众筹项目策划书精选(九篇)

第1篇：众筹项目策划书范文

渐渐的，众筹已经越来越火，众筹已经走到了我们的生活当中，已经在改变着传统的思维模式，也在改变着传统的业态模式。

从“众筹”一本书说起

4月9日，在北京市朝阳区北京财富中心的38楼。一处布置得有些古色古香的中国庭院式的场所，德丰杰资金投资合伙人魏来正在招待两位客人。三个人围着一个茶几而坐，谈话的时候神情兴奋。

这三个人正在筹划一个图书出版项目，项目已经进行了一段时间并且已经具备雏形了。而这三个人以前却从来没有见过对方。由于微信朋友圈的缘故，他们在网上相识并已经开始了合作。

他们筹划的这本书，叫《玩转众筹》，当然，这本书后面还有后续的一系列衍生的活动。除了魏来以外的两个人一个是新唐智库创始人张小平，另一个是众筹网的合伙人张栋伟，他们分别担任了此次《玩转众筹》一书的执行主编和编委。

用众筹的方法出版一本《玩转众筹》的书，起源于魏来的一个想法。他首先只是在微信群试着提出大致的想法，没想到得到了很多人的支持。“用了3天的时间，我们‘众筹’来了10大编委；大家群策群力，在第4天的时候，我们就已经把书稿大的框架做出来了；之后的第2天，框架的2.0版本又出来了。一周之内，我们把整个书的结构和架构已经全部都完成。”魏来对本刊记者说。到了第二周，这个活动得到了众筹网的支持，组织者在众筹网上又发起了众筹100个读者编委的活动。一周之内，108位“读者编委”到位。他们每一位都要支付100块钱，参与图书内容的修改和建议。为了让书稿的内容更加准确、丰富，编委会还专门建立了一个“《玩转众筹》策划编创营”微信群。每一天，这个群里大家都商讨怎么样把这本书出得更好。

2014 年4月15日下午，还是在财富中心A座38楼，“财富汇――国内第一家众筹俱乐部”举行了隆重的启动仪式。“财富汇”还将围绕众筹主题，定期举办“众筹大讲堂”、“众筹项目路演”、“众筹下午茶”、“众筹训练营”、“众筹创意沙龙”、“众筹周末冷餐会”等系列活动。

如果说，在中国，众筹原来更多是在网络世界的尝试，现在就更多地“落地”了。

中国出现众筹热

所谓众筹，是指项目发起人以互联网为平台，集中大众的资金、能力和渠道，为小微企业或个人开展某个项目或活动提供资金援助的融资行为。

如果2013年以前国内的众筹更多还是在试错和初步发展阶段，那么2014年，国内的众筹已经出现更多的整合和升级现象。就拿关于众筹的书来说，就有几个团队进行了筹划和出版。除了电子版已经上线的《玩转众筹》外，还有业已出版的《互联网金融第三浪：众筹崛起》、零壹财经等机构出版的《众筹服务行业白皮书2014》，以及即将上市的《众筹―传统融资模式颠覆与创新》等。这些书的出版，说明国内机构和群体对众筹这一经济现象有了系统化的研究。

今年以来，各种众筹专题会议也层出不穷。3月23日，网易科技主办了第30期五道口沙龙“众筹”专场；4月12日，中国九州会（成长企业家俱乐部）、众投天地、创客总部联合组织的“众筹融资沙龙及项目路演”活动在海淀区上地中关村创业大厦一楼咖啡厅举办。

虽然中国官方还没对众筹做出严格的定义和规范，但民间的实践早已经走在了一切理论前面。光是众筹咖啡馆，就已陆续在北京、上海、杭州、厦门、深圳、苏州等地纷纷出现。

2011年7月，国内首家众筹平台“点名时间”上线，随后，追梦网、好梦网、点火网、众筹网、天使汇、大家投等几十家众筹网站纷纷成立。他们之中，有的是做文化艺术类的产品或活动众筹，有的是做智能硬件产品众筹，有的则是农业项目的众筹，也有搞股权投资类的众筹，不一而足。

国际上已有不少对众筹平台的研究，参照Massolution的一份报告，众筹平台可以分为四类：债权众筹（投资者对项目或公司进行投资，获得其一定比例的债权，未来获取利息收益并收回本金）、股权众筹（投资者对项目或公司进行投资，获得其一定比例的股权）、回报众筹（投资者对项目或公司进行投资，获得产品或服务）、捐赠众筹（投资者对项目或公司进行无偿捐赠）。

如果按照这个分类，国内存在的众筹网站当属回报众筹和股权众筹为多。像点名时间、众筹网、追梦网等上的项目大部分都属于回报众筹。而天使汇、大家投应该算是股权众筹，人人贷则是债权众筹。

截止在记者发稿时，在众筹网上，上海草莓音乐节正在众筹，北京三里屯的主题Party在众筹，全球首款太阳能智能腕表――Tinsee天时也在众筹。在目前的回报类的众筹网站上，较为活跃的正是文化创意类、智能硬件类项目。

其实，众筹是个大筐，可玩性极大。比如众筹买房：今年3月4日，中关村股权投资协会执行秘书长尹立志在微信圈发起了众筹买房项目，并一直在为这个项目奔忙。据说报名参与者已经超过100人。尹立志的这个众筹买房项目地址选在了河北省沧州市的中捷高新区。

“众投天地”上有个众筹用车的项目，叫“途咖用车”：去哪儿都有车――众筹商务车。发起者打算召集300位赞助者一起众投购买奥迪、GL8、帕萨特等六辆（有北京牌照指标2辆），每份出资5000元，车辆购买以后，赞助者可以在北京、上海、广州、深圳等周边地区免费使用车辆自驾或者代驾。这个项目希望用互联网实现汽车共享，改变城市出行租车方式。

还有众筹办学。中关村股权投资协会发起的快乐投资学院完全不同于传统的商学院，在学院指导下由学员自发组织、不收学费，上课地点往往就是大伙儿的聚餐地点。班级同学通过微信群保持实时互动，每月上课一次，意在轻松愉快的学习氛围中，通过实战专家案例教学的方式，学习知识、积累人脉，打造投资人脉圈。目前是已经招了20个班级，每个班10人。

也有一些众筹网站正试图“玩大的”。在众筹网的开放平台上，有个股权众筹的栏目叫原始会。最近原始会上在酝酿一个光伏项目。这是由招商新能源集团旗下的港股上市公司――联合光伏发起的，拟在深圳前海新区建设一个小型太阳能发电站，计划通过众筹方式融资1000万元。资料显示，电站运营时间为20至25年，建成之后将是全球第一个兆瓦级分布式太阳能电站。

国内的众筹市场也吸引了国际机构的注意。本刊记者还采访了来自澳洲的众筹平台 Pozible的负责人Rick Chen。据其称，Pozible是紧跟在 Kickstarter 和 Indiegogo 之后的世界上第三大的众筹平台。因为源于澳洲，Pozible可以打通国内和欧美融资平台的界限。Rick 坦言，他们希望让国内的读者能够轻松通过已有的支付方式支持国外项目，同时也可以召集一批国内的优秀项目，将其引到国外。目前，Pozible在国内的一个重点关注领域是智能硬件。

尽管环境和产业远未成熟，中国的众筹行业正在壮大起来。世界银行近日的《发展中国家众筹发展潜力报告》显示，预计到2025年，中国众筹行业市场规模可达500亿美元（约合三千多亿元人民币）。

众筹改变了什么

互联网上的众筹起源于美国，历史不长，距今只有10余年历史。“众筹”最初深入人心大概要归功于等一批文艺青年创建的网站。

网友可以在平台上为艺术和非盈利事业捐募资金。由于一些新奇的创意和设计在这个网站上变成现实，Kickstarter甚至被称为“一个神奇的网站”。上面的项目五花八门，比如：在底特律建立一座机械战警雕像、为计划出版新专辑的草根乐队、以及将赴危险的战争地带采访的记者来筹集一笔款项等等。捐款者获得的可能是一件艺术复制品、一块感谢牌，或仅仅是一种助人为乐的快乐。

近几年，众筹模式在欧美国家迎来了黄金上升期。2012年，美国总统奥巴马签署的《创业企业扶助法》（俗称乔布斯法案）为众筹又加了一把火。该项法案旨在帮助振兴美国经济，改善长期低迷的就业状况，其中最具革命性的一项条款便是：允许公司通过“大众融资”的方式来筹集资金，并由众筹参与者获取资本所有权（相当于股票）或债权（相当于债券）。

这一法案的通过将众筹的参与者从捐款者演变成了投资者，同时也帮助缔造一个新的“公民投资者”群体。之后，众筹（Crowdfunding）一词成为欧美地区最火爆、最流行的词汇之一。有人甚至将众筹比作是“拯救美国经济的最佳创新工具”，认为众筹给人们带来了新的动力，因为它允许任何人为商业创新、小微创业乃至一项公益事业提供资金，从而使每个人都可能“有所作为”，也能解决一些创新型小企业的资金问题。

“好众筹”创始人郝兴华认为，众筹有几个特点：第一，众筹产品的属性是面向消费者的产品；第二，众筹和社交网络相关；第三，有一个特别的机制，跟以前完全不一样的机制，叫冲关机制，如果过了这个点产品才能做后续的过程，这是众筹的一个模式，是最有特征性的东西。换言之，众筹的过程中，如果众筹的效果没有达到预期的目的，先期众筹来的钱将会退回出资人的账户。这种方式是以往的交易方式中没有的。

来自深圳的天使投资人谢宏中认为，众筹项目应该是“应筹而生，为筹所有”，也就是说，众筹相当于投资人和生产者共同创造了一个原本不存在的东西。

不管怎么说，众筹带来了商业形态的改变。如果把一件商品分为生产计划、生产、营销、销售、运输、用户反馈等环节。现在的电子商务已经改变了其中营销、销售、运输和用户反馈阶段的机制和效率，而正在出现的众筹将继续提升那些还没被影响到的环节，不如商品的策划、设计、生产环节，这可以促进更多个性化商品的诞生。当然，这种模式甚至不局限于商业，它也适用于公益项目。

关于众筹的意义，不同的人对众筹有不同的看法。投资人魏来认为：“众筹第一是筹人，第二是筹智，第三是筹谋，第四是筹道，最后才是筹钱。”为什么把筹钱放到最后？他认为，如果已经筹到了好的理念、好的模式、好的产品、好的平台，找钱并不是一件很难的事情。”这种见解似乎和互联网思维有关。互联网思维里有一条就是免费模式。但免费并不代表永远挣不到钱。

