门户网站建设精选(九篇)

第1篇：门户网站建设范文

政府网站是各级政府及其部门在互联网上政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站，有利于促进各级政府及其部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强服务型政府建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。为全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（〔*〕104号）精神以及贵阳市“十一五”政务信息化发展专项规划，现就加强政府门户网站建设和管理工作通知如下：

一、加快网站建设步伐，健全完善全市政府网站体系

市政府办公厅将于*年9月25日正式启动市政府门户网站二级子站建设，范围为未建网站的34家市政府工作部门和单位。各有关部门要高度重视，按照统一安排部署，积极配合做好网站建设工作。已建的市政府工作部门网站和各区、市、县政府网站要结合本地区、本部门实际，落实工作责任制，加强网站的运行维护，整合网站资源，提高公共服务水平，推动门户网站发展成为政府门户型网站集群，不断提升网站建设管理和服务水平。

二、加强政务信息，提高网上政务公开水平

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市政务公开的要求，围绕市委、市政府工作重点和公众关注的热点问题，积极组织热点专题、政策法规解读等权威信息，引导公众理解、支持和配合政府工作。及时重大突发公共事件等权威信息，为重大突发公共事件的妥善处理营造良好的舆论环境。要加强和规范政府网上信息公开，形成良好的政务信息机制。各区、市、县政府，市政府各工作部门要抓紧完成政府信息公开目录、指南的编制以及信息收录工作，并于*年10月10日前报市政府办公厅，经汇集、整理后于*年10月30日前在政府门户网站上予以公布。

三、增强服务意识，切实提高在线办事能力

市信息中心要做好与市政府政务服务中心网上在线办事的衔接工作，通过办事指引和页面链接提供“一站式”服务入口，不断提高“中国·贵阳”门户主网站的在线办事能力和水平。市政府各工作部门，各区、市、县政府网站要公布办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，努力实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。按照公众、企业等服务对象的需求，梳理业务流程，整合办事项目，积极探索推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”、“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式。

四、拓展网上公益服务，彰显政府网站便民利民优势

市政府各工作部门，各区、市、县政府要着眼便民利民，针对不同民众和不同群体，进一步开发利用教育、科技、文化、卫生、社会保障、公用事业等与公众生活密切相关的公益性信息资源，努力提供各类便民利民服务。按照建设社会主义新农村的要求，进一步开发整合相关资源，努力向农民提供政策、科技、气象、农产品和农资市场、灾害防治等方面的信息。按照推进新型工业化进程与提高对外开放质量水平的要求，积极提供招商项目推介、商贸会展等方面的信息。

五、加强互动栏目建设，推进政府与公众的双向交流

要按照“总体规划，分步实施，严格审理，确保安全”的原则，加强互动栏目建设，不断丰富互动交流方式，为公众参与互动交流创造条件。围绕政府重点工作和公众关注热点，逐步开设领导在线访谈、热点解答等栏目，做好正面宣传和答疑解惑工作，正确引导社会舆论；要关注民生问题，通过市长信箱、公众监督信箱等，接受公众建言献策和情况反映，围绕与公众利益密切相关的事项，认真开展网上调查、听证、评议等工作，征求公众的意见和建议，为政府决策提供参考，提高科学民主决策水平。

六、健全完善建设管理制度，构建网站可持续发展的长效机制

推行集中建设、资源共享、集群发展的建设机制。由市政府办公厅会同市发改委、市信产局、财政局做好市政府工作部门网站建设的审核、把关工作。市政府工作部门原则上不得单独建设部门网站，因特殊情况确需建设部门网站的，必须统一依托“中国·贵阳”门户网站这一平台建设，避免重复建设、资源浪费。市政府办公厅负责制定全市网站建设的规范标准，对全市政府网站的规划建设进行监督指导、统筹协调，及时解决各级网站建设过程中出现的困难与问题。各区、市、县政府要结合本地实际，加强所属部门网站的整合与管理工作。政府网站日常管理维护要实行定人、定岗、定责，从事政府网站运行、维护、管理的工作人员应具备较高的政治素质和较强的专业技术素质。对技术力量不足、运转不正常单独建设的部门网站，应重新整合到“中国·贵阳”门户网站上。

第2篇：门户网站建设范文

一、存在的问题

1.发展不平衡。从横向来看,无论电子政务发展,还是政府门户网站建设,总体上东南沿海经济较为发达的地区,电子政务发展比较快,政府门户网站所占比例大,而中西部地区相对落后。从纵向来看,中央、省市行政层级比较高的政府及其部门的电子政务发展比较快,门户网站建设比较完善,而行政层级比较低的政府或部门,相对落后。据统计中国目前的电子政务实现度仅为22.6%。这说明,我国电子政务无论信息的实用性、完整性,还是实质性的电子政务功能都还有很大差距。

2.政府门户网站建设普遍缺乏有效的组织和规划。这不仅体现在一些政府门户网站的站名、域名不规范,更重要的是政府门户网站的内容设计缺乏最起码的规范,导致一些政府门户网站形象与政府形象有较大差距。

3.相当一部分政府门户网站有名无实,信息不更新,没有深入链接,有的甚至变为“死网”。据机构调查评估,目前全国2500多个政府门户网站中,约有1/3的网站难以打开,约有1/3的政府网站应用价值比较低,还有相当数量的网站存在信息更新不及时、服务功能不健全、的信息无时效价值等现象;许多网站只有静态功能的介绍,欠缺动态信息交流;有的网站与用户交流沟通的手段单一;还有一些政府网站存在着与自己的本职工作联系不紧,脱离实际等问题。

4.我国的政府门户网站建设一方面国家投入了大量资金,各级政府机构建设电子政务的积极性都很高,政府网站数量快速增加;但另一方面,政府网站的社会应用水平不高,条块分割、信息孤岛的弊端难以解决。这种状况严重制约了电子政务的社会化应用,将对未来电子政务的顺利发展造成极为不利的影响。

从国外先进国家电子政务建设的经验看,电子政务的发展,首先要有一个功能完善、进出便捷的门户网站,这是实现电子政务各项职能的一个最重要的窗口。如果公众不能从政府的门户网站获取各种信息和服务,就等于堵塞了的电子政务的服务通道。以美国的白宫网站为例,该网站实际上是所有美国政府门户网站的中心站点,在该网站上有一个美国政府站点的完整列表,可以链接到美国所有已经上网的官方资源。同时白宫网站上所有内阁级(相当于中国部委级)的站点都提供了文本检索功能,可以通过关键词查找这些站点上的所有文献和文章。所有这些都为公众及时了解政府的各种信息、接受政府提供的服务,创造了条件。

二、解决办法

1.树立服务意识,以服务社会公众为政府门户网站建设的根本目的

在各级政府部门的信息化建设基础之上,建立起跨部门的、综合的业务应用系统,使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息,并获得个性化的服务,使合适的个体能够在恰当的时间获得恰当的服务。所以本文认为后台应用整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。政府门户网站不仅是政务信息平台和业务处理平台,而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成,它使各部门之间的信息共享和交流更加流畅,通过数据挖掘、数据加工使零散的信息成为有用知识,使民众能够在第一时间获取新的知识,为行政决策提供充分的信息和决策支持。只有通过整合,才能为民众提供更深层次的服务。

