城镇化会议精选(九篇)
第1篇：城镇化会议范文
市委、市政府决定召开这次全市城镇化工作会议，目的是传达贯彻省城镇化工作会议精神，研究制定我市城镇化工作意见，安排部署今后城镇化发展措施，力争在全市掀起新一轮城镇化建设热潮。下面我强调三点意见。
一、认真总结我市城镇化发展的特点
近年来，尤其是“十五”以来，我市围绕“领先”的整体目标，把加快城镇化作为促进全市经济社会发展的重要措施之一，城镇建设取得了显著成绩，可以说，无论是新城区开发、老城区改造还是小城镇建设，都有大变化、新亮点、好经验，城镇面貌发生了历史性巨变，显现以下五个特点：
一是城镇规模不断膨胀，城镇化水平日益提高。近年来，市、县、乡三级都十分重视城镇化建设，极力打造城镇这一承载工商业发展的载体、蕴含文化的容器，构建加快发展的大舞台。目前，市中心城区建成区面积达平方公里，市区非农业人口达到万人，分别比年增长平方公里和万人。全市县城建成区面积达平方公里，比年的平方公里增加平方公里，建成区总人口达万人。市区规划并开始建设平方公里的新城和工业城，目前，城市框架正在拉开，朝着建设豫鄂皖三省交界处的区域中心城市和豫南重点城市方向发展。县规划了平方公里的东城区，一期开发平方公里区域内各项建设进展顺利，形势喜人；县城市建设力度不减，××年，县城框架拉大到平方公里，建成区面积平方公里，常住人口万，城镇化水平达到；县按照“一河两线三水四片”发展构想，城镇建成区面积扩大到平方公里，县城区人口达到万人，城镇化率达，分别较××年增长了、、；县城规模达到平方公里，人口达到万人；县按照“三纵三横”发展思路，县城面积由原来的平方公里扩大到平方公里；县把饮马港入淮口段平方公里水域改造成的“东西湖”，既提升了城市品味，又扩大了面积；区五路沿线开发如火如荼，并积极开辟城区向南挺进的新天地；县大力开发城东新区，扩大城区面积；区加大了旧城改造和浉河南岸改造开发力度；县不仅扩大了县城面积，而且建出了山城特色；新区开发建设经过几年的蕴育，已经进入快速发展期。全市小城镇建成区面积达平方公里，比年的平方公里增长了平方公里。重点镇、中心镇、沿边镇规模不断扩大。全市个建制镇镇区常住人口达万人，较年的万人增长万人，平均规模达平方公里，比年的平方公里增长倍，其中个省级重点镇镇区常住人口达万人，较年的万人增长。全市城镇化水平今年年底预计可以达到左右，将比××年提升个多百分点，比年提升近个多百分点。
二是开发力度不断加大，城镇建设亮点日益闪现。市县乡三级注重学习先进找差距，围绕特色建新城，出现了竞相发展的好势头。实施新区建设新办法，通过行政中心搬迁带动新区开发；县通过行政新区、城南新区、凤凰新城等开发建设，呈现了滚动发展态势，县城规模急剧膨胀，县城建设形成了“一心、两翼、多点”三位一体的城市一体化格局；县大力实施小潢河沿岸二、三期治理，总投资亿元，打造宜人的城市景观带和连续的亲水空间；县改造城区洼地，变害为利，化腐朽为神奇，独具匠心，别出心裁。各地都不断加大对城镇建设的资金投入，树立经营城市理念，运用市场经济手段，盘活城镇资产，形成了多渠道的筹融资体系。县积极探索土地经营的新路子，在“四权拍卖”基础上，探索出了制、开发主体多元制等经营模式，近几年累计实现土地资产收益亿元，有力地促进了城建开发。县积极筹集城建资金，从××年至今，城镇基础设施共投入资金达亿元，其中今年完成城建投资亿元，创历史新高。县××年以来，旧城改造建设面积达到平方公里，总投资达亿元。县东城新区基础设施和配套设施建设，以及在建项目总投资已经超过亿元。县今年—月份仅城镇以上固定资产投资完成亿元，增长。另外，一些明星镇建设也取得了不斐的成绩。镇是部级小城镇试点和我省四大重点镇之一，该镇规划面积平方公里，现建成面积平方公里，城区人口万人。近年来，该镇加大了对城市基础设施建设的投入力度，镇区七纵八横道路骨架基本形成。镇以灵山风景名胜为依托，强力推进重点镇建设，近两年来，共引进项目个，投资余万元。镇城镇建成区面积扩大到平方公里，城镇人口达万，城镇化率达。黎集镇人口万人，集镇人口万人，城镇化率。镇人口万人，集镇人口万人，城镇化率，被授予“全国创建文明村镇工作先进镇”称号。
