新煤矿安全规程精选(九篇)
第1篇：新煤矿安全规程范文
一、总体要求
坚持在新时代中国特色社会主义思想指引下，学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面落实国家和省、市、县对煤矿安全生产工作的各项决策部署，针对我县煤矿企业存在的煤层自燃、水患威胁等严重灾害和顶板管理、机电运输等事故易发多发环节以及隐蔽致灾因素多等重点难点问题，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》（以下简称“一规程三细则”）为重点，督促全县各煤矿企业学法尊法用法守法，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，全面加强煤矿安全管理，坚持抓大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故的目标任务不放松，对标对表抓排查，全力以赴抓落实，严谨细致抓整改，坚决防范遏制各类生产安全事故，推动全县煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、活动范围
全县范围内的正常生产、建设煤矿及其上级公司（以下统称为煤矿安全生产经营单位）为活动主体。下属单位按上级公司要求开展活动。各煤矿企业组织本企业开展活动。
三、工作安排
（一）学习培训（3—6月份）。以煤矿安全生产经营单位为主体，分级分类学习煤矿安全法律法规、规程标准，结合煤矿灾害特点和各级各类岗位需要，联系实际组织学习培训，实现全员覆盖。
1.主要负责人重点学习培训内容。国家安全生产方针政策；煤矿安全法律法规；煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求；关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定、托管煤矿安全管理等；煤矿生产能力管理相关规定和要求；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；《煤矿安全规程》总则部分。
2.安全管理人员重点学习培训内容。煤矿安全重点法律法规标准；安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿安全管理；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容。
3.工程技术人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容；井工煤矿按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准；露天煤矿按照专业分类学习钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水、防灭火、爆炸物品管理、电气安全等技术规定和标准；各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置；新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等。
4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定；岗位操作规程和专项安全措施；各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。
5.煤矿安全设备材料生产制造企业，煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机构重点学习培训内容。《安全生产法》、“一规程三细则”、《煤矿瓦斯等级鉴定办法》《安全评价检测检验机构管理办法》等法律法规及煤矿安全标志认证管理、安全评价、检测检验等技术和管理规范；煤矿设计施工、验收等技术规范和煤矿先进适用技术以及新材料、新技术、新标准。
6.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿事故和监管监察部门查处的安全隐患责任人员，采取反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。近年发生过较大事故及两年来发生过事故的矿井责任人员除现岗位学习培训外，由煤矿安全监察局及监察分局组织针对事故教训和防范措施的专项培训；重大事故隐患相关责任人员由市级以上煤矿安全监管部门组织进行隐患识别和排查治理的专项培训；一般隐患相关责任人员由煤矿企业组织进行有针对性的专项培训。
7.监管人员培训。县应急局组织全体执法人员，学习培训煤矿安全法律法规、规程标准，以《安全生产法》《行政处罚法》等法律为重点，学习掌握履行岗位职责应具备的法律规范；以“一规程三细则”为重点，学习掌握煤矿瓦斯防治、冲击地压防治、水害防治、火灾防治等技术规范和治理措施，做到“干什么学什么”“检查什么懂什么”。
（二）普法宣传（3—10月份）。以县应急局为主体，严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，组织开展普法宣传和警示教育活动。
1.组织参加视频和专题讲座。组织县应急局和煤矿上级公司及各矿主要负责人、安全管理人员积极参加煤监局会同省应急厅组织的系列专家讲座、巡回讲座以及全国煤矿灾害治理、煤矿安全生产标准化管理体系等系列视频讲座活动。
2.组织开展知识竞赛。全国安全生产月期间，县应急局和各煤矿安全生产经营单位组织从业人员利用国家煤矿安全监察局微信平台，参与全国煤矿安全网上知识竞赛活动。
3.组织开展煤矿安全法治宣讲。组织县应急局和煤矿上级公司及各矿主要负责人、安全管理人员积极参加煤监局会同省应急厅开展的全省煤矿安全法制宣讲；县应急局利用事故矿井、隐患矿井“靶向式”学习培训和执法案件公开裁定等形式开展煤矿安全法治宣讲；利用监管时机积极开展普法宣传活动，解答疑虑，讲法释法，形成知法守法的宣传舆论氛围。
3.开展多种形式宣传教育。煤矿企业利用企业报纸、电视、网站、微博微信、公共场所宣传屏等进行煤矿安全普法宣传和警示教育视听资料、图片展览资料和其他宣教资源普法宣传教育。全国安全生产月期间，要在矿区公共场所宣传屏每天集中时间展播煤矿安全警示教育视频。
（三）对标对表整改（3—8月份）。煤矿安全生产经营单位对照煤矿安全法律法规和规程标准、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法组织自查自改，边学习贯彻、边整改执行，整改提高同步进行。
1.突出抓好蓄意违法违规问题的整改。对照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和规章标准关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、安全生产权利保障，以及煤矿安全国家标准、行业标准、技术规范等要求进行整改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。
企业法人、主要负责人要向社会、本单位职工和监管监察部门作出依法办矿、依法管矿，绝不蓄意发生“五假五超三瞒三不”等违法违规的公开承诺。
2.重点抓好“一规程三细则”落实不到位问题的整改。抓好规程落实不到位、瓦斯抽采不达标、重大隐患排查不到位、超层越界开采以及顶板管理、机电设备、监测监控等管理措施不落实问题的整改。井工煤矿对照“一规程三细则”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、运输提升、监控通信等要求进行整改；露天煤矿严格对照钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水和防灭火等要求进行整改。重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。
3.持续抓好安全生产标准化不能动态达标问题的整改。对照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改。重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。
（四）督导检查（3—10月份）。充分利用考试考核、评估评价、督导检查等措施，把学习培训与对标对表整改结合起来，真学真查真改，务求取得实效。
1.全覆盖考试考核。煤矿安全生产经营单位对各类人员学习培训内容分级、分类、分专业组织全员考试，检验学习培训效果；煤矿上级公司对所属单位学习培训进行考核、全过程检查，形成学习培训和考核报告；县应急局对所组织单位进行指导考核、全过程检查。
2.全覆盖检查评估。煤矿安全生产经营单位对本单位自查自纠、对标整改情况开展全覆盖检查。学习培训和对标对表整改细化到具体岗位，学什么、什么问题、改了什么都要建立台账，确保各项整改要求落到实处。
3.全过程督导检查。县应急局结合执法工作对活动开展情况进行督导检查。对开展活动不认真、自查自纠走过场的，下调煤矿安全保障程度分类等级，实施重点监管，问题严重的，严肃追责问责。
三、工作要求
（一）强化组织领导。开展“学法规、抓落实、强管理”活动是全年煤矿安全生产重点工作，为加强组织领导，成立全县活动领导小组。组成人员如下：
县应急局矿监股负责日常工作。各煤矿安全生产经营单位要高度重视，制定实施方案，及早行动，统筹安排，精心组织，主要领导要亲自安排部署、亲自督促落实。
（二）加强动态督导。县应急局要将活动要求纳入检查内容和检查方案，及时发现问题，及时汇总反馈，及时督导整改。煤矿上级公司要对下属煤矿派出督导工作组；县活动领导小组将建立巡回检查督导组，对各煤矿企业及煤矿活动开展情况严督实导。
第2篇：新煤矿安全规程范文
【关键词】煤矿；安全管理；现状；问题；对策