2.以实事求是的心态建设政府门户网站

近年来,各级政府网站纷纷设立“领导信箱”,处理群众反映的问题,形式很好,群众也十分欢迎,但是在许多政府门户网站来信却“石沉大海”,导致政府公信力大打折扣。据调查统计机构对我国政府门户网站互动性进行百分考核,发现60分以下的网站竟多达61.5%。我认为改变这种现象有两种思路:第一,以电子政务的客观要求,反向“逼迫”自己增强服务意识、提高工作效率以及优化工作流程。设立了“网上办公”,不论涉及多少部门,就一定要让百姓足不出户能够办成。当然,政府给自己出了难题,方便的却是广大人民群众。这无疑是一种积极的选择。第二,以实事求是的心态将电子政务的功能缩减到自己可以做到的程度,做不到的不再强求。虽然这样的选择有些消极,但是起码不失信于众,起码还算是对自己的承诺负责。

3.充分认识政府门户网站建设的重要性,加大力度搞好网站建设,为下一轮更深层次的电子政务建设奠定基础

三、结语

充分理解政府门户网站的性质、特点、作用,将政府门户网站不等同于一般的政府网站,在陆续建设重要业务应用系统的同时,提高政府门户网站在未来我国电子政务建设中的地位,将政府门户网站看作是实现我国电子政务战略的核心。通过政府门户网站加强办公资源的整合,消除“条”与“块”之间的割裂状况;将政府门户网站建设与政府机构改革结合起来;分层次规划政府门户网站的建设。对网站内容、建设等进行统一管理,网站群建设模式是目前最为有效的模式;正确处理政府门户网站与各政府机构的内网与外网的关系。

参考文献:

[1]邓 茜 易凌志:政府门户网站及其子网站群的电子政务绩效实证研究.情报科学,2008年10期

第3篇：门户网站建设范文

>> 我国省级政府门户网站信息内容建设的调查与分析 我国省级政府门户网站的调查与分析 山东高校成人（继续）教育门户网站建设调查 浅谈韩国政府门户网站的建设对我国的启示 我国地方门户网站建设现状及对策 高校门户网站建设之我见 我国教育门户网站建设现状探究 浅谈高校门户网站建设 谈高校门户网站建设 浅析我国普通高校门户网站建设中存在的问题及解决方法 高校门户网站效果分析 基于链接分析的我国省级政府门户网站灰色关联度测评 我国省级公共图书馆网站建设调查分析 我国城市政府门户网站检索功能调研 对我国政府门户网站建设的思考 高校门户网站建设的问题与思路 论高校门户网站的建设 我国大型门户网站广告现状探析 美国高校门户网站的现状分析 我国高校高水平运动队建设影响因素的调查分析 常见问题解答 当前所在位置：l，2012.05-2012.12.

[2]荣毅虹，王彩霞.战略管理视角下的高校网站评价[J].情报理论与实践，2011，34（9）：95-99.

[3]林帝浣，曾海标，关伟豪.高校门户网站建设探讨[J].中山大学学报：自然科学版，2003，（增刊）.

[4]杨利军.高校门户网站的建设方案[J].中国科技信息，2005，（10）：132.

[5]孙志强，刘庆龙.中国地方政府门户网站测评结果的对比与分析[中国会议][A].“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会论文集[C].2006：954-973.

[6]李艺.高校门户网站界面的人性化设计研究[D].无锡：江南大学，2009.（下转第104页）2013年10月1第33卷第10期1现？代？情？报1Journal of Modern Information1Oct.，20131Vol.33No.102013年10月1第33卷第10期1江苏省211高校专利信息发展现状分析与对策1Oct.，20131Vol.33No.10

第4篇：门户网站建设范文

关键词:企业门户网站;建设

企业门户网站是企业信息的快速通道、是企业收集用户反馈信息的沟通通道、使企业实现实时高效服务的客服通道、更是详细宣传企业形象与产品信息的业务通道。加快企业门户网站的建设是促进企业现代化的基础,是现代企业发展的重要手段。以电子商务为基础的企业门户网站对企业在线反馈、收集客户技术信息有着重要的作用。是实现企业信息互动、促进企业产品开发的重要方式。现代企业已经越来越多的认识到门户网站对企业发展的促进作用,如何构建现代企业门户网站已经成为我国企业管理与发展面临的首要问题。

1.基于电子商务技术基础上的企业门户网站分析

现代企业门户网站不是单纯的企业信息载体,更是企业电子商务技术应用的关键。基于电子商务技术基础上的企业门户网站在为企业提供实时快速的信息通路的同时,还担负着企业用户反馈、客户服务的任务,更是企业实现电子商务的关键。基于电子商务技术基础上的企业门户网站是中小企业改变传统那个销售模式、打破销售渠道垄断的关键,是弥补企业流动渠道不足,提高企业经济效益的关键。因此,构建基于电子商务技术基础上的企业门户网站已经成为现代企业门户网站建设的重要发展方向。

2.企业门户网站的建立

2.1科学论证企业门户网站功能需求

根据企业经营特点与实际需求进行门户网站功能需求的论证与分析是保障企业门户网站投入性价比最高的基础,是避免出现过多投入造成企业负担的关键。因此,建立企业门户网站前必须对企业门户网站所需功能进行分析论证。目前我国许多企业对门户网站的需求主要集中在,企业与产品信息的、用户反馈与客服信息的收集、电子商务的实现几方面。其中企业与产品信息的是单方面信息的传递,而用户反馈与客服信息收集、电子商务的实现是双向信息的交流。因此,企业门网站的建立必须以电子商务技术为基础,以企业与产品信息、用户反馈与客户服务为重点、电子商务的实现为关键进行建设。针对企业产品种类、数量以及目标消费人群网络使用情况、电子商务用量科学的分析网站所需空间大小,租赁或购买专业网站建设企业虚拟主机,避免空间过小造成使用的困难、避免空间过大造成企业资金的浪费。

2.2企业门户网站的建设

2.2.1中小型企业门户网站的建设

对于中小型企业来讲,门户网站的建设还应更多的借助专业企业的人才力量进行。门户网站架设需要具有较高水平的专业技术人员通过对企业经营信息、产品特点、功能需求等进行科学的分析后,规划设计企业门户网站,以此使门户网站担负起所应具有的功能与任务。中小企业可以通过对各个专业网络公司给出的解决方案的对比找出最适合企业的方案着手进行。并根据企业对门户网站所需功能对门户网站各功能模块进行选择,以此建立适合企业的门户网站。在这个过程中所要注意的是,企业必须注册一个域名,该域名应能够直观的表现出企业名称或企业名称缩写,以此提高企业门户网站的可记忆性与可搜索型。

2.2.2大型企业门户网站的硬件建设

大型企业或集团化企业由于门户网站所担负的功能与信息量较大,因此企业必须建立自己的数据库与服务器系统,以此满足企业大信息量的需求。同时服务器的备份系统更是企业内部信息、门户网站互动信息的重要组成部分,企业必须根据自身情况选择适宜的服务器。出于对企业网络安全与内部信息安全的考虑,现代大型企业的门户网站服务器应与内部管理系统服务器分开。并由专人对其进行管理,以此保障企业门户网站服务器与内部管理系统的安全。企业级服务器的选购要考虑门户网站的预计访问量、互动信息量、企业信息与产品信息量等,同时考虑企业未来发展空间对企业门户网站信息量的影响,科学的选择门户网站服务器。

