雪灾应急预案精选(九篇)

第1篇：雪灾应急预案范文

一、领导小组

组 长：xx

副组长：xx

成 员：xx xx xx xx xx xx xx

主要职责

⑴加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防雪灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

⑵充分利用校内各种渠道进行防雪灾知识的宣传教育，组织、指导全校师生防雪灾知识的普及教育，广泛开展防雪灾中的自救和互救训练，不断提高广大师生防雪灾的意识和基本技能。

⑶认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雪、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

⑷采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防雪灾工作，把雪灾造成的损失降到最低点。

⑸调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

二、应急行动

1、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法有关消息和警报，全面组织各项防雪灾工作。组织教职工随时准备执行防雪灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

3、加强对易燃易爆物品的管理，加强对供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防雪灾工作顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学工作和师生生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

7、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。

⑴迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。

⑵迅速关闭、切断输电系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止雪灾后滋生其它灾害。

⑶迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

⑷加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

8、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。

三、其它

1、进入防雪灾紧急状态后，学校防雪灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。

2、在防雪灾应急行动中，全校师生要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

第2篇：雪灾应急预案范文

为了应对更长时间、更大范围、更加恶劣的冰冻灾害，进一步提高对抗冻救灾工作的认识，确保抗冻救灾工作及时、高效、有序开展，实现“保平安、保畅通、保供给、保稳定”的目标。

二、组织机构及其职责

成立镇抗冻救灾指挥部，由党委副书记、镇长任指挥长，成员。

指挥部职责：加强24小时值班；负责统一指挥全镇的抗冻救灾工作；调配抗冻救灾力量；及时向县及上级有关部门汇报灾情和提供救灾工作建议，协调、指导全镇抗冻救灾应急工作；积极组织协调人力、物力、财力，对灾区实施有效救助；动员全社会力量投入抗冻救灾工作。

指挥部下设办公室，并设五个工作小组：

（一）综合协调组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责编排督促灾害期24小时值班的相关工作，及时掌握气候、雪情、冰冻情况等有关灾情动态；负责收集全镇的灾情，统计、上报灾情和救灾工作情况；编发防冻抗灾工作简报、信息；起草有关防冻抗灾工作的请示、报告，及时向省、市、县各级政府部门通报灾情及救灾情况，以及对受灾村户进行业务指导和联系。

（二）交通保障组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：掌握全镇的水上及道路交通运输情况，及时通报全县及我镇水上和道路营运情况；协助交通部门维护交通安全及封锁相关道路；查看危桥险路并树立明显标志；及时组织人力进行道路的除冰和救助。

（三）勘灾救助组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责对全镇的五保户、特困户及危房户、生活困难户进行一次全面的排查；对五保户已倒房有生活困难的，由镇统一安排至敬老院，对生活困难户由村统一安排好，并确保生活物质的供给；对倒房户由村安排好生活住房后，镇统一供给米2袋、被一床、人民币200元进行统一慰问；统一对其它特困户进行安置，并制定救灾安置方案；对生活困难户进行慰问，确保其生命安全和生活保障。

（四）生活保障组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：带领计生办全体女干部及社区创卫办下到9个社区，与社区干部一道对全镇居民进行一次水、电、煤、气及生活必需品的调查摸底，动员居民发扬友爱精神，相互提供救助，相互提供生活必需品；动员全镇的蔬菜种植户，特别是牛潭河、花果山的菜农为县城提供蔬菜；为社区居民编发救灾小常识，并进行生活自救；对镇范围内企业生产情况进行摸底；协助县有关部门做好生活保障工作。

（五）救灾抢险组

组长：

副组长：

成员：计划生育办全体工作人员

县城建设办全体工作人员

村镇建设办全体工作人员

工作职责：负责对全镇各种突发事件的现场处理；负责调度镇民兵成立应急分队；负责对全镇抗冻救灾的业务指导；全天候在镇政府机关待命。

（六）督查组

组长：

副组长：

工作职责：负责对全镇各单位部门的抗冻救灾情况进行督查；负责对镇机关干部的到位情况进行督查、处罚和通报。

三、工作措施：

（一）加强镇抗冻救灾的值班，及时掌握情况和通报信息

（二）成立应急分队，随时进行应急处理

队长：

队员：计划生育办全体工作人员

县城建设办全体工作人员

村镇建设办全体工作人员

（三）切实保障城乡居民的生命与财产安全，对危房户进行紧急维修，对生活困难的五保户由镇进行安置，切实做好受灾群众的安置。

（四）及时掌握城镇生活物质的供求情况和紧急调度生活物质。

（五）对非法营运的车辆进行整治，及时打击和进行紧急处理。

（六）对危桥险路设置安全标志，并派专人把守。

（七）发动各村群众及时进行抗冻救灾，发挥友爱互助精神，进行生活自救。

第3篇：雪灾应急预案范文

为了有效防范与处置雨雪冰冻灾害，避免次生、衍生灾害发生，确保人民生命财产安全和城市正常运行，编制本预案。

1.2适用范围

适用于雨雪冰冻灾害的监测与预防、预警响应、应急处置和后期处置等应急工作。

1.3基本情况

1.3.1雨雪冰冻天气概况

雨雪冰冻灾害是指由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成积雪、道路结冰，对人民生命财产安全和城市正常运行造成危害或影响的一种气象灾害。它主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。

近年来在全球气候变暖的大背景下，本市雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。

1.3.2雨雪冰冻的主要危害

交通方面：雨雪冰冻天气时，海（水）、陆、空运输等都将受到不利影响，可能引发大面积人员滞留，并使交通事故发生几率增加；持续的雨雪冰冻天气还会影响煤电油运，威胁城市正常运行。

水、电、通信等设施方面：雨雪冰冻天气易导致电线结冰，使电线负重过大发生断裂，严重时还导致电力、通信等基站倒塌；易造成供水管道破裂，影响供水。

构筑物方面：可导致危房、简易大棚、车棚等构筑物受压倒塌。

绿化等方面：持续雨雪冰冻天气可导致树枝折断、树木倒伏，进而影响交通和安全。

安全生产方面：影响户外施工、作业及起吊、装卸、危险品运输等工作，增加事故发生几率。

其他方面：融雪剂的过多适用，将破坏土壤、水环境，并腐蚀路面；低温雨雪发生后，高架路等下方易形成冰挂，产生安全隐患。

2联动部门及主要职责

2.1街道市政卫生科

（1）督促、检查和落实霓虹灯、广告牌等高空构筑物安全；

（2）组织、协调道路积雪、结冰等清扫工作。

（3）做好因雨雪冰冻灾害引发的环境污染事故的环境监测和评估工作，并指导采取相应的防治措施。

2.2街道社会治安综合治理办公室

（1）组织治安队维护治安，协助抢险救灾工作；

（2）做好与本辖区内派出所的沟通协调工作。

2.3街道安全管理办公室

（1）协调滞留人员疏散、安置等工作；

（2）视情利用民防工程为滞留人员提供安置场所；

（3）参与抢险救灾工作。

2.4街道社管科

（1）组织社区居民开展自救互救工作；

（2）对困难群众提供救助物资。

2.5街道党政办公室

（1）组织相关部门搞好雨雪冰冻灾害的新闻及公众信息的；

（2）组织、协调各部门为雨雪冰冻灾害防范与处置提供应急通信保障。

2.6街道规划和物业管理办公室

（1）组织、督促各物业做好小区内积雪清除工作；

（2）督促、检查各物业做好小区设施修复工作。

2.7街道城市综合管理所

搞好社区道路及公共绿地等的倒伏树木等的应急抢险，协助居民小区倒伏树木的处理。

2.8社区卫生服务中心

（1）负责伤病人员的医疗急救、转运和救治等工作；

（2）开展疾病监测，组织实施疾病预防控制工作。

3预报与预防

3.1预报

根据气象部门的长期、中期、短期内雨雪冰冻天气的预测预报，及对降水、气温、路面温度、积雪厚度等气象要素的报告，及时将有关预报信息向公众和有关部门提供。

3.2预防

进入秋冬季，各部门应根据本区雨雪冰冻特点和气象预测预报做好以下预防工作：

（1）结合实际，修订完善应对雨雪冰冻灾害的有关规章、制度和预案；

（2）做好供水、供电、供气等易受雨雪冰冻影响的设备设施防冻准备；

（3）加强雨雪冰冻天气条件下的生产安全等相关技能培训；

（4）加强安全隐患排查；

（5）加强对应急物资、装备检查；

（6）加强雨雪冰冻灾害防御知识的宣传教育；

（7）开展应对雨雪冰冻灾害的应急演练；

（8）加强应急值守；

（9）做好应对雨雪冰冻天气的其他各项准备。

4预警响应

雨雪冰冻灾害主要是由于降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成积雪、道路结冰，引发各类灾害事故，其预警响应依据《市人民政府批转市气象局关于贯彻中国气象局﹤气象灾害预警信号与传播办法﹥实施意见的通知》（府发【】36号）规定的暴雪和道路结冰两种气象灾害预警。