三是基础设施建设不断加强，城镇功能日益完善。近年来，各地不断加强城镇基础设施建设，提高城镇承载能力，大力改善城市景观和人民生活环境。据统计，截止××年底，全市县城城区道路公里，较年的公里增加公里；排水管长度公里，较年的公里增加公里；城市道路路灯盏，较年的盏增加盏；城市自来水普及率为，较年增长。全市小城镇道路总长度达公里，桥梁座，路灯盏，排水管道公里；自来水受益小城镇个，建制镇自来水普及率由年的增加到现在的；小城镇现有居住面积万平方米，人均居住面积由年的平方米增加到平方米；乡镇通电率达，有线电视覆盖率达到以上。市中心城区市政设施正在逐步完善，城市供水、污水处理、垃圾处理、供气等一大批市政设施已经或即将建成投入使用。通过修建民权路浉河桥、建设垃圾中转站和公厕、改造背街小巷、建设茶之韵广场等措施，极大方便了群众，提升了城市形象。一些县区在这方面也取得了可喜的成绩。如县一举夺得“国家卫生县城”、“中国人居环境范例奖”、“部级生态示范区”等国字号奖牌。小城镇基础设施和综合功能日益完善，吸引力和辐射力日益增强。等一批明星小城镇，已成为我市小城镇建设的“领头羊”、“排头兵”，成为我市农村经济社会发展、对外开放的重要窗口。
四是试点乡镇示范带动不断突出，渗透作用日益延伸。小城镇建设在我市城镇化的梯级结构中处于最低一级，但它们在小天地里演绎了大精彩，纷纷唱起了“特色戏”。随着我市小城镇二、三产业的兴起，广大农民纷纷进镇务工经商，使农村生产力从纯农业中分离出来，对启动农村工业化，加速乡村城市化进程起到了很大作用。尤其是各县区所在的城关镇、城郊乡城乡二元结构差异小，经济发展较快，在××年全市乡镇综合经济实力排序中稳居前列。目前，全市小城镇镇区非农业人口由年的万人增加到××年底的万人，吸纳农村劳动力万人。小城镇试点的示范引导作用日益突出，我市自年以来先后确定了个综合改革试点乡镇，它们发展的显著成效，对全市的小城镇建设起到了很好的示范带头作用。据统计，试点镇（乡）的财政收入平均高出其它小城镇，国内生产总值平均高出，农民人均纯收入平均高出。个试点镇乡在全市个镇乡综合经济实力排序中，年有个升位，××年有个升位。县镇突出以经济建设中心，六年来综合经济实力上升位，进入全市三十强，在全市产生了强烈的示范效应。还有一些小城镇的发展依托历史特点和自身优势进行定位，功能作用独具特色。如镇以发展旅游为主，以繁荣市场出名，靠“嫩头青”萝卜、靠柳编“打天下”，靠工业“唱大戏”，让边界贸易、服务业“登堂入室”，靠科技先导招纳四方，靠区位优势造镇，靠交通优势兴业。这些小城镇已成为我市小城镇建设的典范，在全市的经济建设和发展中起着不可低估的带动作用。值得一提的是，有些乡镇也建设了工业园区，如罗山的镇，规划建设了周南工业园区，已吸纳家乡镇企业入驻，区镇和镇分别建立了民营工业园和“双非”工业园，这些做法值得具备条件的乡镇借鉴。
五是规划审批不断强化，规范建设日益提升。全市各级政府高度重视城镇规划的“龙头”作用，强化规划审批，进一步提高规划质量。城市总体规划基本完成。市城市总体规划已上报省政府，近期可望批复。县城总规已经市政府批准，县城总体规划年底完成评审。详细规划编制加快。××年以来，完成了新区中心区、工业城、大学城、商务区、浉河两岸、火车站等详细规划，中心城区详规覆盖率达到以上，其中已超过。专业规划编制进展顺利。在总体规划编制的基础上，编制了中心城区绿地系统、消防、人防等专业规划，防洪、交通、燃气、环卫、商业网点等专业规划正在积极编制。风景区的编制得到加强。完成了风景区规划。新一轮村镇规划编制已全面启动，目前已完成多个乡镇的规划编制。尤为难得的是，有的乡镇也超前实施了一定水平的规划。如县镇的总规是邀请省规划设计院编制的，并先后邀请了国家小城镇建设专家和同济大学、南京大学等多所院校的专家进行指导。其他如县的镇、镇、镇，县的镇、镇，县镇，县镇，县镇、镇等都广邀省内外规划设计专家作指导。村级规划建设也正在逐步展开。如镇在南元村王台组建立了文明村庄建设工程示范点；县镇先锋村和爱国村先期实施规划建设，两村均被省建设厅命名为“康居示范村”。