然后根据企业对门户网站版面设计等需求,进行门户网站的安装与调试。门户网站的安装包括硬件安装和软件安装两部分。硬件安装主要是服务器的安装与网络的链接。以ibmx255服务器为例进行简要论述,该款机器是2007年主流配置,但其优越的稳定性在目前企业级服务器中认为首选机型。首先要为服务器选择适宜的安装房间,并对房间进行整体装修,保障服务器所在机房的温度、湿度能够进行控制,并控制器在设备规定的范围内。其次是对服务器设备的安装。x255服务器整体结构是机座式,非常的沉重,底座下有4个滚轮,移动比较方便。全体呈黑色,秉承ibm的一贯传统。前面有一块面板,遮住了所有的开关按钮和光、软驱及硬盘。在服务器上方的两端有按钮,需按两端卡子才会松开,取下面板方能开关机,虽然麻烦,但也有安全性较高的好处。服务器的拆卸非常方便。上面的盖板有一个锁定开关,一扣就松开了,整个服务器的内脏便显露出来。内部结构大体分为两块,左边为pci插槽,右边是cpu区,中间用内存板分开。找到标记为2的cpu插座将cpu插好,同时注重电源调压模块(vrm)的安装。vrm的插槽在cpu旁边,必须将其卡死。散热片10cm左右高,靠螺钉固定在cpu插座上。内存板上的内存插槽共有12个,分左右两列分布,左边的内存插槽编号为1-6,右边为7-12。标配的两根256m条插在2、8两槽上。raid卡的安装和别的卡的安装没什么两样,找一个pci槽插入就行。x255的硬盘架分上下两层,每层6个托架。标配情况下只有上面的一层有背板,下面的是留给以后扩展用的,所以真正有用的只有上面6个托架。取出上面的三个塑料挡片,把硬盘插入,然后链接网络即可。

3.企业门户网站软件建设

中小型企业门户网站软件的建设由专业网络公司进行建设,企业只需对所需模块、功能进行分析论证即可。大型企业由于其产品线较长、企业历史较长、荣誉较多,且电子商务系统需求也较大,所以一般采用专人进行分析设计的方式实现门户网站软件的建设。在进行企业门户网站软件建设时,要特别注意电子商务系统的完善,以此确保企业门户网站不仅仅是一个宣传的载体,更是企业完善销售通路的载体,为企业的发展奠定基础。

结论

企业门户网站的建立是需要企业与网络公司共同对企业门户网站功能需求进行分析与论证,然后根据论证结果进行网页各版块的设计,最终确定门户网站的组成。同时注重机房环境与服务器的安装,确保企业门户网站的稳定。以门户网站与电子商务体系为企业奠定良好的渠道拓展空间,为企业的发展奠定基础。

参考文献

[1]张永利.企业级服务器的安装与调试[j].网络安全技术,2007,12.

[2]李剑锋.中小企业门户网站解决方案[j].计算机科学技术,2008,10.

[3]杨洪军.大型企业门户网站服务器的选购[j].电脑硬件周刊,2007,4.

第5篇：门户网站建设范文

【关键词】高校门户网站；设计；用户体验

引言

在互联网快速发展的今天，高校门户网站逐渐成为塑造大学品牌形象[1]、完善校园文化的一个窗口，它承载着高校宣传的作用，同时又是师生信息服务的平台，可以为高校的老师、学生、职员、校友提供综合服务。它是展现大学综合实力的一面镜子[1]。一流的大学建设不仅仅进行学术科研和价值追求，还应该跟随新思想、新知识、新文化去引导社会不断前进。高校门户网站建设可以在一定程度上反映各高校的信息化程度和水平，一个设计优秀、有着优良用户体验的门户网站将有助于高校品牌形象的推广，有助于高校软实力的提升[2]。由于网站本身的特殊属性，我们在浏览时一般无说明书，无教师指导，网站的可用性、易用性问题相对于其他产品尤为突出[3]。因此,借鉴国内外网站建设的设计思路和技术,用于本校的门户网站建设,是提升本校网站建设水平的一个捷径。下面通过对国内外高校门户网站的对比分析，寻找提升国内高校门户网站建设水平的思路。

1内容安排上以用户需求为中心，突出特色

通过对牛津、哈佛、剑桥、斯坦福等国外高校和清华、北大等国内高校门网站进行分析，认为这些知名的高校门户网站都十分重视用户的需求，并能体现出高校自身建设的特色。1.1重视用户需求对于高校门户网站来说，不论怎样改版与设计，最终都不应偏离服务于广大师生这个最终目的[4]。内容设置上应该更多地从用户使用角度出发。比如剑桥大学主页中给新生的入学指南这一项就很有实用价值，能清楚地让学生知道在这所大学里的生活、课程、需要学会的技能、能使用的资源等，让学生在还没入学时就可以通过门户网站知道该如何去安排大学的生活。在其主页的导航栏中“新学生”这一栏能帮助新生尽快适应在学校的生活。网站充分从用户角度出发安排内容，让人感觉很有人性化。而部分国内的高校门户网站建设存在以下问题：在内容安排上，多是信息的堆积罗列，用户无法第一时间找到自己想要的信息；在内容设置上，偏向于招生就业、教学管理、科研学术等，对用户体验重视不够；面向群体也有所差异，只有北大、清华等部分高校有中英文页面，而大部分高校的门户网站只有中文页面，更新时间也不够及时，往往会停留在某个时间点，与国际化接轨有一定距离。因此，高校门户网站建设，必须充分了解老师、学生、职工、校友等用户的需求，注重用户体验，合理安排网页内容。在网站的建设和维护过程中，重视用户的使用感受和所提的意见建议，及时进行更新完善。1.2突出高校特色不同的高校有不同的特色，高校门户网站应将本校的特色凸显出来。比如哈佛、牛津等国外高校门户网站在内容上比较简洁，以凸显学校的科研和服务功能为主。哈佛大学在主页的显著位置放置的是最新科研成果的相关照片，给人以很强的视觉冲击力，能使人感受到很强的学术氛围。牛津大学主页的显著位置放的是科研和学生当前最关心的话题，起到对外宣传和对内服务的功能。在功能模块设计上应根据自身学校特色选择相应的功能模块，而不能盲目套用模板。以仰恩大学为例，我校有学生出国游学，也有与台湾做交换生，那么在功能模块上可以凸显这一内容作为宣传特色。1.3增加互动功能高校门户网站不但要体现学校的核心文化价值理念，还应有一定的互动性。比如哈佛大学就把社交媒体放在主页下面，体现了一定的人文关怀，而国内也有类似这样的社交网站，比如易班，微博等社交媒体，但很少有高校把这样的社交网站放在主页上。