4.1暴雪蓝色、黄色预警或道路结冰黄色预警后的响应

（1）各部门加强应急值守，加强与区应急办和相关部门信息通报；保持应急通信设备畅通。

（2）气象部门加强监测，及时做好信息报告和通报工作，适时加密预报时次。

（3）街道各相关部门加强道路巡逻，搞好道路交通秩序维护；清除道路积雪结冰；对有险情的行道树进行扶正、加固；督促企业搞好雨雪冰冻天气下的安全生产。

4.2暴雪橙色、红色预警或道路结冰橙色、红色预警后的响应

（1）各部门加强应急值守，及时掌握雨雪冰冻天气情况，搞好灾情信息收集汇总。

（2）气象部门加强监测、预报，加密预报时次，加强监测预报信息报告、通报，加强与相关部门信息沟通和有关情况分析。

（3）加大对企业、施工单位等安全生产监管力度，督促、检查停止户外施工情况；个别临时工棚内人员安全转移。

（4）各部门督促落实对房屋、住宅小区的车棚等构筑物安全的巡查。

（5）路社区卫生服务中心做好与低温雨雪冰冻密切相关的疾病监控工作，做好医疗救治准备。

（6）街道党政办公室及时做好应急物资调拨、调配等工作。

（7）各部门按职责做好雨雪冰冻灾害防御工作。

5应急处置

5.1基本程序

5.1.1灾情信息报告

突发事件发生后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。一旦发生重大突发事件，必须在接报后半小时分别向区委、区政府总值班口头报告，一小时内书面报告。特别重大或特殊情况，应立即报告。

5.1.2先期处置

突发事件发生单位和所在社区负有进行先期处置的第一责任，要组织群众开展自救互救，相关单位必须即时进行应急处置。

街道作为本区突发事件应急联动先期处置的指挥平台，履行应急联动处置一般和较大突发事件，组织各部门对重大或特别重大突发事件进行先期处置等职责。

5.1.3应急响应

一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，街道报请区应急办直接决定，明确应急响应等级和范围，启动响应应急预案，必要时设立应急处置指挥部，实施应急处置。

5.2单种突发事件的应急响应

雨雪冰冻引发大面积滞留或单种突发事件后。各相关部门按照相应处置突发事件预案，展开应急处置与救援工作。

5.2.1人员滞留等单位按照相应应急预案，搞好疏导、安置和服务等工作。

5.2.2其它突发事件，启动相应的处置突发事件应急预案。

5.3多种重特大突发事件的应急响应

雨雪冰冻引发多种重特大突发事件或造成重大影响，且先期处置不能有效控制的，或其影响有可能进一步扩大的，视情成立街道雨雪冰冻灾害应急处置指挥部，指挥长由街道领导确定，统一领导应对工作。

5.3.1应急处置指挥部组成

应急处置指挥部设办公室（党政办公室牵头）、监测预报组（安全办牵头）、灾情信息组（社管科牵头）、新闻报道组（宣传科）、突发事件处置组（突发事件处置领导小组）、视情设立疏散安置组（综治办）、法律咨询组（司法科）。职责分别为：

（1）党政办公室：承担指挥部日常工作，负责协调和志愿处置，并搞好跟踪、督导；

（2）安全管理办公室：负责雨雪冰冻天气的监测、预报，分析评估灾害影响，并提出灾害防御措施；

（3）社管科：负责雨雪冰冻及其相关灾害应对信息的收集、汇总；

（4）宣传科：负责与媒体信息沟通、服务等；

（5）处置领导小组：负责响应突发事件的应急处置与救援；

（6）综治办：负责滞留人员疏散、安置等；

（7）司法科：负责为相关预警、应急行动措施提供法律服务。

5.3.2应急处置主要措施

（1）组织专家对事件等级、危害、维持事件及可能产生的次生、衍生灾害进行会商评估，提出防御、处置措施。

（2）及时营救受害人员。抢险被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施。

（3）迅速控制危险源，标明危险区域。划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。

（4）疏散、撤离并妥善安置滞留人员或受到灾害威胁的人员。

（5）视情决定采取停工、停学等措施。

（6）加强信息。利用广播、电视、网络等媒体和公共视听载体等及时播放有关信息。

（7）加强社会治安管理和市场监控、调空，依法严厉惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场行为。

（8）加大除雪铲冰力量投入力度，及时抢通重要通道。

（9）组织动员民众，参与清除积雪、结冰等工作。

（10）搞好突发事件应急处置的新闻报道，加强宣传，消除消极影响，稳定社会情绪。

（11）研究处理其他重大事项，采取防止次生。衍生事件的必要措施。

6后期处置

6.1响应结束

6.1.1雨雪冰冻天气结束后，相关部门视情做好灾后生产恢复和后期次生灾害预防工作。

6.1.2应急处置行动结束后，由负责决定、或执行机构宣布应急响应结束。

6.2灾后生产恢复与后期次生灾害预防

雨雪冰冻灾害后，各部门要结合实际做好以下工作：

（1）要搞好重特大雨雪冰冻灾害后的灾情汇集和灾后救灾救助。

（2）要搞好受损路面桥面等基础设施的修复。

（3）要搞好受损房屋的维修等工作。

（4）要搞好水源的水污染监控，及时处理被融雪剂污染的污雪。

（5）要搞好重大雨雪冰冻灾害后传染病监测、预防。

（6）要搞好病死禽畜处理，预防动植物疫情、禽流感疫情发生。

（7）要搞好水、电、煤、通信等基础设施的修复工作。

（8）要搞好次生、衍生灾害分析，落实防御措施。

6.3灾害影响评估与应对工作总结

各部门对灾害进行调查、评估与核实，并对处置情况进行分析评估，形成总结半高，并及时报街道突发事件处置领导小组。

7应急保障

7.1监测预报能力保障

各有关部门加强对雨雪冰冻灾害及其灾害的联合监测，提高监测预报水平。

7.2信息保障

各有关部门加强预警等应急信息保障，实现信息及时按需发送。

7.3交通运输保障

相关部门建立人员滞留疏导所需的车辆保障机制

7.4快速处置能力保障

各联动部门根据雨雪冰冻天气下突发事件特点，建立适合应急处置的队伍和装备。

8附则

8.1奖惩

8.1.1对在应对雨雪冰冻灾害中作出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。

8.1.2对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或应急管理中有其他失职、渎职行为的，依照有关法律和规定对有关人给予处分。构成犯罪的依法追究刑事责任。

8.2预案管理

本预案每两年进行评审，遇特别重大雨雪冰冻灾害及时进行评审，并根据评审意见和变化情况作出相应修订。

第4篇：雪灾应急预案范文

关键词：南方雪灾拉尼娜现象应急管理

在2008年初，一场罕见的雪灾使南国大地蒙受重大损失，交通受阻、城区停电、民房倒塌等现象。这次冰雪灾害对我国南方地区的影响很大。因灾死亡129人，失踪4人，紧急转移安置166万人；农作物受灾面积1.78亿亩，成灾8764万亩，绝收2536万亩；倒塌房屋48.5万间，损坏房屋168.6万间；因灾直接经济损失1516.5亿元人民币。森林受损面积近2.79亿亩，3万多只国家重点保护野生动物在雪灾中冻死或冻伤；受灾人口已超过1亿。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽、四川7个省份受灾最为严重。暴风雪造成多处铁路、公路、民航交通中断。由于正逢春运期间，大量旅客滞留站场港埠。另外，电力受损、煤炭运输受阻，不少地区用电中断，电信、通讯、供水、取暖均受到不同程度影响，某些重灾区甚至面临断粮危险。而融雪流入海中，对海洋生物亦造成巨大影响。

一、冰雪灾害的发生原因及救灾处理情况

（一）冰雪灾害的发生原因

这次冰雪灾害的覆盖范围包括浙江、江苏、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等地。有关冰雪灾害发生的原因，不同的专家有不同的看法，但大体的原因分析是一致的。笔者认为，冰雪灾害发生的原因主要有两方面。

