平时督查力度,努力转变执法方式,形成奖勤罚懒、激励竞争的新机制,充分调动各方执法管理的积极性、创造性。
三、用突击队精神促进城管执法各项工作
下半年我局面临的城管执法任务仍然十分繁重。我们要以突击队精神、突击队干劲全力搞好下半年各项工作。一是在全局系统广泛宣传“能吃苦、能攻坚、能创新、能奉献”的突击队精神,各级各部门要深入学习突击队精神,以此增强队伍凝聚力、战斗力,努力形成干事创业,积极进取的浓厚氛围。二是发扬“突击队精神”,确保完成年度执法各项任务。下半年,占道经营整治、乱贴乱(文秘站:)画整治、扬尘污染整治以及违法旧村改造集中整顿处理工作,都很繁重、很紧张,特别是创建国家环保模范
一、指导思想
根据《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国主席令第32号)、《中华人民共和国治安管理处罚法》(中华人民共和国主席令第38号)、《省城镇容貌和环境卫生管理办法》(省人民政府令第218号)等有关法律法规规定,以维护广大市民利益为出发点,按照“联合执法、集中整治,强化监督、严格控制,规范疏导、长效管理”的原则,采取综合措施,对城区露天烧烤进行专项治理,彻底解决由此带来的卫生问题、扰民问题、占道问题和污染问题,为广大市民创造一个整洁、清新的生活环境。
二、目标任务
对城区内未经批准的露天烧烤坚决予以取缔;在农贸城设置一处集中烧烤市场,城区内所有露天烧烤全部迁到烧烤市场内经营,城区主次干道整洁有序,不得再有露天烧烤(包括室内烧烤、室外摆卖)。
三、职责分工
由县政府食安办牵头,县城管执法局、工商局、卫生局、食品药品监管局、环保局、公安局和县经济开发区、城关街道配合,具体职责分工如下:
(一)县城管执法局
1.对占道经营或者店外经营的业户,下达限期整改通知书,责成当事人限期整改,不按期整改的,按照规定予以处罚;
2.对露天烧烤拒不改正的,按照有关法律规定给予处罚;
3.超标准排放油烟或者是噪声的,按照有关法律规定给予处罚;
4.派员参与集中整治行动。
(二)县工商局
1.负责对无卫生许可证、营业执照,但从事室内有烟烧烤的经营业户予以取缔,依法收缴其经营工具,并依法进行处罚;
2.对虽有证照,但是场地狭小,不具备条件的经营业户,暂扣其营业执照,要求其在规定时间内进入规定场所经营,不服从管理的,吊销其证照,并依法予以取缔;
3.负责烧烤城市场建设的监督规范;
4.派员参与集中整治行动。
(三)县食品药品监管局
1.对烧烤经营业户所进的原料、肉制品、调味品、餐具等进行监督把关,不合格的予以没收,并按规定进行处罚;
2.负责对露天烧烤经营食品卫生的监督管理,不符合卫生标准的,依据有关规定进行处罚;
3.派员参与集中整治行动。
(四)县环保局
1.负责对烧烤业户环保能源使用情况进行检查,对不使用环保能源而产生浓烟污染环境的,按规定进行处理;
2.对经营业户的烟尘排放、噪音污染进行监督管理,超过相关规定的,负责提供相关数据,由县城管执法局进行处罚;
3.派员参与集中整治行动。
(五)县公安局
配备足够警力参与综合执法队伍行动,保障执法人员人身安全,对暴力抗法或阻碍履行职务的,要采取强制措施,予以坚决打击。
(六)开发区、城关街道
根据县露天烧烤集中整治工作领导小组的安排,组织力量参与集中整治行动。
四、方法步骤
(一)宣传发动阶段。县传媒集团、报社等新闻媒体对露天烧烤进行集中曝光,阐明露天烧烤占道经营的危害。县城管执法局对城区内所有的露天烧烤经营业户发放宣传材料,向广大经营业户宣传有关政策,向市民讲清取缔露天烧烤的重要意义,为集中整治营造良好的舆论氛围。