2界面设计上以用户体验为中心，美观实用

2.1注重色调搭配牛津、哈佛、剑桥、清华、北大等高校的门户网站，整体页面基本上都是图文并茂，让人视觉上很愉悦。优秀的高校网站主页都有自身的颜色主色调，比如哈佛大学以白色为底色，配以蓝绿灰；斯坦福大学以红灰白为主色调，剑桥大学以黑绿白为主色调；牛津大学以蓝灰为主色调；清华大学以（紫色）为主色调。这在某种程度上体现了一个学校内在隐含的校园文化趋向。部分高校网站在色调搭配上容易出现以下问题：界面设计同质化，给人以套用模板及雷同的感觉。很多网站看起来风格类似，毫无个性可言，无法体现自身学校的品牌特色，也很难给使用者带来深刻的印象。有的高校则以文字为主，容易产生视觉疲劳。色调的选择应能体现出学校的历史与特色，比如说清华大学数次改版，均以紫色作为网站主色调，具有很高的辨识度。2.2优化网页布局在网站布局设计上，许多高校网站采用“同”字型网站布局，让用户浏览时产生内容过多、过“满”的感觉。而哈佛大学和牛津大学采用一栏式，斯坦福和剑桥采用两栏式，均不会给人以太满的感觉。网站版面的设计也应敢于创新，不要局限于“同”字型结构，给人太满感觉，尽量采用两栏即可。另外，国内外大部分的高校都会把学校校徽放在网页最显著的位置。2.3选好banner图片网站中banner图片的选择也很重要。富有内涵的图片胜过千言万语。图片的选择应摆脱纯粹的官方色彩，更多关注与网站相关的各类用户群体[2]。比如，把科研、学校要闻或学生最关心事件的相关图片放在首页。

3使用Bootstrap技术实现自适应功能，扩大网站影响

牛津、哈佛、剑桥等国外高校门户网站的页面，可以在除电脑之外的其他设备上显示时自适应屏幕，不影响用户体验。国内除了清华大学、北京大学、厦门大学、华东师范大学、北京师范大学、复旦大学、中南大学等这些知名高校门户网站有应用自适应技术外，相当多的高校门户网站仍然采用固定宽度像素的设计，在除电脑之外的其他设备上显示时会导致内容显示不全，无法自适应屏幕，影响用户体验。所谓用户体验是指用户在操作或使用一件产品或一项服务时候的所做、所想、所感，涉及到通过产品和服务提供给用户的理性价值和感性体验[5]。从这个角度出发，首先要考虑的就是自适应技术的应用。可以选用当前比较流行的bootstrap技术，它使用当前最新的html5与css3技术，能根据终端的用户设备对网站进行设计与重新缩放，并产生与所用设备相适应的客户端页面。另外，为了提高用户体验，也要从SEO的角度出发，网站结构采用扁平树型网状结构，尽量使用文字导航，且结构扁平，每分页采用面包屑导航，内链结构上可通过热门推荐、相关推荐把它们相互连接起来，以方便搜索引擎对网站进行收录。要注意网站内容的质量，多写原创性文章；对于各页面间尽量降低相似度；通过这些设计来提高搜索引擎对网站的收录。

4结束语

建设一个高水平的高校门户网站，需要有一支专业的网站制作及维护团队。当前许多高校的网站都是由教师利用业余时间做或请学生做的，维护起来难度大，技术更新也很慢。很显然，这样的网站是无法胜任当前高校门户网站的窗口功能，因此，需要有一支精通网站制作的专业队伍，学习当前比较流行的前、后台技术，网站运营管理等技术，打通学校各院、系、部门网站间的技术障碍，协同运行，从而实现网站的制作、维护及更新和改版工作。高校门户网站建设应能够顺应移动互联网时代的潮流，提高网站的易用性、健壮性，满足日益增长的用户需求，充分实现信息技术与高校数字化的结合，充分发挥校园信息门户网的作用。

参考文献：

［1］李海龙，杨晓生，钱成思,中、美大学体育网站的文化差异———以美国“常春藤”联盟与中国“C9”联盟大学为例［J］中国体育科技2015(5)

［2］孙荣，王菊用户体验视角下的高校门户网站再设计研究［J］中国教育信息化2015(9):73-76

［3］余兰亭.基于用户体验的独立学院门户网站界面研究［J］学术论坛，2015.5:283-284

［4］康丽.论信息时代下高校网站的优化策略［J］信息与电脑2014（12）

第6篇：门户网站建设范文

关键词 政府门户网站；建设与发展；建议

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1671—7597（2013）041-141-02

随着信息时代的飞速发展，政府门户网站作为政府信息化工作的重要载体和实现形式，其作用和地位也越来越重要，已成为政府信息化整个工作的关键。田林县属欠发达地区，受资金、信息、人才等因素制约，政府门户网站建设起步晚，各项功能以及保障机制亟待完善。因此，如何结合当地实际，建设务实高效的政府网站，成为当地党委、政府不可忽视的重要课题。

1 田林县政府门户网站的现状

田林县政府门户网站于2012年3月开始投入运行。网站本着统一、规范地宣传田林形象，落实“政务公开，加强行政监督”的原则，以丰富的信息服务于民，成为展示田林文化的舞台，宣传田林形象的窗口，联系群众的桥梁和纽带，为田林的经济发展和文化交流作出积极贡献。其主要特色有以下几个方面。

1.1 网站贴近政府，整合信息资源

为加大政务公开的力度，打造透明政府，田林县制定了《田林县人民政府门户网站信息报送制度》，确保能够公开的信息都上网公开。并通过“时政新闻”、“部门动态”等栏目，第一时间各级政府、部门工作动态，保障了网站的信息量，以及内容更新率。

1.2 网站贴近生活，初具便民服务功能

网站的“政务中心”、“公共服务”等栏目，公开办事指南，办事条件，办事地点，联系方式等信息，并提供相关表格下载，极大地方便了企业、群众办事，彰显信息时代的便捷性。

1.3 网站以互动形式，成为政府与群众沟通交流的平台

政府网站开设“之窗”、“公众问答”、“县长信箱”等互动栏目，有效保障了政府与民众进行直接的双向沟通和联系，解决民众遇到的实际困难。

2 田林县政府门户网站存在的不足

2.1 宣传力度不足，群众知晓度低

网站投入运行以来，宣传力度不足，未能在群众中广泛推广，知晓度不高。一项民意调查显示，在县委党校举办的团干部培训班的100多名团干中，只有寥寥少数的几位团干知晓当地政府有门户网站，知晓率较低。

2.2 在线服务功能是软肋

网上办事、在线服务是政府网站的基本功能。田林县政府网站在这方面还十分薄弱，基本只能实现从网站到用户的公开办事指南为主的单向信息。

2.3 网站的互动性不强，形式单一

网站目前开设的几个互动栏目，都是以在线留言、一问一答的形式为主，互动性不强，交流渠道单一，政府网站汇集民意的基本职能作用体现不明显。

2.4 内容单一，亟待充实

网站内容多以文字，图片为主，缺少视频、影像内容； “生活资讯”、“生活百事”等栏目的内容，更是少之甚少。

2.5 缺少复合型人才

信息化建设是一个长期的、不断改进与完善的过程，网站的日常维护、后期开发和网络安全防范决定了必须有强大的智力支持。田林县急缺既懂电脑技术、又熟悉行政管理的复合型人才。