冰雪灾害气候异常与拉尼娜的关系。中国国家气象部门的专家指出，这次大范围的雨雪过程应归因于与拉尼娜现象有关的大气环流异常：环流自1月起长期经向分布使冷空气活动频繁，同时副热带高压偏强、南支槽活跃，源自南方的暖湿空气与北方的冷空气在长江中下游地区交汇，形成强烈降水。大气环流的稳定使雨雪天气持续，最终酿成雪灾。

大气环流的异常运行。专家指出，处于中高纬度的欧亚地区，高空几个月来形成了一个阻塞高气压，大气环流停留不动，导致北方冷空气连续不断入侵中国。在冷空气来临的同时，来自南亚、东南亚的暖湿空气又源源不断向华南地区输送，冷暖气流在华南、江南一带交汇，导致罕见的长时间、大范围低温雨雪。

（二）雪灾救灾活动反思

灾难发生后，全国上下团结一致抗击冰雪灾害，取得了较好的成绩。但是，北方每年的冰雪比南方这场灾害要大得多，依然可以安然无恙？美国发生冰雪灾害时，为什么损失很小呢？为什么整个救灾过程不够顺利呢？

在救灾过程中，出现安排不当现象。在雪灾初期，湖南正在召开人民代表大会与政治协商会议，该省大部分主要地方官员都在长沙参加会议。两会结束后，进出长沙的交通几乎都被雪灾阻断，导致地方官员无法回到任职地区指挥抗灾。这在某种程度上使得湖南成为了此次受灾最严重的省份。同时，这次雪灾亦暴露了上海市及长三角地区在应付突发事件时未有港澳地区及广东省的经验丰富。在上海，公安人员由于未能控制心急的乘客而与乘客爆发肢体冲突。在救灾过程中，也出现政策不当的现象。国务院曾在上世纪50年代做出规定，南方因为气候比北方温暖，民居内不必安装暖气，但雪灾的受灾地区正是南方地区，导致灾情严重。

从整体来看，出现如此脆弱的局面，主要原因还包括缺失了对灾害的预防意识和应急处置措施，说明我国政府自然灾害应急管理能力有待提高。

二、进一步完善我国政府自然灾害应急管理的策略

冰雪灾害及其他自然灾害带来巨大的危害，促使我国政府加强对自然灾害的应急管理。与自然灾害的斗争中，尽管我国制定了一系列应对自然灾害的方针政策但是仍然存在很多不足的地方：缺乏专门的应急管理机构，缺乏有效的自然灾害应急管理预案，信息沟通机制不健全，政府应急管理机制不完善等等。

（一）建立专门的应急管理机构

自然灾害的群发性、频发性、多样性，决定了政府必须建立一个专门的自然灾害应急管理机构，以专门应对各类自然灾害。我国现行的应急管理体制的“特点”之一是政出多门，应急管理工作条块分割，不利于统一指挥和调度。从灾害综合管理的角度看，借鉴国外的经验，我国应建立一个由国务院领导人牵头的处理包括自然灾害在内的各种突发事件的综合协调部门，在该机构下设立专门应对自然灾害的职能部门，如自然灾害局，该职能部门的主要功能分为日常运作和应急管理两个方面。同时，该机构还应该建立重大危机时间会商制度。综合协调部门在平时主要起预警、监控、咨询和业务指导作用，一旦突发公共事件，就转为国家应对突发公共事件的具体指挥与协调机构。

（二）加强自然灾害应急管理预案的建立

应急预案是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。针对雪灾等自然灾害的特点，在平时加强对自然灾害的监测非常重要，但是由于科学技术水平的限制，某些自然灾害还是无法准确地进行预测，不能避免其发生，那么就必须采取积极措施，一旦自然灾害发生，有关部门则可以根据预案并结合实际情况采取相应的措施对自然灾害进行处置。因此，应当加强自然灾害应急预案建设，以提高自然灾害应急管理能力。

（三）建立有效的信息沟通机制

信息沟通是危机处理的核心，危机产生后，危机所在地政府要立即上报危机事件的最新信息。上报的各种数据要准确，做到及时准确，以便于上级政府决策。同时，搞好信息。危机事件发生后，往往谣言较多，容易造成社会混乱，因此，要建立信息机制，及时向社会公众事件的信息，使广大公众了解真相。重大突发事件的信息由应急管理机构统一确定，新闻办负责具体实施。危机处理中的沟通要处理好政府与公众、政府与新闻媒介、政府部门之间的沟通关系。

（四）完善政府自然灾害应急管理机制

灾害管理应急机制是政府应急管理的重要内容，是减少损失、提高应急能力的重要保证。我国相关方面的应急管理机制未发挥真正作用。真正有效的应急机制是，在自然灾害未发生时要采取措施，尽量避免灾害的发生；对于已经发生的灾害尽早发现，及早应对。同时，相关研究工作应当继续加强，做好自然灾害的监测和预报，进一步完善预警机制，尽可能准确预测自然灾害，采取措施避免其发生。因而，应当进一步完善自然灾害快速反应机制，自然灾害一旦发生，在短时间内立刻采取积极的应急处置措施，科学合理应对自然灾害，尽可能减少其造成损失。

参考文献：

第5篇：雪灾应急预案范文

  雨雪冰冻天气应急预案通用2022

  为维护铁路北站广场区域秩序，确保道路安全畅通，提高对恶劣天气的应急反应能力，最大限度地减轻雨雪冰冻灾害造成的损失，现结合各科室、辖区内各单位工作职责，特制订本应急预案。

  一、统一思想认识

  要把做好雨雪冰冻恶劣天气条件下的广场区域安全管理工作，作为预防和减少铁路北站安全事故发生的重要举措，从大局出发，牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在思想上、措施上、行动上认真落实。

  二、加强组织领导

  为加强领导，确保工作落实，成立雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作领导小组，负责雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作重要事项的决策、指挥。领导小组成员为:综管办主任任组长;综管办副主任、铁路北站站长任副组长;客专余姚段和余慈站场指挥部工程科长、综管办综合科长、管理科长及副科长、铁派铁路北站警务室负责人、辖区各单位分管安全的副总经理及相关负责人、物业公司项目经理等为组员。

  应急管理领导小组办公室具体负责广场区域雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作;协调、指导受雨雪冰冻等恶劣天气影响区域开展应急处置工作，协调广场区域有关部门联合开展应急处置工作;定时汇总雨雪冰冻等恶劣天气、旅客滞留、道路通行信息并向领导小组报送。

  三、明确工作职责

  铁路北站:做好本单位恶劣天气应急预案，落实各项安全措施;负责维护铁路运输秩序，协同综管办妥善安置并疏散铁路站因灾滞留旅客;落实防御雨雪冰冻灾害抢险救灾物资;负责协调铁路安全管理和抢险工作，保障铁路安全畅通。

  长途客运公司、城市公交公司、城乡公交公司、公交站场公司、慈溪城乡公交公司:做好本单位恶劣天气应急预案，落实各项安全措施，要安排相关人员到站场值守，加强客运车辆的动态管理和监管力度;落实防御雨雪冰冻灾害抢险救灾物资，积极采取措施做好站场扫雪除冰工作，及时将班线停运和客运情况上报应急领导小组办公室及上级主管部门。

  综管办综合科:及时向市委、市政府报告雨雪冰冻等恶劣天气影响情况;准备好雨雪冰冻等恶劣天气应急保障物资;实时掌握雨雪冰冻等恶劣天气信息;加强干部值班制度，保证信息畅通、政令畅通;针对列车晚点情况联系出租车公司，确保运力及时疏散旅客。

  综管办管理科:按照上级要求及时安排人员完成辖区内主干道的清扫工作，确保广场区域主要路段、路口基本畅通;及时了解和掌握雨雪冰冻等恶劣天气下广场区域的社会治安情况;根据雨雪冰冻等恶劣天气对交通的影响，向乘客恶劣天气交通影响预警;指导综管队员重点加强站北路、出租车引桥、站南路等重要节点的巡逻管控，引导车辆安全、有序通过;及时汇总雨雪冰冻等恶劣天气、旅客滞留、道路通行信息并向领导小组报送。

  振兴物业公司:加强雨雪冰冻等恶劣天气时广场区域设施设备的巡查，确保地下车库正常运转;落实保安人员的备勤，做好应对雨雪冰冻等恶劣天气所需的各种物资和器材;服从管理科安排及时组织人员进行道路积雪清扫工作。

