城镇化工作会议精选(九篇)

第1篇：城镇化工作会议范文

一、要充分认识我市城镇化建设面临的困难和问题

近年来，我们以迎“两节”“五城同创”为契机，深入开展城镇面貌三年大变样活动，城镇化步伐不断加快，城市功能日趋完善，承载能力明显增强，但是我市城镇化建设中也存在着一些不容忽视的突出问题和困难。可以说，我市城镇化建设已经进入加速发展的关键时期，机遇与挑战并存，压力与动力同在，对此我们一定要有清醒地认识。

首先，要充分认识我市城镇化建设存在的问题。从整体来看，城镇发展层次偏低，品位不高，2008年我市城镇化率为40%，低于全国平均水平1.4个百分点。各县（市）排在前5位的是任丘、黄骅、泊头、青县和肃宁，城镇化率分别为53%、50%、49.4%、47.1%和39%，排在后5位的是献县、吴桥、南皮、海兴和河间，分别为17%、20.5%、28.3%和29.4%。具体来讲，主要表现在，一是城镇规模小。虽然经过近几年的努力，我市城市建设发展较快，但和大城市相比，我们的主城区从规模和层次上讲，仅相当于南方发达地区一个县的水平，各县（市）相当于一个镇的水平，各乡镇还不如一个村的水平。我市中心城区面积仅有60平方公里，人口不到全市的1/10，GDP仅占14%；各县（市）除四个县级市外，其它县（市）城区人口不足10万，除任丘、河间、黄骅和青县外，其它县（市）建成区面积均不足20平方公里；乡镇规模普遍偏小，人口聚集、实力突出的特色镇、中心镇不多。二是城镇规划水平低。城镇建设总体规划滞后，涉及公共、交通、绿化等专项规划很少，控制性详规覆盖率低，规划的层次和水平不高。在规划执行上随意性较大，违反规划、变更规划的现象时有发生，“一年建，二年改，三年推倒再重来”的问题还比较突出。三是城镇管理滞后。城镇管理跟不上城镇化发展的要求，管理力量薄弱，管理手段落后，管理机制不活，多头管理和管理盲区还普遍存在，城镇脏、乱、差问题比较突出，距离精细化管理要求还有很大差距。四是城镇功能不完善。由于我市城镇建设历史欠账较多，供排水、污水处理、垃圾处理、集中供热、道路交通等基础设施功能还不完善，城镇文化、教育、体育、卫生等公共设施建设，不能满足城镇居民日益增长的物质和精神文化需要。五是城镇经济实力弱，发展的支撑力不强。城镇化的关键是产业结构转型、就业结构优化和非农就业岗位的增加。我市城镇经济总量偏小，产业组成不合理，二、三产业还欠发达，缺乏具有影响力和吸聚力的支撑产业，外来务工人员和进城农民的就业和生计难以保障。六是对城镇化建设认识不到位。开展三年大变样活动以来，各级各部门积极配合，协调联动，取得了一定的效果。但从主观上来说，被动执行的多，主动进取的少，认识层次不高，从思想深处还没有真正树立抓城镇化就是抓经济发展的理念，没有把城市化建设摆上重要议事日程。七是推进城镇化的办法和措施不多。一些单位和部门还没有完全把握城镇化建设的规律，很多同志还不懂得、不熟悉城镇化建设理论和知识，在推进城镇化建设方面思路不够清晰，办法和措施不够多。

第二，要充分认识我市城镇化建设面临的困难。一是城市规划、建设、管理人才匮乏。加快城镇化进程，搞好城市建设，人才是根本。无论是中心城市还是各县（市），在城镇规划、建设、管理方面的人才还很缺乏。规划、设计以及市政、绿化、环卫等管理人员的专业化程度不高、知识水平偏低，业务能力不强。二是城镇化建设资金短缺。许多县（市）还没有树立举债搞城建的意识，局限于有多少钱办多少事，过分依靠政府财政投资。再加上我市城市建设融资渠道单一，社会资金投入较少，投入严重不足，资金短缺已成为制约城镇化建设的最大困难。三是土地瓶颈制约比较突出。受国家土地政策影响，城镇建设用地指标非常紧张，如何争取用地指标，拓展城镇发展空间已成为亟待解决的问题。四是体制机制还不完善。户籍、财政、土地等政策性壁垒依然存在，就业、住房、医疗、子女入学、社会保障等方面的配套政策还不完善，体制机制尚没有健全，严重影响农村人口在地域和城乡间的自由流动，制约了农村人口向城市转移，阻碍了资源合理配置，影响了城镇化进程。五是市民整体素质有待提高。城镇化是现代文明的标志，城镇化不只是“物”的城镇化、“形”的城镇化，更是“人”的城镇化、精神的城镇化。推进城镇化建设不仅要提高城市的形象和品位，更要提高市民的整体素质，树立良好的城市形象。当前来看，我市市民整体素质还有待提高，城市意识有待增强，特别是部分进城农民生活习惯陈旧，爱护公共设施、保护公共环境的意识亟待提高，这是城镇化进程中必须重视解决的新课题。

这些困难和问题已经和正在影响着我市城镇化的进程，如果不积极寻求突破，不仅严重制约城镇化发展，而且也将难以适应工业化加速发展的趋势，制约和影响工业化进程。可以说，在城镇化进程中，我们同样面临着“补课”和“赶超”的双重压力。

第三，要充分认识我市城镇化建设面临的机遇和优势。当前，我国已经进入了工业化、城镇化加速发展的时期。在这个大环境下，我们不仅要看到我市城镇化建设中存在困难和问题，更要深入认识面临的机遇和优势。一是国家扩大投资、启动内需的机遇。为应对全球金融危机，国家先后出台了一系列扩大投资、启动内需的政策措施，鼓励房地产开发，全力支持基础设施建设，为长期以来城市建设欠帐较多的我市提供了难得机遇。二是国家实行积极的财政政策和适度宽松货币政策的机遇。目前，我国经济企稳回升，但基础还不牢固，国家仍将实施积极的财政政策和适度宽松货币政策，这对于建设资金短缺的我市是无疑是一个重大的机遇，可以说机不可失，时不再来。三是全省开展城镇面貌三年大变样活动的机遇。去年以来，省委、省政府审时度势，在全省开展城镇面貌三年大变样活动，力度之大、关注度之高前所未有，在全省形成了加快城镇化建设大气候，营造了全面推进城镇化建设的浓厚氛围，为我市城市拆迁改造和大规模开发建设提供了难得历史机遇。四是群众强烈要求改善生产生活条件，提高幸福指数的机遇。城镇建设与群众切身利益息息相关，加快城镇建设步伐，既是大势所趋，也是人心所向。城乡居民渴望改善居住环境和条件、提高生活质量，为加快城镇化建设提供了强大动力。五是完善城镇功能，扩大城镇规模的机遇。目前，全省正在进行新一轮的城镇规划调整，为进一步拓展城镇发展空间，加快城镇发展带来了难得机遇。六是黄骅综合大港建设和冀中南地区崛起的机遇。黄骅港建成之后，各类生产要素必将加速向沿海区域集聚，随着产业、资源、人口的转移，将为我市的城镇化建设增添新的更大动力。

可以说，当前既是我市城镇化发展的关键时期，又是推进城镇化建设的最佳机遇期。各级各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识我市城镇化建设面临的形势，进一步增强城镇化建设的责任感和紧迫感，把握机遇，乘势而上，加快推进，全面提升城镇化发展水平。

二、明确思路，把握原则，着力构筑城镇化发展的新格局，提高城市综合竞争力

当前和今后一个时期全市加快城镇化建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎“两节”“五城同创”和开展城镇面貌三年大变样活动为抓手，以构建“一主两副多颗星”的城镇格局为目标，四位一体，整体推进，进一步完善城市功能，提升城市品位，壮大城镇经济，提高城市综合竞争能力，全力打造生态、实力、宜居、和谐新*。

根据《*市城市总体规划》，综合考虑目前我市经济社会发展实际和城镇化未来发展趋势，初步确定到2012年全市城镇化率达到46%，中心城市辐射带动能力明显提升，县城综合实力显著增强，小城镇服务功能和承载能力明显提高，新农村建设再上新台阶。到2020年，建成中心城市、黄骅新城、任丘市区三个百万人口城市，全市城镇化水平达到60%以上。工作中，要重点把握好六项原则：

一是科学发展的原则。牢固树立以人为本、科学发展的理念，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的路子。坚持城镇建设与经济发展相协调，正确处理城镇建设投入与经济发展水平的关系，实行整体规划、分步实施，集中力量建好重点项目。坚持城镇建设与人口发展、资源和环境保护相统一，努力建设资源节约型、环境友好型城镇。