随着我国国民经济的迅速增长，人们生产生活对于煤炭的需求量急剧增加，为了满足人们对于煤炭用量的要求，煤矿的开展规模不断扩大且开采深度不断增加，因此也在一定程度上增加了煤炭开采人员的危险系数，严重威胁了煤矿工作人员的生命安全，影响了社会的稳定发展和经济的增长。近几年，我国发生了多起的煤矿安全事故，造成了多人死亡和受伤，给煤矿工作人员的家庭带来了痛苦，也提高了人们对于煤矿安全管理的重视度。因此在煤矿开采的日常工作中，要加强煤矿安全管理的力度，制定有效的措施，消除煤矿生产中存在的安全隐患，从而保证煤矿开采作业开展的安全性，为煤矿开采人员的安全提供可靠的保障。
1 煤矿安全管理的现状
目前，在煤矿安全管理工作开展的过程中，普遍存在着这样一种现象，由政府部门进行统一的领导和依法监管，再由煤矿企业负责执行和开展，社会群众对煤矿中安全管理工作的开展进行监督，社会各界人士给予广泛的支持。我国设有国家安全生产监察总局，是对煤矿安全管理工作开展进行依法监管的部门，为了充分发挥部门的监管作用，特别是煤矿生产中存在的安全管理方面的问题和不足，特设有三级安全生产监察机构：省、市、县煤监局。有的煤矿企业为了能够在日益激烈的市场竞争中生存下去并获得发展，在企业内部还专门设置了开展煤矿安全管理工作的部门安监处或者是安监科，对煤矿开采过程中实行全面的监督和管理，从而实现煤矿企业安全生产的目的。随着近几年矿难的不断发生，煤矿企业也十分重视煤矿的安全管理，通过多种途径和手段，逐渐加大了对煤矿安全管理的力度，并已经取得了显著的效果。
2 煤矿安全管理中存在的问题
2.1 煤矿数量众多，安全水平低
近年来，我国虽然加大了对煤矿企业的整顿力度，相继对一些规模较小或者是环境、条件较差的煤矿企业进行了关闭或者整改的处理，煤矿的数量有所减少，但是，由于煤矿企业的基数较大，因此煤矿数量依然是众多。有的中小型煤矿中的机械设备很落后，系统也很陈旧，大多是大型正规煤矿企业已经淘汰了的，但是在中小型煤矿企业中，依然使用较为传统和原始的方法进行煤矿的生产活动，没有安全生产条件的存在。我国地大物博，煤炭的储量较大，大多数都是使用矿井进行煤矿的开采，矿井中煤矿的生产存在着更多的危险因素，例如瓦斯、水、火、煤尘等，都严重威胁着煤矿开采人员的生命健康和安全，因此，在煤矿开采的过程中，要严格按照规定的要求进行生产活动，一旦出现失误，将会造成无法估量的后果。
2.2 忽视安全，技术落后
虽然我国的国家安全监察部门一直都很重视煤矿的安全管理。并一再要求煤矿企业加大对煤矿生产安全的投入，但是还是被很多煤矿企业忽视掉，还是依然使用20世纪八九十时期所使用的机械设备以及安全监控系统，煤矿生产技术更是大大落后，机械设备的老化程度严重，矿井中对于自然灾害的预警能力较差，为煤矿的安全生产埋下了大量的安全隐患，这就导致煤矿事故时有发生，屡禁不止。
2.3 煤矿企业中的安全管理意识淡薄
在我国的煤矿企业中，普遍存在着安全管理意识淡薄的问题，很多煤矿企业的领导都不重视煤矿生产的安全管理工作，只是在煤矿企业的文件可口头表达上表现出来，以应付国家安全管理监察部门的检查，并没有意识到煤矿安全管理的重要性，因此制定的与煤矿安全管理有关的规章制度也就没有真正落实下去。而在有的煤矿企业中，煤矿企业的领导一味的追求最大化的经济效益，最大程度的提高煤矿开采的生产效率，在煤矿生产的过程中出现违法行为也在所不惜，煤矿生产过程中的危险系数一直居高不下，三违现象更是家常便饭，严重影响了煤矿企业中的安全生产。
2.4 煤矿生产人员的综合素质差
煤矿企业相较于其它的行业而言，工作的环境和工作条件都较差，且劳动的强度较大，因此在煤矿企业的工作人员中，专业的人员数量较少，特别是煤矿开采的一线中，都是文化水平较低的农民工，占到煤矿开采一线工作人员数量的90%以上，由于文化水平较低，因此更谈不上自身所具备的专业技术的含量了，自我保护意识严重缺失。有的煤矿企业中连供生产人员进行理论知识学习和技术培训的场所都不存在，因此没有对新聘的一线员工进行培训就直接上岗，煤矿开采人员在煤矿生产的过程中，缺乏正确的理论知识指导煤矿的生产环节，严重缺乏自我保护意识。
2.5 煤矿安全管理停留在表面
很多煤矿企业在日常生产活动开展的过程中，逐渐意识到绩效管理在煤矿安全管理中占有重要的地位，但是依然还有由于煤矿企业中的个别领导不重视、不理解，到目前为止，煤矿企业中的绩效考核机制还不完善，没有专业的人力资源管理的知识型人才存在，因此煤矿企业中的绩效考核还只是涉及到煤矿企业的日常工作，并没有将煤矿安全管理纳入到绩效考核的范畴，对绩效考核进行操作时，没有科学、合理的规章制度可以作为依据使用，因此在绩效考核中的操作行为还不贵发，导致煤矿企业中的绩效可贺和安全管理工作依然停留在表面，没有进行深入的探讨和研究。
3 煤矿安全管理的对策
3.1 遵守规程，依法管理
在煤矿生产中实行安全管理，主要是为了杜绝煤矿生产过程中发生安全事故，提高煤矿企业的生产效率，从而使煤矿企业获得最大化的经济效益，因此要遵守与煤矿安全管理有关的规程，依法进行煤炭企业的管理，经过大量的实践活动证明，在煤矿安全管理工作开展的过程中，严格遵守规程中的要求，就能够有效的保证煤矿企业生产的安全性；如果在煤矿生产的过程中，不按照规程的要求进行，忽视这一客观规律的作用，煤矿企业中的生产活动中就极易发生安全事故。就之前我国煤矿中出现的安全事故来看，安全事故的发生都与不遵守煤矿企业安全生产的规程有关。因此，为了提高煤矿企业安全生产的管理水平，在日常的生产活动中，一定要严格遵守煤矿企业制定的与安全生产管理有关的制度进行煤矿生产，依法进行煤矿企业的安全管理。
3.2 转变观念，提高安全意识
在煤矿开采的过程中，逐渐转变开采人员的观念，让他们意识到在矿井中的安全生产，实质上是对自己的人身安全负责，是对自己的家庭负责，并将对自己负责在企业内部形成一种文化，严禁在煤矿生产的过程中存在安全隐患，防止由于人为原因导致的煤矿安全事故的出现。
因此要加强对员工的培训力度，提高开采人员安全生产的意识，从而促使操作人员的行为符合机械设备操作的要求，从整体上提高煤矿企业工作人员的素质，特别是处在煤矿开采一线工作人员的素质，将以人为本理念应用到对企业安全管理之中，不定期的对工作人员进行专业知识和操作技能的培训，并做好前期工作人员的选聘工作。目前我国政府选择扶持大型的煤炭企业发展，而大型煤炭企业也已经转型完成，变成资本密集和技术密集型产业，并对附近存在的小煤矿实行兼并、租赁、收购等形式的合并，估计中小型的煤矿企业快要消失完毕了。并在煤矿企业快速发展的过程中，积极听取别人的意见，对自己的观点进行反省，并与合理化和科学化的建议相结合，以找出最适于煤矿企业安全管理的措施存在，从而增强煤矿企业安全管理的力度。
3.3 设备和生产工艺的改造和创新
（1）改造支护设备
在矿井煤矿的开采过程中，少不了使用支护设备，通常情况下，在巷道中的推移、支承、降架等操作都要求支架要一直都保持在支承的状态，支架在通过带压进行移动时，要防止巷道的围岩中出现松动的现象，从而保证巷道围岩具备完整性。支护设备在替柱和挑梁的过程中，已经实现了远距离的控制，不仅满足了巷道顶板支护的要求，而且还提高了煤矿企业工作人员的人身安全性。
（2）引进先进的煤矿生产设备
由于科学技术的进步，我国的机械设备的生产工艺和设备材料都在不断发生变化，因此煤矿企业为了提高煤矿生产的工作效率，保证煤矿开采人员的人身安全，因此在煤矿开采的过程中大量引起先进的生产设备，并且要不断对矿井生产中使用的排水系统进行更新，以保证排水系统的工作效率，从而将矿井中产生的水，及时的排出去，减少矿井生产中的安全隐患，从而在保证煤矿生产效率的基础上，提高煤矿生产的安全性。
（3）生产工艺的创新
可以在矿井煤矿的开采过程中，对这一个巷道进行两个作用的使用，也就是将运输巷道与矿井的主运输巷道进行平交的处理，并与回风巷进行有机的结合，对煤矿开采区域进行再次的使用，对煤矿开采过程中的生产工艺进行改造和创新，从而提高煤矿开采的能力，使煤矿企业获得最大化的经济效益，减少煤矿开采人员的工作量。
3.4 完善制度，提高煤矿企业的安全管理
（1）制定制度，加强煤矿企业的安全生产
在煤矿企业的生产过程中，建立长效安全机制，并将安全管理的质量纳入年终奖的核算、新型工业化的考核以及精神文明建设之中，并制定严格的奖惩措施，在实际的生产之中，严格按照奖惩措施执行，从而在煤矿企业内部塑造安全生产的文化，发动工作人员参与安全管理，制定岗位责任制，将整体大的责任分化到每个工作人员的身上，将工作人员的利益与煤矿企业的安全管理紧密相连，降低安全事故的发生率。
（2）制定有效措施，监督到位
煤矿企业在开展安全管理工作的过程中，需要制定切实可行的有效措施，以保障煤矿安全管理工作的顺利开展，还要不断完善煤矿企业中对安全管理制度执行力度进行监督的监督机制，并对安全监督人员进行培训，以此提高安全监督人员的安全监督意识，保障制定的各项规章制度的执行力度和落实情况，从而有效地控制煤矿生产过程中安全事故发生的几率，减少人员伤亡，降低煤矿企业的经济损失。安监人员在煤矿企业的日常生活中，如果发现存在着安全隐患或者是三违行为，则必须对其采取强制性的措施，将安全隐患及时的排除，并给与经济上的处罚，并对相关的负责人进行处罚，严重时可以对其进行撤职处理，以保证让部门长记性，在以后不会犯类似的错误，在萌芽状态就将安全事故消除掉。
3.5 发掘安全潜力，创新管理思路
煤矿企业中的安全工作看似简单，实际上却很复杂，具有极其明显的行业特点，但是在复杂中有带着规律性和特殊性。因此，煤矿企业中负责安全管理工作的工作人员，需要在实际的工作开展过程中，发掘煤炭企业的安全潜力，对现有的安全管理思想进行创新，制定与时俱进的煤矿企业的安全管理措施，以此来提高煤矿企业中的安全管理水平，预防安全事故的发生。并定期对工作人员进行培训，不仅要提高工作人员的安全生产意识，而且还需要对工作人员的思想进行教育，以帮助工作人员树立正确的人生观、价值观和世界观，提高他们在日常生产过程中的自觉性、主动性，消除侥幸心理的存在，帮助工作人员意识到安全管理的重要性。
4 结语
综上所述，煤矿企业中的安全管理工作并不是一朝一夕就能做好的，需要煤矿安全管理人员长时间的坚持，并将“安全第一，预防为主”的煤矿开采方针牢牢灌输到每一个工作人员的思想中，并在煤矿的实际开采中体现出来，从而降低煤矿企业中安全事故的发生率，减少煤矿生产过程中的人员伤亡和经济损失，最大限度的提高煤矿企业的经济效益。
参考文献：
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第3篇：新煤矿安全规程范文
关键词:煤矿安全管理;策略