新唐智库创始人张小平认为众筹活动里闪烁着“理想的光芒”，并蕴含平等的参与、自由的选择、个性的表达、开放的空间等价值。“为什么这么一大帮人会不计代价做这些事情？因为这燃烧了他的理想和梦想。什么是理想？就是别人看起来不切实际的，但是自己疯狂相信我能做到的事情。”

但是，也有人更看重众筹行为中股权投资的价值。《21世纪经济报道》执行总裁助理郑清认为股权众筹才是众筹开出的最艳丽的花朵，因为这是真正解决目前中国的小微企业，或者中小企业融资问题的一个非常好的金融手段和互联网手段。

本刊记者推测，在美国等发达国家，随着基本需求的满足，自然会有更多人得以完全按照个人兴趣爱好行动。而在中国这样明显的金字塔社会结构的国家，由于住房和社会保障条件等的制约，再加上体制陈旧和金融垄断造成的机会不均等，“丝阶层”通过众筹进行投资的意愿可能会更多一些。

事实上，近些年来，电子商务和社交网络的发展甚至呈现比西方国家更为火热的现象。按照长城企业战略研究所所长王德禄的说法，如果一个人在现实体制中越感到压抑，他就越可能依赖网络进行发声或行动。如果这种推测成立，那么众筹在中国受到火热的关注也是可以理解的。

法律红线前的博弈

众筹狂舞，自然也会良莠不齐。

网信金融集团“众筹网”合伙人张栋伟提醒大家选择众筹平台，要注意三点：第一是合法；第二要具备交互性；第三是一定要有后续服务。他对自己的网站很自信，因为众筹网是少数拥有金融交易资质的众筹机构之一。市面上很多众筹机构（主要是网站）还没有正规的金融资质的许可，更容易遭受一些风险。

在回报类众筹中，虽然一些众筹平台承诺在筹资人筹资失败后，确保资金返还给出资人，但没有规定筹资人筹资成功但无法兑现对出资人承诺时，对出资人是否返还出资。当筹资人无法兑现承诺的回报时，既没有对筹资人的惩罚机制，也没有对出资人权益的救济机制，众筹平台对出资人也没有任何退款机制。在这样的模式里，出资人可以被看作是花钱买个宣传品或者体验产品的“消费者”，权益很难得到保障。

股权众筹平台面临的风险更大。互联网股权众筹模式下，创业者容易进入“非法吸收公众存款”和“非法公开发行股票”的雷区，其业务模式也给“集资诈骗”行为留下了空间。

我们可以看看发达国家是如何解决众筹风险这一问题的。以美国的“乔布斯法案”为例，在美国证券发行要受到监管，但却对众筹中的小额的融资给予了豁免，比如规定：在12个月融资额不超过100万美元，发行人将被豁免监管；公开发行的人数限制由300人提高到1200人；单个投资人年收入少于10万美元的，其投资额不超过2000美元或年收入的5%，若投资者年收入高于或等于10万美元的，其投资额不得超过10万美元或年收入的10%，换言之，符合上述规定则是被豁免监管的。

对于有些监管，一些B2C商家采用了“绕着走”的巧妙办法。比如阿里巴巴的娱乐宝“穿了件保险的外衣”。而“大家投”采取了以有限合伙公司形式入股项目的做法：最低跟投门槛为融资额度的2.5%，参与项目集资人数不超过40人；所设立公司走有限合伙制，不走协议代持；不做高额利润承诺；设立第三方资金托管账户，投资款项分期到位，不会产生资金沉淀。等等。

第2篇：众筹项目策划书范文

为进一步推进我镇一事一议财政奖补项目建设，调动全镇广大农民群众筹资筹劳建设村内集体公益事业的积极性，建立完善村级公益事业长效机制，按照镇党委提出的“生态文明亮镇、设施农业富民、项目建设兴镇、二三产业强镇”的发展理念，促进农村基础设施建设和社会事业发展，推动社会主义新农村建设，提高镇村社干部抢抓机遇促发展的思想意识，根据这次培训会议的安排，对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施等一些环节的工作进行辅导，同与会的同志们一起学习、交流、沟通，不妥之处，请大家提出意见。

一、财政奖补资金筹集和奖补的范围、标准、方式

（一）奖补资金筹集

奖补资金包括中央和省、市财政安排的财政奖补资金、县财政安排的奖补资金和整合支农资金、奖补资金利息收入等。同时，倡导社会各界捐赠赞助，逐步形成政府补助、部门扶持、社会捐赠、村级自筹和农民筹资筹劳相结合的方式，共同推进村级公益事业建设的投入新机制。

（二）奖补范围

一事一议财政奖补范围限于以村民筹资筹劳为基础、村民直接受益的集体生产生活公益事业项目。主要包括：村内道路（行政村到居民点）、村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站、人畜饮水等小型水利设施、户外村内环卫设施、植树造林、村容村貌整治等村级公益事业建设。

跨村以及村以上范围的公益事业建设投入，按现有投入渠道解决，原则上不通过一事一议财政奖补办法来解决。农民宅前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，由农民自己负责。

（三）奖补标准

一事一议财政奖补标准根据普惠制和重点项目相结合的原则，结合农民群众筹资筹劳的情况确定。村民筹资筹劳严格按照《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法(试行)》(甘政办发〔20xx〕61号)执行，实行上限控制。其中筹资每年每人不得超过15元，筹劳每年每个劳动力不超过10个标准工日。对筹劳确有困难的，在坚持农民自愿的前提下，允许以资代劳，每个标准工日不得超过20元。试点期间，如遇上级政府调整筹资筹劳标准，按新标准执行。对一般性村内公益事业建设项目实行普惠制，可根据项目大小和农民直接受益程度，财政奖补比例为群众筹资筹劳额的50%-100%。对事关群众生产生活重大改善、农民需求迫切的重点公益事业项目，财政奖补比例不超过群众筹资筹劳额的3倍。

（四）奖补方式

一事一议财政奖补采取先建后补的方式。为支持基层积极开展改革试点，县财政部门根据奖补资金筹措情况可先预拨付试点乡镇一定比例的奖补资金，在项目竣工验收合格并结算后，由县财政部门兑现全部奖补资金。

二、充分认识开展一事一议财政奖补试点的重要意义

农村税费改革前，村提留、乡统筹和农村劳动积累工、义务工（以下简称“两工”）是村级公益事业建设的主要资金、劳务来源。农村税费改革逐步取消了村提留、乡统筹和“两工”，规定村级公益事业建设所需资金、劳务，实行村民一事一议。但是，一事一议筹资筹劳工作开展不平衡，整体覆盖面较小，不能满足村级公益事业建设投入的需求，村级公益事业建设投入总体上呈下滑趋势。农村基础设施脆弱、社会事业发展滞后，已经成为影响社会主义新农村建设和发展现代农业的障碍，需要采取措施，尽快加以解决。

近年来，一些地方积极探索对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设进行财政奖补试点，积累了有益经验，取得了较好效果。实践证明，开展一事一议财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设；有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设；有利于形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，让农 民切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会,发挥财政资金带动作用。有利于完善和激活一事一议筹资筹劳制度，让农民依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，带动农民就业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆盖农村开辟新渠道，引导社会资金流入农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于充分发挥农民的主体作用和首创精神，推进以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善乡村治理机制，促进农村基层民主政治建设。

三、开展一事一议财政奖补试点的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，围绕社会主义新农村建设，积极探索建立以政府奖补资金为引导、农民自愿出资出劳为基础、广泛争取各方支持为补充的村级公益事业建设投入新机制，充分调动农民筹资筹劳建设村内公益事业的积极性，加快以村内道路、小型水利建设、人畜饮水、村容村貌整治等为主要内容的农村公益事业建设步伐，改善农民生产生活条件，促进农村经济社会全面发展。

（二）基本原则

1.民主决策、筹补结合的原则。实施一事一议财政奖补项目必须尊重民意，议事主体必须与受益主体相对应，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，实现政府投入和农民出资出劳的有机结合，共同推进村级公益事业建设。

2.量力而行、注重实效的原则。实施一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织和农民的承受能力，要统筹规划、加强引导，优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目，适当向贫困村倾斜。

3.规范管理、阳光操作的原则。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案制定、村民议事过程、财政奖补项目申请、奖补资金、筹资和劳务使用管理等环节公开透明、公平公正，接受社会和群众监督。

4.普惠制和重点项目相结合的原则。既要集中财力抓重点村、示范村的建设，又要保证一定的试点面，让惠农政策惠及更多的农民群众。在推动全县村级公益事业整体发展的同时，分年度、有计划、有重点地对一些事关群众生产生活重大改善、农民需求迫切的重点公益事业项目进行重点支持。

5.竞争与淘汰的原则。按照中央、省、市关于“奖优罚劣”的工作要求，引入竞争淘汰机制。对试点工作不扎实，年终检查验收未通过的项目村，县财政不予报账和拨付财政奖补资金，待整改工作结束后，可视整改情况确定是否继续实施试点。

6.以县为主组织实施的原则。县政府担负村级公益事业建设的组织协调、规划指导和管理监督责任，并结合实际，分轻重缓急，组织实施县内村级公益事业发展规划。

（三）目标任务

通过实施一事一议财政奖补试点工作，建立新形势下村级公益事业建设的多元化投入机制，使全县绝大部分村村内道路实现硬化，村民用上清洁安全的饮用水，村容村貌有较大改观，小型农田水利、环境卫生、公共文化等农村基础设施得到明显改善，为整体提升全县村级公益事业建设水平、积极推进社会主义新农村建设创造条件。

四、一事一议财政奖补工作程序

（一）项目的规划

1.项目规划的基本原理

按照“因地制宜、统筹规划、量力而行、分步实施”的要求，分清轻重缓急，结合当前与长远，认真研究制定科学合理、切实可行、群众认可的一事一议财政奖补项目规划，按照要求编制项目，建立健全一事一议财政奖补试点项目库。

2.项目规划过程包括

（1）收集资料，明确和收集制定项目计划的资料，数据，依据和前提。

（2）方法、工具和技术。

（3）写出项目计划书和有关辅助文件。

3.村级公益事业一事一议项目规划

（1）项目提出。由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。实践工作中多以村民委员会提出为主。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。

（2）乡镇统筹规划。在村级上报的一事一议的基础上，乡镇人民政府应当根据当地农村经济和社会发展的总体要求，结合农村公益事业现状和新农村建设要求，统筹规划、因地制宜、量力而行、分类指导，科学制定一事一议财政奖补项目规划，建立一事一议项目库。