3 促进田林县政府门户网站发展的几点建议

3.1 加大宣传力度，大力宣传门户网站的优势

利用电视、广播、手机短信等传媒，大力宣传电子政务的便捷性、实用性、优越性，让民众知晓自己能够在网站上获取到什么信息，得到什么服务。

3.2 针对服务对象，拓展在线服务功能

服务是政府网站乃至整个电子政务的生命线，面向用户提供公共服务是网站的核心内容。网站应本着 “以用户为中心”的理念，根据服务对象的不同，大致可以划分为“政府、企业、公民”三种类型。针对政府部门，建议整合现有的田林县党政系统办公OA，这样既能整合资源，节省办公费用的开支，又能减轻政府工作人员的工作量，提高工作效率。政府工作人员每天反复登录多个系统的后台，而直接在政府网站上享受到“一站式”的服务。针对企业用户，优化、简化传统行政流程，将企业需要办理的“设立变更、纳税、年检年审、商务活动、对外交流等”业务尽可能地提交到网络上完成。针对居民个人用户，应拓展“婚姻登记、生育收养、户籍管理等”政务服务。

3.3 健全互动栏目，拓展互动渠道，提高公众参与程度

公众参与栏目是政府网站服务内容的重要组成部分，是提升科学执政、民主执政能力的重要手段。目前网站互动栏目以在线留言、信箱留言为主，交流渠道较为单一。建议网站增开论坛、微博等互动平台。增开论坛一方面可以改善当前网站一问一答，一对一交流的局限性，让大家在论坛上围绕某个话题展开激烈讨论，全面地反映民众对该热点话题的舆情导向，有利于党委、政府更深一步地了解社情民意和对当地舆情的监控与疏导。另一方面可以一些贴近生活的商业信息、生活资讯等，与政府网站较为呆板的政务信息遥相呼应，打造集政务为主、商务休闲为辅的“有血有肉”的综合性网站，增加用户粘度。

3.4 增加视频、影像资料，充分展示田林形象

政府网站作为宣传田林形象的门户，目前内容仅以文字、图片为主，未能充分展示田林的形象。譬如网站“北路壮剧”栏目，大都是些文字介绍以及图片写真，未能让游客直观地感受到壮剧的魅力所在。如能整合广电部门、企事业单位的优秀视频、专题片，充实到网站中来，将大大提高田林的形象以及艺术品位。视频文件存在着占用空间大，耗带宽的弊端，考虑到网站服务器的承载能力。建议将视频上传到优酷、土豆专业视频网站，再将视频链接插入到的网站中，这样既节省服务器的空间，又能通过各大知名视频网站向网友广泛宣传田林形象，有利无害。

3.5 配齐配强网站管理团队，为网站发展提供智力保障

网站建设是一个长期的、不断改进与完善的过程，政府固然可以将网站的后期建设、安全防范等交付网络公司托管，但这将是一笔巨大的开支。加上网络公司对政务以及当地实际情况的了解有限，开发出来的模块未必适合网站的实际需求。因此网站必须配备懂技术、精政务的复合型管理人才。可通过“内挖外引”的方法来大力培养这类复合型人才。一方面从政府部门、企事业单位中遴选一批有较强计算机能力的公务员到高等院校、网络公司进行专门的网站管理学习；另一方面，通过公开招聘、考试录用等方式，从高等院校、公司企业等引进具有丰富经验的计算机专业技术和信息管理的人才，为网站的发展提供强大的智力保障。

总之，网站建设是一项复杂、系统的工程，决不是一朝一夕就可以一蹴而就的事，而是一个持续而漫长的过程。田林县门户网站仅用一年多的时间，实现了政府信息化，提高了政府运行的效率，成绩是有目共睹的。但与先进的政府网站建设水平相比，与建设透明、高效、务实的政府目标要求，仍需在解决上述问题的基础上不断努力。

参考文献

第7篇：门户网站建设范文

关键词：电子政府；电子政务；门户网站

一、电子政务和政府门户网站的关系

（一）电子政务的含义。电子政务就是政府机构应用现代信息和通讯技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织机构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

这个定义包含三层意思：第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展，否则谈电子政务都是空谈。第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除了包括政府机关的行政事务外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务；第三，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。

（二）政府门户网站的定义。所谓政府门户网站，即是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。就具体功能来说，中央政府门户网站主要是向全社会甚至是世界宣传和展示中国政府形象，让人们能够对中央政府的基本情况有个切实的理解和认识；向公众提供全面、系统、权威、详实的法律、法规、部门规章以及规范性政府文件及其准确的解读和分析等，让社会有法可依；作为中央门户，向人们提供接入所有中央政府机构和省级地方政府的平台和通道；根据特定内容，向公众提供专门的服务。而地方政府门户网站的主要功能是直接面向本地社会公众处理与人们密切相关的那些事务，为提高政府行政效率、改善地方经济社会发展环境搭建虚拟平台。

二、政府门户网站发展现状

（一）国外政府门户网站发展现状。在国外电子政务的建设中，国外（电子政务先进的国家）通常都十分重视政府门户的建设，并把它们作为“电子政府”与公众进行沟通、提供公共服务的最主要渠道，并投入大量的人力、财务和物力保障门户网站的建设、管理、运营和发展。如：美国的联邦网站从2000年开始已经改进了多版，每次改版后，信息服务和网站功能都有明显的进步，在栏目设计上，更佳突出服务，并对服务更为细化，并根据当前一些服务重点予以调整。又如：美国的FIRSTGOV，其网站首页最醒目的地方，就提示公众，在网上直接处理业务。可以在这个网站处理几乎公众相关的问题。

（二）我国政府门户网站发展现状。上世纪90年代以来，随着国家提出“电子政务先行，带动国民经济和社会信息化发展”以来，电子政务在信息化建设中的龙头地位就开始显现，政府网站是电子政务中重要的构成部分。我国政府网站的发展经历了三个阶段。第一阶段：起步阶段，时间为20世纪 90年代初。中央和地方党政机关所开始 陆续推出的办公自动化（OA）工程，建立了各种内部信息办公网络，并开始在政府机关普及推广计算机的使用。第二阶段：推进阶段，时间为20世纪 90年代初至90年代末。在全球“信息高 速公路”潮流的推动下，1993年，国务院信息化工作领导小组出台了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标（纲要）》，并于1993年底正式启动了“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。三金工程是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，是我国政府信息化的雏形，1996年我国第一家政府网站开通运行。1999年1月全国40 多个部委的信息主管部门共同倡议发起“政府上网工程”，并提出在当年实现 60%以上的部委和各级政府部门上网，到2000年实现80%以上的部委和各级政府 部门上网。此后，各级政府网站如雨后春笋纷纷建立。第三阶段：快速发展阶段，时间为 2002年至今。一方面，在国家政策层面 上，2001年国家信息化领导小组提出了“中国建设信息化政府要先行”；2002年《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见（中办发[2002]17号文）》，明确了政府网站的地位，我国政府网站步入了发展的快车道；随后《国家电子政务总体框架（国信[2006]2号）》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件相继出台，为我国政府网站的快速发展提供了政策保障。另一方面，在技术层面上，随着大数据时代的到来，在新媒体技术强有力的支持下，公民政治参与意识和参与热情不断增强，网络问政已成风气，政府管理者通过网络的形式，满足群众的知情权、监督权与参与权，这不仅可以扩大政府的公信力，还能减少对第三方网络平台的依赖，政府网站的普及无疑为网络问政的制度化建设提供了重要平台我国政府网站经过10余年的建设和发展已基本形成了由中央政府、国务院各部门、地方各级人民政府及其部门网站组成的政府网站体系。截止2015年7月，中国各级政府及组织机构网站数量已8.5万多个，其中，各级地方网站8.2万多个，国务院部门3000多个，一个电子化政府的体系日趋形成。