山西煤炭运销集团阳城演礼煤业是一个具有多年开采历史的老矿井，矿井地质条件复杂，瓦斯灾害、水害、火灾、煤尘灾害以及顶板事故五大灾害并存，为有效防止矿井事故，全矿进行了多年探索，安全管理水平逐步提高，安全生产局面持续好转，煤矿百万吨死亡率显著降低。
1开展企业安全质量标准化建设
（1）企业领导必须足够重视此项工作，当前部分煤矿领导不重视煤矿质量标准化建设，不去认真贯彻落实煤矿安全质量标准化，这必然做不好企业的安全质量标准化工作，日积月累就造成了安全基础的薄弱，实际生产作业时，若待开采煤层生产条件相对较好时，安全事故还相对较少，一旦遇到复杂生产条件，就无法保障生产现场的安全。把煤矿安全质量标准化工作视为一项日常工作来做，每天真正落实到位，让员工养成日常安全良好习惯，就可有效应对复杂生产条件。（2）煤矿安全质量标准化一朝一夕难以形成，应有目标、有计划、按步骤逐步推进。当前部分煤矿领导主要为应付上级检查来搞企业安全质量标准化，听说上级要下来检查，就把部分工作停下，临时突击搞煤矿安全质量标准化，更有甚者停止生产，进行安全质量标准化的突搞，上级领导检查完毕后，一切又恢复原状，这样的企业很难做好企业安全质量标准化工作。只有定出企业安全质量标准化目标，并列入年度、季度甚至到月度、每日生产计划中，企业安全质量标准化作业才能真正落到实处。（3）加强安全考核，企业不应把安全考核职责当作是安监部门与上级领导的工作，自身也应主动开展动态安全质量标准化考核，让动态安全质量标准化制度在生产全过程始终贯穿，只有落实好动态安全质量标准化，才能真正保障企业日常生产安全。自2008年起，阳城演礼煤业通过把检修班次验收当月安全质量标准化逐步改为了具体生产班次，使安全质量标准化从结果标准化逐步过渡为生产过程标准化，有效推动了企业安全质量标准化的落实，保障了企业安全生产。
2制定各工种操作规程从技术上保障煤矿安全
由于煤矿井下地质条件通常复杂多变，很多操作规程不能及时修改适应井下第一生产现场，而在没有具体操作规程做指导的情况下，依据矿工经验作业，实际安全度可想而知，因此，必须通过及时适时制定各工种细致、正确、实际可操作性强的操作规程来保障工人的正确操作。经过多年发展，历经几代煤矿管理者的共同努力，煤矿对各个工种都制定了具体、明确的操作规程，这在一定时期很好地保障了煤矿安全生产，但随着近年来煤矿科技的迅速发展，矿井引进了很多新技术、新设备，原有操作规程已很难满足发展需求，急待完善、创新。另一方面，还有很多规程制定过于简单，缺乏很强的可操作性，已不能满足矿井现代化发展。对此，各煤矿企业应逐步把过去的粗放型生产安全管理，逐步细化，具体到对每个生产环节操作规程的细化，如部分重要工具，是用左手还是用右手，井下是靠左行走还是靠右行走等等。煤矿的生产管理应按企业生产流水线形式开展，这样才能更好地保障煤矿安全生产。此外，对于完善、细化操作规程的制定不可急于求成，必须从本矿井实际情况出发，煤矿安全生产管理人员应主动到井下生产现场实际操作、亲身体验、归纳总结，把实践上升到理论，再到井下去用实践检验，再归纳总结，如此循环反复进行多次，以使制定出的操作规程更为完善，可操作性强，员工愿意执行。2011年阳城演礼煤业组织矿井专业技术人员，重新修订了各工种操作规程，大力推广岗位具体操作过程标准化、开展了岗位描述与岗位风险描述，长期坚持后，显著降低了员工“三违”率，促进了全矿员工业务技术素质的提高，为矿井的后续安全生产夯实了基础。
3重视煤矿企业安全生产文化建设
企业制定的各项规章制度，要想有效落实到每位员工，并使其主动应用到生产实践中，必须得有良好的企业安全生产文化做支撑。（1）企业通过文化建设可使各员工更热爱企业，把企业真正当成自己的家，增强企业实际凝聚力、向心力，为企业后续良好发展打下基础。（2）开展企业安全文化建设，可使员工更好、更全面地认可各项规章制度，主动学习，自觉养成遵章守纪的好习惯，并深化为一种自身素养，具体应用到生产实践中。自2011年起阳城演礼煤业在各生产班组推广了一系列的安全管理方法，如“手指口述”、“准军事化管理”“安全确认制”等，各员工都得到了熏陶，职工面貌焕然一新，并显著增强了他们的执行力、创造力，企业安全文化建设稳步前进，为后续矿井安全生产提供了动力。
4强化矿井安全监察，做好矿井监督保障工作
据有关部门统计，我国矿井中大专以上文化程度的员工还不到10%，特别是井下生产一线，农民合同工占绝大多数，煤矿职工素质偏低也是引发矿井事故多发的一个重要原因，而且在短期内很难扭转这种现状，这就需要做好煤矿安全监督检查工作，这也是当下保证煤矿安全生产的重要手段。（1）从提高矿井所有安全监查人员的整体素质着手，现代化矿井一名合格的安监员，其一线生产经验必不可少，且应不断学习，主动提高自身安全理论知识与实际安全技能，安全专业知识应全面。（2）矿井安监员应有一定的权利赋予，当发现生产一线存在重大潜在安全隐患时，他们应有权把现场作业停止，安排作业人员撤出，待消除安全隐患后，再安排生产，这样安监员才能起到安监作用，更好地保障安全生产。（3）应定期量化考核安监员的工作质量，并让考核分数与实际收入相连，有效提升各安监员主动做好本职工作的积极性，增强他们的工作责任心。经过阳城演礼煤业的实际实施，有效改善了矿井的生产现场质量标准化，矿井安全生产状况显著好转，使矿井取得了很好的经济效益与社会效益。
5结束语
保障矿井安全生产是一项长期、复杂、系统工程，要想充分做好这项工作，只靠领导与安监部门的努力是远远不够的，还需全体员工共同努力，长期坚持，安全生产，人人有责，只有这样才能适应煤矿企业的现代化发展需求，才能促进煤矿企业的长期安全健康可持续发展。
作者:梁卫东 单位:山西煤炭运销集团阳城演礼煤业有限公司
参考文献:
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［2］余新海.跨越式发展中政府有效干预的制度分析一现象、理论回顾和新的审视[J].财经研究，2003,3(03);22-23.
第4篇：新煤矿安全规程范文
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，狠抓各项安全生产防范措施的落实，全面实施安全生产责任制，形成一级抓一级，层层抓落实，横向到边、纵向到底的安全监管网络，切实做到监管范围、职权、责任三明确，实现煤矿安全生产长治久安。
二、安全监管网络分级
全县煤矿实行国家监察、地方监管、企业负责的安全管理模式。构建市、县、乡三级政府和市、县主管部门，乡镇场矿管办、安全驻矿员、煤矿矿长（及安全、生产副矿长）和煤矿专职安全员的“三级政府、七层监管”网络，形成各负其责、齐抓共管的监管体系。
（一）市煤矿安全监督管理局对本行政区域内的有证煤矿进行监察和监管及业务指导。
（二）县煤矿安全监督管理局代表人民政府对辖区地方煤矿实施日常安全监管，对乡镇煤矿安全监管工作进行指导和协调，接受煤矿安全监察局赣西南分局和市煤矿安全监督管理局的监督和业务指导。
（三）设两个片区，由县煤监局分管领导担任安全总监。安全总监对所辖乡镇场的安监技术员和安全驻矿员进行直接管理，主要负责各种信息的收集和上传下达工作，协助县煤监局的安全监管工作。
（四）各乡镇场矿管办代表乡镇人民政府对辖区内有证煤矿实施日常监管，由各乡镇人民政府、鸡冠山垦殖场的机关干部组成，接受市、县主管部门的监督和业务指导。
（五）安全驻矿员由各乡镇人民政府、鸡冠山垦殖场或者是县煤矿安全监督管理局派驻到煤矿负责检查、督促煤矿日常管理的工作人员。
（六）煤矿企业主要负责人对本企业的安全生产全面负责，是安全生产的第一责任人，负责本企业的日常安全生产。安全、生产副矿长。
（七）煤矿企业的专职安全员，由各煤矿企业设立安全科，并配备不少于4人的专职安全员，安全员需参加安全培训中心的业务培训，并取得相应安全管理人员资格证，方能上岗。
三、工作职责
（一）市煤矿安全监督管理局职责（依据《市煤矿安全监管网络建设实施方案》）
1、依法依规对涉及煤矿安全生产的有关事项进行审查、验收、批准、行政许可。
2、对煤矿有关人员组织安全教育培训、考核。
3、对县（区）、乡镇场进行督导，确保“2134”工程（即落实安全生产两个主体责任，用十三种机制管理四种人）落到实处。
4、对煤矿的日常管理进行检查和抽查，制止、纠正煤矿的“三违”行为，并对煤矿违规行为实施行政处罚，确保每季度对全市煤矿进行不少于一次的检查。
5、对煤矿进行明查暗访，确保市政府、市安委会敏感时期的工作措施和决定执行到位。
6、协助配合有关部门对煤矿安全事故进行调查和处理。
7、协助配合有关部门督导县（区）、乡镇场开展煤矿打非工作。
（二）县煤矿安全监督管理局职责
1、认真贯彻执行国家、省、市有关煤矿安全生产的政策、法规。
2、负责煤矿安全生产行政许可证申请和初步审验及上报工作。
3、对本辖区煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚。
4、监督煤矿企业安全隐患排查和整改并组织复查（每30天不少于一次）。
5、督促煤矿企业负责人、管理人员、特种作业人员、安全驻矿员、安监技术员等参加上级组织的培训，并负责对煤矿做作业人员的四级培训、考核、发证工作。
6、配合有关部门打击煤矿非法开采行为。
（三）片区安全总监职责
1、负责所辖片区内煤矿的日常安全监管，调度煤矿每周一次的隐患排查整改情况。
2、了解掌握片区内煤矿的基本情况，并做好上传下达工作。
3、每天收集各安全驻矿员检查煤矿过程中发现和处理隐患的情况，每周以书面形式将片区情况上报县煤监局，每季度召开一次片区业主安全工作会议。
4、根据安监技术员在监管过程中发现的安全隐患，及时指导煤矿制订好整改方案，督促安监技术员抓好隐患整改、建档、上报工作，并对有重大安全隐患的煤矿进行跟踪督促整改。负责对辖区内煤矿安监技术员的日常考评、考核工作。
5、负责组织本辖区内煤矿主要负责人、特种作业人员、从业人员参加上级部门组织的各类培训教育工作。
（四）乡镇场矿管办职责
1、对本乡镇场煤矿进行安全生产的日常监管。
2、每半月对本乡镇场的煤矿企业进行一次系统的隐患排查，并进行跟踪整改，督促落实到位。
3、每月向县煤矿安全监督管理局书面汇报一次本辖区内煤矿安全生产状况及隐患排查、整改落实情况。
4、依法打击本乡镇场内煤矿非法开采行为。
（五）安全驻矿员职责
1、负责对所驻煤矿（每矿派驻一名安全驻矿员）的日常监管。