  四、安排滞留旅客

  受雨雪冰冻等恶劣天气影响往往导致列车晚点，旅客滞留，为此必须提供准确列车信息，积极组织、协调相关部门有序疏散旅客，妥善安置滞留旅客。

  (一)综合科联系铁路北站及时了解列车晚点情况(车次、客流量等)，随时联系出租车公司，确保运力及时疏散旅客;联系周边旅馆、酒店，向乘客提供住宿信息。

  (二)如确有旅客滞留，组织力量有序引导滞留旅客到临时安置点(商贸体一楼、二楼)休息，联系民政局，提供必要的食物及被子等保温保暖用品。联系市卫生局启动临时医疗救助站，提供必要医疗手段，防控传染疾病。物业公司做好卫生管理、治安维稳工作。

  五、落实工作要求

  (一)加强领导，高度重视。应对恶劣天气工作是一项公益性活动，直接关系到群众的出行，关系到铁路北站综合管理的正常秩序。各科室、单位要高度重视，提前做好应对的各项准备工作，保证人员落实到位、物资调配到位、行动迅速到位。抗灾工具、融雪防冻物资必须安排专人保管和维护，确保急时之用，把雨雪灾害可能造成的损失降低到最低程度。

  (二)明确责任，反应迅速。各科室、单位要明确责任人，要确保对讲机、移动电话等通讯工具畅通，迅速到指定地点就位，并及时开展清扫作业。要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情雨情风情灾害，明确一名联络员确保信息畅通。一旦发生灾情，要按照有关信息报告制度迅速逐级上报，并及时启动应急预案，妥善处置。

  (三)提高要求，讲究方法。应对恶劣天气工作要讲究方式方法，特别在扫雪除冰时，以人工清扫为主。除雪要做到及时清扫，确保雪中路通，雪停路清。清除积雪，应达到无漏段、无积冰、无残雪、路面见底的标准。要重视安全工作，加强对广大干部职工的安全教育，防止发生车辆及人员意外伤害事故。

  雨雪冰冻天气应急预案通用2022

  为做好全市教体系统预防雨雪冰冻恶劣天气应对处理工作，保障师生人身生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、xx省人民政府《关于全面加强应急管理工作的意见》及xx市教育体育局《xx市教体系统突发事件应急预案》规定要求，结合我市实际，制定本预案。

  一、指导思想

  以“十八大”精神为指导，以国家、省、市《安全生产法》为依据，以维护广大师生员工的生命财产安全为目标，积极开展各种应对雨雪冰冻恶劣天气的预防应对工作，确保全市中小学、幼儿园冬、春季各项教育教学工作的顺利开展。

  二、工作原则

  统一指挥，分级管理，整体联动，落实到位。

  三、编制依据及适用范围

  该预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》和xx省、xx市《关于加强应急管理的工作意见》等有关规定制定，适用于全市各中小学、幼儿园。

  四、组织机构

  （一）领导机构

  xx市教体局成立预防雨雪冰冻恶劣天气灾害指挥部

  总指挥：

  副总指挥：

  成员：局机关各科室负责人、各中小学校长、幼儿园园长

  （二）运行管理机构

  成立泊头市教体系统预防雨雪冰冻恶劣天气灾害工作管理办公室（安全科），负责日常雨雪冰冻恶劣天气灾害预防工作的业务指导和报告、信息沟通工作。

  负责人：

  （三）应急措施

  1．实行一把手责任制

  （1）教体局主要领导负责全面工作，分管领导具体指导中小学、幼儿园抓好落实。

  （2）教体局班子成员抓好所包片中小学、幼儿园的落实工作。

  （3）中小学、幼儿园校长或园长负责抓好本单位各项工作的落实。

  2．中小学、幼儿园要及时掌握和处理因雨雪冰冻造成的安全隐患，包括学校的校舍等建筑设施，车棚、篮球架、宣传栏、旗杆、电线等设备设施和花草树木等，出现损坏及时修复。

  3．实行灾情一日一报制度。

  教体局办公室及时与上级政府及主管部门、气象部门沟通，了解和预警信息。中小学、幼儿园办公室设立专人负责电话、网络信息的传递。一旦发生灾情，在最短的时间内逐级上报，为指挥决策提供快捷、有效的支持。

  （四）预警级别

  雪灾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

  1、黄色预警信号含义：12小时内可能出现对交通有影响的雨雪冰冻。

  2、橙色预警信号含义：6小时内可能出现对交通有较大影响，或者已经出现对交通有较大影响的雨雪冰冻并可能持续。

  3、红色预警信号含义：2小时内可能出现对交通有很大影响的降雪，或者已经出现对交通有很大的雨雪冰冻并可能持续。

  （五）应急响应

  1、一般（III级），各中小学、幼儿园上报市教体局办公室，并根据灾情由各单位一把手及领导小组来具体实施应急指挥工作。

  2、较重（II级），各中小学、幼儿园上报市教体局办公室，预防雨雪冰冻灾害指挥部，由指挥部分管领导副局长亲自指挥，各单位的校长、园长协助实施应急救援工作。

  3、严重（I级），各中小学、幼儿园在第一时间内上报泊头市教体系统预防暴风雪灾害指挥部，由教体局预防雨雪冰冻恶劣天气灾害指挥部统一指挥，校长、幼儿园园长积极协助应急救灾工作。

  （六）应急处置

  1、各中小学、幼儿园要针对恶劣天气制定学校安全应急预案，及时掌握雨雪冰冻的预警信息。根据不同级别的预警信号，适时做出正确的判断，并通过各种方式向学生家长通报。在雨雪冰冻等恶劣天气影响学生正常上、下学通行情况下，经教体局同意，学校可以调整作息时间，采取停课、提前放学、延时放学、通知家长接送、教师护送等安全措施。

  2、各中小学、幼儿园，在遇有天气突变、灾情等级信号为红色标志特殊情况下，及时同家长取得联系，务必在第一时间内做出正确判断，并随之天气的变化及时做出调整。同时在最短的时间内上报市教体局。

  3、各中小学、幼儿园，要加大对接送学生车辆的管理，尤其做好恶劣天气来临前后路况的排查工作，预防交通事故的发生。

  4、雨雪冰冻过后，各中小学、幼儿园要立即开展自救减灾工作，及时组织教职员工清扫校园积雪，确保校内学生通道畅通。校园内的重要部位设立警示牌，高危险部位人员撤离，用警戒线、防护网封闭，必要时设专人看管，确保万无一失。同时要开展多各形式的安全教育活动，进一步提高师生的自我防范意识。

  5．加强预防雨雪冰冻灾害。采取有效措施，防止屋顶、宣传栏等设施损坏。

  五、工作要求

  1．中小学、幼儿园要加强雨雪冰冻期间值班值宿和安全保卫工作，做到24小时有人在岗。单位主要领导和分管领导要保持24小时通讯畅通。

  2．做好安全隐患排查，预防次生或其他安全事故发生。

  3．加强接送学生专用车辆管理，防止发生交通事故。

  4．落实责任追究制。各单位领导要抓好各项工作的落实，对因渎职或管理不善造成不良后果的，教体局及相关部门将严肃追究相关人员的行政责任。

第6篇：雪灾应急预案范文

防雨雪天气安全应急预案

一、工作目的：

为了确保本工程在雨雪冰冻天施工，能够迅速有效地组织对本工程进行应急救援，把事故风险降到最小程度。

二、组织机构本工程

成立应急指挥部，负责指挥与协调工作。

组长：

成员：

三、安全监控措施：

1.要求全体工作人员从思想上要高度重视雨雪冰冻天气的做好安全工作的重要性。谋全局、想部门、思岗位，要充分估计到雨雪降温天气对安全工作造成的不利影响。

2. 中雪以上恶劣天气要求现场暂停施工，小雪等天气督促施工单位做好相应的防范措施。

3. 充分做好应对低温雨雪冰冻天气的人员、技术、物资和设备的应急准备工作和其它各项准备工作。

4. 加强对工人的安全教育，在雨雪冰冻天工作时，作好相应的防冻措施。

5. 加强对建设工地内工棚、活动板房等临时设施的隐患排查，发现有安全隐患的临时设施，坚决不得住人，人员必须要撤离到安全地区。

6. 加强对建设工地施工用电的隐患排查，防止雨雪冰冻天气下因用电不当造成安全事故。

7. 加强对建设工地内交通路面上设置的围栏、警示标牌、损毁凹陷的旧路面等安全隐患排查，对存在有安全隐患的.必须要进行消险加固，确保工地周边的行人与车辆的安全。

8. 加强对建设工地内桥梁、深基坑、部分和隐蔽性沟渠、涵洞等管理，要求项目部必须要做好明显标志，保障车辆、行人的交通安全。

9. 畅通信息报送渠道，项目经理手机必须保持24小时开机，人员必须要到岗到位，各负其责，做好对建设工地内突发性事件的应急预案工作。10. 加强值班巡查力度，做到有效防范，及时应对。