（3）填写项目申请书。在项目规划的基础上，填写项目申请书。

附件：

①关于成立村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目工作领导小组的通知

②乡镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目三年规划的报告

③村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请书

④农村公益事业建设一事一议财政奖补项目预算书

⑤农村公益事业建设一事一议筹资筹劳征求意见表

要结合本地经济社会发展总体规划和新农村建设情况，在深入调查，倾听民意、民愿的基础上，科学制定村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设规划，建立一事一议项目库（规划制定和项目库的建立以乡镇为主体）。

（二）项目的选择。

一事一议财政奖补项目必须符合《甘肃省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的议事程序、范围，且筹资筹劳数额在规定的上限标准以内。对于村内道路、人畜饮水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、积极性高的建设项目，优先进行支持。

（三）项目的申报

1.申报时间

项目规划好，每年3月底前，按照轻重缓急，从项目库中选取群众急需办的项目，着手申报。

一事一议财政奖补项目实行项目申报制。村民通过一事一议筹资筹劳建设村内公益事业项目、需申请财政奖补资金的，由村民委员会提出书面申请，并将书面申请和村民代表会议表决形成的筹资筹劳决定一同报乡镇政府，乡镇政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审。初审通过后，报县农村综合改革工作领导小组办公室(以下简称县综改办)和县减负办进行复审；复审部门对符合筹资筹劳议事程序、范围和限额标准等规定的项目进行分类整理，对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县减负办应当在收到书面申请和筹资筹劳方案的10个工作日内提出纠正意见。

（二）申报材料

1.关于《××乡(镇)村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案》的报告

2.《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》

3.《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请书》

4.《村级公益事业建设一事一议筹资筹劳申请审批表》

5.《村级公益事业建设一事一议筹资筹劳申请报告》

（三）项目的审批。

对乡镇人民政府上报的项目申报材料，由县综改办牵头，会同县财政局、减负办等相关部门，对所申报项目一事一议程序的合法性、合规性以及项目规划的科学性、合理性、可行性和工程预算、村民筹资筹劳、乡村投入等情况进行审核。经审核确认符合财政奖补范围的项目，由县综改办和减负办负责指导督促乡镇政府及项目村予以公示，广泛征求各方面的意见建议，公示内容包括：议事主体、项目内容、工程概算、施工期限、村民筹资筹劳数额、社会捐赠、乡村投入和上级财政奖补资金安排情况等。经公示无异议后，一般性村内公益事业建设项目由县政府审核批准，并报省税改办备案，财政奖补项目的覆盖面应控制在全县行政村总数的50%以内。重点公益事业建设项目，由县综改办和减负办审核确定，并逐级上报省税改办和农民负担监督管理部门审批。

（四）项目的实施。

村内兴办集体公益事业筹资、筹劳的开展，必须严格按照《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（[20xx]4号）和村级范围筹资筹劳管理办法(试行)的通知（甘政发〔20xx〕87号）的规定履行相关程序和手续。

1.筹资筹劳的原则。村内兴办集体公益事业筹资、筹劳（一事一议），必须按照《通知》和《条例》的有关规定，坚持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，实行一事一议，逐项表决。

2.筹资筹劳的项目范围。村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。

3.筹资筹劳的议事范围。原则上为建制村，但是相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡镇人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，也可适当缩小议事范围，以村民小组或者以自然村为单位。

4.筹资筹劳的标准。村内筹资，以村为单位，按照本村实际参与筹资人口，人均总计不超过15元的限额，分摊筹资额。除农田水利基本建设项目经村民代表会同意可以按田亩进行分摊外，其它筹资项目一律应该按照筹资人口进行分摊。村内筹劳，以村为单位，按照本村实际劳动力数，劳均总计不超过10个工日的限额，分摊筹劳额。

5.筹资筹劳的对象。筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口；筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。五保户、现役军人不承担筹资、筹劳任务；伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。对于家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。

6.筹资筹劳的程序。

（1）、议事项目的提出。需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。

（2）、村民（代表）会议的召开。应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。

村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。

（3）、村民（代表）会议表决。村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。

村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。

7.筹资筹劳的审批。筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的10个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。

一般性村内公益事业建设项目经县政府审核批准后即可实施。重点公益事业建设项目由省税改办和农民负担监督管理部门审核批准后实施。

五、筹资筹劳的管理

（一）纳入监督卡管理。对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡上登记。

村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。

村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳。同时，应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。

村民应当执行经民主程序讨论通过并经县级人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。

（二）筹资管理。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。

任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。

（三）筹劳管理。属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。以资代劳工价标准由省级人民政府农民负担监督管理部门根据不同地区的实际情况提出，报经省级人民政府批准后予以公布。由村民筹资筹劳，开展村内集体生产生活等公益事业建设的，政府可采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。

（四）专项审计。乡镇农经站应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计。

（五）违反规定的处理。违反规定要求村民或村委会组织筹资筹劳的，县级以上农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或作出其他处理。违反规定强行向村民筹资或以资本代劳的，县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，提出相关处理建议。

六、项目审核

乡镇人民政府根据乡镇一事一议项目规划要求和村内公益事业建设需要，对村级上报的公益事业建设项目进行初审，经初审同意后报县农民负担监督管理办公室和农村综合改革领导小组办公室审核。

七、项目审批

乡镇上报的村级公益事业建设项目，经县农村综合改革领导小组办公室会同相关部门进行审核汇总后，报县人民政府审定批复，批复文件和项目汇总表报省农村综合改革领导小组办公室备案。违反村民议事程序和有关规定的，县级人民政府不予审批。

八、一事一议财政奖补工作程序

奖补资金的申报实行自下而上、先建后补，由开展一事一议筹资筹劳的村申请，乡镇人民政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审，县级财政、农业部门按职责复审并汇总上报省级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门审核确定奖补项目。中央根据试点范围和工作进度拨付奖补资金，省级财政部门接到中央奖补资金后，按照省级审定的奖补资金申请汇总表，连同省级奖补资金，拨付到县，由县级人民政府统一负责管理，专项用于村级公益事业建设一事一议项目奖补。政府奖补资金列入地方各级财政决算“对村级一事一议的补助”科目中反映。乡镇依据项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表，直接发放给该项目筹资筹劳的议事主体。

九、开展一事一议财政奖补试点的相关配套措施

（一）建立健全一事一议民主议事机制。要根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（[20xx]4号）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。要严格执行一事一议筹资筹劳的有关规定，所议之事要符合大多数农民的需要，议事过程坚持民主程序，实施过程和结果接受群众监督。特殊原因确需跨年度筹集资金和劳务，须经全体村民同意，报省级人民政府农民负担监督管理部门审核批准后方可实施。不得超出规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得平调使用筹集的资金和劳务，不得强行以资代劳，防止将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的口子。

（二）建立健全监管制度。一是建立财务公开制度。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布。二是建立档案管理制度。县乡要建立一事一议奖补项目档案或数据库，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、奖补项目的申请表等相关原始材料汇总归档，规范管理。三是建立监督检查制度。试点省份农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门每年要对一事一议奖补项目及资金使用的合规性、规范性和有效性进行检查。对违规操作、截留挪用一事一议筹资筹劳资金和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。

（三）推进村级公益设施管护体制改革。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确小型公益设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，可成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化运作，提高使用效率和养护水平。要按照《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（[20xx]49号）要求，建立以政府投入为主的稳定的农村公路养护资金渠道。逐步增加国家对水利设施运行维护的投入，探索农村小型水利设施运行维护的新机制。

十、一事一议财政奖补工作的组织领导

从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，为了切实加强对一事一议筹资筹劳财政奖补工作的组织领导，镇上在去年九月份成立了沙河镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作领导小组，全面负责对各村的分类指导和督促检查，进一步落实村务公开、财务公开等制度，努力做好具体组织工作，鼓励和引导农民开展好一事一议工作，加强在实施过程中的调查研究，及时发现新情况、新问题，不断完善政策，确保一事一议财政奖补试点工作健康有序地进行。

十一、项目实施

1.项目实施主体

经批准的财政奖补项目，由村民委员会负责实施。村民委员会成立3-5人的村民监督小组或理财小组，具体负责对一事一议的项全程监督。对专业技术性较强、安全性要求高的项目，由县综合改革部门组织有关部门配合村民委员会或村民监督小组或理财小组，对项目的设计、施工及安全进行管理监督。

2.招投标管理

5万元以上项目（含5万元）项目由乡镇采用打捆招标形式将所有项目汇总一起公开招投标，5万元以下的项目，各乡镇可根据具体情况，采用公开招标以外的方式进行。

所有项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位（或个人）签定正式合同。

3.竣工决算

项目完工后，必须编制竣工决算，投资较大的项目，原则上由村民委员会委托社会中介机构对实施项目进行审计，并提交竣工决算报告。

4.项目的检查验收。

项目竣工后，由村委会向乡镇政府提出验收申请，乡镇政府验收合格后，出具验收意见，对验收合格的项目向县综改办提出验收申请，县综改办会同县财政、农民负担监督管理等部门，根据相关的考核评估要求，采取实地核查、听取汇报、查阅有关资料、征询村民代表和群众意见等方式，重点对财政奖补资金的监督管理、档案管理、一事一议、筹资筹劳、公示制、设施管理、养护制度、社会捐助、村民自愿出资以及项目工程质量和效益等情况进行全面验收。同时，对跨年度建设项目和验收达不到标准要求需要整改的项目，待竣工和整改到位后组织验收。

十二、项目资金

1.专户管理

中央、省和县财政安排的一事一议财政奖补资金纳入“临泽县一事一议财政奖补资金”专户，同时，将村民筹资、村集体资金、社会捐赠资金也要纳入“临泽县一事一议财政奖补资金”专户，实行专户管理，分乡镇村核算，县级财政报账制，项目实施完成并验收合格，并经村民监督小组或理财小组审核同意报村民委员会批准后，按有关规定的程序将资金直接拨付给施工单位或施工个人。

2.资金监管

乡镇财政所应加强对村民筹资、村集体资金以及社会捐赠资金的监管。

乡镇农经站应将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计，严防只筹资不办事、或为了套取上级奖补只议事不筹资。专项审计的结果将作为下一年度村开展一事一议事项的审批依据之一。

由乡镇填写《临泽县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金报帐申请表》,对申请县以上财政奖补资金的还应填写《临泽县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金审批表》

十三、项目档案

1.总体要求

乡镇要建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工验收报告等相关原始资料汇总归档，做到一项一的档，规范管理。