2、积极参加安全知识培训，努力学习和刻苦钻研业务，总结安全工作经验，不断提高业务水平和监管能力。
3、传达、落实上级的安全生产指令。
4、检查煤矿的安全生产基础管理及现场管理制度的落实情况。
5、督促煤矿每周进行一次系统的隐患排查，并按要求督促煤矿整改到位。
6、及时排查煤矿生产过程中的安全隐患，指导煤矿制定整改方案，并督促整改到位，每周以书面形式向乡镇场矿管办报告。
7、检查煤矿9+5记录执行情况。
（六）煤矿矿长、安全、生产副矿长职责
是煤矿安全生产第一责任人，对本企业安全生产全面负责，安全、生产副矿长直接对煤矿矿长负责。
1、矿长职责
（1）主持全矿安全生产工作，制定安全生产计划，确定安全生产目标。认真贯彻执行国家、省、市有关煤矿安全生产的政策、法律、法规和上级有关精神，并监督检查执行
（2）主动接受并积极配合安全生产执法检查，带头执行矿领导下井跟班制、主要负责人陪检制度。
（3）健全安全管理机制，配置安全管理机构和“一通三防”管理机构，配齐安生、生产副矿长、机电副矿长、技术负责人，技术负责人必须聘请专业技术人员担任。
（4）负责组织制定本矿的安全生产规章制度和安全操作规程，建立健全安全生产责任制，并督促落实、检查执行情况。
（5）负责组织制定本矿生产事故应急救援预案、安全技术措施计划、安全教育和培训计划，并督促落实、检查执行情况。
（6）负责组织制定《市煤矿安全管理手册》中“市煤炭生产企业应具备的安全生产基本条件和管理制度”第二款第二条中规定的其他安全管理制度，并督促落实、检查执行情况。
（7）按照“7.15.30”隐患排查机制每周组织一次全矿安全检查和安全隐患排查，并按《县煤矿安全生产事故隐患排查治理工作制度》抓好安全隐患告示、整改和上报工作。
（8）负责每周召开本单位安全生产办公会，听取安全工作汇报，总结、部署安全工作，解决安全方面的重大问题。
（9）发生事故时，及时、如实向有关部门报告，负责组织、指挥应急求援，按规定组织事故分析，制定防范措施。
（10）审定煤矿安全生产的奖励和处分。
（11）法律、法规、规章制度规定的其它安全生产职责。
2、安全副矿长职责
（1）协助矿长抓好全面安全生产工作，对安全生产负直接领导责任，具体领导、支持安全管理人员开展工作。
（2）组织落实上级有关安全生产方面的规定和技术规范，坚持不安全不生产的原则。
（3）协助矿长做好召开月、季安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，逐项分解，落实到实处。
（4）组织制定并落实安全生产方面的各项管理制度和安全技术操作规程，不断修改、总结、完善以适应安全生产新的需要。
（5）协助矿长并具体组织定期的安全生产检查，对查出的重大安全隐患制定整改措施，责任到人，限期检查落实。对整改措施不利，整改措施不到位引发的事故负责。
（6）组织编制安全生产规划，计划和安全生产技术措施计划，并组织实施，有计划地组织解决重大安全隐患和职业危害。
（7）检查各班组安全生产职责履行情况和安全生产管理工作情况。
（8）发生伤亡事故时，立即组织救援，保护现场，及时上报，采取有效措施，避免事态扩大。
（9）负责组织对职工的安全生产教育和培训，总结推广先进经验，奖励先进单位和个人。
（10）完成矿部和上级领导指派的其它安全生产任务。
3、生产副矿长职责
（1）协助矿长抓好煤矿全面安全生产工作，对安全生产负直接领导责任，主管召开每周的安全生产工作例会。
（2）组织落实上级有关安全生产方面的规定和技术规范，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行《煤矿安全规程》和本矿的规章制度，保证安全生产。
（3）协助矿长并具体组织定期的安全生产检查活动，对查出的重大安全隐患制定整改措施，并监督落实整改。
（4）检查班组长安全生产职责履行情况和安全生产管理工作情况。
（5）及时采用新技术、新工艺、新设备改善生产条件，对生产指挥不利、设备陈旧落后引发的安全生产事故负责。
（6）在指挥生产的过程中，当生产与安全生产发生矛盾时，生产首先服从安全，发现危急人身安全的重大隐患的，立即下达停产处理指令，不得违章指挥，冒险作业。
（7）对因安全技术操作规程不健全、工人无章可循、管理混乱、安全技术措施不当造成重大人身、设备事故负责。
（8）完成法律、法规、条例和上级主管部门交办的其它安全生产职责。
（七）煤矿专职安全员职责
1、认真宣传国家、省、市有关煤矿安全生产的政策、法规，督促检查本单位《安全操作规程》、《作业规程》和规章制度执行情况。
2、检查落实各项安全技术措施，检查特种人员持证上岗情况，督促煤矿按要求完善各种图纸资料和安全记录。
3、专职参与煤矿的安全生产管理工作，对煤矿的违章、违规行为及时制止和纠正并提出处罚意见。
4、严格贯彻落实“7.15.30”隐患排查机制，深入井下检查，发现安全隐患及时处理，对不能处理的要向主管矿长报告。
5、发现重大安全隐患，有权责令停止作业或紧急撤离。
6、参加本单位安全会议，分析安全形势，提出改进措施和建议。
四、工作要求
（一）安全驻矿员和安全监管员必须经过安全培训，取得相应的资质，煤矿矿长和安全副矿长必须经过省二级安全培训基地的培训和考试，取得相应的资格证书，方能上岗。
（二）各乡镇场要进一步明确细化各安全驻矿员的工作职责，督促其切实履行职责，县煤监局将定期对安全驻矿员工作履职情况进行考核。
（三）对切实履行工作职责的乡镇煤监干部发放安全津贴，原则上不少于每月100元，对未能履行工作职责的扣发安全津贴，并予以通报。
第5篇：新煤矿安全规程范文
自县委组织开展深入学习实践科学发展观活动以来，××县煤炭工业局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全局中心工作，始终以科学发展观为指导，重点抓住全年煤炭安全生产各项工作目标，大力开展煤矿监管、服务工作，切实加大煤矿安全检查力度，着力开展煤矿隐患排查治理整顿，努力实施煤矿整合技改，督促煤矿加大安全基础投入，狠抓煤矿隐患排查治理整顿，加强瓦斯、顶板、防尘管理，加大干部职工培训教育力度，督促煤矿推行新工艺、新技术、新材料和新设备，全面推动××煤炭工业向新的方向发展。
（一）煤炭产值产量增长幅度趋于平缓。按照县委、政府及上级行业主管部门的安排布署，我局坚持铁碗治矿，紧紧围绕全年各项工作目标，认真组织开展煤矿安全生产、安全监管和安全服务等工作。受金融危机和煤矿自身投入不足影响，今年，全县煤炭产量大幅度下降。
1—4月，35对煤矿原煤产量
19.58万吨，比去年同期减少17.9万吨，下降幅度达91％，占全年任务的11％；实现产值5874万元，比去年同期减少
4386万元，下降幅度达74％；出关煤13.5万吨，比去年同期减少2.87
万吨，下降21％，占全年任务的13.5％；实现税费收入1060万元，比去年同期减少61万元，下降5%；加上民用煤，原煤销售量累计24万吨，比去年同期减少18万吨，下降75％；全县2家洗煤厂、3家煤炭经营公司基本处于停产状态，只有炬能商贸有限公司营业趋于正常，销售洗煤3200
吨；固定资产投资完成844万元，占全年任务的10％。
（二）煤炭销售价格略有变化。根据我县煤质差异，主要分为普通煤和优质无烟煤。从08年10月起，全县煤炭销售价格普遍下跌，煤炭销售滞后，煤矿正常生产受到严重影响，部分煤矿长期处于停产复工状态，煤矿安全生产形势令人担忧。今年第一季度××煤炭价格与08年底价格持平，供大于求，优质煤（小发路片区）：标煤500元/吨，煅煤700元/吨，块煤680元/吨，面煤400元/吨；普通煤（牛街、小草坝片区）：块煤400元/吨，面煤220元/吨。
（三）煤矿应对危机方式明显。随着市场经济制度的不断完善和经济体制的深化改革，为煤炭行业的发展提供了机遇，也提出了挑战，今年由于受到金融危机的影响，我县煤炭市场销售停滞，市场价格平均跌幅一半，但煤炭生产综合成本并未因此而降低。煤炭成本由税费、电费、固定资产折旧费、土地使用费、材料费、管理费、人员工资、保险及不可预见的意外事故处理费等构成。通过调查综合分析：我县煤矿平均直接生产成本为150元/吨，煤炭平均完全成本200元/吨。分析其原因：一是小煤矿安全隐患多、回采率低、资源浪费大；二是煤矿市场不规范，价格战屡屡发生；三是地质勘探、发展规划滞后。
（四）煤矿“一通三防”管理力度加大。我局认真贯彻落实省、市关于“一通三防”工作一系列指示精神，始终把“一通三防”工作作为矿井安全监管工作的重中之重来抓，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，主要围绕“系统是否合理、通风是否可靠、设施是否完好、管理是否到位、措施是否落实”要求，全面整治煤矿“一通三防”存在的突出问题。一是采取定期检查、突击检查、专项检查等相结合的方式，堵塞管理漏洞，在通风系统优化、瓦斯防治、粉尘综合治理、防灭火管理、安全监控系统改造上都取得了一定成效。同时，以安全生产年活动为契机，努力实施通防问题挂牌督办管理，限时整改，限时回复，有效解决通防问题重复发生。二是狠抓煤矿通风系统改造。我县大部分矿井因历史原因造成采掘混乱、通风系统不合理，为彻底解决这一难题，以整合技改为契机，督促煤矿企业及时进行通风系统矿井改造，从根本上理顺通风系统，合理进行采掘，现已有28家煤矿开展了煤矿技改设计前期工作，预计明年年底基本解决煤矿通风系统不合理问题。三是大胆实践，不断提升通防管理水平。在通防管理上，要求各煤矿结合自身实际，成立通防专业组，全面负责矿井通防监督工作，努力发挥通防专业优势，有效杜绝煤矿安全漏洞，确保全县煤矿安全生产。
（五）煤矿安全隐患排查治理成效显著。为认真贯彻落实深入开展煤矿百日安全专项整治行动的相关要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，我局严格按照“标本兼治，重在治本”的原则，强力推进“安全生产年”各项工作，全面排查治理煤矿安全生产隐患。以矿井“一通三防”、顶板管理、水害防治、机电设施管理和火工品管理为重点，全面排查、整治煤矿安全生产隐患，确保实现安全隐患100%排查、100%治理。截止目前，共排查出煤矿安全隐患256条，已整改248条，整改率达96%。