四、通讯联系

业   主：电话：

项目总监： 电话：

项目经理：   电话：

副 经 理：  电话：

副 经 理：   电话：

工程部长：  电话：

质检部长：  电话：

安全部长：  电话：

安 全 员： 电话：

防冰冻防雨雪应急预案

一、工程概况

本标段为杭平申线（浙江段）航道改造工程平湖段工程HD-6标段，施工内容为K21+540～K27+027的航道护岸、土方等工程施工。采用三级航道建设标准，通航1000吨级船舶，设计最小通航水深3.2m，航道最小底宽45m,标准面宽60m。

本合同段主要工程内容包括：护岸有新建、加固与修复三种形式，各种不同类型护岸结构达15种之多，其中主要有新建护岸长10366.06m，修复护岸447.31m,加固护岸G1B-12有174.61m,5m长φ800mm旋喷桩有385根式,φ700mm双头搅拌桩总桩长有32575.47m;新建护岸顶标高都为2.66m,基底最大开挖深度到标高-2.29m;G1护岸桩基最深达-18.44m,位于粘土区地层；围堰工作量大，长度达10889m,根据地质与水位情况，打设钢板桩、圆板桩或木桩长度在6-10米间；陆上土方开挖41700m3，水下疏浚土方163400m3合同工期24个月；质量目标为合格工程。

二、 编制目的

为有效防范雨雪冰冻灾害性天气带来的影响，加强对我部防灾、抗灾、救灾工作的统一组织和指挥，做到积极、迅速、有序、高效地处置灾害事件，将冰冻雨雪灾害性天气带来的影响减小到最低程度，特制订了本应急预案。

三、编制依据

根据有关法律、法规、规章和规定，编制本预案。

(1)《国家突发公共事件总体应急预案》；

(2)《中华人民共和国安全生产法》；

(3) 《建设工程重大安全事故应急预案》；

(4) 《建设工程安全生产管理条》；

四、适用范围

本预案适用于我项目所有施工过程，并适用于我项目经理部的突发冰冻雨雪事故应急救援指导工作。

五、工作原则

统一领导原则：防雨雪冰冻及暴风雪等灾害性天气工作由项目部统一领导，实行分级管理和分部门（各有关部门）负责的原则，形成整体合力。

依法规范原则：依法明确各相关部门、班组、个人的责任、权利和义务，规范冰雪天气工作的组织、协调和指挥，切实提高工作效率。

分工负责原则：各部门、各班组、个人要根据各自职责，分别做好抗冰冻抗雨雪工作。

快速反应原则：保持快速、高效、通畅的通讯联络，及时收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。

协同配合原则：各部门、各班组要积极配合，通力协作。

资源共享原则：冰冻雨雪天气应急需要动用人力、物力等不同资源，要做到资源共享，避免不必要的浪费。

六、应急组织机构与职责

成立防冰雪抗灾应急指挥部，统一领导防雪抗灾应急工作。

组长：

副组长：

成员：

指挥部职责：

(1)贯彻执行国家、省、市和县有关防雪防灾工作的相关法律、法规和政策规定。

(2)建立由应急指挥中心、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速反应能力。

(3)及时掌握冰雪信息，并将防冰雪情况及时通报各有关班组。

(4)统一组织、协调和指挥防冰雪救灾工作。

(5)做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高全员工冰雪天气安全防范和积极参与救灾工作的意识。

(6)灾情发生时必须作出的其它决定。

七、预警预防机制

建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，有效防止事故发生。

预警信息：

气象信息提供降温、降雪天气警报，及时气象预报，提前做好准备，防患于未然。

预警预防行动：

根据气象预警信息，指挥部办公室确定启动冰雪天气应急预案，并通知有关班组。各班组应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。

(1)指挥部办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。

(2)相关单位加强24小时值班、值守，采取相应的防范措施。

(3)应急保障队伍就位，应急设备和物资准备就绪，随时可以调动。 预警支持系统：

公众通信网

各成员以应急预案工作小组人员的联系方式，构成一个较全面的应急预案通讯网络，保证应急预案的顺利实施。

应急联动机制：

（1）应急指挥部在需要时可在本项目内调动大型设备和人员、物资等。

（2）在处理应急事件中应以管理该设施的部门为主体，其他部门根据事件的不同情况采取相应措施和各种支援，并根据应急事件的程度相应通知相关单位或部门，请求支援和协助配合。

八、应急保障

人员保障:

1、应急预案的具体实施由应急指挥部办公室负责，并成立相应的工作小组。

2、应急处置预案启动后实行统一指挥，并成立应急处置现场指挥小组。

3、各有关部门要成立应急抢险队伍，应急预案启动后负责各责任区的设施运行安全。应急队伍人员应参加业务培训，有专业技术人员，在现场指挥领导下有序地执行所承担的职责。

物资保障:

各责任单位应按照应急处置预案有关规定准备应急车辆、工具、材料和通讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、工具存放仓库都要有明确位置，以便应急时按照指挥小组要求及时到位，投入使用。 其他保障:

在应急处置中，根据突发事件情况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好恶劣天气下的应对措施。

九、应急保障措施

1、作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求正确戴好安全帽、系好安全带；

2、遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业；

3、对施工现场脚手架、安全网等防护设施，不得随意拆除。

4、防止施工场地、运输道路积水和结冰，造成安全隐患；脚手架，脚手板有冰雪积留时，施工前应清除干净。

5、工地临时水管应埋入冻土层以下或用草包等材料保温。水箱存水，下班前应放尽。

6、应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严禁其它人员随意拆、改装电气线路。

7、严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处必须用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电气线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。

第7篇：雪灾应急预案范文

关键词：气象应急；工作思考

中图分类号：P4 文献标识码：A

随着我国经济社会的快速发展和全球气候变暖，气象与经济社会发展和人民群众生活的关系越来越密切，许多天气过程都可能引发气象灾害，对工农业生产、交通运输、广播通讯、城市生活等造成很大的危害。在经济总量不断增长的今天，气象灾害造成的损失总量越来越大，每年达2000亿元人民币，约占GDP的1%～3%。面对气象灾害所带来的巨大损失，作为气象部门在准确预报天气的同时，如何应对气象灾害的发生，如何为突发事件提供气象应急服务，最大限度地减少灾害所造成的影响，是气象工作者值得思考和重视问题。

1 气象应急工作现状

我国气象应急工作起步于2005年，首先由中国气象局成立应急管理办公室，全面负责气象应急工作。随后，各省气象局也都相应成立了应急管理办公室，建立了气象应急工作组织，初步形成了气象部门管理工作组织机构。2006年，中国气象局召开全国气象应急管理工作电视电话会议，对气象应急工作进行全面部署，提出明确要求。随后的两年间，按照《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，结合气象部门的实际和行业特点，中国气象局和各省气象局在组织编制了《重大气象灾害预警应急预案》的基础上，针对不同突发事件和气象灾害情况，先后出台防汛抗旱气象应急预案、危险化学品泄漏气象应急预案、森林火灾气象应急预案、地质灾害气象应急预案、核事故气象服务应急预案、道路运输气象服务应急预案、突发公共卫生事件气象应急预案等。同时，也为重大社会活动编制气象应急预案，如奥运气象应急服务预案、世博会应急气象预案等。到目前，全国气象部门共制定了应急预案200余件，应急预案涉及的内容丰富，具有气象部门特点的应急预案体系逐步形成。