在肯定成绩、树立信心的同时，还要清醒地正视问题、认识不足。从全市范围看，主要表现在以下几个方面：
一是整体水平较低。同全省和经济发达地区相比，我市城镇化进程仍然比较缓慢，与工业化和经济发展不同步，与资源丰富、环境优美、交通便捷的地位不相适应。市委、市政府针对这一现实，提出开发建设新区，正是出于长远发展的一项战略考虑。各县区的发展也都普遍受到城市规模的制约，希望大家从中能有所启发。从××年底城镇化水平看，我市的城镇化率低于全省个百分点，低于全国近个百分点，城镇人口数量的增长速度低于全省平均水平，非农业人口占总人口比重在全省处于较低水平，有的人口居住在农村，转移农村人口和富余劳动力的压力很大。
二是中心城市规模较小。市区距离区域性中心城市目标尚远，聚集辐射功能较弱，对区域经济发展的带动力不强；部分县城规划层次不高，建设水平较低，缺乏精品工程和标志性建筑；管理滞后，环境质量较差，个别县城近年来发展变化较小；小城镇数量少，规模较小，功能较弱，难以形成整体优势。
三是产业支撑较弱。全市城镇普遍存在工业企业不多、产业支撑乏力的问题，落后的工业化难以适应城镇化的发展要求。尤其是一些乡镇还相当落后，财政收入低、城镇建设缺乏资金投入，财政一般预算收入低于万的并不少见，有的甚至只有、万元。
四是规划管理较软。主要表现在城市规划力度不够，乡（镇）、村规划欠缺，规划科学性不足，严肃性和权威性不够。我市农村“小洋楼”普及率超过，有些地方达到，但是缺乏规划，大多是单门独户的随意建设，与豫北相比反差很大。同时，规划实施的保障机制不健全，“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”；或者“今天规划，明天不算”，随意修改。规划的质量也有待提高，缺乏高起点、高标准、高品位，缺乏精细度。
二、充分认清我市城镇化建设的形势
随着国家城镇化发展战略的深入推进，城镇化建设的进程明显加快，这种大好形势既喜人也逼人，既有压力也有动力，既有机遇也有挑战。面对这个现实，我们必须积极主动，开拓创新，扬长避短，克难攻坚，从容应对，具体地讲，要做到“三个认清”：
首先，要认清周边地区的发展态势。从地理环境来说，与我市相邻的周边城市都位于豫鄂皖交界处，都是三省的边缘化地区；从经济发展情况看，同属于欠发达地区，经济现状基本相近，都是农业大市；从发展基础来讲，过去的条件不相上下，都是在年前后撤地设市的。因此，我们周边市的经济社会发展情况大致相同，同一水平，同一起跑线。但是从最近我们了解的情况看，发生了新的变化，真是不看不知道，不比不知晓，一看一比吓一跳，周边几个城市发展速度惊人，特别是城镇化建设的成效特别显著，可以说是日新月异，面貌大变。一是加快城镇化进程的愿望特别强烈。面对全国各地城镇化快速发展的现实，我们这些欠发达的中西部地区，都寄望于通过加快城镇化带动和促进经济社会发展，加快城镇化进程的愿望和要求尤为强烈和迫切，正在千方百计谋求城镇化快速发展。位居我市之西的市，坚持市、县、镇三级联动，形成四城联创，加速推进城镇化健康协调发展。该市明确提出，“十一五”期间的奋斗目标是把市中心城区建设成为鄂豫陕毗邻地区特大中心城市，全市城镇化率每年提高个百分点，县以上建制镇区常住人口每年增长，到年，全市城镇化率达到，中心城区人口达到万人，城区面积达到平方公里，并向远期万人口、平方公里的目标努力。这几年坚持区域性中心城市、县城、小城镇同步发展、“三头并进”的城镇化发展方针，力争在今年底，使城镇人口达到万人，城镇化水平达到。紧邻我市东部的省市实施非均衡发展战略，优先发展重点中心城镇和建制镇，以谋求实现城镇化跨越式发展，力争到年城镇人口达到万，城镇化率达到。