(二)限期整改阶段。县政府食安办牵头,组织县城管执法、公安、食品药品监管、卫生、工商等部门组成联合执法队伍,统一行动,对城区内的露天烧烤进行集中限期整改,引导其进入指定场所集中规范经营。
(三)集中整治阶段。县政府食安办牵头,组织联合执法队伍,对无视劝告继续从事路天烧烤的经营业户采取强制措施,对店内外摆放的材料、物品、经营工具予以收缴,并按照规定给予最高额度的罚款。
(四)巩固提高阶段。在集中整治的基础上,县城管执法局搞好日常管理,对重点路段、重点业户拿出专门力量,落实责任,加强巡查,防止反弹。监管不力的,给予责任人相应的纪律处分。
五、组织保障
一是加强组织领导。县政府成立县露天烧烤集中整治工作领导小组,领导小组下设办公室,设在县城管执法局,具体负责这次集中整治活动的组织协调工作。
一、基本情况
*月*日至今,由市工商局派出*人、市城管办派出*人、市市场物业管理总站派出*人组成的联合执法大队分为*区、*两个分队,与辖区各工商所一起,对市区内*市场周边、*市场周边、*村、*市场周边、*小区等*个乱摆乱卖的重点区域进行整治,共出动工作人员*人(次),清理了*户无照经营和乱摆乱卖摊贩,拆除了*处乱搭建的雨棚和摆卖设施。行动中,执法人员坚持依法行使职权,采取果断措施,掌握合理方法,做到文明执法。经过*天集中整治行动,市区市场及其周边经营秩序得到了明显改善,取得了阶段性成果。主要做法如下:
(一)统一思想,明确责任。市工商局党组高度重视落实创建工作任务,多次召开会议研究部署整治工作,并立即成立了集贸市场及周边无照经营乱摆乱卖行为专项整治领导小组。*区工商局、*区工商局和*工商分局、*工商分局也召开动员部署推进会议,层层部署,明确分工,落实责任,切实把市场周边乱摆乱卖无照经营的整治工作作为当前的首要任务抓紧抓好,切实把干部职工的思想和行动统一到市委市政府的工作要求上来,提高对落实创建任务、开展整治行动的重要性的认识,以高度负责精神全面、深入开展整治行动。
(二)制定方案,落实分工。为确保这次整治行动能落到实处,市工商局*局长、*副局长多次带领有关业务科室干部对市区各市场和周边的情况进行了摸底调查,掌握辖区各市场及周边乱摆卖的基本情况,并吸取去年集贸市场及周边整治的经验和教训,将市区*市场周边、三新市场周边等*个区域列为重点整治区域,提出了具体的工作方法和工作要求,分阶段、定人员、有步骤地展开行动,在人员、车辆、器材上做了充分准备;并制定了《*市工商局整治市场及周边乱摆卖工作方案》,划定重点范围,明确了整治目标、任务、措施及行动时间安排等。各区局、分局也制定了相应工作方案,将专项整治工作目标、任务细化分解落实,强化属地监管领导责任制,明确基层工商所巡查人员监管责任。
(三)广泛宣传,深入发动。在开展整治行动之前,市工商局与市城管办联合发出《关于整治市区内集贸市场及周边乱摆乱卖问题的通告》,并通过*日报、*电视台等媒体向市民了通告,各工商所通过发放通知、张贴公告的形式在辖区乱摆乱卖地段进行广泛宣传,告知违法经营户在限定时间自行拆除违法搭建物,并停止乱摆卖的行为。通过开展宣传活动,整治行动得到广大群众的支持,大大减轻了整治行动的压力。在整治行动中,有部分经营户主动配合自行拆除了违法搭建物,并撤离现场。
(四)加强协调,齐抓共管。集贸市场及周边乱摆卖的治理是一个社会工程,需要各部门协调合作,实施综合治理。市工商局在开展整治行动之前,多次与市创建办、市城管办、*区政府、*区公安局以及各办事处沟通协调,积极争取支持和配合,积极做好一些乱摆卖点的收费单位的思想工作,要求他们顾全大局,以创建全国文明城市的高度认识这次整治行动,积极配合整治。同时与市城管办、*区公安局协调一致,统一行动,形成监管合力,对市区的乱摆卖行为实施综合治理。