二是“四位一体”的原则。坚持城乡统筹，以城带乡、以工促农、协调发展。在加快中心城市、县（市）城建设的同时，积极发展各具特色的中心镇、产业镇，稳步推进新民居示范工程，促进社会主义新农村建设。在推进基础设施共建共享的同时，加快建立健全城乡人力资源开发、城乡市场、城乡资金流动和城乡产业结构调整互动机制，促进先进生产力向农村流动、社会服务向农村覆盖、城市文明向农村传播。

三是“三化”互动的原则。工业化、城镇化、农业产业化是今后一个较长时期我市经济发展的核心任务。加快城镇化必须同步推进工业化和农业产业化，做到互动并进、一体发展。要依托市、县城区、开发区和工业园区，积极发展城市工业和服务业，以产业聚集要素、吸纳人口，不断提升城市经济实力。要加快发展农业产业化，实现农业生产的集约化、规模化、集团化，促进更多的农民向城镇集中、向城市转移。

四是政府主导的原则。充分发挥政府在城镇化建设中的主导作用，建立健全与经济、社会发展相适应的城镇化规划、建设、管理体系。加大城镇建设与管理的执法力度，更好地履行宏观调控和建设监管职能。制定落实促进城镇化发展的政策措施，破除制约城镇化建设的体制机制障碍，协调解决城镇化进程中的各种矛盾和问题，确保城镇化建设沿着科学健康的轨道发展。

五是市场运作的原则。把经营理念贯穿于城市规划、建设和管理的全过程，通过市场机制，盘活城市资产，促进以城建城、以城养城、以城兴城。积极探索城市资本运营的有效途径，在努力扩大向上“争资”、银行“贷资”、财政“投资”的同时，充分发挥市场机制的作用，走扩大开放招商引资、整合“四资”聚资、搭建平台融资、市场化经营要资、激活民间投资的新路子。

六是突出特色、打造精品的原则。以塑造特色、张扬个性为根本，把地域特色和文化特色有机结合起来。坚持从规划入手，既注重色彩、风格的统一，又注重突出标志性建筑和建筑风格的个性化、特色化，努力在放大优势、差别发展中打造城市品牌。坚持精心设计、精心施工，争取每一个建筑都成为标志性建筑，每一项工程都建成精品工程。

按照上述思路和原则，今后一个时期，要把中心城市和县（市）城建设作为重点，全力打造“一主两副多颗星”的城镇发展格局。“一主”，即中心城区，“两副”，即黄骅新城和任丘石化城，力争用5—10年的时间，在全市形成三个人口超百万的大中型城市，“多颗星”，即河间、泊头两市及青县、盐山等10个县，力争到2020年，河间、泊头、献县、青县、盐山5个县（市）城镇人口达到40万，其他县争取达到20万。

首先，要做大做强中心城区。按照“一河、两岸、西文、中商、东工、周边绿”的发展思路，要进一步完善功能，提升品位，做大规模，壮大实力，打造环渤海地区的一颗璀璨明珠。一河、两岸，即加快运河水系景观带建设，实施两岸整体开发，彰显城市文化底蕴，塑造城市灵魂。南运河是我市不可多得的一份自然景观和珍贵的历史文化遗产，开发利用这一文化资源对于打造城市品牌、提高城市形象，具有非常重要的作用。要充分利用运河的生态功能，提升文化功能，强化商贸功能和休闲功能，加快发展运河两岸的商贸服务业和文化娱乐业。通过开发利用运河景观的无形资产，进一步提升运河周边土地价值，进而拉动旧城改造，形成推动*城市发展的新动力。西文、中商、东工、周边绿，即西部建设行政文化区，中部建设商贸服务区，东部建设工业区，环城建设生态绿化景观带。具体讲，西部：要围绕建成现代化行政文化教育中心，抓好迎宾大道以西、京沪高铁以东28平方公里的新区建设。要高起点、高标准做好控制性详规，在积极推进道路交通、供水、供电、供热以及通讯设施建设的同时，加快文化、体育、教育、科技、行政等设施建设及商品住宅、办公用房的开发和建设，进一步完善文化和行政服务功能。要加快建设一批标志性建筑和景观工程，争取展览中心、体育馆、狮城公园和名人植物园等早日投入使用，谋划启动渤海大剧院、*展览馆、博物馆、图书馆和行政服务中心建设，以高大精美的建筑群和清新舒适的生态环境展示现代化的*新区形象。中部：要围绕打造区域性商业中心、物流中心，加快落实商贸服务业发展规划，重点抓好火车站广场和小南门老商业区升级改造，以及颐和广场新商业区建设，积极引进名品名店，提升商贸服务业发展水平。同时，加快沧东、沧西两个物流园区的开发和建设，推动现代物流业的快速发展。东部：要围绕构筑中心城区新型工业化体系，大力发展技术密集型和劳动密集型城市工业。以*开发区、沧东工业园区、新华工业区为平台，以达力普、沧炼等企业集团为龙头，加快企业重组改造，谋划实施一批新型工业化项目，着力打造石油管道及钻采设备、工程塑料制造基地，为中心城区发展构筑强有力的产业支撑。周边：依托京沪、石黄、沧京环城高速公路，建设生态绿色走廊，将环城公路合围区域全部纳入中心城区，进行统一规划。

第二，要全力打造两个次中心城市。黄骅、任丘分别处于*东西“两翼”的战略位置，经济发展较快，作为*区域的次中心城市，城区建设对于优化全市城镇发展格局，增强综合竞争力具有极其重要的作用。因此，一定要明确定位，拉开框架，加快建设，促进发展。黄骅新城要依托黄骅综合大港建设，充分发挥港口、土地和政策优势，按照“先东西、后南北、大聚合”的空间发展思路，突出“以水为魂、以绿为根”的城市特色，加快推动黄骅新城建设。同时，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。到2020年，力争建成百万人口的区域性中心城市，冀中南地区重要的出海口和环渤海地区重要的新兴港口城市。当前，要以“连通港口、拉开框架、东西对接”为目标，重点抓好以“5+5”路网工程和“千亩湖”建设为标志的新城起步工程，加快推进金融大厦，中铁、中钢总部等标志性工程，全面拉开黄骅新城建设序幕。任丘市区要依托华北石化和白洋淀，重点围绕建设石油城、温泉城、水城，进一步明确城市发展方向和定位，加快拉大城市框架，扩大城区规模，完善载体功能，塑造城市特色。到2020年，城区面积力争达到100平方公里，市区人口达到100万，建设成为全国重要的石油基地、京津休闲度假旅游基地、河北省重要的石化产业基地和富有文化内涵的区域中心城市。

第三，要全面提升县城建设规模。要进一步明确定位，突出特色。在明确城市定位和发展方向的基础上，加快道路交通、给排水、供热、供气、垃圾污水处理等基础设施建设，提升县城综合承载能力。要加快公园、广场、影剧院、体育馆等休闲娱乐设施建设，打造经典标志性建筑，完善县城功能，提高品位。要结合县城发展的实际，综合考虑资源、交通、环境、人文等因素，按照宜商则商、宜工则工、宜居则居、宜游则游的原则，进一步明确功能分区，优化县城布局。要强化产业支撑，提高县城辐射带动力。把县城作为发展县域经济的主要载体，加快产业聚集区和开发区建设，引导产业向县城聚集，人口向县城集中，形成县域经济和县城建设的良性互动。

三、突出重点，强力推进，推动城镇化建设再上新水平

当前，我市城镇化建设已经进入攻坚阶段、突破阶段，一定要以更大的气魄、更强的力度、更高的标准，全力做好“三高两快”的文章，推动我市城镇化建设再上新台阶。

（一）高起点规划。规划是灵魂，是百年大计。规划水平直接决定着建设水平。必须坚持规划为大、规划为先、规划为要，最大限度地把规划做精做细、做出高水平，避免低层次建设、重复建设。一是要舍得投入。各级各部门要充分认识规划的引领作用，做到富规划、穷建设，在规划方面要舍得花钱、敢于投入，要把城乡规划编制经费全部纳入市、县两级财政预算，对于规划投入决不能手紧，该花多少钱拿多少钱。二是要聘请名家大院。敢于聘请高资质、高水平的设计单位、专家来进行规划设计，特别是聘请世界一流、国内一流的名家大院和知名专家，搞好规划，努力提高规划的档次和品位。要切实抓好设计招标，每项工程都要拿出几套方案，组织专家和有关人员进行认真研究讨论，好中选优。如*市展览中心，就聘请了澳大利亚杰克逊公司进行规划设计，虽然投入较大，但是无论其造型还是风格，都可以保持几十年不落伍，如果城市中多了这样几个高水平的建筑，城市品位就会大大提高。三是要切实维护规划的权威性、严肃性。坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，做到一张蓝图管到底、建到底。对于重点城建项目一定要把好关，对实用性、观赏性，包括周边环境和量化要求都要有总体考虑，形成与城市的历史、文化相衬独具特色的建筑风格，决不能一味地按照开发商的设计建设。四是加强规划队伍建设。各县（市）都要注重规划人才的引进和配备，培养一批精通业务的规划管理人员，打造一支业务过硬的规划设计队伍。