2.项目档案目录

第一部分 一事一议

1.未做工程前的图片资料

2.村民代表大会会议复印件

3.会议记录簿复印件

4.筹资筹劳报告书

5.筹资筹劳分户清册（签字）

6.县减负办批准复印件

7.公示（图片资料）

8.一事一议筹资款进入专户复印件

第二部分 项目招标议标

1.项目公示（图片或报纸公示复印件）

2.参与投标人员登记簿复印件

3.参与投标各企业人员资质证书

4.议标会址、参加人员、见证人

5.乡镇对各企业资质预审通知书

6.招标议标各投标人的报价情况

7.招标人的拦标价

8.会议仲裁结果

9.中标公告（及在村政务公开栏图片）

10.中标通知书

第三部分 合 同

1.甲乙双方签订施工合同

第四部分 施工过程

1.组织领导机构

2.群众代表对工程的监管

3.材料的组织、群众上工地签到表

4.筹劳情况报告书

第五部分 竣工验收

1.工程量汇总表

2.施工单位要求的工程验收的报告

3.验收组成人员：领导组及成员签字表

4.验收报告

第3篇：众筹项目策划书范文

坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题，促进人的全面发展为目标，着力解决计划生育家庭特别是农村独生子女领证户和二女结扎户（以下简称“两户”最关心、最直接、最现实的利益问题。按照“党政主导、部门联动、社会参与、统筹兼顾”基本思路，健全完善集“奖励、扶助、优先、优惠、救助、保障”六位一体的人口和计划生育利益导向机制，实现国策与政策、计生与民生、普惠与优惠相衔接，国家利益与群众利益相统一的人口和计划生育利益导向政策体系，强化政策覆盖率，提高群众的满意度，实现好、维护好、发展好计划生育家庭的根本利益，为我县经济社会跨越式发展创造良好的人口环境。

二、基本原则

一）政府主导，社会参与。各乡镇和相关部门是建立健全人口和计划生育利益导向政策体系的责任主体，要充分整合资源，动员社会各方面积极参与，集中财力、物力为计划生育家庭办好事、办实事。要鼓励和支持非政府组织、社会团体、企事业单位开展多种形式、面向计划生育家庭的帮扶活动。

二）坚持“普惠”突出“特惠”各乡镇和相关部门在实施各项惠民政策时，要充分体现人口和计划生育利益导向，对计划生育家庭在普惠”基础上实行“特惠”真正使他政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

三）因地制宜，注重实效。按照计划生育利益导向政策体系“因地制宜、立足长远，体现导向、突出效果”建立原则，以制定和落实利益导向基本制度为重点，优先保障计划生育家庭的基本权益，特别是两户”家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和养老保障等方面，优先建立必要的扶助制度，形成具有我县特色的人口计生利益导向品牌。

三、主要任务

创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区，实行党委统一领导、政府负责实施、部门密切配合、各级齐抓共管、社会积极参与的人口和计划生育利益导向工作长效机制，建立普惠政策与计划生育奖励扶助政策叠加机制，着力解决独生子女家庭和农村二女户家庭的生产、生活、上学、就业和养老等实际困难，实现各项奖励优惠政策多层面、广覆盖。要以313计生利益导向惠民工程（实施国家奖励扶助制度、少生快富、特别扶助等三项制度，落实省上有关文件，抓好加分、资金和惠农政策等三项奖励，简称313计生利益导向惠民工程）为主要内容，全力做好“成才、致富、保障、健康”四大工程，将我县建设成“全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区”建设示范区优惠政策奖励办法见民政发）

四、实施步骤

一)动员部署阶段：成立创建示范区工作领导小组，召开动员大会，出台《创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区实施方案》安排部署创建工作，把创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区工作与其他各项工作结合起来，通盘考虑，协调推进。各相关部门、各有关单位要深入调研，结合实际出台有利于人口和计划生育利益导向政策体系建设的工作措施，确保创建工作顺利实施。

二）组织实施阶段：各级、各有关部门要认真对照《实施方案》全面实施313人口计生利益导向惠民工程，要因地制宜，有针对性地开展工作，抓出民勤新亮点，新特色，既要注重落实好国家“三项制度”和《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》等法律法规规定的奖励优惠政策，又要抓好我县制定出台的奖励优惠政策，具体政策制定上，体现“多算一人或提高30%标准”要通过重点突破，带动整体工作的推进。

三）评估验收阶段：对创建工作进行全面分析总结，查漏补缺，做好考核自查评估，为推进示范区创建工作积累好经验、好做法。各部门、单位将创建工作情况以书面形式向县政府上报专题报告，县上对创建工作进行考核评估。

五、考核评估及主要指标

严格实施党政线、部门线、系统线“三线”考核，切实加大对统筹解决人口问题工作的考核力度，加大对人口计生利益导向政策体系建设联席会议成员单位的工作考核，细化目标，综合评估，重点考核中央、省、市各项优先优惠政策的落实和群众的满意程度，切实提升统筹解决人口问题的工作水平。考核的主要指标为：

一）各项奖励优惠政策落实率、及时率、准确率达到100%

二）提高计划生育免费基本技术服务水平和孕前优生健康检查覆盖率；落实流动人口免费基本技术服务，促进基本公共服务均等化；实现避孕药具免费发放的全覆盖。

三）相关部门完成与政府签订的人口和计划生育目标管理责任书》所列指标，惠农政策项目中将农村两户优先纳入，户资金“多算1人或提高30%

四）群众对计划生育优先优惠政策知晓率达到95%以上，满意率达到90%以上。

五）户的各项奖励优惠资金纳入财政惠农政策“一折统”按时足额发放。

六）创建利益导向品牌和载体、出台重大政策和项目上有创新、有突破。

六、保障措施

一）加强组织领导。要在县统筹解决人口问题领导小组的领导下，将示范区建设纳入年重大事项督查内容，纳入相关部门履职范围，纳入人口计生部门重点工作，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

二）靠实部门责任。统筹解决人口问题领导小组成员单位要认真履行职责，各相关部门在制定户籍、土地、就业、教育、卫生、社会保障、社会福利、城市管理等相关经济社会政策中，要主动征求人口和计生部门的意见，落实与人口部门的会商会签制度，制定有利于人口和计划生育工作的政策措施，体现对计划生育群众的优先优惠和倾斜照顾。要充分发挥计划生育协会等群众团体的积极性，保障和维护群众实行计划生育的合法权益。人口计生部门要做好落实利益导向政策工作的组织协调、信息交流、档案建立、监管服务，特别要摸清各种类型计划生育户的准确数据和生活状况，及时将有关数据和资料提供给各有关部门，共同抓好利益导向政策落实。

第4篇：众筹项目策划书范文

会上,中组部、、中央统战部、中央政法委、外交部、国家发展改革委、教育部、公安部和新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团负责人先后汇报了贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的基本考虑。与会同志进行了讨论。会议对中央各部门各单位贯彻落实中央各项决策的职责分工和下一步工作作出了具体部署。

指出,中央新疆工作座谈会的成功召开,是党中央国务院高度重视、坚强领导的结果,是各地区各部门团结一致、扎实工作的结果,同时凝聚着中央新疆工作座谈会筹备工作领导小组每一位同志的心血和汗水。7个多月来,同志们认真贯彻中央指示,以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的精神,深入新疆城乡各地调研,广泛听取各族干部群众的意见,对有关政策措施反复研究论证,为中央新疆工作座谈会的召开做了大量卓有成效的工作。他代表党中央国务院向大家表示亲切慰问!

强调,中央新疆工作座谈会是一次历史性会议,开好会只是万里长征走了第一步。要把各项部署变成实际行动、把宏伟蓝图变成美好现实,把新疆经济社会发展搞上去、把新疆长治久安工作搞扎实,还需做大量艰苦卓绝的努力。与筹备召开会议相比,贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的任务更繁重、更艰巨。新疆维吾尔自治区各级党委、政府和新疆生产建设兵团,中央各部门各单位,要充分认识自身肩负的历史责任,以中央新疆工作座谈会召开为新起点,锐意进取、扎实工作,积极主动、尽职尽责地抓好推进新疆跨越式发展和长治久安的各项工作,不负党的重托,不负新疆和全国人民的厚望。

要求,中央各部门各单位和新疆要带头学习领会总书记、总理在中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神,深入研究贯彻落实中央文件精神,推动各项部署措施不折不扣地落到实处。要根据各自承担的任务,科学制定规划,包括先做什么、后做什么,做到什么程度、什么时间完成等。对于当前迫切需要、群众热切期盼、条件基本具备的,要抓紧组织实施,尽快见到实效。要突出重点,紧紧抓住事关新疆跨越式发展和长治久安的重大问题特别是根本性、长远性、基础性问题,加大贯彻落实力度,确保取得突破性进展。要区别不同情况,分类研究制定落实措施。需要制定配套政策的,抓紧出台配套文件;需要细化实化的,抓紧拿出具体意见措施;需要探索经验后全面推开的,抓紧进行试点。

强调,中央各部门各单位要认真做好政策研究、协调指导、督促检查等工作,统筹组织好各方面力量,形成推动新疆发展和稳定的强大合力。要加强对贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的情况掌握,及时总结推广好经验好做法。要加强对新情况新问题的研究,及时协调解决实施中遇到的有关问题,创造性地抓好中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实。要建立健全目标责任制和落实政策项目的跟踪机制,确保各项部署措施落实到位。

中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉,中共中央政治局委员、书记处书记、部长刘云山,国务委员兼国务院秘书长马凯,全国政协副主席杜青林出席会议并讲话。

5月21日,新疆维吾尔自治区党委召开干部大会,传达学习中央新疆工作座谈会精神。

会议要求,要把学习贯彻落实中央新疆工作座谈会精神作为当前首要政治任务,把党中央、国务院的高度重视和亲切关怀转化为学习的动力,转化为落实的动力,转化为建设美好富裕新疆的动力,努力把新疆经济社会发展搞上去,把长治久安工作搞扎实。

新疆维吾尔自治区党委书记张春贤要求自治区干部群众迅速行动起来,认真做好会议精神传达学习工作。

人民日报乌鲁木齐5月21日讯,新疆各界各族干部群众纷纷表示要把握好新疆新一轮发展的大好机遇,以扎实有效的工作迎接新疆大建设、大开放、大发展的到来。

喀什地委委员、喀什市委书记曾存表示:“喀什将面向东亚、南亚、西亚广阔市场,加快超常规发展步伐。”