二、存在问题
一是有的基层单位和社会势力继续收取摆卖费,造成乱摆乱卖回潮反弹严重。特别是*市场周边的*、*和*市场周边的*街,是由办事处与*一老板签订了由其私人修打路面并承包经营的协议,并缴纳了承包费。*和下角两个办事处允许其收取地租摊费,据了解,承包合同还有*年才到期,至开展专项行动时还在收费,每位日收取*元、*元、*元不等,月收*元至*元不等,一直到目前收费仍未停止(有收费收据为证),给整个整治工作造成极大阻力。*和*村这两个私设市场也有类似情况。*商贸城至公园一带、*街等区域也存在因未停止收费出现占道摆卖回潮反弹的问题。*月*日,在*市场、*市场的整治行动中就出现了持刀威胁、暴力抵抗行为。*、*和*的整治也出现类似的抗法情况。
二是在市场周边统一搭雨蓬规范管理的进度缓慢,又无区域可规划安置,疏导工作仍未落实。
三是*夜市移交受阻,原因是移交补偿经费尚未落实。
三、工作建议
一是建议市政府创建办、督查办发文,明确要求停止承包协议和停止收取任何名目的费用,以配合整治行动。
一、指导思想、整治目标
贯彻落实《市再生资源回收利用管理办法》(市政府147号令),改善区市容环境,提升城市品位,坚持标本兼治、综合治理,规范废品回收场所,为创建园区文明、卫生、环保的市容环境提供有力保障。对北路两边废品回收站(点)专项整治,按照市区主次干道两侧不得设立废品回收站(点),取缔现有违建或租赁经营,不符合规划、市容、治安、环保、安全要求的废品回收站(点),清除北路两边废品回收站(点)违章搭建、废品乱堆放、污染物乱排放等脏乱差现象,使开发区北路市容市貌环境得到改观。
二、成立组织
成立北路废品回收站(点)专项整治联合行动组,成员如下:
组长:
副组长:
成员:区城管局、国土规划局、安管局及工商所、环保分局、派出所负责人。
三、责任分工
1.城管局、环保分局:整治北路两侧废品收购脏、乱、差现象,取缔造成污染、影响园区市容环境废品回收站(点);
2.国土规划局、安管局、工商所:查处改变企业经营性质,擅自租赁房屋、场地用于废品回收的企业和个人;查处废品回收站(点)擅自搭建的违法建筑,做好规划引导搬迁;查处废品回收存在火灾安全隐患;
3.派出所:查处废品回收经营者不得或禁止回收的物品,对废品回收经营监管,取缔北路两侧废品回收站(点)。
四、实施步骤
专项整治行动从3月29日开始,计划至4月20日结束,分三个阶段进行。
1.排查及宣传动员阶段(2013.3.29-2013.3.31)
对北路两侧的废品回收站(点)进行逐个摸底排查,同时向废品回收业主宣传政策、法规,促使其自觉、主动地配合整治、拆除搬迁工作,提出每个废品回收站(点)整治意见。
2.全面清理北路两边废品回收站(2013.4.1.-2013.4.15.)
对北路两侧废品回收站(点)由各部门联合下达《限期拆除搬迁通知书》,召开北路废品回收站(点)专项整治会议(2013.4.1-2013.4.3);
国土规划局、安管局对向废品回收出租房屋、场地的企业和个人下达要求停租的通知并进行约谈,作出谈话笔录(2013.4.1—2013.4.3),未限期停租的对出租企业和个人实行停电;
到期未拆除搬迁的,由区城管局下达《通知书》,(2013.4.11.-2013.4.15.),联合行动组将予以站(点),没收废品回收衡器。
3.巩固完善阶段(2013.4.16-2013.4.20.)