今年是市政府确定的城乡规划年，各县（市）一定要抓住新一轮城市规划和土地利用规划修编的契机，高标准编制好城乡发展规划，确保年底全部完成编制和报批工作。同时，要按照突出特色、彰显风格和广覆盖的要求，加快中心城区以及各县（市）详规编制工作，重点编制好23项专项规划，确保高水平、全覆盖。

（二）高标准建设。要不断加大城市建设投入，深入实施“双十”建设工程，大手笔、高标准地搞好城市基础设施建设，推动城市建设上规模、上层次、上水平。中心城市建设，今年要重点抓好总投资133亿元的“十大工程”建设。加快推进御河西路、会展道、纬三东路、育红路、经九路等5条道路的新建和千童北大道、工农路、学院路、铁西街等4条道路的改造工程，完成40条小街小巷改造任务。大力实施“三改”及住房保障工程，加快蔡庄子、五七新村、许官屯等13个城中村，以及鼓楼广场、十三化建等3片旧平房区和4个棚户区的拆迁改造，着力抓好天成郡府、颐和文园等商品房住宅小区建设。全力推进绿化、亮化、美化工程，重点抓好迎宾大道景观带和永安大道、长芦大道等5条新建道路的绿化工程，完成市区主次干道两侧硬化铺装及街道景观亮化。着力抓好供电、供热、供气、供排水等管网建设。同时，下大力气抓好“两节”配套工程和商贸设施的扩规升级工程，不断提高中心城区承载能力，提高城市品位，为成功举办第十二届中国吴桥杂技节创造条件。县（市）城建设，要重点抓好“十个一”工程。各县（市）一定要把县城建设摆到重要议事日程，通过连续几年每年搞“十个一”工程，下大力气解决长期以来我市县城建设欠账太多的问题，推进县城建设再上新台阶。今年的“十个一”工程，就是要建设改造一个城中村、一条景观街、一个公园、一个广场、一个三星级酒店、一个大型商场、一个大型超市、一个污水处理厂、一个垃圾处理厂和一个标志性建筑。前一段时间，我们就县城建设“十个一”工程进行了专门调度，效果不是很理想，主要是有的县（市）还没有引起足够重视，有凑数之嫌，有的县（市）谋划工程数量很少，进展缓慢，即便是在全市搞得不错的县（市），也存在规划水平低、建设标准不高、资金用地瓶颈突破不够的问题，这一点各县（市）要引起高度重视，切实拿出有力措施，加快推进。小城镇和新民居建设，重点是完善功能，强化示范带动。对旧州、交河、连镇、米各庄等重点培育的14个示范镇，要切实加大投入力度，加快道路、供排水、绿化、亮化等基础设施建设，切实搞好环境整治，努力打造经济发展、文化活跃、卫生整洁、功能完备、社会安定、生活便利的样板镇。河间李庄、青县耿官屯、运河区小圈等100个经济基础较好、群众意愿较强的新民居建设示范工程村，要按照统一规划，统一标准，统一要求，加快改造步伐，同时，按照“三清三化”的要求，积极开展村庄环境综合治理，加快推进文明生态村创建活动，努力打造生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，切实发挥示范作用。

（三）高水平管理。现代化城市三分靠建，七分靠管。要坚决克服“重建设、轻管理”的思想观念，牢固树立“管理出形象、管理出效益”的理念，切实加强城市管理。要按照“精心、精细、精品”的要求，加快实施数字化、标准化、网络化管理，进一步明确管理重点，细化管理标准，重点抓好市容环境、市政设施、园林绿化、公共交通、建筑工地、住宅小区等方面的精细管理。一是要理顺城市管理体制。要进一步完善城市管理体制机制，健全理顺城市管理机构，细化分工，延伸职能，下放权限。按照规划一支笔、建设一盘棋、管理一个口的原则，整合优化现有城市管理资源，强化综合执法职能，提高城市管理水平。进一步明确市、区政府、街道办事处和社区居委会等各自的权责利，建立健全责权明晰、运作规范、相互配合、有效监督的管理新模式，充分发挥新华、运河两区政府在城市管理中的作用，调动办事处、居委会积极性，真正把“两级政府、三级管理、四级落实”的管理机制落到实处。二是要抓好景观整治。中心城区，要加快推进“1510”工程，对既有建筑进行“穿衣戴帽”。重点对解放路示范街，新华路、清池大道、浮阳大道、朝阳大道等5条主干道两侧10个重要节点附近271座建筑的外立面进行改造，对240座既有建筑实施“平改坡”，根据功能定位、建筑色彩、立面风格，做到统一规划，统一标准，统一要求。目前，这项工作已经全面铺开，相关部门要切实负责，没有开工的要督促其尽快开工，已经完工的要做好检查和验收工作，确保取得明显成效。各县（市）也要按照年初确定的任务目标，年内至少完成3—5条城市主要街道两侧既有建筑屋顶、墙体、基座的外观改造任务，至少建成1条标志性景观街（路）。三是要加快推进拆迁拆违和城市环境整治。要按照“大拆促大建，大建促大变”的原则，继续加快推进拆迁拆违工作，坚决防止拆迁反弹现象。近期，我们要组织两区书记、区长和主管区长以及建设部门负责同志，进行专门调度，重点是应拆未拆的建筑和列入改造计划的城中村，确保完成全年拆迁拆未任务目标。同时，要以庆祝新中国成立60周年和迎“两节”、“五城同创”为契机，全面开展城市环境“五大整治”。即，大力开展环境卫生整治，着力解决小街小巷、居民区、集贸市场、城乡结合部等卫生死角的“脏、乱、差”问题，促进市区卫生环境持续好转；大力开展市场环境综合治理，着力解决流动摊点、店外经营、占道经营行为，不断规范市场经营秩序；大力开展交通秩序整治，着力解决车辆乱停乱放、占道行驶和违章、违规驾驶等扰通秩序的行为，打造文明有序的交通环境；大力开展广告牌匾整治活动，着力解决城市“牛皮癣”、“大花脸”、乱贴乱画乱挂现象，塑造城市新形象；大力开展建筑灰尘和路面污染整治，着力解决建筑工地周围尘土飞扬和垃圾、灰土及砂石料等运输车辆洒漏现象。相关部门要切实负责，既要加快整治，又要管住源头，坚决杜绝“五乱”反弹，让*整洁、有序的环境保持下去。

（四）加快搭建平台。加快推进城镇化进程，关键是加大体制机制创新力度，搭建平台，破除瓶颈。一是要搭建投融资平台。要彻底改变单纯依靠财政投入搞建设的老路子，变单一投资为多元聚资，千方百计吸引外资、民资和社会资金参与城市建设。要立足于从根本上破解资金难题，以更宽的思路和更大的力度，推进城建投融资体制改革。要发挥国有商业银行的主渠道作用，千方百计争取贷款。要做大做强城市建设投资公司，把机关事业单位的闲置资产全部划进投资公司，做大规模，进一步完善运营机制，提高资本运作能力，真正发挥好融资平台作用。各县（市）也要进一步做大投资公司，扩大投融资规模，发挥好投融资平台作用。同时，加紧建立小额贷款公司和担保公司，提高担保能力，为城市化建设提供资金支持。进一步强化经营城市的理念和市场经济的理念，着力推动城市资源向资本转化，统筹城市土地、房产、市政公用设施以及文化、生态等各种有形、无形资源，做到多形式经营，实现资源利用价值的最大化和最优配置，特别是要把土地作为经营城市的重头戏，进一步加大土地收储和招拍挂工作力度，对城市重点区域、重要地段要坚持“统一规划、成片开发”。要加快供水、供电、供气、公交等城市公用事业改革，着力做好城市建设招商引资，注重引进更多的知名大企业和战略投资者。二是要搭建用地平台。要抓住新一轮城市总体规划调整和土地利用规划调整的契机，加快土地收储。同时，按照“盘活存量、争取增量、提升质量”的要求，在全市范围内开展闲置土地清理工作，整合项目用地,强化集约开发,提高投资强度，确保实现土地资源利用的最大化。积极探索城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的机制，通过村庄整治改造，盘活存量非农用地，置换土地指标用于城市建设。各县（市、区）要结合样板村建设，积极探索村庄整体搬迁和联建的路子，实现新农村建设与城镇发展互利双赢。各部门都要注意研究政策、用活政策，捆绑整合项目，积极向上申报，以重点项目争取省政府预留用地指标。第三，要搭建政策平台。最近，省政府出台了《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》，目的就是要加快推进城镇化进程，有序引导人口向城镇转移，推动城市人口集聚。各级各部门要解放思想，大胆探索，加大改革创新力度，抓好政策落实。一方面，要加快户籍管理制度改革，让人口进得来。积极探索按实际居住地进行登记的户籍管理制度。加快“城中村”及近郊无地少地居民的转户步伐。另一方面，要让人口在城市里呆得住。要研究制定好户籍、土地、住房、社会保障等方面的配套政策，特别是要研究解决好进城务工人员、失地农民的社会保障问题、农民变市民后相关的教育、医疗、就业等问题，把所有进城务工人员和“城中村”及近郊转户从业人员纳入社会保障范围。总之，人口向城镇转移的过程，绝不单纯是一个人口聚集的过程，而是城市综合承载能力和城市发展水平提升的过程，要切实抓好相应的配套建设。第四，搭建合作平台。城镇化建设决不能单打一，要牢固树立打开城门搞建设的理念，加快引进一批有实力、有资质、有信誉的大企业、大集团参与城市开发建设。各级各部门要努力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，优化投资环境和建设环境，努力为投资者提供一流的服务。