第8篇：门户网站建设范文

一、密切政府政务，高屋建瓴以政治家胸怀办网

政府网站代表了政府的声音和形象，是政府面对公众的网络服务平台，建设政府网站必须要有“政治家办网”的觉悟，紧紧围绕“一个中心，两个服务”，即“积极配合市委市政府中心工作，服务政府、服务社会”来开展工作。在“中国·成都”的建设中，将流程意识和专业意识放在首要位置，为促进成都市规范化服务型政府的建设工作发挥重要作用。

为深入了解政府工作流程，作好政府网站的服务，我们组织了多次各政府部门业务流程的调研，并积极参与到政务工作中去。如“中国·成都”就派驻了一名工作人员长年入驻市长公开电话办公室，配合市政府办公厅及其职能部门，完善规范“市长信箱”的处理流程，并积极参与到工作流程中去，协调相关方方面面工作，仅此项工作就每年都得到市政府办公厅的公开表彰。

我们将熟悉和了解市政府的工作重点和熟悉政府工作流程作为网站建设工作的首要前提和依据，并在网站建设的过程中进一步深入了解政务工作，基本形成“熟悉政务着手策划合作共建互动反馈进一步熟悉政务”的良性建设模式。如我们围绕市委市政府中心工作，建立了城乡一体化、为民办实事、成都产业信息、建设规范化服务型政府、成都市十一五规划、成都市循环经济等一系列专题，并主动策划活专题活动，加强政府与公众的良性沟通，使政府网站成为政府中心工作决策与宣传的窗口，成为政府施政阐释与沟通的平台。

二、传播公开、透明参与，保障公众的知情权

在政府网站建立之前，传统媒体(报纸、电视、广播)承载了政府与公众沟通的职责，成为政府向公众信息，公众了解政府的主要途径，并在一定时期内仍然是政府与公众交流的一个重要途径。媒体的重要作用是传播公开，透明参与，我们从公开和传播的角度入手理解政府的政务公开，进而推动这项工作，保障公众的知情权。

目前政府网站信息的还主要集中在信息的简单收集与简单整合“劳动密集型”的层面，传统媒体对信息深加工、信息整合及信息解读等工作，成为政府网站发展的一个方向，“中国·成都”有意识地向这个方向发展。2004年5月1日成都颁布了《成都市政府信息公开规定》，使全市政府信息公开工作得到了有力推进，但在如何进行公开，如何将信息传给公众方面，我们借鉴了传统媒体的方法和形式，针对公众关心的一些重大和热点事情，结合政务公开要求，多方收集整理资料，建立了专门的专题，如为民办实事、成都市地铁建设、产业信息、交通信息、中考高考信息、经济适用房等，为公众提供全面、及时、实用的信息服务。

为进一步促进政务公开，增强政府活动的透明度，“中国·成都”做了一些有益的尝试。如今年4月，“中国·成都”与成都市物价局联合主办的“成都居民用气价格调整听证会网上直播”，以图文的方式将会场情况在第一时间发送给到网上，首次实现了听证会的网络直播。我们还对“市政府新闻会”进行了网上直播，及时公布新闻会内容及答记者问等现场内容。会后，传统媒体向从政府网站获取最全面、最权威和最及时的信息资料。通过政府网站，政府以最真实、最及时的声音展现在公众面前，树立了阳光政务的形象。

三、发挥流媒体优势，以多种形式做互动

“政民互动”最能发挥政府网站的流媒体优势，为公众提供面对面服务。“中国·成都”结合传统媒体多种形式，将备受市民关注的市长信箱、市长热线、民意征集、网上信访、市民话题、提案评议、公众监督、绩效评价、网上投票、和谐论坛、听证会、对话活动等多种形式的互动内容集中整合在网站的“和谐成都”版块，旨为社会公众打造了建言献策、咨询投诉、监督批评政府的网上绿色通道，同时也为政府提供了解民情、疏通民意、阐释民意、接受监督的窗口，加大政府和民众的沟通与互动，加大政府和公众之间的对话，进一步加强“中国·成都”作为成都市门户网站的影响。

如今年两会期间，“中国·成都”邀请人大代表、政协委员以及相关职能部门领导就交通、就业市民关心的热点话题进行在线对话直播，成为整个两会期间亮点。去年面向全社会开展的首届“建设成都杰出贡献奖”评选活动，“中国·成都”作为官方网站全程开展网上征集、网上投票活动。活动期间，网站成为各大媒体关注的焦点，得到了广大市民的热切关注和参与，加强了政府与公众的良性沟通，取得了良好效果。

通过这一系列的活动，“中国·成都”得到了传统媒体高度关注，不少传统媒体确立了专门记者跟进政府网站建设，随时对“中国·成都”建设动态进行报道，做到了在传统媒体上经常看到“中国·成都”的影子听到“中国·成都”的声音。还有不少媒体主动与我们联系，希望能通过政府网站的平台进行更好的宣传和报道。如今年3月《成都日报》主动找到我们，与我们联办“创文明城市”专栏，共同向全社会征集不文明现象，并将记者采访和市民对话搬到网上进行直播。

这种传统媒体对政府网站的跟进，说明了政府网站在收集公众的声音、反映公众意愿，为公众提供与政府直接沟通的平台方面，已经走到传统媒体的前面，充分体现了政府网站作为流媒体在新时期促进政民互动，公众参与方面的优势与特色。

四、以网站建设推动政务工作，深化对政府的服务

在对公众的服务上，政府网站通过对公众的服务，反过来影响政府行为，并通过多种形式为政府提供服务。2004年以来，我们先后采用了政府网站更新统计软件和访问统计分析软件，对包括“中国·成都”在内的政府网站群进行信息更新、访问情况的统计分析，以第一手资料和数据反馈市职能部门督促工作的具体开展。

为了促进政府网站建设，加强网站政务公开和网上办事服务，在“中国·成都”的建设中，我们组织专门人员根据2006年《成都市政务公开内容目录》，对全市各政府部门的需要公开而没有公开的内容进行了全面的梳理，包括对各政府部门的行政审批事项和相关服务事项，以及部分应用系统都进行了清理，并提交办公厅等相关主管部门。通过这种清理工作，我们明确了网站建设的下一步具体工作内容，赢得了办公厅等主管部门的重视，并进一步促进了各部门在政务公开和网上办事工作开展的力度。为促进部门政务公开，“中国·成都”在专栏合作等方面做了一些有益的尝试。如成都市办公厅《成都政报》和市委组织部、市人事局《市级表彰公示》两专栏的建设，通过与市政府部门合作，由政府网站承担专栏设计制作，由相关主管部门负责专题审核信息加载维护的专栏建设模式，将是我市政务信息公开一种新颖有效的工作方式。“中国·成都”还将在未来的建设中继续探讨这种方式，携手各级政府部门，推动我市政务公开工作。