（六）煤炭资源整合技改稳步推进。严格按照《××县煤炭资源整合方案》要求，我局制定了《××县煤炭资源整合实施意见》、《××县关于推进煤矿整合技改工作实施意见》，稳步推进煤矿企业组建和煤矿整合技改工作。今年，我局煤矿整合工作重点是煤矿企业户的整合、矿井技改设计和协助整合后的煤矿办理相关证照。目前，28对矿井已与具有勘探和设计资质的部门签订了地质勘探、技改设计协议，其中2对已全面完成整合技改设计，正报请评审批准，9对未办理完善采矿许可证，勘探设计待采矿许可证办理完善后即可开展。为规范监管煤矿建设和生产行为，检查煤矿是否存在“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）现象，按照县政府要求，由煤工局牵头，国土局、安监局、有关乡镇、工业园区安监分局派人参加组成煤矿“三非”清理工作组，全面清理煤矿“三非”违法违规行为，清理出7处“三非”情况，并立即下发治理整顿文件，停止一切采掘作业，责令其完善相关手续，并限期进行整改，加大监管执法力度，严厉打击边建设边生产、明建设暗生产或不按设计建设等违规行为，确保煤矿建设工程质量及安全基础设施建设稳步进行。
二、存在的主要问题
煤工局在解放思想大讨论活动过程中，针对领导干部、群众提出的意见和建议进行了认真梳理，广泛征求群众意见和建议，努力查找出我局领导班子在贯彻落实科学发展观上存在的主要困难和问题：
一是理论学习不够深入，对科学发展观认识不深刻，学习主动性、系统性不够，理解还不够全面、深刻，理论素养和认识水平还有待进一步提高。
二是思想解放还有些不够，与科学发展观的内在要求还有不相适应的地方，各级政府高度重视煤矿安全生产，严格责任追究，煤炭行业管理部门对煤炭工业科学发展、安全发展、协调发展、和谐发展的统筹研究和思考不够，严重影响煤炭工业科学发展工作的整体推进。
三是领导班子成员与干部、职工在思想沟通和交流方面还有些做得不够的地方，对加强和了解干部、职工思想、工作、生活上遇到的困难有待进一步加强。煤工局办公环境条件差，工作、学习环境，党员活动场所不完善，组织开展活动也不多。
四是行业管理、监管和服务工作不够到位，领导班子的思想观念更新还不够快，还没有完全摆脱陈旧观念的束缚，思维方式还不能完全适应新形势新任务发展的要求，主动寻找差距、争创一流的意识和运用科学发展观理论解决实际问题的能力还不够强。
五是领导干部自觉增强抵御风险的能力还不够强，反腐倡廉的决心和信心还不足，对一些别有用心的人，采取不正当手段利用监管干部，在干部管理和教育方面还存在过于放松，失之过宽的现象。
六是煤矿安全基础条件差，煤矿安全隐患突出，煤矿企业主体责任不明确，监管工作难度大，煤矿安全整改资金投入严重不足，监管经费和人员还相当紧缺。
三、存在问题的原因分析
一是理论学习不够，主要是煤工局单位人少事多，工作任务重，全局只有两个副科级领导班子成员，大多时间都是带头下乡入井检查煤矿安全监管和技术指导服务工作，安下心来学习的时间不够多，有时还要到上级组织的各项技术培训学习教育，学习的主要是煤矿技术管理方面的知识，而专业性方面的知识学习的多，政治理论方面的较少，尤其是对科学发展观方面的学习与结合单位煤矿监管理论知识还有一定差距，有时在理论方面的知识学了也不能很好地加以运用，甚至有时在学习中存在顾此失彼现象。
二是在煤矿安全监管方面，思想解放还有些不够大胆，创新意识还不够强。煤炭工业局从事的是高风险行业管理工作，煤工局工作性质特殊，其工作性质决定监管工作的严肃性，在开展各项监管工作时不能掉以轻心，对煤矿安全监管要求十分严格，工作必须严格按照标准、程序及原则办事，所以在一些与上级安排和煤矿要求方面还有些做得不够的地方，工作有时不能大胆放开手脚，加之国家对煤炭产业发展的一些政策比较严格，落后的安全基础与严格的监管要求反差大，在开展煤矿安全监管过程中开拓创新意识不够强，有时是想得到，但做不到。
三是煤矿监管工作过程中，有个别干部在廉政问题上没有很好的认识，对反腐败倡廉的学习教育不够深入，没有很好地增强防腐败意识，煤矿要想为企业获得丰厚利益，有的煤矿会采取不正当手段对监管干部增加压力，如果不加强廉政方面的学习教育，必将受到党纪法规的严惩，监管干部必须保持清醒的头脑，严格按照监管标准和原则办事，提高警惕，增强拒腐败防变的能力，努力从源头上消除和治理腐败。
四是领导干部和职工在思想、学习和工作等方面的协调与沟通方面做得不够。煤工局成立较晚，自成立以来，我单位人员和工作经费十分紧缺，单位存在的许多问题长时间得不到解决，从2004年开始，我局就向外借用多名工作人员，长时间调动问题无法得到解决，有的在思想和工作上存在不积极不主动现象，有时工作要求存在方式、方法不当的地方，没有很好把握干部职工的困难和处境，没有解决其后顾之忧，有的原本就存在思想情绪，但仍然坚持工作，加之借用人员大多为教师，待遇长期不能得到解决，所以在干部沟通，理解方面就存在偏差。
五是煤矿基础薄弱，煤炭资源赋存条件差，煤矿开采科技含量不高难度。××是煤炭资源大县，煤炭资源比较丰富，煤种十分齐全，但由于大多煤矿企业对煤炭资源勘探资金投入不足，勘探程度相对低下，在全县的煤炭资源探明储量中，少数煤矿地质勘探结构相对简单，煤炭资源规划管理不是十分到位，部分煤矿规划设计不符合国家产业政策和煤矿建设需要，难以形成和扩大矿井规模，导致煤矿矿井点多面广，管理混乱，规模小。加之煤矿管理技术人员少，科技含量水平不高，体制机制不健全，煤炭安全发展得不到强有力的技术支撑。××煤矿矿井开采地质条件复杂，随着开采深度的推进，开采困难程度加大，生产集中程度低，安全投入无法得到保障，矿井安全生产环境条件差，煤矿抗灾抗险能力弱。煤炭行业主管部门加大煤矿安全专项整治，强制推行壁式工作面采煤，但大多煤矿仍还没有建立健全安全投入长效机制，煤矿开采机械化程度还很低，采用不正规的采煤方法，使煤炭资源回采率低，资源利用得少，安全隐患大。
六是行业体制机制不顺，技术力量弱，行业监管和企业管理水平不高。我局虽然成立了煤炭安全技术培训中心和执法队，但目前基本没有调进专业技术人员，人员不齐，没有建立健全奖惩激励机制，没有成立矿山救护队，煤矿企业没有建立健全体制机制，制度也还有不健全的地方，所以有的煤矿管理秩序混乱，证照不全，违规开采现象仍然突出。煤矿企业负责人法制观念意识淡薄，存在非法组织生产，违规生产，超量超限生产，监管弱化，主体责任不明确。
七是煤矿企业主体责任不落实。一些煤矿企业不认真履行安全生产责任主体规定，没有很好地执行“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，不认真落实安全生产责任制，以包代管，转包现象突出，矿井现场管理失去安全控制，部分煤矿有违法、违规生产现象。
八是煤矿没有形成规模化，标准化生产，生产能力低下，安全基础差，政府投入大量人力、物力、财力，但从根本上难以解除煤矿安全隐患，没有大的集团，大的公司进行重组改造，很难做大做强××煤炭产业，仅以目前的小打小闹，煤矿大多带病生产，隐患突出，证照不全，技改工作推进缓慢，甚至有的根本就没有对隐患进行整改，小投入又想多产出，对安全监管带来极大困难，甚至有时驻守监管，日夜坚守，煤矿也存在隐瞒隐患生产。
四、今后工作思路、措施及办法
（一）建立健全各项学习、管理制度，不断增强各方面能力。通过科学发展观分析检查的学习，针对我局存在的各方面问题，煤炭工业局将进一步建立健全领导班子学习制度，干部管理制度，党风廉政建设制度，认真抓好干部素质教育，努力增强领导干部自觉抵御风险和自我防范及增强腐败的能力，进一步建立健全全局内部管理制度，真正做到以制度管人，按制度办事，依法监管，热情服务，强化理论学习，党风廉政建设教育的学习，尤其是科学发展观理论和煤炭管理专业知识的学习，强化煤矿安全基础投入，为全县煤炭产业发展提供良好的发展环境。
（二）认真落实煤矿安全生产责任。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的安全生产原则，政府行业主管部门必须督促煤矿企业严格落实企业主体责任，建立和落实煤矿企业法人代表第一责任人责任体系，必须严格贯彻落实《安全生产法》及《煤矿安全生产法》，完善安全生产责任制，建立健全和落实煤矿自身监管责任体系，建立煤矿企业安全生产投入机制，保障安全生产投入，极大限度地消除隐患。落实政府监管主体责任，实行一把手负总责，建立完善对煤矿安全生产责任制度，政府要完善和兑现行业监管部门奖惩激励机制和安全保障机制，有效减少监管人员工作压力、思想压力和降低生命财产安全风险。行业主管部门要加大力度督促煤矿企业认真落实企业主体责任，从外部给企业增加抓好安全生产工作的压力和动力，促使煤矿企业加强安全管理，实现安全生产，可极大限度地减少安全生产事故的发生。
（三）进一步规范矿业秩序整顿，提升煤矿企业依法办矿理念。按照国家及省政府相关规定，切实打击非法煤矿山开采力度，加强领导，建立健全长效机制，签订责任状，制定强有力的措施，层层落实责任，加大宣传和打击力度，坚决取缔非法矿井，严厉查处非法开采引发的伤亡事故。加强煤炭依法开采法律法规宣传普及和利用煤体广泛宣传，营造良好的社会氛围和监督渠道。深入推进煤矿整合工作，认真坚持“整顿关闭、整合技改、管理强矿”战略，坚决淘汰落后生产能力矿井。严格控制矿井数量，努力提升煤矿安全基础，扩大矿井规模，提高单井开采能力，规范资源整合，加快小煤矿结构调整，减少矿井数量，促进煤矿增效，走科学化，集约化，规模化发展之路，做大做强煤矿企业。加大隐患排查、检查力度，强力实施整治，有效减少煤矿安全事故发生。
（四）加大煤矿安全建设和管理，从源头消除事故隐患。必须严格执行煤矿建设“三同时”，进一步加强煤矿建设管理工作，规范建设程序，把好煤矿建设项目安全设施“三同时”审查、验收关，推进煤矿依法建设、规范建设和安全建设。按照省政府要求，严格按照“建一关一”、“建大关老关小”原则，从源头上把好入口关，有效促进煤矿持续、健康、稳定发展。认真做好瓦斯监测监控工作，及时协调和督促煤矿切实解决瓦斯隐患排查治理问题，决不能以减压设计周期、施工工期和工程造价，严禁以包代管甚至放任不管，坚决打击煤矿非法建设工程等行为。规范煤矿探矿行为，对不按国务院《关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》要求进行探矿的，坚决从严查处，查处“以探代采、以探代建”的违法行为，不按照规定在探矿中发生事故的，按照法律、法规严厉查处，并追究相关人员责任。