（五）加快发展城镇经济。城镇化并不等同于城镇建设，关键要发展城镇经济，以经济发展带动人口集中，以经济发展促进城镇就业，以经济发展支撑城镇建设。首先，要培育壮大支柱产业。工业化是城镇化的重要支撑，要依据城镇区位、交通和资源条件，结合自身优势，科学合理确定支柱产业，选择有特色、有开发潜力、有市场前景的生产经营性项目，作为产业发展重点，以推动产业结构优化升级和提高企业的核心竞争力为目标，谋划实施一批重大产业支撑项目，提升产业层次和水平。其次，要大力发展第三产业和现代服务业。第三产的水平直接体现着城镇化水平。要着力发展金融保险、信息咨询、科技研发、电子商务等传统服务业，提升商贸流通、餐饮洗浴、休闲娱乐、宾馆住宿等现代服务业，拓展文化、旅游、休闲、物业、家政等新型服务业，为城镇化发展提供强有力的经济支撑。第三，要加快基地、园区建设。基地、园区是推进新型工业化和城镇化的结合点。要坚持走集约、集群发展道路，着眼基础设施共享、企业分工协作、生产衔接配套，推进企业和重点项目向园区集中、园区向县城集中、人口向县城聚集，实现集约集群发展。要加快任丘石化、盐山管道装备等十大基地，*开发区、泊头工业园区等十大园区建设，坚持一手抓产业发展，一手抓基础设施建设，提高园区和基地的承载能力、产业配套能力，尽快使园区成为新的经济增长点和城市建设的新亮点。第四，要做大做强中心城市经济。重点抓好三个方面：一是抓好工业园区建设。*开发区要重点抓好东扩，并加快引进一批劳动密集型、资金密集型、技术密集型工业项目，打造我国北方知名的塑料工业基地；沧东工业园区要在科学编制规划的基础上，进一步完善基础设施，加快引进、建设一批管道装备和石油钻采大项目，培育新的经济增长点；新华工业区要加快整体开发步伐，引进新上一批石油钻采设备和机械加工等高附加值、高科技含量的新型工业化项目；*高新技术工业园区要坚持高起点谋划，高标准建设，引进、新上一批科技含量高、环境污染小、带动能力强的大项目、好项目，建设高新技术示范区。二是抓好现有企业升级改造。重点扶持沧炼、东塑、达力普、鑫源泰等现有企业加快技术改造、产品升级换代，推进与大企业、大集团的战略合作，壮大企业规模，提升企业实力。三是抓好服务业发展。我市中心城区商贸服务业布局分散、规模小、档次低，对城市经济的拉动力不强。要按照近期通过的《*市主城区商贸服务业发展规划》，抓好推进落实，加快构筑“两轴、两核、多层级、多业态”的新型商贸服务业体系。重点是围绕新华路、解放路两条城区商业发展主轴，改造提升以小南门为中心的传统商贸区，发展壮大以颐和广场为龙头的高档、精品、现代商贸服务区。围绕市级、区级、社区级三级商业中心，加快发展商贸城、百货店、大型超市、商业街、菜市场等多类经营业态，打造购物*、美食*、商务*、旅游*，把*建设成为辐射冀东南、鲁西北的现代化商业聚集区。

四、加强领导，形成合力，为城镇化建设突破提升提供有力保障

加快推进城镇化进程，是一项战略性、综合性、基础性、政策性很强的系统工程，必须不断解放思想，创新理念，完善工作机制，加强组织领导，确保各项工作顺利推进。

一是加强领导，健全机制。不抓城市建设的领导不是好领导，抓不好城市建设的领导是不合格的领导。各级政府要把城市建设作为“一把手”工程，进一步明确工作思路，细化工作措施，加大政策保障、资金投入、体制创新、队伍建设等方面的支持力度，切实解决在提升城镇化质量和水平过程中面临的具体问题与困难，为城市化建设营造良好的外部环境。各级建设管理部门要认真履行职能，健全岗位责任制，对照目标要求，一项一项抓落实。进一步发挥城市规划建设管理委员会和投资管理委员会的作用，及时研究、协调、解决城市建设中出现的新情况、新问题，加强信息互通和信息反馈，保证城市化发展的科学性、权威性和可行性。

二是协调联动，形成合力。推进城镇化建设，不仅仅是建设部门的事情，而且涉及方方面面。各级各相关部门要树立大局意识和全局意识，高度重视协调配合。城建部门和各牵头部门要加强统筹协调，发挥主力军作用；各相关部门要积极配合，主动参与；其他部门要自觉服从和服务于城市建设管理的大局，主动关心和支持城市建设与管理，积极做好相关工作。坚持人民城市人民建、人民城市人民管的方针，调动一切积极因素，动员全社会的力量，参与城市规划、建设和管理，确保各项重点工作顺利推进。

三是转变作风，真抓实干。各级各部门要结合正在开展的学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动，切实转变工作作风，把推进城镇化工作牢牢抓在手上。要积极发挥主观能动性和创造性，坚决克服“坐、等、靠、要”的思想，认真履行工作职能，善于借鉴国内外发达地区推进城镇化的成功做法和经验，准确把握城镇化发展的内在规律和城镇发展的趋势，积极开展建设领域重大问题的调查研究，建立对社会热点、难点问题调查分析和反馈机制。注重选拔人才、引进人才、培养人才和不拘一格使用人才，加快培养一支熟悉城镇工作，懂得城乡规划、建设和管理的人才队伍。进一步增强服务意识和民本意识，提高办事效率和服务质量，以良好的形象和扎实的作风，推动城镇化建设全面发展。

第2篇：城镇化工作会议范文

今天，我们在此隆重举行全场绿化工作会议。首先，我代表场党委向受到表彰的先进单位表示祝贺，希望你们在今后的工作中再接再厉，再创佳绩，为促进我场绿化事业的发展做出更大的贡献。

刚才，先进单位代表做了经验汇报，代表场绿化办对去年的工作做了总结，拓展了思路，开阔了视野，达到了互相交流、共同提高的目的。希望各单位认真吸取成功经验和做法，进一步提高绿化建设和管理水平，力争使我场绿化工作再上新台阶。

同志们，绿化工作是功在当今、利在后世的大事，我国把搞好绿化工作做为一项实现可持续发展的战略举措，列入“十五”发展规划。同时，绿化工作也具有十分重要的现实意义，在提高广大群众生活质量、树立企业良好形象、带动我地区经济发展等各方面都发挥着重要的作用。因此，历届领导对绿化工作都给予了高度重视，成立了专门的领导机构和绿化队伍，并在经济形势比较严峻的情况下，每年都投入大量资金用于绿化建设。目前，场部绿化面积已经达28万平方米，并已建成公园、公园及道、路、道绿化带。另外，楼、楼、小区等小区绿化以及场部办公楼等庭院绿化均取得了一定成果，初步形成了“三季有花、四季常青”的绿色生态环境。在场部片的带动下，各单位根据本单位的特点，因地制宜，科学规划，均取得了长足发展，保证了我场整体绿化水平的提高。目前，已有10余个单位分获省、市两级绿化先进荣誉称号。应该说，我们取得的成绩是非常可喜的。借此机会，我对下一步绿化工作提出以下几点要求：