2 气象应急工作案例和服务效益

气象应急工作是近年随着社会需求而产生发展的，气象应急在防御气象灾害和突发事件的处置工作中发挥着积极的重要作用，社会经济效益十分明显。

2.1 2008年1月11～2月3日

春节前夕，我国南方地区遭遇了历史罕见的冰冻雨雪灾害，来自西北、东北、西南三股不同方向的冷暖气流向我国南方大部地区和西北地区东部不断逼近，先后四次暴雪天接踵而来。湖北、湖南出现百年一遇的持续低温雨雪天气，江西出现59a来最严重的低温雨雪天气，贵州有49d持续冻雨日子突破历史记录，安徽持续降雪24d，是新中国成立以来最长的一次。这场暴雪天气，最终影响到了全国20个省（区、市）超过1亿人口范围，对电力、铁路和民航和农业影响巨大。在电力方面，中国最新最先进的一条输电线路、三峡电力大动脉湖北宜昌至上海的500千伏直流流输电线路安徽霍山张冲段的4座线塔被雨雪压垮。贵州电网被迫启动应急预案，全省进入大面积停电红色预警状态。 4次暴雪的连续袭击，还造成高速铁路、公路、民航受阻，旅客大量滞留，生活和生产物资运输中断，公路险情不断。罕见的低温雨雪冰冻天气还给我国南方各省的农业、林业等蒙受巨大损失。江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、广东、广西、贵州等地农作物受灾面积1180万hm2，绝收170hm2；森林受损面积近1730万hm2；倒塌房屋35.4万间。在这场与雪灾的应急救灾工作中，气象部门率先紧急启动应急预案，重大气象灾害预警应急预案三级响应命令，要求气象工作者全天24h严密监视天气变化，科学预报每次过程，精心开展应急气象服务。在持续20多天的应急服务中，仅湖北省气象局就为省委、省政府、省应急办、省春运办等党政机关以及交通厅、安监局、铁路局、公安厅等有关部门以及电力和交通相关单位提供《重大气象信息专报》4期、《专题气象服务材料》2期、《应急气象服务》44期、《春运专题气象服务》22期、《两会专题气象服务》12期和汇报材料30余份，灾害性天气预警信号23次、重要天气消息6次、天气警报3次、交通及电力预报22期、沪蓉西沿线灾害性天气警报23期、华中天然气沿线灾害性天气警报26期、铁路沿线最新天气警报27期、上报灾情快报18期，为湖北各级政府、部门、社会防灾减灾提供了科学的决策依据。在2008年大年除夕，中央气象台解除重大气象灾害预警应急预案三级响应命令，各受灾省份的电力、交通等均逐渐恢复正常。

2.2 2011年9月5日～27日

湖北汉江流域发生了自1983年以来最大秋季洪水。为科学抗御汉江秋季大洪水，湖北省委、省政府迅速启动应急管理，启动防汛三级应急响应。作为防汛抗旱工作的重要部门，湖北气象部门积极响应，启动应急预案，密切关注天气变化趋势，加密天气会商频次。9月5日，当汉江上游出现首雨时，湖北省气象局就及时了重要天气预警，提出要谨防汉江上游秋汛。在多轮降雨前，气象部门预警3次、雨情快报10次、暴雨预警9次；同时配合省水文部门，分析丹江口水库入库、泄洪流量和中下游河道水位。省委省政府根据气象、水文等部门的分析，及时组织应急会商27次，先后向长江防总提出调度建议8次，为长江防总递次加大丹江口水库泄洪量，腾容迎汛，调洪削峰，提供了参考依据。及时准确的气象、水文预警，为决策指挥、科学调度、布防巡查、主动防控，赢得了先机、提供了依据。

2.3 2012年6月11～12日、15日

罕见雾霾突现湖北东部，武汉笼罩在一片灰蒙蒙中，能见度很低，并且空气略感刺鼻。在雾霾突发的11日，市民曾一度议论纷纷，网络上出现化工厂氯气泄漏、企业大型锅炉爆炸、森林火灾等多种传言，引发部分市民恐慌，一时间，一些市民外出戴上了口罩。对于此次鄂东突发雾霾天气，湖北省气象部门迅速启动应急响应预案，紧急召开专题会商，对雾霾天气成因及发展趋势进行科学分析，6月11日10时，率先向公众了大雾黄色预警，明确指出此次低能见度事件为雾霾天气现象。11日深夜，湖北省气象局向省领导汇报了雾霾天气监测实况和后期发展趋势。指出12日以后，吹向我省东部的东北气流逐渐转为偏南气流，受其影响，雾霾天气对我省的影响将逐渐减弱，13日将基本消失。12日上午，湖北省气象部门再次了1期雾霾影响分析《专题气象服务》和《重大气象信息专报》，报送省领导和相关部门。同时，湖北省气象局组织两名气象专家应邀参加了湖北省人民政府门户网站的在线访谈，详细讲解本次雾霾天气成因、雾和霾的主要区别以及天气发展趋势等，揭开雾霾天气的神秘面纱，回击网上各种不实传言，有效化解了社会和公众疑虑。15日雾霾再次发生时，武汉市全城秩序井然。

3 气象应急工作存在的不足

随着社会经济的发展，气象应急服务在社会发展过程中发挥的作用越来越大，社会对气象应急工作的需求越来越多，要求也越来越高。但因气象应急工作历史不长且涉及部门诸多，许多问题需要在实践中不断完善和解决，才能发挥最大的应急服务效果。

3.1 气象应急管理体制不够完善

气象应急体系虽然已基础形成，但大部分气象应急管理机构大部分是挂靠机构，没有专职人员负责。当应急事件发生时，临时启动应急，这种现象在地市级气象部门更为明显，而且建立的应急指挥机构设置和职责不统一，没有形成有机整体，影响了应急情况下的工作效率。

3.2 气象应急合作机制不够深入

在多种灾害同时发生、灾害强度大、影响范围广的情况下，气象应急工作必须与其他部门的应急工作合作，才能达到最佳的防御效果。但目前，虽然气象部门与其他部门建立了一系列合作协议，在一定程度上可以对气象灾害的防御做出应急响应，但是，在突发事件发生时，部门之间的合作机制在防灾救灾工作中表现出效率不高、应急联动响应不到位的弱点。在突发事件隐患排查、监测预警、信息报告、应急处置等各个环节上还缺乏有机衔接；对气象灾害预报及对有关地方和行业可能产生的影响缺乏深度分析和针对性，气象应急的社会管理和公共服务职能因而受到制约。

3.3 气象应急预案操作性和针对性不强

气象应急预案操作性和针对性不强，存在原则要求多、具体操作性措施不够，特别是启动标准笼统，处置职责不清等问题。预案之间衔接不够紧密，尤其是处置单位之间的预案之间缺乏有机衔接，应急联动响应还不到位；应急预案宣传演练不够，特别缺乏各单位之间以及跨部门、跨行业、跨区域的综合应急演练。

3.4 气象灾害防御意识不强

目前对公众开展气象灾害防御的宣传工作投入不足，致使气象灾害高风险区内的公众和单位缺少对防灾减灾的认识，缺乏基本的防御避灾常识，公众灾害风险意识差，尤其是基层地方政府各级应急管理人员缺乏系统的有关气象应急方面的培训和教育，忧患意识薄弱，气象应急处置能力不强。

4 加强气象应急工作的几点思考

面对气象灾害的频繁发生，面对突发事件的复杂多变，气象应急工作在社会经济发展中所承担的社会责任越来越重要，如何加强气象应急工作，如何更好地发挥气象应急工作的作用值得思考。

4.1 要有科学的应急预案

气象应急应该有针对不同灾害和突发事件的应急服务预案，在灾害和突发事件发生时，能够按照预案迅速启动应急服务。事实证明，有科学的应急预案，应急服务才会取得理想的服务效果。例如，2008年的奥运气象应急服务、“5·12”汶川特大地震后的气象应急保障服务和百年一遇的低温雨雪冰冻灾害应急服务均有科学周密的应急服务预案作保障，这些应急服务均取得成功，受到社会各界的好评。

4.2 要有完善的组织机构

应建立专门的气象应急工作机构，专门负责气象应急工作的组织、协调和应急服务等工作。针对不同突发事件对象，要专门成立有针对性的应急领导小组，明确职责和任务分工，并根据突发事件的性质，做好部门内部和其它相关部门的组织协调。

4.3 要有坚强的技术保障

要做好气象应急工作，不仅要有过硬的应急业务系统来支撑，还要建立和完善气象灾害预测预报业务系统，要重点加强台风、暴雨、暴雪、大雾、沙尘暴等灾害性天气的中短期精细化预报和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，努力提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。另外，加强灾害和突发事件现场的天气监测与预报服务，要充分利用远程会商系统加强省地预报会商，实现联测联防。

4.4 要有丰富的应急服务产品

要针对不同灾害和突发事件，提供有针对性的应急气象服务产品，如：短时临近预报、短期预报、中期预报、水文预报、大雾预报和道路结冰预报等。在提供预报信息的同时，还要根据应急处置工作的需要，为决策指挥部门提供应急气象服务专题材料，如重大气象信息专报、春运气象服务专报、雨情快报、防汛专题服务材料、抗旱专题服务材料等。根据灾害和突发事件对社会公众和行业、部门的影响，还要提供公众应急服务和专业、专项应急服务。

4.5 要切实加强部门联动

气象应急工作是政府应急工作的重要组成部分，要与多个部门合作才能发挥更好的服务效益，气象应急工作要根据国防、地质、交通、水利、农业、卫生、环保、航空、体育、林业、安全监管、旅游、地震、海洋等有关部门的需求，建立健全突发事件联动应急机制。各部门之间所形成的联动应急机制应包括应急工作互联互通机制、应急信息和数据交换机制、应急信息应用反馈机制、应急信息评估和通报机制等。各部门之间应滚动提供有针对性的应急决策产品和应急指挥所需的科学数据，为突发事件的综合防御提供全方位的、准确及时的应急信息，从而高效应对和处置各类突发事件。

参考文献

[1] 于新文，对新形势下气象应急管理工作的思考[J].中国应急管理，2009（8）.