（五）认真抓好煤矿安全基础工作。煤炭行业主管部门要督促煤矿建立隐患排查工作责任制，并建立健全煤矿重大事故隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业要制定隐患排查整改方案，定期对煤矿存在的重大事故隐患作业场所、设施设备、重点环节、重点部位进行隐患管理。加大隐患治理投入力度，按照分级分期原则，确保排查出的事故隐患能得到及时有效治理，对存在隐患的通风系统、瓦斯抽采系统、水患区域和采空区等设施、场所要重点治理，努力做到“项目、资金、设备材料、责任人、进度”五落实。政府监管部门及相关部门要加大隐患现场检查，跟踪监督监察，对不按照规定进行隐患排查的，加大处罚力度，可从源头上减少事故发生。要抓好煤矿质量标准化建设管理工作，抓好标准化矿井建设和示范矿井建设，总结经验，推广典型，提升煤矿标准化建设整体水平，有效降低事故总量。抓好瓦斯治理工作，有效控制重特大事故发生。坚持“预测预报，有疑必探、先探后掘，先治后采”的水害防治原则，对执行不力的矿井要责令停产整顿，限期整改，对无法采取措施消除水害隐患的，必须关闭，坚决杜绝水害事故的发生。加强顶板管理，减少零敲碎打事故的发生，普及壁式工作面采煤，强化采煤工作面顶板管理，使用回采工艺和装备，推行使用单体液压支柱、铰接顶粱、刮板运输机等安全性能较好的设备。有条件的煤矿要推广先进实用机采、高档普采和综合机械化开采技术。强化机器检修、维修，实施重点监察，杜绝空顶作业，裸巷掘进，禁止无作业规程和无安全技术措施施工作业等违章行为，督促煤矿完善作业规程，安全技术措施，建立健全工程质量检查验收制度。
（六）完善监管体制，落实监管执法责任，督促煤矿企业加大投入，提升矿井抗灾能力。完善和健全煤矿安全监管、行政执法职责，加大日常监管和隐患排查监管责任制的落实，形成省、市、县、乡四级煤矿安全监管网络，切实履行职责。建立煤矿安全投入长效机制，政府加大对煤矿安全生产投入，制定出台煤炭产业相关扶贫政策，搞好企业融资，对国家安排的煤矿安全生产专项资金要加强监督管理，保证专款专用。
（七）加强安全培训，提高煤矿管理和从业人员素质。认真抓好专业技术人员培训，提升煤矿技术管理工作，煤矿要采取多种方式和渠道，加强煤炭院校和各级培训机构联系，努力培养一批煤矿安全生产技术人才，为煤矿安全生产提供技术支撑。
（八）加强煤矿安全生产应急管理，认真做好救援工作。政府行业主管理部门和煤矿企业要制定好、完善好应急预案，二者要相互衔接，把应急管理纳入企业管理各个环节，形成上下联动，相互贯通，协调有序，高效运转的应急机制。合理规划布局矿山应急救援队伍，按照专业化和职工参与相结合，建立专业队伍为主、兼职队伍为辅，以职工队伍为基础的煤矿企业应急队伍建设体系。建立合作、联动机制和覆盖煤矿生产应急网络，确保及时救援，控制事故扩大。
五、切实加强领导班子及干部建设
切实加强领导班子和干部队伍建设是做好一切工作的坚强保证。我们将认真贯彻落实省委关于“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，全面推进局领导班子和干部队伍建设。
（一）坚持党反腐倡廉的基本经验。必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向；必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践；必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力。
（二）坚持建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想。紧紧围绕党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观；坚持科学执政、民主执政、依法执政；坚持为民、务实、清廉；坚持党要管党、从严治党；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防;建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。
第6篇：新煤矿安全规程范文
关键词：煤矿机械事故；煤矿安全；防范措施
煤矿行业的发展是我国社会发展的一个显著行业，但是煤矿机械事故的频繁的发生严重制约了我国煤矿生产向前发展的步伐。煤矿事故的发生不仅仅会造成严重的人员伤亡及生产设备损失，还严重威胁了煤矿工作地区的安全，为煤矿开采生产工作埋下了重大安全隐患，如引起瓦斯爆炸、增加煤矿煤尘危害性等。 这也是本文为何要与当下煤矿机械事故实结合，针对煤矿机械事故原因进行分析的首要目的。
1.煤矿生产中发生机械事故的诱因分析
1.1.陈旧的煤矿开采设备
由于老化机械的运用造成机械事故发生已经占有煤矿机械事故大多数的比例。很多已经老化的设备已经完全不符合安全规范标准。年限较长久的机械无法满足日益增长的煤矿运转工作，反而为煤矿机械的维修工作增加了部分压力。此外，由于整体机械的成本较高，我国大多数煤矿生产企业并很多企业无法承担费用，这也造成部分企业不能将机械设备更新作为生产工作的重要，不能保证生产机械的及时更新换代。
1.2.缺乏安全意识的工作人员
在煤矿机械使用过程中，人作为能动主体是导致事故发生的一个重大因素。在生活中，人可以受到很多方面的影响，也会做出不同的反应。严重缺乏煤矿开采安全意识及缺少规范的安全技术应用是显而易见的事故煤矿机械人为因素。举个例子，很多矿工并没有意识到部分煤矿机械的危害性，往往肆意进行机械操作，缺乏严重的安全意识和自我保护意识。此外，部分监管人员监督不力，导致许多机械操作指挥错误，误导煤矿工作人员进行机械操作。煤矿工作人员随时随地都将面临着严重的生命危险，如随意将开采工具置放，忘记关闭煤矿机械、跨过运输设备取物、随意攀爬机械设备等。
1.3.设备检修工作不及时
判断一个煤矿企业是否规范就需要从煤矿日常所用的机械来判断，尽管现在煤矿机械逐步向全自动机械转变，但无论机械怎样转变都避免不了长时间运用造成的磨损。机械反复运转，磨损就会增加。加上许多煤矿工作人员违规操作，肆意增加机械承载量，致使机械的磨损速度加快。但是基于以上两点可以分析得出，煤矿工作人员因欠缺较高技术水平并不能对老化的机械进行认真检测，做不到对机械设备定期、检修和维护，即使维修也是针对一个部位检修，不对设备做全面系统的检查。
1.4.煤矿机械设备配套不合理
我国煤矿目前的生产方面有很多问题，随着目前科学技术和生产技术的发展，煤矿生产的开采却缺少与之相匹配的高新机械设备，特别是缺少先进技术机械设备与之匹配运行，如采煤设备、重型刮输送机等设备，没有高新技术机械的支持，就无法保证日常工作的高效进行。同时，我国大多数煤矿企业所具设备都比较落后，即生产原材料、加工设备及生产技术等水平不够，这也为煤矿发生机械事故埋下了恶性种子。
2.减少煤矿机械事故合理有效的防范措施
2.1.强化煤矿工作安全防范设备检测
要定期对煤矿工作常用安全设备及机械、防范设备进行严格的检测工作，重点针对运行较多机械及其与之相辅助的煤矿产品，杜绝在生产工程中使用不达标的机械产品。首先，根据每一次生产所需及生产规定的技术要求、产品合格要求进行生产机械设备的选购，保证设备的合格率。其次，在煤矿工作中会不定期采用一些新产品设备，不管是经常使用的生产设备机械，还是厂家自发研制的生产设备机械，都必须严格按照产品设备规范，对设备的功能、质量及生产技术全面检测，做好验收好每一批机械设备。
2.2.加强矿井的质量检测管理
做好煤矿开采工作的首要工作就是要保证煤矿工作的安全进行。这也需要企业从矿井质量标准化工作做起，进一步加强矿井的质量检测管理，保证从质量监管方面做到煤矿工作环境的安全保证。据有关资料调查，煤矿企业中矿井质量管理工作的投入越多，所得到的经济效益、生产效益就越高，因为矿井的质量检测管理工作可以促进矿井安全生产。煤矿企业应该重视安全检查工作过程，以安全生产推动煤矿的开采工作顺利进行。
2.3.增强对特殊设备的管理工作
因为某些煤矿所运用的特殊设备具有很高的技术性，因此必须要增强对特殊设备的管理运维工作。煤矿企业在选任特殊设备的管理人员时要选用思想端正、技术全能、尽职尽责的工作人员，尽可能对特殊设备进行细心周全的管理工作。并定期对特殊设备管理工作人员进行安全意识宣传教育，及机械技术与管理方面的考核，使工作人员按照机械操作规范进行工作，有效避免机械事故发生。
2.4.完善煤矿企业安全法制条例
煤矿企业相关管理者必须要从根本上转变管理理念，加大对煤矿机械管理工作的重视，并创新管理工作理念，切实抓好煤矿机械的管理工作。这需要企业管理者健全煤矿安全法制，依据合理的企业法律法规进行煤矿机械安全管理工作，并充分发挥煤矿生产运行工作的监督作用，尤其是要建立明确的煤矿工作岗位制度，确保每位工作人员恪守职责。
3.结语
综上所述，伴随着煤矿工作所使用机械化技能水平日益增高，以及生产设备技术、种类、规格变化，需要煤矿技术工作人员及维修人员采用最高新的设备进行工作。通过本文对煤矿机械事故发生的原因分析和事故防范措施的研究，可以得出只有从煤矿工作安全意识防范、机械设备检修工作做起，才能根本上防止煤矿机械事故的发生。
参考文献
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[4]闫秀坤.怎样预防减少煤矿机电事故的发生[J].煤炭技术.2009（3）
[5]朱伟平.浅析煤矿机电设备事故原因及预防措施[J]；安全与健康；2010（1）
作者简介：姓名：刘堃
性别： 男
籍贯：内蒙古满洲里市扎来诺尔区
出生年月： 1985年09月10日
工作单位：华能集团扎煤公司灵东矿
单位邮编：021410
联系电话：15148567575
第7篇：新煤矿安全规程范文