一、各级领导要充分认识绿化工作的重要意义。不断增强搞好绿化工作的责任感和紧迫感。要按照“宽思路、远眼光、大手笔、建精品”的总体要求，想方设法保证绿化投入，不断完善管理制度，进一步提高绿化建设和管理水平。

二、因地制宜，科学规划。一是场部要按照《关于绿化、环境治理及场区建设布局整体规划》的要求，在巩固原有绿化成果的基础上，积极推进“一环、三带、五点”工程。要把绿化建设与景观建设结合起来，注重平面绿化与立体绿化紧密结合，生态功能与美化功能相互补充，不断提高绿化档次，增强美化效果。二是各单位要按照市绿化办提出的“见缝插绿、破硬还绿、拓荒造绿、拆墙透绿”的工作思路，以场部绿化为重点，积极向工区、工段延伸，最大限度地提高绿化面积

。要搞好布局规划，努力建设具有本单位特色、富有文化艺术品味的绿化精品，实现各项创建和管理目标。

三、加强管理，巩固成果。一是从我地区实际出发，认真做好土壤改良和品种选育工作，提高绿化植物成活率。二是加强对病虫害防治工作，坚持早发现，早用药，全方位出击，不留死角，把损失降到最低限度。三是采取多种形式对绿化工作进行广泛宣传，增强全民的爱绿、护绿意识。城管和保卫部门要加大执法力度，对破坏绿化成果的行为给予严厉打击，依法查处。

第3篇：城镇化工作会议范文

20__年__*镇人大主席团在县人大常委会、镇党委的正确领导下，以邓小平理论为指导，深入学习贯彻十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕城镇改革、发展、稳定的大局，积极履行宪法、法律赋予的职权，努力做好了各项工作。一、依法按期召开了人民代表大会

通过充分的思想准备、组织准备、文件准备，于20__年4月30日——成功召开了__*镇第十届人民代表大会第三次会议，来自城镇各条战线上的40余名各族各界人大代表及10余名列席人员近60人参加了会议。代表广泛听取和审议了两个工作报告，并在大会上围绕两个报告展开了热烈的讨论。结合城镇实际，向大会提交了关于城镇卫生、文化建设、城市基础设施建设、下岗再就业等方面的议案、建议共10条。

二、认真办理代表议案，提高代表参政、议政能力

尊重代表意见，发挥代表作用，将政府工作置于代表的监督之下。一是认真做好代表建议、批评、意见的办理工作，人代会结束后，镇人大主席团将代表议案、建议及时分类、整理移交给政府。二是镇人政府高度重视代表议案、建议的办理工作，召开专题会议，并指派专人负责，要求有关部门在最短时间答复解决。目前，代表所提议案、建议已解决和基本解决的有9条，待解决的1条正与有关部门协调。

三、扎实开展代表活动，充分发挥代表在闭会期间的作用

人大主席团认真组织了城镇部分代表对城镇各项工作进行了视察，其中包括对城镇防洪工作、城市最低生活保障工作、城镇工作、河谷旅游发展工作、卫生监督所执法情况、城郊养殖基地建设及再就业工作的视察。视察活动中通过人大代表强有力的建议，成功地解决了人民群众关心的许多热点，难点问题。使人大代表在闭会期间充分发挥了上情下达，下情上传的桥梁纽带作用。根据__*镇人大工作目标责任书的有关内容，镇人大主席团成立了评议工作领导小组，制定了《__*镇人大评议副镇长实施方案》并依照实施方案于9月10日召开由城镇代表及镇政府机关工作人员参加的述职评议大会，对__*镇巴哈什、王军两名副镇长进行了述职评议。11月8日人大主席团组织城镇代表约见了__*镇镇长王文波同志，城镇代表就我镇集体经济、城镇稳定工作、城镇社会治安综合治理工作、计划生育工作、劳动保障、扶贫帮困等工作与镇长交换了意见。通过人大评议副镇长和约见镇长，充分发挥了人大监督职能，促进了__*镇各项事业的发展。

四、继续加强人大主席团的自身建设

为了适应新形势和人大工作任务日益繁重的需要，人大主席团积极组织人大代表活动小组学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十六大报告、《干部任用选拔条例》等内容，我们在及时向代表印发若干学习资料的基础上，于20__年6月22日举办了一期人大代表《宪法》、《选举法》等法律法规知识培训班。通过学习宪法、地方组织法、代表法和有关法律、法规，加强了代表对人民代表大会制度和代表职务的认识和理解；通过学习有关代表建议工作方面的知识与规定，使代表对采取何种方式和途径履行代表职责有了大致的了解。人代会前期，还组织主席团成员认真学习了《联系代表和选举办法》以及人大工作的有关文件、法规、政策和人大工作手册。其次，建立健全了一系列规章制度，为人大主席团逐步走向秩序化、规范化、制度化打下基础。再次是从抓作风建设入手，充分发挥人大独特优势，号召主席团成员及人大代表争做廉洁奉公和勤政爱民的表率。按照县人大的统一安排部署，镇人大于7月12日和10月10日参加了在杜来提乡和冲乎尔乡召开的人大工作 经验交流会，通过于兄弟乡镇人大的交流，增加了城镇人大的工作经验，拓宽了工作思路。

明年工作思路及方向

1、进一步认真学习，深刻领会上级部门工作会议精神，及相关法律、法规，提高认识，统一思想，提高做人大工作的光荣感和使命感，坚定做好人大工作的信心和决心，以实际行动迎得镇党委的更大支持。

2、继续发挥监督职权，围绕我镇经济发展和社会稳定的热点和难点问题，加强监督力度，促进各部门依法行政和公正司法。

3、积极开展各项工作，组织代表对群众反映的热点、难点问题进行视察调研，组织部分人大代表听取镇政府的单项工作汇报。

第4篇：城镇化工作会议范文

更加强调以人为本。新型城镇化是相对传统城镇化而言的，新型城镇化建设从方向上、内容上与以往相比都有很大的调整。新型城镇化的核心就是强调以人为本，全面提高城镇化的质量。2013年中央经济工作会议概括新型城镇化的主要特征是“集约、智能、绿色、低碳”，除此之外，这次中央还强调城乡一体，在城乡一体化大的框架下来推动城镇化。城市的繁荣和发展不能建立在农村衰落的基础上，城镇化的推进不能以牺牲耕地、粮食和农业现代化为代价，城乡要共同繁荣，共同富裕。同时还强调“四化”同步，城镇化要与工业化、信息化、农业现代化同步。

推进基本公共服务均等化。会议涉及了大家普遍关注的户籍制度改革，以及社会保障、基本公共服务均等化等问题。推进中国特色的新型城镇化，面临一系列的制度障碍，首先是户籍制度障碍，其次是土地、公共服务、社会保障制度障碍。户籍制度障碍表面上看是户籍制度问题，它影响了进入城市的农业转移人口市民化的进程。但这只是表象，核心是户籍制度里面隐含了各种公共服务、福利的问题。所以，户籍制度改革的核心就是要把户籍制度中所包含的各种权益、福利分离出来，要推进基本公共服务均等化，要建立城乡统一的社会保障制度。

大中小城市要协调发展。目前我国城镇化的规模结构趋向于两极分化，大城市由于公共服务、基础设施比较完备，提供的发展机会、就业机会比较多，所以，大家都愿意进来，其结果是大城市的数量和人口比重都在不断增加，空间规模不断膨胀，一些特大城市，比如北京、上海、深圳等出现了超载现象，其人口规模超越了资源环境承载能力。而有一些中小城市有资源环境承载能力，但它的公共服务、基础设施比较落后，缺乏产业支撑，缺乏就业机会，因而也就缺少吸纳能力，中小城市数量在减少，人口比重在下降。所以，这次中央城镇化工作会议还是坚持过去一贯的方针，大中小城市和小城镇要协调发展。一方面户籍制度改革要实行差别化的分类，小城市和建制镇全面放开落户限制，中等城市有序放开落户限制，大城市要合理确定落户条件，特大城市要严格控制人口规模；同时从其他方面提出促进中小城市发展的政策措施，比如要加强中小城市的基础设施和公共服务，提高中小城市产业支撑能力，提高它的人口承载能力等等。

未来城镇化的路径是多元化的。我们强调城镇化是一个过程，是经济社会发展的结果，而不是一个目标。中国的地区差异很大，发展阶段不一样，特点也不一样。未来城镇化的路径应该是多元化的。在规划顶层设计的时候，就要强调多样性、因地制宜；在设计考核指标的时候，不能把城镇化的水平、速度和城镇化率作为考核指标，而应该把城镇化的质量作为一个指标。城镇化的质量包括三方面：一是城镇发展要有质量；二是城镇化推进的资源环境代价要比较少；三是城乡一体化，城乡要协调发展。当然，提高城镇化质量的核心是提高农业转移人口的市民化水平。