对废品回收逐户彻底清查消灭死角,做好门前的市容环卫清理。专项整治后北路纳入城管局市容中队严管路段,建立长效监管机制,防止反弹。
五、具体要求
1.各部门要提高认识,局(所)长是第一责任人,落实责任,集中时间、集中人力,抓好废品回收专项清理整治,确保按要求完成任务。
一、指导思想
以创建全国文明城市和国家环保模范城复核验收为契机,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《省城镇容貌和环境卫生管理办法》等有关法律法规,按照集中整治、长效管理的原则,采取统一要求、分级负责,堵疏结合、以疏为主,集中监管、建管并举、标本兼治的办法,综合运用行政、经济手段,集中整治,规范管理,依法对不规范露天烧烤、大排档占道经营、污染环境、噪音扰民等行为进行集中整治,为居民生产生活营造良好的环境。
二、目标任务
加大执法力度,压缩辖区内露天烧烤、大排档经营空间;引导不具备经营条件的经营业户进入场地集中经营,确保辖区主次干道、学校、商场、居民小区周边及休闲娱乐广场附近整洁有序。
三、职责分工
由区城管局牵头,区政府督查室、食安办、工商分局、药监分局、环保分局、公安分局、街道、开元街道和杨家埠旅游开发区参与,具体责任分工如下:
(一)区城管局:1、加大日常监管力度,对占道经营或店外经营的业户,下达限期整改通知书,责成当事人整改,对拒不改正的依法进行查处;2、做好新烧烤场地的筹建工作,负责周边烧烤经营业户的迁入工作;3、派员参与全区集中整治行动。
(二)区工商分局:1、负责对无营业执照的烧烤经营业户,依法进行查处;2、对虽有证照,但不具备经营条件的经营业户,暂扣其营业执照,责令其在规定时间内进入指定场地进行集中经营,对不服从管理不配合整治的,按有关规定进行处理;3、对证照到期且未进入指定场地经营的,不予年审;4、派员参与全区集中整治行动。
(三)区药监分局:1、对烧烤经营业户所用的食材、调味品、餐具等进行检验监督,对使用不合格产品的,依法进行查处;2、负责对露天烧烤、大排档等经营业户的食品卫生进行监督管理,对不符合卫生标准的,依据有关法律予以查处;3、加强烧烤、大排档从业人员管理,确保从业人员相关证件齐全,对未办理相关证件的依法予以处理;4、派员参与全区集中整治行动。
(四)区环保分局:1、负责对烧烤业户环保能源使用情况进行检查,对不使用清洁能源而产生浓烟污染环境的业户,依照有关规定进行处理;2、负责对经营业户烟尘排放情况的监督管理,依法对超标排放行为进行处罚;3、派员参与全区集中整治行动。
(五)区公安分局:负责保障执法人员的人身安全,对暴力抗法或阻碍履行职务的,依据有关法律法规严肃进行处理。
(六)街道、开元街道、杨家埠旅游开发区:组织力量参与本辖区内露天烧烤整治行动。
四、实施步骤
第一阶段:限期整改阶段(5月20日至5月25日)
由区城管局牵头,组织区公安、药监、环保、工商等部门执法人员组成联合执法队伍,统一行动,对市区内露天烧烤进行清理,要求其限期整改,引导无固定经营场所业户进入指定场地集中经营。
第二阶段:集中整治阶段(5月26日至6月5日)
由区城管局牵头,组织区公安、药监、环保、工商等部门执法人员组成联合执法队伍,对经营露天烧烤业户店内经营工具予以收缴,对店外经营、占道经营、流动摊点及随意摆放的材料、物品、经营工具等全部予以收缴。所收缴物品一律不予返还,由相关部门依法进行处置。
第三阶段:巩固提高阶段(6月6日至6月15日)
区城管执法部门加大日常管理力度,对重点路段、重点区域进行重点监管,采取专人盯防,包片到人;对其他路段、区域,实行专人定时巡查。同时,严格落实责任追究,对管辖路段或区域内仍出现店外经营、占道经营现象的,严肃追究执法人员的责任;药监、工商、公安等部门要按照各自的职责分工认真开展工作,做到严格执法,严管严纠。
五、组织保障
(一)加强组织领导。成立区规范整治露天烧烤大排档工作领导小组,由区政府副区长李永光同志担任组长,区城管局局长常兴江同志任副组长,区政府督查室、食安办、公安分局、药监分局、环保分局、工商分局等有关部门和相关街道的负责同志为成员。领导小组下设办公室,具体负责这次集中整治活动的组织协调工作。