由于我国经济发展的不平衡，经济发达程度基本呈东高西低，随着我国煤炭开采的区域从东至西的转移，我国小煤矿的分布情况亦呈西高东低。我国现阶段小煤矿基本分布在经济不发达地区或是欠发达地区。小型煤矿企业为当地的财政收入作出了突出的贡献，如云南、贵州、四川部分偏远山区经济非常落后，小型煤矿企业所缴纳的税是当地财政收入的主要来源，部分地方甚至是唯一来源，对当地的经济发展、人员就业、脱贫致富、社会稳定及消除不安定因素作出了积极贡献。因此，小煤矿对我国总体所需煤炭资源的补充作用虽在逐渐减弱，可对那些对当地作出特殊贡献及作用的合法小煤矿并不能简单的一关了之。政府需要对小煤矿的关闭所带来的负面效应进行全面的调查、评估并对原所转让的资源进行合理的回购、补偿及相关从业人员的安置，以保证社会的和谐安定。我国仍然属于发展中国国家，社会主义初级阶段的性质基本未改变。因此，小煤矿在我国有较长时期存在的必要性及合理性。严格地执行我国有关煤矿规程、标准、安全制度的完善、技术改造及接受国家相关部门的检查监督，以减少煤矿安全事故的发生，小煤矿才能我国国民经济发展发挥更大的作用。
2煤炭企业所用设备的特殊原因探源
众所周知，煤炭行业属于高危行业，主要是因为煤炭企业生产环境及经营对象特殊性所决定的。近几年，煤矿事故虽呈逐年大幅减少态势，但煤矿瓦斯爆炸事故每年均有发生，其中突发性的煤矿事故几乎是不可控的。瓦斯、煤尘、水、火、顶板冒落等被喻为“五大灾害”。这些潜在的灾害是突发事故产生的主要因素，时刻威胁着煤矿职工员的生命安全。为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故，我国不断完善了相关法律法规，先后出台了《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条列》及《煤矿安全规程》等法律法规，为煤矿安全责任提供法律依据和相关技术规范。煤矿企业应建立、健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全检查制度以及各级领导安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制等制度[1]用以预防煤矿安全事故的发生。煤炭企业所生产的产品是煤炭，煤炭资源既有普通商品的属性，亦有资源产品的属性。煤炭资源是埋在地下逐渐形成，整个过程随着温度和压力的变化不断有各种气体产生。瓦斯气体只是其中之一，位居煤矿“五大灾害”事故之首。瓦斯，又称沼气，是一种无色无味无毒的可燃性气体，难溶于水，密度小于空气，合理利用就是一种清洁能源，可以为发电、照明和供暖等用途提供能源。瓦斯对煤矿安全又带来极大的爆炸安全隐患，增加安全投入及提高职工素质是小煤矿实现安全生产的主要途径[2]。瓦斯只有同时具备如下条件才会发生瓦斯爆炸：一是瓦斯浓度；二是氧气；三是火源。只要能切断瓦斯事故的三个条件之一，就能防止瓦斯爆炸事故的发生，这与相关的安全设施的正常运行密切相关。
3保障煤矿安全生产设备的种类及特殊性要求
3.1煤矿所必须的设备种类
煤炭在形成过程中，必然会产各种有害气体，大部分有害气体是无色无味，如一氧化碳、甲烷等，只能利用相关设备对其连续监测监控。随着技术的革新与进步，煤矿企业内部分工越来越细，直接与煤炭开采相关的技术工作大致分为：矿井的基建及维护、通风、防突及机电设备的维护等。这些工作虽属于煤炭开采工作前的辅助工作，却是必不可少的前提。设备的使用及定期维护对从业人员素质、文化程度、专业技术相关知识要求相对较高。这些设备种类多，超过200余种，由于功能和用途不同，所需的专业知识各异，加之技术更新较快，因此对技术人员的综合素质要求较高。
3.2煤矿安全生产设备的特殊性
煤矿所使用安全设备的特殊性主要有：一是要求井下设备防爆；二是要求计量。这样的要求导致了产品设备的技术含量较高，设备生产企业较为稳定，也只有具有这些要求之后，才能满足煤矿安全生产需要。每种产品的安全标志证书及防爆合格证书的唯一性、对应性、时效性的要求，已能证明该类产品的特殊。如监测监控系统的产生、安装、使用及维护必须符合国家安全生产监督管理总局《煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ6201—2006）》和《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029—2007）》中规定的要求。只有符合我国技术标准规定的产品才能投入到煤矿生产环境中使用。煤矿企业的特殊性决定了所需产品的高标准、高要求、高技术，也因此产生了一批与之相关的高新技术企业。在市场经济条件下，煤矿高产高效建设对安全工作提出新的更高的要求[3]。正是各方面的要求不断提高，小煤矿的技术水平要与我国经济发展相适应，才能有不断发展的空间，否则就会逐渐被市场所淘汰，这对小煤矿技术人员的管理和技术水平提出了更高的要求。
4小煤矿技术人员管理及技术水平的现状分析
4.1煤矿经营者及安全管理者技术水平低，对安全的认识不足
大部分小煤矿经营者基本不懂煤矿安全的技术规范和要求，一般采取安全矿长聘用制，主管安全的管理者虽是取得相关从业资质，但大多停留在理论阶段，加上自身综合素质较低，现场管理与理论脱节，对安全重要性的认识不足等原因导致安全事故时有发生。
4.2技术人员素质低、操作技能差
目前，我国小煤矿技术人员大多数是只有初中文化水平，拥有高中毕业已是高学历，甚至不少人员还是文盲，对设备操作步骤、程序及方法等知识的反复学习，培训时能懂部分，培训一结束自己操作就忘。如瓦斯监控系统、人员定位系统或相关仪器仪表坏了必须依赖厂家人员上门服务，才能恢复设备的正常使用。由于操作技能水平低下，设备的操作不能按照产品说明的相关要求，特别是矿井的机电设备管理及日常维护工作多处不符合相关技术要求。
4.3基础知识薄弱导致专业知识差
“一通三防”（“一通三防”指的是煤矿安全生产中的矿井通风、防治瓦斯、防治煤尘、防灭火的技术管理工作的简称。一通：矿山有完善的通风系统；三防：防煤尘、防火、防瓦斯爆炸。）是煤矿安全生产的基本技术要求，煤矿技术职工文化知识的不足，以及技术人员的学习能力不足，导致了对矿用设备安全所需标准依据、产品使用要求、产品的维护要求等知识严重不足，是相关设备的使用不正常的原因所在，往往也是煤矿事故无法提前监测监控的原因之一。
4.4技术人员配备不足
由于煤矿规模小，短期逐利行为较为严重，为减少煤矿经营成本，煤矿设备更新慢，致使设备老化、落后及生产水平低下。经营者的经营理念存在不足，从而小煤矿的技术人员配备少。如部分地方小煤矿的电工甚至是几个矿只联合聘用1名或者电工身兼所有与用电相关系统的维护工作。由于工作量大、工作不稳定、收入低，导致了责任心不强。
4.5缺乏对技术人员的培训
小煤矿企业对技术人员的培训无相关要求，培训基本无相关制度、计划及目的，缺乏主动性。相关技术人员的培训仅是参加地方监管部门组织的培训，这类培训几乎不涉及具体产品技术要求，主要是一些技术规范、制度等方面的内容。参与培训的人员大多数未从事具体设备的使用及维护。
5提高技术人员技能的对策
5.1国家相关部门加强技术规范的监督
小煤矿经营者观念的转变与国家相关部门对其监管程度息息相关。只有加强监督，改变短期逐利行为的经营理念，才能从根本上解决对技术人员配备、培训等问题。
5.2提高从事技术工作人员的文化水平要求
现从事煤矿技术的职工基本是当地招聘的农民工，文化水平低，大多数处于高中毕业文化水平或以下。导致后期的学习能力不足，对新知识、新技术、新标准等难以掌握。改变这种状况的办法是招收与行业有关的技术职业学校的毕业学生进行培养或聘用学历相对较高的人员进入该类工作岗位，以改变现状。
5.3加强技术人员的专业技术培训、技术人员队伍的建设
由于煤矿产品的更新换代较快，特别是在近几年我国经济的快速发展的带动下，新技术、新工艺、新产品不断被研发后投入市场。这就对原有技术产生了替代效应，技术人员需经过新知识的培训才能满足岗位需要。对技术人员的培训可以采用分层次、批次的方法，也可以采用传、帮、带的传统模式，以老带新，以好带差，相互学习，共同进步。技术人员队伍的稳定对煤矿安全生产提供了安全保障。
5.4技术人员的合理配备及提高待遇
第8篇：新煤矿安全规程范文
关键词:整合资源;安全管理模式
潞安集团在2009年的煤炭资源整合和企业兼并重组工作中坚决贯彻省委、省政府的决策部署，参与了临汾、忻州、晋中等6市13县区的煤炭资源整合和企业兼并重组，将101座矿井整合重组为37座，新增煤炭储量达30多亿吨。过技术改造已有11座矿井复工复产，到2010年底，所有符合政策规定的整合矿井将全部投产，新增产能 3100万吨，潞安集团全年总产量将达到7000万吨，到2012年潞安集团煤炭年产量将超过1亿吨。
潞安集团董事长任仁厚同时指出:我们已经把资源整合回来了，同时也把安全责任整合回来了。副总经理、总工程师刘克功指出:通过这一次整合，我们基本上达到了原先提出的五个整合，那就是安全整合、效益整合、规范整合、快速整合，最后还有个和谐整合。其实这些当中重中之重是安全，有了安全才可以谈到一切，所以整合后的煤矿如何才能安全、高效、绿色、和谐的投入到生产。
下面我从三方面来论述:
一、从人的角度
作为管理者，面对复杂棘手的问题，首先要对整合后的煤矿进行一次详细的资料收集与整理，了解后，采取正确的做法对其分析，归纳并据此制定相应的对策。煤矿管理要解决煤矿安全问题亦应如此。
煤矿安全管理可以分解为两个问题:一个是环境问题;一个是人的问题。人的问题又可以分解为素质和意识问题。因此，煤矿只要环境可靠了，人的素质提高了，安全意识强化了，安全意识强化了，就能实现煤矿安全。
煤矿安全的定理:煤矿安全=环境+素质-侥幸。安全环境管理的目标:使环境不危及人身安全。安全行为管理的目标:使行为不危及自身或系统内他人的安全。煤矿管理者的人物:围绕环境管理和行为管理，创建一个科学、系统、完整的安全管理体系，支撑整个煤炭生产的系统。
高素质的煤矿从业人员是促进煤矿安全的重要因素。英国要求矿工至少具有高中文化程度，美国虽没有类似的强制规定，但其大部分矿工也都具有高中及以上学历。以中国的现实情况，不可能对从业矿工的受教育程度做出最低标准限制。但是，如果各煤矿企业能够实实在在地对矿工进行岗前、岗中、岗位轮换等各类培训，仍可在一定程度上提高矿工素质和安全意识、安全技能，对于降低事故率是大有好处的。目前，我国对矿工培训没有强制性规定，应该考虑制定煤矿从业人员最低培训标准。政府可以通过立法，确定煤矿管理人员和技术人员的教育和考核标准，并制定良好的煤矿从业人员(包括管理者和矿工)培训制度。
另外，矿难治理中应该加强煤矿企业的高层领导和管理者安全责任意识教育。因为，市场自发产生和政府强力施加的各种外部激励虽然能够促使企业努力改善安全状况，但它们代替不了内部动机的激励作用。煤矿企业管理层的安全意识和责任感是一种内在的根本激励，而中国目前之所以矿难频发，很大一部分原因就在于缺乏这种内部动机。因此，提高煤矿企业经营者和管理者的安全意识和安全责任是抑制煤矿安全事故的一个关键点。