一张蓝图干到底。这次会议提出了要实行“两横三纵”的战略格局，这实际上不是一个新的观点，在全国主体功能区规划里就已经提出：到2020年要推动形成“两横三纵”的城镇化格局。这是个中期的规划，不是长期的规划。所谓的“两横”一是沿长江轴线，二是陇海―兰新轴线，这是两条横向的国家重点开发轴线，这两条轴线涵盖长三角、江淮、长江中游、成渝、东陇海、中原、关中、兰西、天山北坡等城市群，把一系列城市群串联了起来。“三纵”一是沿海轴线，二是京广―京哈轴线，三是包头―昆明轴线。通过“两横三纵”的开发格局来推动形成科学合理的城镇化格局，促进区域经济的协调发展。在“两横三纵”的表述里提到“一张蓝图干到底”，这说明我们国家层面的城镇化规划要保持它的稳定性、连续性。从国家规划来说，是一张蓝图干到底，从地方角度来看，也要有一个比较科学、合理的顶层设计，而不是换一届领导，规划就换了。

城镇与农村建设用地要统一。在未来土地管理政策上要进行相应的调整，要建立城乡统一的建设用地市场，就是城镇建设用地和农村建设用地要统一，允许农村建设用地进入市场，要和城镇建设用地同权同价，这样就会增加土地的供给，对房地产市场应该有比较利好的效应。

让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。这次城镇化工作会议的亮点之一，可能要数“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”这句具有文艺范儿的表述了。以往城镇化发展埋葬了“乡愁”的主要原因是存在一些误区，过去有些地方提出来要消灭农村，有些地方要全域城镇化，结果是城市边界无限制蔓延，把一些农田、耕地都消灭掉了。过去对城乡一体化也有误区，把城乡一体化理解为城乡一样化，结果搞得有些地方城市不像城市，农村不像农村。实际上城市和乡村是完全不同的类型，应该差异化发展，城市就是城市，农村就是农村，从而构筑一个城乡和谐发展的格局，把我们的城市引入到整个大自然中，构筑一种天人合一的生态型城镇化格局。

城镇化管理核心问题是人的问题。城镇化的管理是个大的问题，其核心是人的问题。现在城市更多强调的是“治理”的概念，除了政府管理外，要强调民众的参与。无论政府管理还是民众参与，人的观念、素质、理念是更重要的。过去的城镇化管理当中存在的比较大的问题是观念比较滞后，没有树立现代化城市管理的理念，基础技术手段也跟不上，精细化的管理也跟不上，缺乏一种综合性、全局性、人性化的精细管理。

体现 “全面深化改革”的指导思想。从中央城镇化工作会议可以看出来，完善城镇化健康发展的体制机制是个综合性的配套改革，包括户籍制度、土地制度以及其他的制度，体现了全面深化改革的思想。当然，这次中央城镇化工作会议还体现了全面转型的理念和思想，由传统的城镇化向新型城镇化推进，注重提高城镇化质量，向绿色、低碳、集约、高效的城镇化模式转变。

第5篇：城镇化工作会议范文

（一）商定调整集镇监管执法范围。根据集镇总体规划和州、县相关文件精神，镇城市综合管理执法组将与镇景点圈总公司、县经济开发区召开联席会议，进一步商定集镇和重点区域四址监管范围，并对其进行调整明确。（完成时间：2月28日前）

（二）召开全镇城镇化工作会议。召开镇城镇化工作会议专题研究部署镇村建设管理工作，举办相关培训班，对建设管理相关法律法规进行宣传学习，安排开展全镇范围内集中“两违”专项整治行动。（完成时间：3月初）

（三）配合完成镇区控制性详规修编。去年根据县人民政府安排，县规划局正在准备相关专家对我镇镇区控制性详规进行修编，镇城市综合管理执法组要加强配合，争取4月份拿出修编成果。（完成时间：4月底前）

（四）组建城建综合管理办公室。分别给县委常委、常务副县长，县长等领导作专题汇报，争取领导来镇现场办公，对县直单位设在镇的相关职能机构进行统一整合管理，设立镇城建综合管理办公室和行政审批服务大厅。（完成时间：3月上旬）

（五）研究制定相关文件。由党政班子成员和镇城市综合管理执法组干部分别与各村、各单位进行座谈调研，拿出《镇建设规划管理暂行办法》、《镇城建管理考核实施方案》、《镇城乡同建同治工作实施方案》、《镇城乡城镇化工作计划》、《镇城建联席会议制度》等相关文件草案，提交镇党政班子会研究后交镇政府、景点圈、经开区联席会议审定。（完成时间：3月底）

（六）加强工作保障。各村（社区）都要成立工作领导小组，社区增设城建管理专干1名，工资待遇比照计生专干执行；村增设城建设管理专干，与村安全生产专干“一岗双责”，工资待遇适当安排。镇财政年初预算在去年基础上增列工作经费20万元，保障工作机构日常运转。（完成时间：4月底）

第6篇：城镇化工作会议范文

3年2505万农业人口落户城镇

报告提出，各地正积极稳妥地推进户籍制度改革。2011年，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》印发实施。国家发改委、人力资源和社保部等相关部门出台了配套措施，18个省（区、市）出台了具体实施意见，14个省（区、市）探索建立了城乡统一的户口登记制度，初步为农业人口落户城镇开辟了通道。据公安部统计，2010-2012年，全国农业人口落户城镇的数量为2505万人，平均每年达到835万人。

特大城市落户条件须合理设定

未来城镇化如何发展？徐绍史介绍，很重要的一条是，要有序推进农业转移人口市民化。按照因地制宜、分步推进、存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾异地就业城镇人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。同时，努力实现义务教育、就业服务、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口。

保障城镇常住人口合理住房需求

徐绍史提出，要实施最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，合理满足城镇化用地需求。建立可持续的城市公共财政体系和投融资机制，为实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖和城镇基础设施建设提供资金保障。

同时，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，有效保障城镇常住人口的合理住房需求。

农业人口实际落户量或超2500万

中国社科院工业经济研究所主任陈耀表示，改革开放以来，我国城镇化率提高34个百分点，基本上一年提高一个百分点。近几年城镇化速度也比较快，一些县、地级市等农村转城镇户口已很宽松，只要有固定工作，住房，基本可实现。

因此，实际的农业人口落户城镇的数量，有可能比2500万还多。

首次明确提出城镇化路径

报告提出，要全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

陈耀表示，近年我国城镇化进程是按照此路径进行的，但这还是第一次明确提出。

现在我国城市化率跟国际比还较低，初步测算，城镇化率每年提高1个百分点，到2030年大约有70%的人住在城里。目前很难有明确的时间表。

农民工市民化存两大问题

对北京等特大城市而言，城镇化的步伐必然走得较慢。陈耀表示，农民工市民化，主要是有两方面的问题。

其一是市民化的成本是否能够负担，市民化要求公共服务均等化，这就涉及社会保障、教育、医疗、住房等各方面的需求，这需要地方政府测算总的成本。而此前有学者表示，一个农民工市民化后的成本为20万，陈耀说，地区经济发展差异巨大，目前还无法给出一个科学的数字。

其二，要考虑城市管理能否跟上，大城市市民化放开后，如何创新社会管理也是一个难题。北京、上海等地一旦放开户籍，大量人员的涌入会给城市的经济社会发展带来很大的冲击。因此要与经济社会发展能力适应。当前很多城市已经根据已有的供给能力，在逐步解决农民工市民化的问题。但希望北京这种特大城市把户籍放开，时间还很漫长。

陈耀称，城镇化要分步骤来。现在大家片面地追求速度而不考虑质量，是不合适的。当前现有的城镇化中，17%是属于伪城镇化，城镇化率存在虚高。因此，现有的问题是如何让这部分人真正转为市民，且存在很大的难度。

特大城市可在远郊先改户籍

对很多特大、大中城市而言，户籍管理制度改革到底难在哪里？

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁此前接受采访时表示，在特大城市，当地农业人口转向非农业人口兴趣已经不十分强烈。

李铁称，大城市的户籍管理体制改革，首先可以考虑针对已在大城市长期定居、稳定就业、举家迁徙的外来人口。他们总量中占比并不高，解决他们的落户不会带来太多财政上的负担。在操作环节上，一些特大城市可以在周边的建制镇和远郊区县，率先进行户籍管理制度改革，比如可以考虑把在主城区的长期举家迁徙的外来人口落户到远郊区县和小城镇。