第8篇：雪灾应急预案范文

   低温寒潮应急预案1

   为切实加强我所冬季安全生产工作，全面提高冰雪灾害应急处置能力，最大限度预防冬季安全事故，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，按照省局及总段关于冬季冰雪灾害应急处置的相关规定，结合我所工作实际，特制定本预案。

   一、适用范围

   本办法适用于我所冬季冰雪灾害事件的应急处置工作，本预案所称冰雪灾害，主要指冬季冰雪天气引起的收费广场积雪、积冰对过往车辆安全及收费工作造成影响的冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。凡属于以上条件之一的，均应立即启动此预案。

   二、指导思想和工作目标

   （一）指导思想：以科学发展观为指导，认真落实“三个服务”的要求，积极贯彻“安全畅通、预防为主、积极应对”的方针，不断加强和完善冬季冰雪天气应急管理机制，全面提高公路收费工作中冰雪天气应急反应和处置能力，确保人、财、物的安全，保障过往车辆安全、方便、快捷通行。

   （二）工作目标：坚持“疏通第一、服务第一”的原则，构建覆盖全所、统一指挥、分工明确、科学预警、反应灵敏、协调一致、运转高效、保障有力的公路冰雪天气应急管理机制。

   三、组织机构

   为了切实加强全所冬季冰雪灾害应急工作的组织领导，成立界巉所冬季冰雪灾害应急工作领导小组：

   组长：xxx

   副组长：xxx

   成员：xxx

   领导小组在总段的领导下，负责组织、协调、指挥冰雪天气应急抢险救援工作。

   领导小组下设冰雪灾害应急办公室，办公室设在所综合办公室，所安全员xxx具体负责单位日常安全管理工作，收费站安全生产责任人为当班值班站长。

   应急处置电话：xxxxxxx

   四、组织实施

   （一）加强冬季除雪应急物质储备。在收费广场要及时备足粗砂、炉渣等防冻防滑物资，降雪天气使用后要及时增补，确保收费广场防滑料不少于200立方米。在收费站设置除雪抢险设施储备室，配备铁锹、洋镐、架子车等除雪工具及棉大衣等防冻物品。

   （二）加强清雪除冰和交通疏导工作。各部门要严格落实安全生产责任，及时与当地气象部门联系，冰雪灾害发生后，及时掌握、准确判断灾害发展趋势，第一时间做出反应，并立即启动应急预案。收费站要随时清扫收费车道积雪，并在收费广场前后200米内撒布防滑料，确保车辆安全行驶；当出现交通阻塞时、车辆和人员在收费广场滞留时，要第一时间开展疏导和救援工作，及时为滞留人员提供防寒衣物，执勤警卫和外部稽查人员及时疏导阻塞车辆，确保车流畅通。当发生较大雪灾天气时，所里将组织全体机关人员到收费一线，协助组织清除积雪、清淤打冰和撒防滑料。

   （三）加强单位内部安全管理。在加强冬季冰雪天气除雪应急管理的同时，各部门要高度重视自身安全管理，收费站采用电暖、煤炉取暖时，要做好防火、防触电、防煤烟中毒等措施的落实；警卫、稽查人员在收费广场执勤时必须着反光标志服、带安全头盔；加强车辆机械的安全管理，冰雪天气出车时必须使用防滑链，确保车辆、人员安全。

   （四）加强信息报送和应急宣传教育工作。冬季冰雪天气发生后，值班站长要及时组织人员清雪除冰，值班领导要及时了解雪灾情况，并根据雪灾严重程度及时向总段冰雪灾害应急办公司报告。对于在收费广场因冰雪灾害造成交通事故、长时间中断交通的，要按照交通运输部《公路交通阻断信息报送制度》的要求，及时上级管理部门汇报，以便及时协调处理。严格执行单位领导24小时带班制度，各岗位值班人员必须坚守岗位，确保24小时通讯畅通。同时，进一步加强对冬季安全生产工作的新闻宣传力度，及时宣传单位在应对冰雪灾害和冬季安全管理中的组织措施和工作成效，形成良好的舆论环境。

   （五）罚则。本预案启动后，各部门必须听从指挥，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及时，交通疏导不力，行动迟缓等原因造成收费广场交通事故及其它不良影响，或被上级单位点名批评者，将按单位相关制度严格追究相关人员责任。

   五、本预案自下发之日起执行。

   六、本预案将根据冰雪灾害应急工作实际需要适时进行修订。

   低温寒潮应急预案2

   为应对降温降雪、冰冻天气，克服低温冰雪不利影响，确保教育教学工作正常开展，特制定《溧阳市头埭高中冰雪低温天气应急工作预案》。

   一、组织领导

   应急工作领导小组：

   组长：

   副组长：

   组员： 各班班主任、保安和全体后勤人员

   二、安全预防工作

   学校要认真开展冬季安全检查，查找隐患，落实整改措施，确保安全。按照“查隐患、抓整改、重落实、保安全”的要求，对各项防冰冻措施，以及交通安全、校舍安全、饮食卫生、消防疏散、用电安全、门卫值班、夜间巡查、教学器材设施等方面进行安全检查。对发现的安全隐患和管理的薄弱环节，要立即进行整改，落实严密的防范措施，确保不出问题。根据气象部门天气预警，随时做好应急响应准备。必要时，应当根据当地教育行政部门统一安排，采取停课措施。

   三、优化校园环境

   （1）迅速组织力量清扫校园地面积雪、清理树木断枝落叶和悬垂冰凌等，保证校园内及学校大门口交通畅通、安全。

   （2）检查校舍及其他建筑、围墙等，防止积雪过重造成垮塌。

   （3）严格师生和外来人员出入校园管理制度，禁止无关人员进入校园。教职工车辆进入校园减速慢行，停放有序。

   四、加强师生宿舍管理

   （1）完善学生宿舍管理制度，严禁宿舍内使用非学校配置的电器，严禁学生把火种带入学校和宿舍，禁止教职工和学生私自使用加热电器。

   （2）低温冰雪天气来临前，应当做好学生防低温冻害等安全常识教育，提醒学生及时添加衣被，做好保暖。

   （3）检查取暖设备运行情况，确保消防疏散通道保持畅通。

   （4）加强夜间行政值班，值班人员要加强巡查力度，增加夜间巡查次数，及时发现和处理问题。

   五、热情关心学生

   （1）正确处理特殊天气条件下学生管理问题。在交通困难情况下，可以适当延迟上课、提前放学，并应当及时通知到家长。学生因天气原因及其他特殊情况迟到，本着人性化原则妥善处置，鼓励学生以健康积极的心态投入学习。

   （2）及时与家长沟通，查明缺勤学生原因、去向，汇总学生出勤情况。

   （3）提高食堂服务水平和质量，确保饭菜卫生、保温、价格合理。保证热水供应，防止烫伤。

   （4）禁止在教学区打雪仗，禁止把冰雪带入室内。

   （5）在坡面、易滑地点放置安全警示标志。教育学生不要奔跑，注意上下楼梯安全。

   （6）体育等室外课程作适当调整。

   六、强化安全教育

   全面增强师生安全意识，教育学生注意上下学交通安全，提高自护自救能力，防止发生各种事故。可以通过发放告家长书、校讯通、家长会等形式，提醒家长做好子女冰雪天气保护工作，不要让子女乘坐非法营运车辆以及其他不符合客运安全要求的车辆。

   七、及时上报信息

   校园内及学生发生安全事故及意外情况要及时向教育主管部门上报。各地教育行政部门主要领导、分管领导、安全保卫工作人员和学校领导、保卫干部要保持电话24小时畅通，确保能够在第一时间了解、处置突发情况，报告、接受信息。

   八、解除预警

   根据气象部门通知和上级教育行政部门指令，及时解除预警应急响应，恢复正常教育教学秩序

   低温寒潮应急预案3

   根据最新气象资料分析，受强冷空气影响，自24日晚我县将迎来持续低温雨雪冰冻天气，气温大幅度下降，并伴有雨雪冰冻天气。为有效应对低温雨雪冰冻天气，根据《岳阳县人民政府关于切实做好低温雨雪冰冻天气应对工作的紧急通知》的。要求，结合我院自然灾害应急预案，为切实做好此次低温雨雪冰冻天气的应对工作，确保全县人民健康和生命安全，特制订本预案。