二、从机的角度考虑
关于2009年《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》
明确兼并重组整合，目标到2010年底，全省矿井数量控制目标由原来的1500座调整为1000座，兼并重组整合后煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采。
整合后的矿井如何在机电设备，装备方面安全有效、高效率投入运行呢?我们应该从两方面入手:(1)保留原矿井的部分机电设备，更换部分设备;(2)通过技改更换全部机电设备。对于第一种方案缺陷是安全性不高;第二种方案安全性比较高，也便于技术人员的维护。
三、从环境的角度考虑
整合煤矿接管后首先是对矿井水文地质资料的整理与了解熟知、矿井通风能力的测定、矿井生产能力的核定、瓦斯等级的测定，这样才能对整个矿井的大环境有所了解。
我们熟知矿井环境后就应该着手确立矿井的安全管理体系，应从六个方面来考虑:
(1)安全管理对象。安全管理对象就是安全管理所涉及的内容，分别包括环境管理和行为管理所涉及的内容。
(2)煤矿安全问题。有了煤矿安全的构成定义后，依次分析安全上存在的问题。
(3)安全管理途径。面对安全管理的内容和存在的问题，应从两个方面去寻求解决问题的途径:一是环境方面，二是行为方面。
(4)安全管理措施。环境管理措施:优化系统、提升装备、改善条件。优化系统，要科学地设计系统，必须依靠最好的设计专家和人员，设计出最好的系统，再通过投资，构建好这个系统。
(5)安全管理责任。有技术责任和行政责任等。
(6)安全管理制度。安全管理制度，是指把安全的管理内容，管理标准、管理措施、管理责任、奖惩办法等，纳入制度化管理，实行管理的法制化、标准化、程序化，使安全管理走上规范化轨道。
中国煤矿安全事故频发的原因有很多，安全投入不足、技术设备落后、劳动力素质低自然是不能忽视的因素，对煤矿安全监管不力、执法不严也确实是重要原因，国有煤矿领导或整合前的私人矿主千方百计追求利益最大化而置矿工生命于不顾更是与矿难有着直接关联，但在众多分析中被忽视的一个重要原因就是工会的缺席和矿工声音的缺失。目前已有部分专家认为应该加强我国工会组织的力量来治理矿难。
现行工会制度的缺陷和工会职能的缺失要求必须改革现有的工会制度，使工会不再从属于企业，真正成为维护工人权益的组织。对于尚未建立工会组织的煤矿企业，应鼓励并监督企业允许和帮助矿工建立工会组织。工会一方面要维护矿工的权益，另一方面也要主动从矿工中间收集矿井安全信息以及改善安全的建议，及时传达给煤矿企业管理层，帮助管理者有效地控制矿井隐患，改善安全记录。同时，煤矿企业管理者应该鼓励工会和矿工积极参与到制定安全规划和措施的过程中来，共同商议安全问题，激发工人的新想法和合作精神，从而加强双方的对话和沟通，增强相互之间的信任感，推动劳工和管理者之间的合作。工会在制止各地存在的隐报、漏报矿难事故事也可发挥积极的作用。
四、结语
总而言之，整合后的煤炭企业的安全管理工作的模式建立是一项复杂的系统工程，是一个动态的过程，只有起点，没有终点。只有牢固树立以人为本的科学发展观，创新工作思路，创新工作机制，提高思想认识，提高业务素质，齐抓共管，形成合力，持之以恒，常抓不懈，才能建立、提升企业的安全管理水平，形成一套固定的安全管理模式。从根本上解决安全工作中的难点问题，实现企业的安全、持续、高效、绿色和谐发展。
参考文献
第9篇：新煤矿安全规程范文
【关键词】煤矿技术；管理体系；对策
1引言
众所周知，矿产资源是社会经济发展与科学进步不可或缺的重要物质基础，是构建人类文明社会的动力源泉之一[1]。对于煤矿资源生产来说，煤矿技术管理体系是整个生产质量控制与管理的重点与难点。由于煤矿资源开发的生产环节多、面向的安全工作范围广阔、整体的生产控制与监督的地方复杂等多种因素，煤矿技术管理体系必须设置明确的技术管理岗位、引进先进的科学设备技术以及合理分配生产资源，确保煤矿资源开发的顺利生产。近几年，为了满足高速发展的时代需求，超负荷生产已经成为煤矿业增加产出的主要手段之一，煤矿安全生产的投入被削弱，煤矿安全事故层出不穷，给国家与人民的生命财产安全造成巨大威胁与伤害。因此，为了避免事故的发生，必须加强安全生产的管理，综合运用多种生产技术与管理手段，完善煤矿技术管理体系，以此来指导煤矿的安全生产，以达到保质保量的生产效果。
2煤矿技术管理体系的发展现状
当前国际形势下，各国之间的综合实力不仅仅是在经济实力与科技水平上的竞争，更重要的是在技术人才上的比拼。煤矿总工程师是指导和协调整个煤矿生产过程的主要技术负责人，然而，在目前的煤矿技术管理体系中对该职位的定位却是混乱、不明确的[2]。究其原因发现主要是来自两个方面的影响，一方面是来自于人力资源的影响，现有的人才资源储备满足不了煤矿业对煤矿总工程师的需求与要求。首先，专业技术高的煤矿工程师资源紧张，在大部分的煤矿业中该职位的人才梯队培养为空白状态。其次，随着社会日新月异的发展速度，煤炭开采行业领域的管理与技术也随之更新换代，在职的煤矿工程师需要不断学习先进的理念，及时更新自身的专业知识体系，然而，在现实生活里，由于受限于环境条件以及自身状态等多种因素往往难以做到这一点。另一方面则是来自于思想意识形态与实际生产压力的影响。首先，对煤矿安全生产的重要性意识程度不够深刻，没有正确意识到煤矿总工程师的岗位意义，原本的煤矿总工程师岗位职责成为空谈。与此同时，煤矿总工程师一岗的具体岗位职责与工作内容缺乏整体、系统、规范性的文件纲领，导致该职位处于混乱的状态。其次，由于社会发展对矿产资源的巨大需求，因此，部分企业在生产效率与生产安全发生冲突的时候，会报存侥幸的心理降低安全标准去迁就生产产量。总而言之，我国煤矿技术管理体系当前的发展现状还存在着许多漏洞与缺陷，与标准化的煤矿技术管理体系还有很大距离。
3煤矿技术管理体系的对策分析
3.1提高煤矿生产安全意识，改善煤矿生产条件
由于煤矿资源自身的特点，导致在进行煤矿资源的开采时容易出现地面塌陷、爆炸、水淹以及自燃等多种危险情况，一旦发生煤矿事故，将会对采矿工人、周围环境、附近居民以及矿业本身带来无法估量的危害后果[3]。因此，必须把煤矿的安全生产放在整个煤矿技术管理体系的第一要任的位置。例如开展煤矿安全生产技术交流会、分发有关煤矿安全生产知识的小册子等方式，采用这种面向全体的宣传方式，提高整个从事矿产资源开采工作的作业人员煤矿安全生产意识。此外，在实际的采矿工作中，工作人员的煤矿生产作业条件是极为艰苦的。采矿人员不仅要在狭窄的作业空间里长时间的工作，还要根据采矿的进度不断的移动与交替工作地点，其人身安全严重受到生产条件的威胁；尤其是在地下矿井中，工人受到瓦斯、煤尘、煤层塌落等多种危险因素的频率更高。基于此，煤矿技术管理体系必须积极改善煤矿的生产条件，落实煤矿安全生产的职责，使煤矿生产技术有效的发展，以做到保障工人的生命财产安全以及保障整个矿产资源的顺利生产。
3.2健全人才培养机制，明确煤矿技术管理体系岗位职责
通过查阅相关数据分析记录得知，近几年，从大、中、专职院校煤炭类专业毕业学生很少直接迈入煤矿资源的第一生产线，实际的矿业生产活动中的工作人员往往不具备专业、全面的矿业生产知识，尤其是煤矿技术管理体系中的中坚岗位长期处于工作人员职能效果不匹配甚至是空缺的现象[4]。基于此，煤矿生产必须健全人才培养机制。例如开设煤矿技术管理的培训晋升课程、开展煤矿技术管理经验交流会等多种方式，给从事煤矿资源生产活动的工作人员提供自我专业知识素养和专业技术能力水平提升的通道。我国从事煤矿安全技术生产管理的工作人员应积极主动的关注煤矿生产各方面的新技术、新资讯，及时更新自我知识体系，不断完善自身的专业素养。与此同时，伴随着信息技术的发展与成熟，教育部门随之实施了与时共进的新课改政策，刺激了煤矿技术管理专业人才的培养机制，增加了从事矿业生产管理方面的技术人力资源，给我国煤矿生产行业提供了专业人才的技术供应链。此外，明确煤矿技术管理体系中各岗位的职责范围，避免由于岗位职责不清而出现对发生的安全事故进行责任推卸的现象。
3.3增加煤矿安全生产投入，引进先进的煤矿生产设备技术
随着我国经济与科技水平的飞速发展，煤矿生产行业的生产技术与管理技术也随之得到了很大的提升与发展。在生产技术上来说，出现了许多机械化与信息智能化方面的科技成果，如综合掘进机械化技术、巷道掘进技术、液压支柱、综采支架、锚索支护等支护技术等等。基于此，在煤矿生产过程中，增加煤矿安全生产投入，将这些先进的科技生产技术设备力量引入到煤矿生过程中，能够极大的提高煤矿生产的工作效率，提高生产作业的安全系数，与此同时，伴随着机械信息化技术的投入，极大地方便了煤矿安全生产技术管理，实现了全方位、全过程的实时监控煤矿生产过程的愿望。在管理技术上来说，出现了许多新的煤矿安全技术生产管理的理念和体系。为此，我国安全监管总局在2011年的时候启动了“万名煤矿总工程师安全培训工程”，为广大中高级的煤矿安全生产管理技术人才提供了提升自我素养与技能水平的平台。
3.4加强立法，健全煤矿安全生产技术管理的法律法规
长期以来，我国现有的煤矿生产安全法律法规大部分是针对国有大中型煤矿的，而在小型的（如：乡镇煤矿）的煤矿生产部分的法律法规上往往缺乏明确的条例与规定。因此，出现了一些钻法律空洞、追求生产暴利的不规范生产的小型煤矿企业，造成了大量的煤矿安全生产事故的发生。基于此，相关部门必须加强对煤矿安全生产技术管理方面的立法力度，防止由于法律法规不健全而产生的法律空白现象出现，从而有效避免了钻法律漏洞的不安全生产企业的产生。
4结语
面对日益激烈的市场竞争与安全生产的压力，煤矿生产行业必须采取各种方法积极的培育煤矿技术管理体系的专业人才，保障煤矿安全生产对人力资源的需求与要求。此外加强安全生产的投入，及时更新煤矿安全生产的技术设备与管理体系，为从事煤矿资源生产的工作人员提供最大的安全保障的同时，最大限度地提高煤矿生产效率。综上所述，当下我国煤矿技术管理体系还存在许多问题，距离标准化的煤矿技术管理体系还有长远的路程。
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