“十五”规划首提城镇化

资料显示，“城镇化”被官方首次采用确认是在13年前。2000年10月11日，在中共第十五届中央委员会第五次全体会议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，正式采用了“城镇化”一词。

这份建议里专门用500多字阐述“积极稳妥地推进城镇化”。

时任国务院总理的朱公式基在对该建议进行说明时要求，“中国的城镇化不能照搬别国的模式，必须从自己的国情出发，走有中国特色的城镇化道路”。

2001年8月，一份专门针对“十五”城镇化发展的重点专项规划全文对外刊发。对于城镇化制定了5大政策措施，包括改革户籍管理制度，要求各地可根据当地需要及综合承受能力，以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，调整城市户口迁移政策。

此后，对城镇化，在党的十六大到十的报告中都有提及。

2007年党的十七大提出要“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。至此，“大城市”和“城市群”成为主流认识。

十更是要求工业化、信息化、城镇化、农业现代化良性互动、同步发展。

到2012年12月15日-16日，中央经济工作会议上要求，“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。

5大顽疾困扰中国城镇化脚步

昨日，国家发改委主任徐绍史在报告中提出，城市摊大饼式扩张、农业转移人口难以融人城市社会等问题，在我国城镇化过程中非常突出。全国人大财经委员会提交的关于城镇化的调研报告也认为存在诸多问题，并提出了解决问题的建议。

问题1盲目追求城镇化速度

全国人大财经委在报告中称，一些地方借推进城镇化之名，盲目追求城镇化速度和城镇化率，大搞基础设施建设和房地产开发投资，超前规划各种工业园区、开发区和新城区，缺乏产业支撑，造成很多“空城”，占地过多。

2000-2011年，我国城市建成区面积增长76.4%，远高于城镇人口50.5%的增速，城镇建设用地年均增长110万亩以上，但开发强度普遍偏低，工业用地容积率一般只有0.3-0.6，而发达国家和地区一般在1以上。

[建议]全国人大财经委提出，推进城镇化要尊重客观规律。城镇化是经济发展的结果，不能超越发展水平和发展阶段拔苗助长。绝不能像片面追求GDP那样追求高城镇化率，更不能由政府大规模举债搞“造城运动”，否则势必会造成很大的问题和隐患。

[解读]陈耀表示，目前相当一部分地方政府把城镇化作为刺激投资，拉动经济的手段，推进的速度有些超前和过快，造成了一些问题。

陈耀建议，城镇化与产业形成良性互动，这是城镇化的基本要求。农民进城要就业，就必须要有产业的发展，如果不能同步推进，就会带来系列社会问题。

中国人民大学社会与人口学院人口资源环境经济学研究室主任张耀军表示，今后的城镇化发展中，要多注重质量，更多考虑人的舒适、发展和健康，因为人的城镇化才是核心。

问题2多数农民工无市民待遇

报告称，我国被纳入城镇常住人口统计的2，63亿农民工及其家属，在就业、教育、医疗卫生、保障性住房等方面与城镇户籍居民相差甚远。一些地方反映，地方政府缺乏为农民工提供公共服务的相应财力，中央财政缺乏相应的支持激励政策。截至2012年，农民工参加城镇职工养老、工伤、医疗、失业和生育等五项基本社会保险的比例仅为14.3%、24.0%、16.9%、8.4%和6.1%，参保率仍较低。农民工基本不能享受廉租房和经济适用房，也没有住房公积金制度。

[建议]全国人大财经委建议，剥离附着在户籍上的不平等社会福利待遇，努力实现基本公共服务均等化。当前，要把常住人口市民化作为首要任务，逐步实现进城务工农民及其家属能享受所在地城镇居民同等的公共服务。鉴于其目前数量巨大，只能逐步实现，可先解决举家迁徙或长期在城务工人员的社会保障和随迁子女就学问题，加快推进养老保险关系跨地区转移接续。同时，要高度重视农民工住房问题。

[解读]中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中表示，社会福利不同等的问题，包括户籍制度和属地化管理。

户籍制度改革问题国家逐步在松动，但很难一刀切。因为我国经济水平发展很不一致，资源环境基础设施，城市公共服务水平，负荷大，这种情况下，大中小城市之间，对户籍问题达成共识难度很大。

王延中表示，但并不意味着只能坐以待毙，还是应该鼓励各地尽可能在本地打破城乡隔离的制度设计。

问题3“城市病”困扰城镇化

近些年来，一些特大城市规模无序扩张，人口压力过大，资源环境承载能力已超过极限，环境污染、居住拥挤、交通堵塞、房价高企等“大城市病”凸显。而中小城镇吸纳人口有限。

同时，近年来，小城镇人口比重不升反降，到2010年下降到20.7%，回到20年前的水平。城市重规模扩张，轻服务管理，城市空间利用效率偏低，基础设施管理运营水平不高，基本公共服务供给能力不足。

[建议]全国人大财经委表示，推进城镇化要因地制宜，不一刀切。各地要选择适合本地区特点和发展阶段的城镇化模式。大城市和特大城市要促进资源要素集约集中利用，防止“大城市病”；中小城市要增强人口吸纳能力和综合承载能力，促进农村人口就地就近城镇化。农村要加强基础设施建设，提高基本公共服务水平，建设美丽乡村。

[解读]陈耀表示，当前大城市病已经比较明显，很多特大、大城市交通拥堵、环境质量恶化，让公众为之诟病。

要解决就要避免城市功能过度集中在中心城区，向周边疏解。包括行政办公功能的疏散都要推进；与此同时，要多建设副中心，卫星城等。

要实现有效的城镇化，就是要有梯队，有层次，形成金字塔结构。让更多的人、产业聚集在一些中小城市，从而更好地实现宜业宜居。

问题4强征土地侵农民权益

报告表示，当前，二元结构导致的城乡差别在某些方面不仅没有缩小，反而继续扩大。一方面，基本公共服务水平在城乡间差距较大，导致人口过度向大城市集中，加剧了城乡之间、地区之间发展不平衡。另一方面，一些地方强征农民土地，低征高卖，以地生财，严重侵犯农民土地和财产权益。

同时，农民进城后在城市和农村“两头占地”现象普遍存在。此外，青壮年农民大量外出打工造成农村“空心化”日益严重，目前农村主要以留守老人、留守妇女和留守儿童等“三留人员”为主。

[建议]全国人大财经委提出，要深化农村土地制度改革，在保护农民土地财产权利的同时确保土地增值收益主要归农民所有。加快农村集体土地确权、登记、颁证工作。支持农民承包地按照依法、自愿、有偿的原则有序流转，促进农村土地适度集中和规模化经营。同时深化征地制度改革，建立符合市场规律的征地补偿机制。

[解读]陈耀表示，这种情况多出现在不发达地区。如何解决？还是鼓励产业转移。要在当地因地制宜培育一些产业，使一些人回乡就业，这一方面解决空心化问题，一方面也能带动当地经济发展。

陈耀说，目前时机已经成熟了，部分产业已经从东向西转移，从发达地区向欠发达地区转移，地方政府应该抓住机遇，做好产业。

问题5户籍阻碍城乡一体化

报告认为，现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度，在一定程度上固化了已经形成的城乡利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城乡发展一体化。

过去主要靠高投入、高消耗、高排放的工业化、城镇化发展模式难以为继，必须走以提升质量为主的转型发展之路。

[建议]全国人大财经委称，要妥善处理好政府与市场的关系。政府不能“大包大揽”。要发挥市场机制作用，减少行政命令和过度干预，不宜把城镇化率作为政绩考核指标。

同时，合理确定中央与地方、政府与企业和个人分担比例和方式，理顺劳动力输出地与输入地之间的关系。建立于吸纳外来人口落户数和常住人口规模配套的转移支付体系。健全地方税体系，减轻地方政府对“土地财政”的过度依赖。

第7篇：城镇化工作会议范文

加快城化进程是我“十五”计划确定的战略重点，创建文明城是委政府和郑州委政府的明确要求。为了加快我城化进程，争创级文明城，委政府经过认真研究，充分准备，决定今天在这里召开XXX加快城镇建设创建文明城动员大会。参加会议的有四大班子领导；直各委局及驻密单位党政正职、主管副职及二级机构党政正职；各街道办事处党政正职、主管副职，城管部门负责人及所属村委会、居委会书记、主任；区内各医疗卫生单位、中小学校、大型商尝宾馆、饭店负责人；各乡镇党政正职、主管副职及创建农村垃圾管理先进村支部书记或村主任；委机关大院副科级以上领导干部。会议的中心议题是进一步解放思想，更新观念，明确任务，落实责任，安排部署全加快城镇建设和创建文明城的具体工作，并要以此次会议为标志，拉开我全面加快城化进程的序幕。今天会议的议程有4项：一是委常委、常务副长李连渠同志宣读《委政府关于加快城镇建设创建文明城的工作意见》；二是副长岳振杰同志宣读《政府关于加强城土地资产管理的决定》；三是长林建刚同志作加快城镇建设创建文明城动员报告；四是委书记陈新贵同志作重要讲话。下面，会议进行第一项，请委常委、常务副长李连渠同志宣读《委政府关于加快城镇建设创建文明城的工作意见》；