克孜勒苏柯尔克孜州发改委党组书记阿不力米提・铁力瓦力地表示,在项目规划中,将按照中央的要求,重点把改善民生放在突出位置,重点投向保障性住房、新农村建设(游牧民定居)、社会发展、城镇基础设施建设等。

人民日报北京5月22日讯,日前,中央纪委监察部发出通知,要求各级纪检监察机关深入学习领会中央新疆工作座谈会精神,认真履行职责,扎实加强党风廉政建设,为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强的作风和纪律保证。

通知要求,各级纪检监察机关要从全局和战略的高度,充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义,紧密结合纪检监察工作实际,采取切实有效措施,推动中央决策部署的贯彻落实。

通知强调,各级纪检监察机关要加强党性党风党纪教育,引导广大党员干部坚持正确政治立场和政治方向。要加强作风建设,教育广大党员干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则及其他党内法规制度。要加强中央关于新疆工作各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,加强对经济社会建设中各类资金和项目的监督检查。要总结借鉴以往对口援疆、对口和对口支援汶川地震灾区的成功经验,建立健全加强监督检查工作机制、沟通联系制度、工作衔接机制以及违纪违法案件线索移送机制,把各方面的力量聚集起来,形成监管工作的整体合力,确保中央对新疆的投入和支援省市的援助资金重点用于改善各族群众生产生活条件,确保资金、项目高效、安全、廉洁运行,确保中央关于新疆发展和稳定各项决策部署的贯彻落实。

(据5月22、23日《人民日报》)

链 接

对口援疆省市迅速行动起来 贯彻落实中央新疆工作座谈会精神

连日来,各对口援疆省市学习贯彻中央新疆工作座谈会精神,按照中央部署迅速行动起来,制定援疆具体方案,整个援疆工作正在积极稳妥、有条不紊地推进。

河北省 对口支援的是新疆巴州和兵团农二师,计划5年安排18亿元支援新疆建设。这次援疆工作围绕经济、干部、人才、教育、科技五大领域,把改善民生放在首位,以就业、就学、就医、养老、住房为重点。

山东省 计划从2011年至2015年重点实施民心工程、基础工程、素质提升工程等“六大援建工程”,力争到2020年,最大限度地缩小受援县与内地的差距,确保实现全面建设小康社会的目标。

河南省 新一轮对口支援哈密地区和兵团农十三师的工作正在紧锣密鼓地进行中,河南省把优秀人才的选派放在援疆建设的首位。

天津市 要坚持规划先行,紧密结合当地实际,精心编制对口支援总体规划和策勒县试点项目专项规划。要突出民生问题,切实做好发展经济、改善住房、扩大就业、基础设施、公共服务、环境整治等工作,让当地群众及时受益、长期受益。

北京市 把统筹项目安排、资金筹措、科技援助、人员组织和干部配备,高水平、高质量地做好各项工作;要把保障和改善民生作为重中之重,抓紧协助解决当地群众热切期盼的住房、教育、社会保障等问题,为受援地区2020年实现小康社会目标奠定坚实基础。

北京落实0.6%的对口支援资金投入标准,首轮统筹安排2011年至2015年共72.6亿元的援助资金。

江苏省 根据中央的部署,由12个省辖市和昆山、江阴、张家港市及南京市江宁区,分别承担对口支援新疆伊犁州所有直属的10个县(市)、克州的3个县(市)、新疆生产建设兵团两个农师(团场)以及霍尔果斯口岸任务。要以支援城乡居民住房建设为重点,加快改善受援地各族群众的基本生活条件;以发展教育事业为重点,支持受援地区发展社会公共事业;以推进企业合作为重点,积极支持受援地区发展经济;以人才援疆为重点,选优配强援疆干部。

山西省 支持和引导山西省的企业和资本到新疆投资兴业,以晋商工业园和山西企业园为依托,高标准建设一批项目和园区,发挥山西煤、焦、冶、电等产业优势,推动循环经济和低碳发展。在经济援疆的同时,统筹推进干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆,加强现代农业、产业、能源、科技等领域的战略合作,促进文化旅游等产业的联动发展。

广东省从2011年到2015年,广东省将至少支援新疆96亿元。在对口支援机制方面,采用“省里统筹、三市对两县一市”的形式,即广州市、佛山市和东莞市分别对口支援疏附县、伽师县和兵团农三师图木舒克市。深圳市单列。同时充分利用市场机制,鼓励民间资金多渠道参与对口支援。

上海市 当前要从当地发展的实际出发,切实解决群众最直接、最迫切的民生问题,搞好民生方面的基础设施建设、把扩大群众就业作为发展的关键,加大教育卫生社会帮扶,开展多种形式的人才培训,让更多群众得益。

浙江省 对口支援阿克苏地区9市县、农1师阿拉尔市,将以2009年地方财政收入为基数,按0.5%的比例及后续年增长8%的要求落实对口支援的财政资金。经初步筛选,浙江省第一批对口支援项目100个左右,约17亿元资金。

辽宁省 对口援助新疆塔城地区。目前,辽宁已把1.8387亿元援助资金拨付给塔城地区,将为当地87个乡镇的7451户因雪灾房屋倒塌的家庭每户补贴1.83万元用于重建住房;新建和改善当地中学、医院的基础设施。

湖南省 对口援疆要突出改善民生,着力办好当地老百姓所思所盼的事,要加快改善吐鲁番地区各族群众特别是广大农牧民的生产生活条件,优先改善老百姓的住房条件,增加就业岗位,提高城乡居民收入。要结合吐鲁番地区的实际,做好产业扶持工作,重点支持吐鲁番地区加快设施农业、矿产资源开发以及文化、旅游等第三产业发展,不断增强长远竞争力,推动吐鲁番地区又好又快发展。

第5篇：众筹项目策划书范文

一、基本情况

二、工作具体开展情况:

1、组织领导。

为扎实推进我镇一事一议财政奖补项目顺利开展，镇党委、政府把一事一议工作列入重要议事日程，成立了以镇党委书记任勤任组长，成立了以任勤书记为组长，纪委书记杨金保为副组长，镇规划办、社经中心、纪检办公室负责人、项目村书记为成员的项目建设领导小组，抓好工程项目的建设、质量和管理工作。同时，各个项目村分别成立了以村党支部书记为组长，村民监督委员会成员、党员代表、村民代表为成员的项目实施领导小组，具体负责项目的实施。明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。

2、宣传发动。

通过召开村民代表会议，党员大会，开辟宣专栏，制作固定标语等形式，全力营造一事一议宣传工作的氛围，尊重民意，民主决策，规范操作，在全镇范围内大力宣传一事一议工作的积极意义，让村民知道开展一事一议工作是党和政府关心三农工作的重要组成部份，是加大财政资金向三农投入的有效载体，是为民谋利的有效途径。通过有效的宣传，把党的政策化作农民群众的实际行动，增强了他们的投工投劳的积极性和主动性，有力地推动了一事一议工作的顺利开展，营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。

3、项目管理。

为了切实做好全镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的管理和维护，我们建立了一事一议财政项目库，分项目立卷归档，实行专人、专柜管理。

项目申报资料齐全、内容完整。申报资料具体包括：项目建议书、项目申报表、村民代表会议记录、村委会议记录、筹资筹劳清册、预算方案、工程预算表、项目公示表、项目概算表、项目汇总表、资金申请报告、项目公示资料等。

一事一议财政奖补项目的申报严格按照程序来走。奖补项目有各村民委员会申报、经镇人民政府初申后，报中卫市财政局，市财政局会同市交通局、水务局、农牧局等相关部门会审批准。

对已经批准的一事一议奖补项目，都能及时组织村民委员会全面实施且能按进度完成。

对于工程质量，我们经多方征求意见和论证，做到工程设计科学、技术标准明确，各村都建立有工程质量监督小组，代表村民对工程质量和工程进度进行监督，填制监督记录表。

目前我镇的一事一议奖补项目工程全部实施完毕并且已经镇村两级进行了验收。

4、筹资筹劳管理

我镇对一事一议财政奖补项目筹资筹劳的管理，严格按照程序来走。经村民代表大会讨论通过，报镇人民政府审查。农民筹资筹劳标准严格按照文件规定，不超过规定上限。对筹资筹劳的档案进行分类管理，保障了档案的齐全。

5、资金管理

我镇社会与经济管理办公室负责对一事一议财政奖补资金实施管理，在宁夏黄河农村银行设立了一事一议财政奖补资金专户，在账目上设立了专账。实行专人、专户、专账管理。各村一事一议项目资金都实行了报账制，由村上提出申请，经镇社会与经济管理办公室审核，镇长签字后方可下拨。

6、其他管理

档案管理。我镇对申报资料、批复文件、会议记录、公示资料、合同、验收表、结算凭证和有关图片等都装订成册，并分村、分项目建档、归档。

三、存在的问题

认识有待进一步深化。村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切实利益的一件大事，又是一项程序比较复杂的工作，但极少数干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊，思想认识上有一定的偏差，认为此项工作程序太多，政策性又很强，认为很麻烦而出现了消极和畏难情绪。

四、几点建议

第6篇：众筹项目策划书范文

关键词：众筹模式 游艇消费 运作模式

目前，我国的游艇消费市场依然有待开发，现只有500―600人拥有自己的私人游艇，与一般中等发达国家平均每171人就拥有一艘游艇相比，存在巨大的差距。游艇价格高昂，且不能像其他不动产那样进行质押贷款，前期必须投入比较大的资金购买游艇，资金问题成为制约游艇消费的主要因素。本文试图构建一种新的游艇消费模式，即基于众筹模式的游艇消费模式，通过扩大出资主体的范围、聚合各方面的资金和资源、增强与消费者的互动，促进国内游艇消费市场的发展。

一、众筹模式的含义

众筹源于众包，是众包的一种类型。Jeff Howe指出众包与业务外包存在一定的关联。业务外包意味着企业将一部分内部业务承包给外部专业机构。与业务外包针对外部专业机构不同，众包向更广泛的群体寻求支持，如通过互联网向大量的个体寻求支持。例如，企业可以通过众包使广大消费者参与企业的创新过程。这符合开放创新的理念，当大量独立、分散、多样化的想法被聚集到一起，通常能取得比单个个体更好的成果。众所周知，维基百科就是一个志愿者合作参与的众包成功范例。