第9篇：门户网站建设范文

在认识“政府门户网站”这个概念时,必须明确下列几个方面的内容:

第一,政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是,这种基础条件并不一定要求各政府部门已经实现了网络化办公,政府部门只要具备完善的内部办公与业务信息化管理应用系统即可。

第二,政府门户网站不仅是政务信息平台和业务处理平台,而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成,它使政府各部门办公人员之间的信息共享和交流更加流畅,通过数据挖掘、数据加工而使零散的信息成为知识,使相关人员能够在恰当的时间使用恰当的知识,为行政决策提供充分的信息和知识支持。

第三,后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。

一、政府门户网站的“前台———后台”关系

与互联网门户网站和企业门户网站不同,政府门户网站具有两种“前台———后台”关系。第一种“前台———后台”关系实际上是一种双重的“前台———后台”关系,即:门户网站作为连接所有政府网站的前台,并不直接面对各政府机构的业务职能部门,它只是作为一个强大的搜索引擎,快速便捷地为客户找到办理相应业务的政府网站,这是第一重“前台———后台”关系;在此基础上,客户就可以通过具体的政府机构的网站直接面对业务职能部门了,在这里,政府网站与其职能部门之间构成了又一重“前台———后台”关系。

第二种“前台———后台”关系是一种单一的“前台———后台”关系。在这种情况下,客户通过政府门户网站即可直接进入业务办理程序,客户无须与具体的政府机构(网站)打交道,也不用知道自己是在与哪个政府机构打交道。此时,客户似乎在通过这个门户网站面对一个“超级政府”,因为人们通过这个门户网站可以办理包罗万象的业务。

无论是第一种“前台———后台”关系还是第二种“前台———后台”关系,都需要对后台业务进行整合。尽管在第一种“前台———后台”关系里,政府门户网站仅仅是所有政府机构的网站业务连接,但是要实现这一点仍然需要对所有政府机构的业务类型进行分类与排列,通过某一主题按照逻辑关系而对所有这些业务进行整理,同时在技术上以及在管理上都对门户网站提出了新的要求,例如,在政府机构之间仍然分离的情况下,门户网站应当看作是所有经由该门户网站的政府机构的业务监督窗口。

第二种“前台———后台”关系超越了“电子政务”的概念,已经成为一种真正意义上的“电子政府”了。在这里,所有的政府业务部门都已经按照业务流程进行了重组,传统的政府机构已经逐步地淡出了电子政府的范畴而成为电子政府的“业务处理车间”。

因此,所有的政府门户网站都是政府网站,但是并不是所有的政府网站都是门户网站;而且,政府门户网站意义上的“政府”的含义已经不再是传统意义上的“政府机构”了,它已经超越了现有的政府机构的含义,成为一种虚拟的“超级政府”。

二、国外政府门户网站的发展

政府门户网站的发展直接受益于互联网门户网站以及企业门户网站的发展。与此同时,近些年来政府网站的泛滥也给电子政务的发展带来了一定的副作用,在如此众多的政府网站面前,人们往往不知所措,因此,迫切需要一种“简单、实用、重点突出”的单一政务处理入门网站。大约从2000年开始,在一些信息基础设施条件比较完善、电子政务较为发达的国家,电子政务开始走出相互独立、各自为“政”的旧制。这些国家已经认识到,要求民众去浏览每个政府网站才能办成一件事情是对民众不友好的,这与现实中要求每个人必须亲自到每个政府机构才能办成事情其实没有什么两样。因此,它们在一个统一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致的目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。政府门户网站开始作为提供政府服务的唯一的电子政务网站。

目前,政府门户网站还处在发展当中,各国的做法也存在着很大的差别。从发展程度来看,总体上还处于第一种“前台———后台关系”阶段,即主要是按照业务流程的需要,通过技术手段将各政府机构串联起来。但是也还有部分业务已经实现了在线实时处理,正在向第二种“前台———后台关系”转变,新加坡的“电子公民”网站即是这方面的代表。就国际政府门户网站的发展来看,美国、英国和新加坡三国的做法具有典型性,包含着许多网络条件下的政府行政管理与服务的制度创新。下面分别介绍这三个国家建设政府门户网站的情况。

美国政府门户网站。美国是电子政务最为发达的国家,政府网站的数量也最多,共有两万多个。这些政府网站的内容非常丰富,页面数量多达几千万,一般的公民很难通过网络搜索来准确快捷地获得政府服务,这当然就需要门户网站加以引导。

我们可以从地域属性和权域属性来分析美国的政府门户网站的情况。从政府行政管理层次上来看,美国政府可以划分为联邦、州与市县三级。由于实行联邦制,三级政府在许多的行政事务管理方面相对独立,因此政府门户网站也就划分为这样三级,每级政府的门户网站的服务内容各不相同,彼此之间存在着明确的分工。每个州政府和市(县)政府都建立自己的单一的门户网站,企业或公民根据业务内容,通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站,即可获得各种不同的服务。每一个政府门户网站都各具特色,包括税收、执照、注册和护照信息以及满足所在地域的每个居民的具体需求的信息。

联邦一级的政府门户网站是“第一政府网站”(firstgov.gov.)。该网站于2000年6月开始建设,已经成为全球功能最为强大的超级政府网站。作为联邦政府唯一的政府服务网站,该网站整合了联邦政府的所有服务项目,并与许多政府部门如立法、司法和行政部门建立了链接,同时也与各州政府和市县政府的门户网站都有链接。作为一个综合性网络门户,用户通过该网站可以接向任何政府网站,包括州和地方政府。“第一政府网站”所要达到的一个首要目标就是,要让客户只须点击3下即可找到自己所需要的各类政府信息与服务。它允许用户同时搜索全部2,700万网页,使用一个由私营企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎,个人通过关键词、主题或机构进行搜索,可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲,该网站与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系,任何企业和公民通过前台网站即Firstgov.gov,可以找到所有美国政府部门提供的所有服务。

从内容分类来看,该网站一方面按地区划分,囊括了全美50个州以及地方县、市的有关材料及网站链接;另一方面又按农业和食品、艺术和文化、经济与商业等行业来划分,各行各业的有关介绍及网站也是随点随通。该网站的设计非常有特色,它将政府服务分为三类,即对公民的在线服务(onlineservicesforcitizens)、对企业的在线服务(onlineservicesforbusiness)以及对政府机构的在线服务(onlineservicesforgovernments)。每一类又分为诸多项目,如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、中奖号码等;“对企业的在线服务”包括在线申请专利与商标、转包合同、商业法律与法规等;“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明确,任何一个寻求政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。

英国政府门户网站。早在1994年英国政府就建立了一个类似于政府门户网站的网站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府网站的联接,但是服务的内容很少。2000年12月,英国政府开发出一个服务内容更多、搜索更方便而功能也更为强大的单一的政府服务门户网站系统,它由“英国在线”网站(ukonline.gov.uk)和“政府虚拟门户”网站(gateway.gov.uk)组成。“英国在线”网站不仅将上千个政府网站连接起来,而且把政府业务按照公众需求进行组合,使公众能够全天候地获得所有政府部门的在线信息与服务。该网站的内容分为五大块:生活频道、快速搜索、在线交易、市民空间、新闻天地。“生活频道”向用户设置了11个主题的服务,用户无须考虑各政府部门的职责和分工。其他的各大块也都包括众多主题的服务内容。