会议进行第二项，请副长岳振杰同志宣读《政府关于加强城土地资产管理的决定》；

会议进行第三项，请长林建刚同志作加快城镇建设创建文明城动员报告；

会议进行第四项，请委书记陈新贵同志作重要讲话。

第8篇：城镇化工作会议范文

中央经济工作会议和中央城镇化工作会议在京召开后，我局在县委县政府的安排部署下，迅速行动，就贯彻落实会议精神展开了大讨论，紧紧围绕会议的精神，科学谋划，周密部署2014年我局的全面工作。现将有关情况汇报如下：

一、召开会议，深入学习会议精神

12月25日上午，我局召开党组班子会议和全局干部职工大会，大会上局党组书记陈建华同志、副局长郑荷青同志和副局长钱燕同志对“中央八项规定”“中央经济工作会议精神”“中央城镇化工作会议精神”进行了认真细致的解读，要求大家深刻体会，改进工作作风，密切联系群众，用制度、用作风保证经济工作和城镇化建设工作在我局不走过场不走样，全面参与建设，坚决贯彻落实到底，以高度的责任感和积极的主动性，投入到经济建设和城镇化建房工作中。通过学习，使大家进一步认识到经济发展的重要性和紧迫性，认识到城镇化建设工作的着力点及推动城镇化工作的具体部署，我们明确了工作目标，理清了工作思路，绷紧了发展的弦，把全副精力都放到工作上来。

二、结合实际，明确2014工作的主体思路和工作举措

结合房地产工作的实际，我局对如何贯彻中央经济工作会议和城镇化工作会议精神，进行了科学的研究部署，明确了2014年我局工作的主体思路和工作举措。

(一)主体思路

2014年工作要以十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，以良好的工作作风为前提，以抓好行政、优化服务为基点以规范管理、服务民生为重点，以进一步推进城镇化建设为己任，努力打造县红火的房地产开发市场，培育有序的房地产市场机制，建立顺应民情的住房保障体系，全力促进我县房地产业持续、快速、健康发展。

(二)工作举措

一是抓学习，强化干部职工的教育和管理，不断提高广大干部职工的思想素质，业务素质和服务水平;二是抓贯彻，稳定提升房地产行业管理水平，各科室要严格按照有关法律法规执行业务操作;三是抓建设，。扎实推进住房保障工作，稳步推进廉租住房、公共租赁房建设，加快棚户区改造;四是抓服务，促进窗口功能不断完善;五是抓实施，有效促进直管公房、白蚁防治及测绘等工作;六是抓党建工作有特色，围绕学习贯彻十八大精神、“八项规定”和“踏实工程”主题活动，加强党风廉政建设和队伍建设。

三、2014年工作计划

1、切实解决好房地产行业政策运行中的各类问题，加大执法力度，开展房地产市场整治工作，规范房地产开发、经营、商品房预售、房地产中介服务行为，保障我县房地产市场健康发展。

2、紧扣民生，要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区的改造。积极推进廉租住房、公共租赁住房的建设，确保完成2014年保障任务、廉租房任务数96套，公共租赁房300套，城市棚户区改造130户，逐步解决低收入人群和困难家庭的住房问题。

3、继续加大信息化建设投入，按照中央省厅相关文件精神，争取财政资金到位，完善各项硬件设施的配置，建成县个人住房信息系统，实现县、市、省、中央四级联网。

4、加强产权产籍管理，推进城镇化，盘活存量，优化结构，为城镇化房产登记做好工作，进一步完善新建商品房的统一办证和工业园区的房产登记，进一步建加强对二手房交易交易市场的管理及产权登记工作。

5、加强物业管理，着力引入大型专业物业公司，尽力打造宜居。建设有规模、有品味的小区，规范物业管理，促进物业良性发展。确保新建小区物业管理覆盖率100%，积极做好老旧小区的物业管理，探索新方式。

6、严格程序，依法做好房屋征收工作，不断推进房屋征收规范化管理，积极参与县重点工程房屋征收与补偿工作。

7、直管公房、白蚁防治以及房屋测绘工作有序开展。定期对直管公房进行排查，做好房租的收缴工作;加大对白蚁防治宣传，增强居民和企业的防治意识，加强测绘技能的培训，确保测绘成果的质量。

8、深化党建工作，加强局党组对思想建设、组织建设、作风建设的工作领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

9、坚决完成县委、县政府及上级业务主管部门交办的各项工作任务。

第9篇：城镇化工作会议范文

一、召开会议，深入学习会议精神

12月25日上午，我局召开党组班子会议和全局干部职工大会，大会上局党组书记陈建华同志、副局长郑荷青同志和副局长钱燕同志对“中央八项规定”“中央经济工作会议精神”“中央城镇化工作会议精神”进行了认真细致的解读，要求大家深刻体会，改进工作作风，密切联系群众，用制度、用作风保证经济工作和城镇化建设工作在我局不走过场不走样，全面参与建设，坚决贯彻落实到底，以高度的责任感和积极的主动性，投入到经济建设和城镇化建房工作中。通过学习，使大家进一步认识到经济发展的重要性和紧迫性，认识到城镇化建设工作的着力点及推动城镇化工作的具体部署，我们明确了工作目标，理清了工作思路，绷紧了发展的弦，把全副精力都放到工作上来。

二、结合实际，明确2014工作的主体思路和工作举措

结合房地产工作的实际，我局对如何贯彻中央经济工作会议和城镇化工作会议精神，进行了科学的研究部署，明确了2014年我局工作的主体思路和工作举措。

(一)主体思路

2014年工作要以十和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，以良好的工作作风为前提，以抓好行政、优化服务为基点以规范管理、服务民生为重点，以进一步推进城镇化建设为己任，努力打造县红火的房地产开发市场，培育有序的房地产市场机制，建立顺应民情的住房保障体系，全力促进我县房地产业持续、快速、健康发展。

(二)工作举措

一是抓学习，强化干部职工的教育和管理，不断提高广大干部职工的思想素质，业务素质和服务水平;二是抓贯彻，稳定提升房地产行业管理水平，各科室要严格按照有关法律法规执行业务操作;三是抓建设，。扎实推进住房保障工作，稳步推进廉租住房、公共租赁房建设，加快棚户区改造;四是抓服务，促进窗口功能不断完善;五是抓实施，有效促进直管公房、白蚁防治及测绘等工作;六是抓党建工作有特色，围绕学习贯彻十精神、“八项规定”和“踏实工程”主题活动，加强党风廉政建设和队伍建设。

三、2014年工作计划

1、切实解决好房地产行业政策运行中的各类问题，加大执法力度，开展房地产市场整治工作，规范房地产开发、经营、商品房预售、房地产中介服务行为，保障我县房地产市场健康发展。

2、紧扣民生，要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区的改造。积极推进廉租住房、公共租赁住房的建设，确保完成2014年保障任务、廉租房任务数96套，公共租赁房300套，城市棚户区改造130户，逐步解决低收入人群和困难家庭的住房问题。

3、继续加大信息化建设投入，按照中央省厅相关文件精神，争取财政资金到位，完善各项硬件设施的配置，建成县个人住房信息系统，实现县、市、省、中央四级联网。

4、加强产权产籍管理，推进城镇化，盘活存量，优化结构，为城镇化房产登记做好工作，进一步完善新建商品房的统一办证和工业园区的房产登记，进一步建加强对二手房交易交易市场的管理及产权登记工作。

5、加强物业管理，着力引入大型专业物业公司，尽力打造宜居。建设有规模、有品味的小区，规范物业管理，促进物业良性发展。确保新建小区物业管理覆盖率100%，积极做好老旧小区的物业管理，探索新方式。

6、严格程序，依法做好房屋征收工作，不断推进房屋征收规范化管理，积极参与县重点工程房屋征收与补偿工作。

7、直管公房、白蚁防治以及房屋测绘工作有序开展。定期对直管公房进行排查，做好房租的收缴工作;加大对白蚁防治宣传，增强居民和企业的防治意识，加强测绘技能的培训，确保测绘成果的质量。

8、深化党建工作，加强局党组对思想建设、组织建设、作风建设的工作领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。