让大量的个体为实现一个目标合作努力的理念也是众筹的基础。不同之处在于，众筹中的大众由于各自提供了少量的资金而联系在一起。与向少量的专业投资者寻求资金支持不同，众筹从大量的提供少量资金的大众那里获得外部资金，通过少量资金的积累在总量上达到所需金额。将少量资金集聚在一起并不是众筹的创新之处。纽约自由女神像基座的资金就来源于纽约民众，其80%的资金来自于出资额少于1美元的捐赠者。众筹的创新之处在于，通过网络平台这个媒介，用户可以发起一个项目并呼吁大众支持其项目。网络信息平台可以实现交易成本最小化，并将小额资金汇聚成大额资金。

Mollick（2012）对众筹给出的定义为：融资者借助互联网上的众筹融资平台使大众参与企业的投融资行为，每位投资者提供少量的投资金额并从融资者那里获得实物（例如预计产出的产品）或股权回报。众筹是2007―2008金融危机的产物，也是金融政策收紧和私人、公司资金减少的结果。自2009年第一个众筹平台Kichstarter上线以来，基于网络的众筹平台在实践中不断涌现。截至2012年4月共有452个众筹平台，这些众筹平台在2011年募集到了15亿美元的资金，超过1百万个项目成功地在全球范围内筹得所需资金。

除了微小的差异，大多数众筹平台具有相同的运作模式，如图1所示。项目发起人为使公众参与众筹项目，需要创建一个描述项目的网页，描述项目的方式可以是视频、文字描述或者展示创意的影像。此外，众筹平台通常会给定一个时间限制，如果在规定时间内已筹金额低于目标金额，筹资项目失败，已筹款项也将返还给出资者。

二、游艇众筹消费模式的构建

游艇众筹即由多人合伙购买游艇。游艇众筹由项目发起人、公众和众筹平台三个相互关联的有机部分组成。项目发起人是游艇消费市场开发的引导者、策划者、实施者，负责规划游艇消费项目，引导消费者参与其中，并负责游艇的日常营运与维修保养。游艇众筹的项目发起人是游艇俱乐部，其拥有的游艇服务范围包括生日联谊、同学聚餐、社交联谊、婚纱摄影、节日庆典、商务联谊、滑水训练活动、潜水训练活动等众多服务项目，广泛的游艇服务范围保证了项目的质量和成功率。游艇俱乐部拥有游艇的管理权与运营权。同时，游艇俱乐部也要履行以下义务：为船东配备船长和水手；负责游艇的保养与维护；组织、策划、执行商务出海活动；为船东发起各类海上活动及赛事；为船东出海配备专业的服务人员。

公众是游艇众筹成功的关键。相对于传统的金融机构，公众关心的不是项目的期望收益率，而是项目所带来的情感价值。游艇作为兼顾休闲度假、健身旅游、户外运动的载体，可以满足公众提高生活品质、追求美好生活的情感需求。游艇众筹以更加经济灵活的方式连接消费、经营、旅游、休闲等各种资源和需求，可以实现多方共赢，吸引公众广泛参与。参与游艇众筹的公众需要履行出资义务。同时，公众也享有以下权利：拥有游艇产权；成为游艇俱乐部会员；每年可免费使用游艇出海一定时间；免费使用完之后，可享受成本用艇，并每年额外享受分红；可参与游艇俱乐部组织的出海赛事活动，享有俱乐部人脉圈和平台资源。

众筹平台是实现游艇消费供给与需求匹配的平台，也是项目发起人的监督者和公众的利益维护者。众筹平台为游艇众筹提供网络技术支持，在项目上线之前对项目的价值和可执行性进行细致的审核，在筹资失败时退还款项给出资者，在项目筹资成功后监督项目的顺利开展。

三、游艇众筹面临的制约因素与发展建议

（一）发展游艇众筹面临的制约因素

1.游艇政策还未完全放开。首先，航行水域受限，中国的法律对私人游艇的航行范围做了严格的限制，规定其只能在少数区域航行，其中大部分为湖泊。而对广阔的海洋水域，我国采取了类似低空空域一般严格的控制措施，一般情况下不允许私人游艇使用。其次，行政配套服务滞后，开办游艇俱乐部牵涉的水上主管部门较多，包括海事局、港务局、税务局、水警、城管水上，有关职能部门审批手续繁琐，尚未开设相关的便民服务平台。最后，相关法规缺失，我国并没有针对游艇的专门法规，对游艇的设备和人员配备要求依照商船标准，游艇每次出航须报海事、边防等部门。

2.游艇租赁市场有待开发。据统计，在国外，一艘私人游艇一年的使用时间不超过50天，在我国，这一数字将更低。要使游艇众筹可以给投资者带来更多的回报，就需要游艇俱乐部在游艇闲置时将游艇对外出租，而这有赖于游艇租赁市场的繁荣。目前，高门槛、高价格、高消费、贵族化已成为我国游艇消费的主要特点，每小时游艇的租赁价格都在1万元左右，会员价在6 000―7 000元左右，而各大知名游艇会入会价格高得令人咋舌。高昂的消费门槛已成为制约我国游艇租赁市场发展的瓶颈，许多游艇俱乐部处于亏损状态，没有效益就谈不上优质服务，更无法吸引大众进行游艇投资。

3.缺乏专业的游艇众筹平台。当前，游艇作为一种奢侈品，有其特定的消费群体。目前，在房地产企业及关联单位、机构、个人三类购买群体中，企业以压倒性优势占据了中国游艇市场80%的份额。个人游艇消费群体仍主要集中在高净资产人群中。游艇众筹需要聚焦于上述目标客户，综合性众筹网站并不是游艇众筹的最佳平台。以众筹网为例，截至2015年5月21日，该平台只进行过一次游艇众筹，筹资金额为0。Pavlo等（2014）对教育技术众筹项目的研究也证明，Kichstarter这个成立最早、规模最大的网站并不是教育技术众筹项目成功最多的平台。

（二）促进游艇众筹发展的建议

1.完善游艇政策、法规。为游艇设计、制造、购买登记、航道管理、驾照考核、消费贷款等诸多环节制定游艇法规与行业标准，实施统一的游艇行业管理，建立网上办事平台，简化审批手续。各地结合实际出台扩大游艇游览开放海域、游艇及随艇人员出入境边检、游艇检验、游艇入籍管理等实施细则或办法。打破商船安全监管的监管模式，科学界定游艇的性质与类别，合理、有效地监管游艇的安全。

2.发展游艇租赁众筹。游艇消费的繁荣有赖于消费群体的增加，这就需要吸引中小企业主及更广泛的中产阶级参与游艇消费。游艇租赁众筹通过互联网将游艇的租赁时间完全碎片化，分时段出租，将原本高昂的价格拆散分摊，可以大幅度降低游艇租赁的价格，吸引更多的消费群体。2014年4月，青岛旅游集团联合众筹网推出“海钓达人”众筹项目，项目参与价从100元到2 000元不等，项目计划筹资30 000元，最终有25人参与并筹得43 100元。该项目的成功实施，表明游艇租赁众筹是一种可行的游艇租赁模式。

3.开发专业的游艇众筹平台。建立专注于游艇租赁、销售的安全、专业、好用的互联网金融平台，有利于游艇租赁众筹、游艇销售众筹的开展。游艇众筹平台以游艇从业人员、游艇拥有者、游艇企业为依托，面向全国游艇需求用户，联合旅行、摄影、景区、商务会议等商家，利用互联网信息技术拓展市场，可以实现传统游艇企业与电子商务的有效结合，打破时间、空间、地域及行业的限制。

四、小结

众筹模式作为互联网时代的一种创新融资方式，在“大众创业，万众创新”的新时代中将有效发挥其融资优势，为创新创业项目提供融资支持。但同时要注意到，众筹项目的成功与否受到很多因素的制约，项目的目标金额、投资回报、信息传递等因素都会影响到众筹的成功。de Witt（2012），Gerber、Hui、&Kuo（2012），Steinberg（2012）指出，回报是大众参与众筹的主要动因。回报众筹是发展最快的众筹模式（Massolution，2012）。Pavlo等（2014）和Mollick（2012）分别对2013年5月1日至15日的207个教育技术众筹项目和筹资总额超过2.37亿美元的48 500个众筹项目的资料进行了分析，研究结论一致表明，众筹项目的目标金额应当适度，太少无法吸引投资人，太多无法实现；短期项目（30天）比长期项目（60天）更容易筹资成功；使用视频展示项目也能增大募集成功的可能性；同时，具有层次性的回报体系增加了众筹成功的可能性，不同的出资额度应伴随不同层次的回报；此外，项目信息更新的程度也会影响到众筹的成败，成功的众筹项目会及时更新信息以使投资者及时了解项目最新进展，特别是在筹资期限的最后几周，更新的信息更能吸引大量的新投资者。

此外，众筹成功之后，投资者作为委托人将资金交付给项目发起人管理，由于信息不对称的原因使得投资者很难全面、客观地评估项目的经营业绩。项目发起人作为人掌握着资金的使用权，使其有机会成为机会主义者，损害投资者的利益。为了减少众筹项目中的委托-问题，推动众筹项目的长期发展，项目发起人应当与投资者进行有效的信息沟通。其一，建立优秀的管理信息汇报系统，既要保证重要信息及时传递给投资者，又要保证重要信息不会被多余细节所淹没。特别是在项目经营出现困难时，项目发起人要及时向投资者反映情况，主动与投资者沟通，虚心听取投资人意见，尽早想办法解决困难、扭转局面。其二，共同参与商业计划的修改。商业计划书虽是项目发展的既定方针，但随着市场的变化，新事物不断涌现，商业计划需要适时加以修订，投资者自身的经验和商业关系可以为众筹项目的长期发展带来很多有益的帮助。X

参考文献：

[1]Enrico W，Ulrich B and Jan M.L..Fund

ing from the crowd：An internet-based crowdfunding platform to support business set-ups from universities[J].International Journal of Cooperative Systems.2013，（22）：1-12.

[2]肖本华.美国众筹融资模式的发展及其对我国的启示[J].国际金融，2013，（1）：52-55.

[3]杨新发.中国游艇产业发展综述报告[M].上海：上海交通大学出版社，2011.