   一、指导思想

   全院干职工要充分认识做好低温雨雪冰冻天气卫生应急工作的重要性，积极应对。按照“五防范、四保障、五到位”的要求，全面落实各项制度和措施，及时、规范、高效地做好低温雨雪冰冻天气可能导致的紧急医疗救援等应急处置工作，维持院内正常的医疗秩序和就医安全，努力将灾害对人民群众造成的损害降到最低程度。

   二、组织机构和职责

   （一）成立低温雨雪冰冻天气应急工作领导小组

   组 长：

   副组长：

   成 员：

   职责：

   全面负责医院因极端天气引起的各类应急处理工作的组织和领导。负责组织、协调医疗、护理、后勤、设备、药剂等部门，全面做好应对极端天气的各项准备工作。

   （二）成立应急处置小组

   1、医疗组

   组 长：钟正如

   副组长：兰建军、周小山、熊香玉、钟满意

   成 员：各科室主任护士长

   职责：确保院内正常的医疗秩序，准备充实的疾病防治和应急救援力量，随时应对低温极端天气带来的疾病爆发、突发公共卫生事件等，做好传染病防控工作。

   2、后勤保障组

   组 长：方水平

   副组长：张红霞、李三玉

   成 员：郭细亮、陈朝晖、周小兵、孙剑

   职责：确保应对低温极端天气所需的各类物资、药品、设备、车辆等。确保院内道路无积雪、交通秩序井然。确保医院水、电、气使用安全，做好防滑、防冻等处理措施。确保通讯畅通，严格落实院领导带班制和24小时行政总值班制。

   三、应急处置要求

   （一）积极防范，做细“五防”

   1、防滑。清理医院门急诊和道路冰雪，紧急购置草垫、告示牌等工具，在特定区域设置。

   2、防寒。检查医院用水用电情况，做好管道等设施保暖防冻，加强病区供暖保障。

   3、防火。排查医院老化电路电源，及时维修更换。

   4、防病。加强自身防护，普及防冻知识，避免因低温天气患感冒等疾病，影响正常工作。

   5、防隐患。认真排查工地、水管、氧气站、锅炉房等重点设施，及时堵住安全隐患。

   （二）有效应对，做实“四保”

   1、保障物资供应。加强药品、耗材等物资储备，确保临床需求。

   2、保障绿色通道。加强调度管理，保证患者就医便捷、安全、畅通，确保在应对车祸等大型应急救援时，能做到井然有序。

   3、保障后勤服务。做好病友食堂和职工食堂的应对措施，确保患者和职工饭食正常供应。

   4、保障信息畅通。医院中层以上干部手机24小时畅通，加强与卫生行政部门协调和联系，每日按时报告防范情况。

   （三）高度重视，做好“五到位”

   1、思想认识要到位。要高度重视此次雨雪冰冻低温防范工作的重要性，切忌麻痹大意。对于因工作疏忽造成不良后果的，将严肃追究相关人员责任。

   2、工作传达要到位。要通过多种形式让全院职工知晓各项防范工作安排。

   3、巡查排查要到位。加大医院门急诊、病区、停车场、消防通道等事故多发、易结冰、易积雪路段的巡查频次，并做好记录。

第9篇：雪灾应急预案范文

【关键词】公共危机；政策制定

中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-058-01

我国处于社会转型时期的关键时期,同样也是公共危机事件的多发时期。因此，如何有效进行危机管理也就成为我国政府面临的巨大挑战，如何进行有效的危机管理，将直接关系到政府形象，也影响着国家政治经济的稳定和发展。而公共危机管理的实质就是危机情势下的公共政策制定与实施，因此，对政府危机管理中公共政策制定问题的研究在当前就有了重要的现实意义。

一、以南方雪灾为例分析我国在危机情势下政策能力的不足

2008年，一场突如其来的大雪灾袭击了中国南方，不仅给中国经济社会造成了巨大损失，还暴露出政府部门的许多问题。在这次大范围雪灾中，政府的危机处理能力有了很大提升,但是依然暴露出了一些不足。

(一）从公共政策主体上来说，决策主体公共危机意识依然不够

由于我国不少南方地区的政府部门，在观念上认为防寒只是北方地区需要考虑的事情。在这样一种意识引导下，在安排当地的人们群众的各项生活时，就很少把防寒的问题考虑进去。武汉市在遭遇50年不遇的冰雪低温天气后，市区多处供水管道冻裂，造成大面积停水事故。政府官员、公共管理者以及社会公众的危机管理意识、风险防范意识淡薄，危机出现时就会措手不及甚至引起社会恐慌，这种恐慌引发的破坏性后果比危机本身更为严重。

(二)从公共政策程序化上来说，我国的应急预警机制相当不完善

雪灾发生后，各大媒体纷纷报道，受灾各地区都相继启动了应急预案。但是，从很多地区应对灾情的情况来看，在紧急时刻真正到来时，应急预案根本不起作用。之所以会出现这种情况，稍加分析便可得而知。

首先，应急预案要高度考虑专业性。对于国内绝大多数政府部门来说，过去对于应急预案的了解是一片空白。

其次，应急预案是长时间研究、设计和建立的结果。我国常常有许多政府机构为了完成任务几天就可以拿出一个应急预案。然而，一个完整的、可操作的政府应急预案，没有足够的时间做保证，是很难制定出可行的方案的。

第三，应急预案要高度考虑系统性。我们政府部门的应急预案，各自为政，各做各的，出发点违背了应急处理的基本原理——公共危机的系统性。

公共政策决策程序繁琐、效率低下。这场暴风雪从1月12日开始，广州火车站滞留的旅客人数不断上升，5万，10万，30万，受灾人数不断增加，1000万，3000万。在21日，华中华南已深陷雪灾之苦：三峡输电动脉被冰雪压毁；京珠高速公路阻断；贵州、湖南、湖北不断停电；华南、华中、华东的高速公路、铁路及航空交通大受影响，甚至几近瘫痪……灾情不断加重，形势越来越不可控，问题的原因在于在这么紧急的情况下，信息传导机制严重失灵；发生特大灾害时，还要层层请示、汇报、批准……程序极其繁琐，就延误灾情处理的最佳时机。

民间力量参与不足。遇到这样的灾害，在其他国家民间的慈善机构会最快地行动起来。可是，这次雪灾中我们却没有见到中国大陆红十字会的行动，没有见到宗教团体的慈善救助活动。原因是我们对非政府组织（NGO）的严格掌控，是民间机构如红十字会等的官方化。

二、公共危机中的政策困境

危机状态下的公共政策与一般的公共政策相比，既具有一般公共政策的特点，又具有其自身的特殊性：如决策资源的有限性、决策环境的复杂性、决策结果的不确定性、决策单元的核心目标直接受决策过程影响。正是这些特点造成了危机状态下的政策困境，具体表现如下：

(一）从政策主体角度说，首先是政策主体对危机问题的确认存在难度。

由于危机现象表现形式的复杂与模糊，甚至包括很多的假象，因此很难辨别出危机潜伏期的各种症状，难以及时处理。另外，危机问题往往与多种社会现象交织在一起，问题之间也会相互缠绕，给辨别危机问题增加了难度。其次，政策主体对政策问题的忽视也源于政府缺少危机防范意识。最后，危机决策者结构单一、缺乏足够的危机决策知识，缺乏综合型、复合型危机决策人才。

(二）危机情势下信息资源的有限性

在现代社会，公共信息具有极强的时间性，尤其是突发事件的公共信息，稍事耽搁就会对社会造成不可估量的危害。

三、摆脱政策困境，提高危机情势下的政策能力

(一）决策主体应强化危机意识，提高自身素质

一方面，决策主体应进一步提升危机意识，危机管理要重平时预防，而不在于出现危机之后的再处理。另一方面，决策者要加强自身理论素质的提高。

(二）加快完善公共危机预警机制和应急预案，推动危机政策制定程序化

一方面，完善危机预警机制。另一方面，从中央到地方各部门要加快完善应急预案，在此次雪灾中虽然受灾各省所谓的应急预案却没有起到作用。因此经过这次灾难，我们一定要加快编制具有可操作性的应急预案，而不只是搞形式、纸上谈兵。

参考文献：

[1]鲍静.危机中的政策困境与化解：政策能力的提升[J].政治学研究，2005(1).