“政府虚拟门户”网站是一个为了让公众和企业获得政府在线服务而进行登记注册的专门网站,它可以使公众和企业通过一个单一的入口同政府的多个部门进行沟通和实现在线办理行政事务。已经在“政府虚拟门户”网站运行的主要服务项目中,包含国内个人所得税在线征收和部分增值税的在线返还等内容。该网站是提供“集成化政府”服务战略的一个重要组成部分,与“英国在线”网站形成了又一种“前台———后台”关系新加坡政府门户网站。以前,新加坡也是由各政府部门单独地建立政府网站并提供网络服务,彼此之间没有进行一体化的整合。1999年,新加坡的电子政务开始出现整合趋势,一些业务不再按照部门来设置,而是按照流程做打包处理,也就是说,公民或企业在办理网上业务时,不必再考虑要登陆各个政府站点,分别办完各种相关手续,而是按照业务流程,一步步地在一个单一的网站上完成所有这些相关业务手续,实现了“一站式”网上办公。

所有这些打包服务都可通过新加坡的政府门户网站(gov.sg)找到。该政府站点就像一本政府白皮书,完全代表政府,而不是政府的某一个方面。例如,该网站有一项统一的接受用户反馈的业务,用户发往政府各个部门的意见、建议、反馈等都通过这里的统一格式进行。

与美国的first.gov不同,该中心站点将政府服务划分为政府信息与电子服务、新闻公告、为企业的信息与电子服务、为非新加坡公民的信息与电子服务以及电子公民服务等几大块,虽然看过去没有像美国的first.gov那样将电子政务划分为G2G、G2B、G2C三大部分那么简洁,但是,从逻辑上看仍然清晰明了,栏目的设置让人一目了然。就电子政务来说,最重要的是其前台的业务流程设置与后台不同政府机构之间的业务协调处理上。而恰恰是在这一点上,新加坡的电子政务建设别具一格,深受人们的称赞。其中最引人注目的是“电子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府电子商务中心”(GeBiz.gov.sg)。

“电子公民中心”始建于1999年4月,其目的是将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起,并以一揽子的方式轻松便捷地提供给全体新加坡公民。“电子公民中心”将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程划分为诸多阶段,在每一个阶段里,你都可以得到相应的政府服务,政府部门就是你人生旅途中的一个个“驿站”。每一个“驿站”都有一组相互关联的服务包。例如,在“就业驿站”里,你可以找到这些服务包:“雇佣员工”(专为雇主设计)、“寻找工作”(专为求职者设计)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(专为外国人提供)等。目前“电子公民”网站里共有9个驿站,涵盖范围包括:商业贸易、国防、教育、就业、家庭、医疗健康、住房、法律法规和交通运输,这些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙地联系在一起。例如,在“家庭”驿站里,“老人护理”服务包来自卫生部,而“结婚”服务包则来自于社区发展部。

“政府电子商务中心”于2000年12月正式开通,它实际上就是新加坡政府的采购系统,它把新加坡政府各部门和机构的财务系统与采购软件整合到一起进行工作。政府部门的贸易伙伴可以在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件,供应商可以在网上索要发票、检查付款情况、提交产品目录和竞标。同私营部门的B2B交易中心一样,它也是通过来自世界各地的众多供应商的激烈竞争而获得价廉物美的产品,通过网上下单而节约更多的时间,通过更低的库存而减低成本。目前,政府通过“政府电子商务中心”采购的产品价值已经达到1.1亿美元,今后还要求将80%的政府采购都搬到“政府电子商务中心”上来。

三、对我国政府门户网站建设的建议

我国电子政务建设主要依两条途径展开。一是政府上网。政府上网工程促使政府网站的数量快速增加。据最新统计,政府上网工程实施3年来,全国政府部门建立的网站已突破1万个,3年净增10倍。二是建立纵向的业务应用系统。我国以“金”字工程为主体的纵向业务应用系统不断增加,由最初的3个增加到现在的12个,许多政府职能部门也在建立自己专门的电子政务应用系统,并且都希望尽量能够向“金”字工程上靠。仅仅依据这两条途径,其负面效应已充分暴露。一方面,国家投入了大量资金,各级政府机构建设电子政务的积极性都很高,政府网站数量也快速增加;另一方面,政府网站的社会应用水平却总是提不上去,条块分割、信息孤岛的弊端尽管世人皆知却就是解决不了,很多专网都说自己是“金”字工程,不能共享,所以,每个政府网站所提供的信息与服务数量都很有限,彼此独立,业务流程串不起来,电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势自然也就显现不出来。这种状况严重地制约了电子政务的社会化应用水平,将对未来电子政务的顺利发展造成极为不利的影响。

建设政府门户网站能够有效地解决这种困难局面。政府门户网站已开始受到关注,例如,在我国的电子政务建设规划中就提出了建设“两网一站四库十二金”的内容,其中的“一站”即是指政府门户网站。另一方面,绝大多数地方政府都在往这方面努力,开始花费很大的精力来建立自己的政府门户网站。但是,从有关的电子政务建设规划来看,我们对政府门户网站的性质、特点、作用还缺乏清楚的了解,将政府门户网站等同于一般的政府网站,对政府门户网站与电子政务建设的其他相关问题也未作明确的安排。另外,就已经建立起来的地方政府门户网站来看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成绩外,大多数地方政府做得还很不理想,有些甚至还停留在政府上网阶段。

针对今后电子政务及政府门户网站的建设,提出以下建议:

(一)在继续建设12个重要的业务应用系统的同时,提高政府门户网站在未来我国电子政务建设中的地位,将政府门户网站看作是实现我国电子政务战略的核心。一方面,通过“金”字工程提高那些重要部门的工作效率,另一方面,通过政府门户网站加强办公资源的整合,消除“条”与“块”之间的割裂状况。换一个角度来看,这也就意味着,通过发展“金”字工程加强对经济生活的监管,通过发展政府门户网站来体现电子政务的“服务于民”的本质要求。

与此同时,有必要对政府上网工程进行调整,将工作重点转移到政府门户网站建设上来。因此,今后的电子政务要从重视数量转向重视质量和效果。

(二)将政府门户网站建设与政府机构改革相结合。新一轮的政府机构改革将秉持“精简、统一、效能”的原则,转变政府职能,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。所有这些要求都与政府门户网站一致,政府门户网站可以作为政府机构改革的方向。

(三)分层次规划政府门户网站的建设。可以考虑在中央政府、省、市(地)层面上建立政府门户网站,并分别建立统一的管理机构。例如,就省级层面来说,要对那些厅、局已经建立起来的电子政务应用系统进行整合,对那些还没有建立或打算建立电子政务应用系统的职能厅局来说,一定要放在省级门户网站的规划内加以统筹,不应鼓励各职能部门单独建立自己的政府网站。再比如,在中央政府层面,可以考虑建立中央政府门户网站,统一整合各部委已经建立的政府网站,并对未来的发展进行规划。总之,要根据政府门户网站的要求来规划电子政务的发展。