第7篇：众筹项目策划书范文

本文关键字：

取消“两工”后农村基础设施建设怎么办 农村税费改革以后，不仅实行了轻徭薄赋的税收政策，而且农村“两工”也被逐步取消。一方面，“两工”取消后，急需该建的基础设施无法新建，另一方面，过去利用主渠道“两工”兴建的农村基础设施严重毁坏后又无力修复和管理。农村基础设施建设成了农村税费改革后农村想干但又无法干的一块心病，困扰着农村经济的持续快速发展。 加强农村基础设施建设已成为当前农村工作急待解决的突出问题，必须引起各级党委、政府的高度重视，及时采取过硬措施，抓好农村基础设施建设。为此，特提出以下对策及建议： 加大政策项目、资金扶持倾斜力度国家在实行一系列惠农政策的同时，要加大支农政策的扶持力度。在支农项目的审批上，要按照“五个统筹”的要求，在对农村乡村公路、人畜饮水、农田水利、电网改造等基础设施建设上给予政策、项目倾斜。对农业项目兴建、扩建、维护要有针对性、有重点、有计划地审批项目。在资金安排上，要向粮食主产区、向贫困山区倾斜，切实加大对山区农业基础设施建设的投入力度。 采取多种渠道筹措建设资金筹措建设资金是抓好农业基础设施建设的关键。当前，要坚持从实际出发，采取灵活多样的融资渠道，加大对农村基础设施建设的投入。可以将扶贫资金、以工代赈资金、地方配套资金、村级集体资金、筹资筹劳等多方资金捆捆集中使用于基础建设项目，逐步解决农村基础设施问题。一是充分利用国家的各项支农政策，积极向上争取一部分资金。二是采取“一事一议”的办法，在广泛征求群众意愿的基础上筹措一部分资金。三是县、镇地方财政，通过压减其他支出，挤出一部分资金，用于农业基础设施建设。四是申请补贴，争取一部分资金。五是以村为单位向银行贷款，采取财政贴息的办法，筹措一部分资金用于农村基础设施建设。 加强专项资金管理，确保基础设施建设资金专款专用对农村基础设施项目必须在项目建设所在地进行公告、公示，接受当地群众监督。对重点项目，投资额度比较大的项目，要进行不定期的检查监督。每次检查都要形成文字材料，作为项目建设档案资料。对以奖代补、财政贴息等方式支持的农业项目，项目竣工结算时，由项目所在地的群众在项目建设所支出的原始发票、银行贷款凭据的复印件上签字盖章。 实行村与村自愿联合，用活“一事一议”筹资筹劳政策为解决一村想办而办不了的基础设施建设问题，可采取政府组织号召，村与村之间自愿联合，以村、组、户为单位，充分利用“一事一议”政策，按照“总体规划、分步实施、农民自愿、量力而行、群众受益、年初预算、年终决算、上限控制”的原则，在人平“一事一议”年不突破15元的前提下，根据基础设施建设的实际，由三五个村或一两个村相互联合，融合资金和民工建勤，对村级基础设施实施逐村轮流新建、维修，分片、分阶段组织实施，使农村基础设施建设有计划、有步骤、有针对性的进行，这样既解决了一个村单独不能解决的问题，又提高了农村基础设施的建设效益，还能体现市场经济条件下相互配合、协调，团结共建的精神和作用。 引入竞争机制，推行市场化管理对已建成的农村基础设施的产权进行卖断，所变卖的资金，由村委会集中起来就地专门用于农村公益基础设施建设，使其滚动发展。解决有人建无人管、坏了无人修的问题，变卖后的农村基础设施，由产权人使用、管护、补偿、受益。 对容易管护和维修的农业基础设施实施有偿承包，由承包人定期对管护的农业基础设施进行维修，村委会按照目标责任管理合同书的规定定期支付其劳动报酬。为了便于农村基础设施的管理，对易造成农村道路方面的基础设施损坏的特种农业机械可适当收取一定数额的费用，用于补偿其损坏农业基础设施建设的维修。 加强组织领导，明确纪律责任。加强农村基础设施建设是解决“三农”问题的重要环节，是实现农村全面小康的关键，必须站在讲政治的高度，切实加强组织领导。各级党委、政府要始终把农村基础设施建设摆在农村工作的重要位置，齐心协力支持农村基础设施建设，确保农村基础设施建设有人抓、有人管。要充分发挥村民自治和村两委的积极性和作用，要广泛发动群众、号召群众，自己的路自己修，自己的环境自力更生改善。要制定改善农村基础设施建设的具体规划和长效措施。

第8篇：众筹项目策划书范文

关键词：报刊传媒企业；流转税；企业所得税；纳税筹划

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2013）09-0073-02

一、问题的提出

在市场经济条件下，企业是创造社会财富的主体。文化体制改革中，众多报刊传媒企业作为新培育市场主体，逐步做大增强，努力建设成为国民经济支柱产业。新闻出版总署的新闻出版产业分析报告披露，2011年全国共出版报纸1928种，报纸出版实现营业收入818.9亿元，比2010年增长12.3%，报刊传媒企业在国民经济中的比重稳步提高[1]。

应该说，报刊传媒业中企业制度的设立和规范极大的促进了产业的发展。作为成长中的企业纳税人，为了减轻企业的总体税收负担，在依法纳税的范围内，根据企业战略运营规划的要求对应缴税款进行科学合理的谋划，以达到实现企业价值最大化的目的，这需要财务人员将财政、财务、法律、税收、统计、运筹学等各方面知识融合运用。

我国现行税制的设计中选择了较易实现收入的流转税为主体，突出了增值税、营业税、消费税和关税的地位。流转税作为企业重要的成本费用项目，与报刊传媒企业的广告、发行、印刷等各个方面联系紧密。2009年3月，三部委《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》，对报刊传媒企业的免征企业所得税优惠政策执行期限延至2013年底。如何在纳税行为发生之前，在不违反法律、法规的前提下，通过对经营、投资、筹资等经济活动的合理安排，最终实现税后利润的最大化目标？这是摆在现阶段报刊传媒企业面前的重要课题。

二、我国报刊传媒企业的经营特点

“十二五”时期，将是中国新闻报刊业改革深化、开放扩大、发展快速、格局聚变、产业转型、产品升级、人才辈出的战略机遇期，是中国迈向世界新闻报刊强国的关键时期。

（一）新闻报刊产权多元化程度不高，各种所有制结构融合程度较浅

国有股持股比例较高，社会资本参与程度偏低，2003年6月文化体制改革试点以来，文化部、新闻出版总署、广电总局等有关部门相继了一系列文件，对非公有制资本开放了演出、报刊和出版发行、影视节目制作与发行、影院建设与经营、非新闻类广播电视节目制作等投资领域。2005年4月，国务院颁发了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，明确和规范了鼓励、允许、限制和禁止非公有制资本进入报刊传媒产业若干领域的界限，对外资进入我国文化市场的范围和持股比例也进行了规范。上述一系列政策措施，调动了社会资本进入报刊传媒产业的积极性，以公有制为主体、社会资本和外资广泛参与的报刊传媒产业发展格局初步形成。但是，和美国等西方报刊传媒集团相比，国有股的持股比例仍然偏高。新闻出版总署2012年《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》（简称《意见》），支持出版传媒集团跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制发展，鼓励兼并重组。《意见》特别强调，支持出版企业发展数字出版产业，培养一批以数字化引领、全媒介经营为特征的新型出版传媒集团。

（二）企业的媒介形态比较单一，跨媒介经营能力较弱

我国现有的报刊传媒企业大都是在行政体制下，在原有的有线广播电视网络、新华书店、出版社、报纸期刊等事业单位基础上组建而成。新组建的企业在原有资源基础上的地域媒介形态垄断和优势，在相关的其他领域尚不具备强大实力，媒介融合的广度与深度仍显不足，跨媒介融合管理还没有充分展开。资源（包括信息资源、客户资源、受众资源、品牌资源等）的利用率尚待提高，品牌及社会影响力不够强。

（三）地方、行业条块切割比较明显，有明显的行业和地域性质

经过10多年的快速发展，各地方报刊传媒公司从新闻喉舌媒体扩展为大众服务媒体，中国报刊业渐渐成为中国目前最具影响力的大众传媒之一。就传媒业强国的情况看，美国六大集团基本控制了全国的报刊、广电、互联网等媒体，日本五大报纸控制了全国报纸50%的市场份额。由分散走向集中、集聚，并形成某些行业的垄断经营，是传媒业的发展趋势。在一定程度上，中国已经是一个报刊传媒大国，但是，中国却并非文化强国。中国传媒业的发展与社会发展的速度和规模相比，与中国在国际上的国家地位相比，还存在巨大差距。中国传媒业的发展与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，传媒业的发展与中国全面建设小康社会的要求不相适应，对中国的经济GDP贡献率仍然不够。如今报刊传媒业正在以树立品牌报刊为目标、以产权联合为纽带来加快整合力度，逐步改变条块切割的媒体格局。

三、报刊传媒企业纳税筹划策略

（一）利用宣传文化增值税先征后退政策筹划

财税[2011]92号文件规定，党报党刊、各级机关报、科技和老少类等7类出版物，在出版环节享受增值税100%先征后退政策，预计这一政策在2013年后仍将延续。报刊传媒企业出版的科技类、老年人和少年儿童类期刊应通过事先筹划，准确理解政策要求并严格执行政策规定，使自身条件符合享受优惠政策的条件。财务部门应各备账册分开核算企业内的增值税不同优惠项目，尤其不得与非增值税优惠项目混在一起核算，否则就不能得到应有的增值税先征后退优惠。

（二）科学筹划广告业务的纳税范围

报刊传媒企业在生产销售应征增值税报刊产品的同时，又通过版面提供应征收营业税的广告业务，也就是既存在属于增值税征收范围的销售报刊行为，又存在不属于增值税征收范围的广告服务的行为，并且两类收入之间没有从属关系，属于兼营行为。以出版发行方式取得广告收入的一般纳税人，应对本单位广告业务占用的版面数量单独记账核算，应以上一年度广告版面占整个出版物版面的平均比例，作为下一年度各月增值税纳税申报广告所占版面不得抵扣进项税额计算比例的依据。这里面有两种情况可以选择，第一种是能准确提供广告占版比例，第二种是不能准确提供的情况。如果广告占版比例较高或是广告收入占整个销售额的比例下降，不能准确提供反而对企业有利。

（三）选择转企改制获得企业所得税减免

报刊传媒企业在转制后享受财税[2009]34号文件免征企业所得税的优惠。

（四）安置残疾人员就业减税

文化企业安置残疾人员的，在计算缴纳企业所得税前，可以按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。

（五）对外投资降税

在对外投资上选择多元化投资策略以降低风险，尽量考虑投资国家鼓励的优惠低税率从事文化经营的高新技术产业实体，如采用数字化印刷技术、电脑直接制版技术（CTP）、高速全自动多色印刷机、高速书刊装订联动线等高新技术和装备的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物印刷企业，通过法定程序获得高新技术认定，可以减按15%的税率征收企业所得税，即少缴纳10个百分点的企业所得税。

（六）会计政策的选择运用

选择适合本企业实际的会计政策，利用时间差异可以使税款延期缴纳，避免因物价上涨造成企业虚增利润，从而为企业减轻税负[2]。

（七）利用海外市场可以节税

根据财税[2009]31号的规定，出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策；文化企业在境外演出从境外取得的收入免征营业税[3]。因此，我国的报刊传媒企业，也可通过向海外销售产品，享受增值税出口退税政策。

四、应注意的问题

税务筹划是一项非常复杂的工作，筹划好了，能够实现企业节税的目的，反之，也会给企业带来一系列的麻烦，因此，企业在税务筹划过程中要注意以下问题：

（一）税务筹划要服从于不同发展阶段的财务策略

报刊传媒企业与其他企业一样，也具有传媒产品的起步阶段、成长阶段、成熟阶段和衰退阶段等。不同的产品阶段对应着不同的企业发展阶段。财务策略和税务筹划目标需要根据不同的企业发展阶段科学的作出，并不是随意的。税务筹划的最终目的是使企业实现企业价值最大化，但税收负担的降低并不一定带来企业总体成本的降低和收益水平的提高。例如，税法规定企业负债利息允许在企业所得税前扣除，因而负债融资对企业具有节税的财务杠杆效应，有利于降低企业的税收负担。但是，随着负债比率的提高，企业的财务风险及融资风险成本也随之增加，当负债成本超过了息前的投资收益率，权益资本的收益率就会随着负债比例的提高而下降。因此，企业进行税务筹划时，要充分考虑企业不同发展阶段对于债务性资金和权益性资金的不同要求。

（二）注意把握国家对于传媒产业税收政策的时效

企业税务筹划方案是在一定时间、一定法律环境下，以一定的企业经营活动为背景来制定的。2009年7月《文化产业振兴规划》出台之后，国家加大了对报刊传媒企业的税收政策扶持力度，随着时间的推移，国家的法律法规可能发生变更，随着税收政策的变更，企业应结合其自身的经营活动，及时调整税务筹划方案的相关内容，避免税务筹划给企业带来风险。

参考文献：

[1] 国家新闻出版总署.2011年新闻出版产业分析报告[C].2012.7.

第9篇：众筹项目策划书范文

窗体顶端

众筹，译自crowdfunding，即大众筹资或群众筹资，由发起人、支持者、平台构成，具有低门槛、多样性、依靠大众力量、注重创意的特征。众筹在中国是伴随互联网金融的发展而兴起的，近两年才作为一种新型金融产品进入大众生活。然而，在各大众筹网站上出版与众筹的跨界联合却发展如火如荼。本文仅以PEST模型为基础，对我国出版众筹发展环境略作分析，以就教于方家。

一、出版业众筹案例概要

2009年世界上首家众筹网站kickstarter建立，这个曾被时代周刊评为最佳发明和最佳网站平台，现今已然成为“众筹模式”的代名词，2011年众筹传入我国。标志性的事件是2011年5月“点名时间”上线，成为国内最早的众筹平台;2013年，我国众筹网站发展进入井喷期，各大众筹网站纷纷建立;2013年9月，“众筹网”上线，成为我国最有影响力的众筹网站。

在文化众筹中，出版众筹作为不可或缺的一部分在不同的平台上都有若干案例。例如，著名网络问答社区知乎网联合中信出版社以及美团网，发起《创业时，我们在知乎聊什么》出版众筹项目。意在募集1000位联合出版人，每位联合出版人需要出资99元参与众筹，回报则是不在任何渠道销售的标有每位联合出版人姓名的“众筹典藏版”《创业时，我们在知乎聊什么》。结果是不到10分钟便达成目标，成功募集9.9万元;腾讯职员徐志斌与众筹网一同发起的标的为10万元的《社交红利》图书预售项目，提供的回报有定制版马克杯、《社交红利》首发研讨会入场券，甚至有机会与作者“一起下午茶”。结果是只花了两周时间即完成目标，预售3300本;著名主持人乐嘉新书《本色》众筹项目上线一天就获得330位网友的支持，募集金额达15000元。消费者只需资助76元即可获得两本新书以及乐嘉主题演讲入场券;360董事长周鸿t自传《周鸿t自述：我的互联网方法论》一书在京东众筹平台一个月内筹资超过160万元，成为当时图书行业最大众筹项目，同时刷新京东平台单项目点赞和关注人数的历史纪录。

图1 文化众筹大事记（根据网络信息整理）

二、PEST视角下出版业众筹发展环境分析

简单来说，PEST分析模型包括四个方面。从政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）和技术（Technological）可以对企业或者行业所面临的外部环境因素做出分析。

1.政治法律环境：法律法规逐渐完善。首先，法律法规的陆续出台体现出政策对众筹模式的积极支持。中国证券业协会于2014年12月18日了《私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》，并公开征求意见。文件从众筹平台定义、平台准入、平台职责、禁止行为、融资、投资者要求等各个方面做出了详细的规定与说明。众筹平台的准入条件较为宽松，对众筹项目的规模不做限制，有利于发扬大众创新精神。同时不准众筹平台兼营个人网络借贷（即P2P网络借贷）或网络小额贷款业务，从而保证众筹平台单纯性，降低金融风险;再者，证券业协会委托中证资本市场监测中心有限责任公司对股权众筹融资业务备案和后续监测进行日常管理，弥补之前监管空白。众筹或许会迎来良性发展期。

2.经济环境：大数据时代下的粉丝经济、眼球经济。近年来，我国互联网金融发展如火如荼，然而我国目前仍旧处于货币市场为主导的阶段，投资渠道单一。因此，能够提供多样化渠道与信息的互联网金融前景广阔。当然，不是所有的图书都适合出版众筹，有“粉丝”的图书更适合出版众筹。也就是说，有特定的消费主体的图书出版众筹更容易成功，“粉丝经济”、“眼球经济”表现最明显的当属网络红人、名家名作了。另外，网络上一些作家的书不被传统出版社看好，却深受广大网友喜爱，这类图书便可以利用出版众筹绕开传统出版社，自行出版。经常被摒弃的困境同样表现在小众出版上，潜在消费者的需求是刚性的，但是传统出版社又会考虑到题材受众的小众性从而选择不出版。总之，有粉丝就会有市场，有眼球就会有卖点，当下社会多样化的“粉丝”以及发达的互联网信息传播，使得出版众筹相对于传统出版有较为明显的优势。

3.社会文化环境：筹的不是钱，是文化。文化众筹相对于其他种类的众筹来说更为灵活，成功率也更高，其中很大的一个原因就是其“文化推广力”。在大多数文化众筹项目中，确实有因为缺乏资金而采取众筹方式的项目，如上文提到的《大鱼・海棠》。也有相当一部分文化项目其实不缺乏资金，但是还是采用了众筹模式。究其原因，我们可以发现，文化营销是核心。当今社会，80后、90后渐渐成为网民的主体。80、90后的明显特征就是有极强的社会参与精神，追求个性化、消费习惯和消费文化网络化。图书众筹出版过程中，会在网络上积累大量的读者信息，通过众筹，出版方仿佛在于读者直接交流，掌握第一手资源，从而更精准的与市场对接。同时，读者通过众筹资助看到自己支持的图书成功出版，享受到自己的回报，会产生强烈的满足感和归属感。当然，出版众筹中也会有失败的案例，但是出版方仍旧达到了文化营销的效果，也积累了一定的人气，为之后其他形式的出版发行推广奠定了基础。

4.技术环境：互联网金融井喷式发展。近几年，在社会对金融的“饥渴效应”下，互联网金融呈现出井喷的发展状态。这种不同于直接、间接融资的第三种金融融资模式越来越受到社会青睐。在11月6日举行的2014深圳金博会创新金融论坛上，中欧国际工商学院金融与会计学教授u萌将互联网金融概括为大、云、平、移。大就是大数据，云就是云计算，平就是社交的网络（平台），移是移动支付。互联网金融技术的发展使得传统融资困难的个人和企业有了新的融资渠道。同时，互联网技术突破了规模化的瓶颈，实现了长尾效应，它可以通过互联网销售解决地域的限制，通过大数据来订制生产降低成本。

三、出版众筹发展的对策

出版与众筹的跨界联合作为一种新型的商业模式，为传统出版业的变革与发展进行了一次探索性的尝试。目前看来，出版众筹仍旧处在试水阶段，虽不能对传统出版行业造成巨大的冲击，但其紧紧契合了当下数据时代的发展潮流，为传统出版行业带来了新的启示，在未来的发展中有巨大的潜力。

1.主动性定制化出版。长期以来，由于市场信息的不对称，消费者需求的多样化，互联网的飞速发展，传统出版图书库存积压的可能性越来越大。然而，出版众筹则打破了这一点，变被动为主动，进行主动性个性化定制。在出版众筹里，只要有群众的支持，出版商的认可，任何一个作者都可以成为图书的发行人。当然，这种模式更适用于小众、针对性强的图书，因为这样的图书拥有确定的受众，通过众筹平台即可实现按需生产。这样既可以充分灵活地掌握市场信息，又能够及时规避市场风险。

2.互联网新媒体化。当下，80、90后是互联网网民的主体，他们熟悉并热衷于使用互联网，互联网俨然成为其获取信息的主要渠道。依托互联网的众筹模式将作者与读者完美的联系起来，正是由于读者喜好的多元化，在众筹平台上，作者可以自己的创意想法，吸引对此感兴趣的读者并与之交流。不仅作者的创作热情被激发，创作积极性提高，更重要的是，在与读者的有效沟通下更容易生产出热销的产品。除此之外，作品出版后，这些作品的支持者也会有巨大的成就感和满足感。相较于传统出版作者写什么，读者看什么的模式，依托互联网的出版众筹使得作者读者共同生产作品内容，二者同享成果带来的幸福感。

3.打造新型出版产业链。出版众筹打造了一个全新的出版生产产业链，从内容生产、加工、制作到管理，众筹能够把创业者初期所需的资金、推广、出版、发行等各种利益相关者联结起来。2012年，面对数字出版的巨大冲击，中南传媒便首次在业界提出“振兴传统出版”的口号，遵照“一大一小”的方向，重构图书生产发行流程。“一大一小”即上游往小做，下游往大做。处于上游阶段的创意生产尽量缩小成为一对一专业服务，处于下游阶段的资源和发行要做大。正是因为出版众筹新型产业链带来的巨大价值，许多电商巨头如阿里巴巴、京东等纷纷参与其中，掀起一场资本的饕餮盛宴。

四、总结与展望