二是推进城镇化建设的力度超常有力。相邻各市都把加快城镇化进程作为发展经济的突破口和赢得新一轮区域竞争优势的重大战略来抓，纷纷采取超常规措施，加强领导力量，实行优惠政策，加大资金投入，强力推进发展。市把提高城市化水平，扩大城市规模，增强城市带动辐射能力，作为全市工作的重中之重，去年一年投入亿多元用于城镇建设，这相当过去几年城建投入的总和，投入力度明显加大。市也不惜重金加大城镇化建设的资金投入，近三年该市用于城镇基础设施的资金达亿元之多，全市城镇面貌大为改观。市通过深入开展创建星级城镇活动，加速农村人口的转移，使小城镇得到快速发展，近年全市城镇人口增加万人。年以来，市县累计投资城镇基础设施建设近亿元，使城区面积达到平方公里，常住人口万多人，占全县总人口的，全县城镇化率达到。三是城镇化水平显著提升。近几年，周边几个城市城镇化的步伐明显加快，城镇化率每年都以个百分点以上的速度递增。截止××年底，城镇化率水平都在以上，最高是省市达到，其次是我省市达到，我市为。预计到今年底有些城市城镇化率将突破。城镇规模迅速扩张。周边各市都采取建设新区等办法，拉大城市框架。近年来，省县城镇建成区面积扩大了一倍，转移了近万农民进城进镇就业和生活。××年底，周边个省辖市的中心城区人口均在万人以上，面积平方公里以上。其中达到万人以上的有市、市，万以上人口的有市、市、市；万以上人口的有市、市。市中心城区人口最多，市区人口已达万人；中心城区建成区面积最大，达到平方公里。城镇综合服务功能增强。市中心城区垃圾处理率达，供水普及率，燃气普及率，人均公共绿化面积平方米。城镇经济实力大大增强。城镇化快速发展，对经济拉动作用愈来愈明显。今年元至九月份，周边城市经济总量大幅攀升，其中，市达到亿元，市达到亿元，市达到亿元，市达到亿元，分别为全省第位、第位、第位和第位，我市国民生产总值为亿元，居全省第位。
其次，要认清城镇化的促进带动作用。城镇化是人类生产和生活方式由乡村向城市转化的历史过程，是人类社会走向现代文明的重要标志，也是一个国家和地区经济实力和现代化水平的重要象征。一是城镇化是推动经济持续稳定增长的强大动力。经济发展与城镇化密切相关，据专家分析，由于城市居民的消费水平高于农民倍以上，城镇人口每提高一个百分点，社会消费品零售总额将上升个百分点，要拉动增长个百分点；城镇人口比重每增加个百分点，住房消费就拉动增长个百分点，二者综合相加，城镇人口每提高个百分点，可直接拉动增长个百分点。从世界经济发展情况看，城镇化率越高，经济越发达。世界银行的资料分析表明，人均为美元的低收入国家，城镇化率为；人均为美元的中下等收入国家，城镇化率为，人均为美元的中等收入国家，城镇化率为；人均为美元的中上等收入国家，城镇化率为；人均为美元的高收入国家，城镇化率为。我国经济发展的情况也是如此，东部沿海经济发展快的省市，城镇化率普遍较高，中西部地区经济发展相对缓慢，城镇化率普遍偏低。二是城镇化是工业化的重要载体。工业化需要集聚状态，只有工业生产的各种要素高度集中，才会形成集聚效应，而城镇化的过程就是人口集聚和工业集聚的过程，能形成较大的商品流、物质流、信息流，对周边区域资本、技术、人才、劳力等各种要素产生越来越大的吸引力。也就是说，城镇化可以为工业化提供高素质的劳动力和集中、高效、便捷的公共服务，能够创造需求、刺激消费、降低成本、提高效率，加快二、三产业的聚集，推动工业化向深度和广度发展。如果城镇化滞后于工业化，则会对工业化发展产生制约和阻碍。“十一五”时间，是我国城镇化、工业化加速发展的重要时期，面临着加快城镇化进程和走新型工业化道路的双重任务，而目前我国普遍存在城镇化水平低、城镇化滞后于工业化的问题，势必会严重制约工业化进程。我市城镇化水平还比较低，这就制约了工业化发展。如果不尽快提高城镇化水平，就会严重影响我市工业化发展进程，拖工业化发展的后腿。这就要求我们必须认清和顺应经济社会发展的基本趋势和规律，进一步增强加快城镇化进程的紧迫感和责任感，切实加快城镇化发展步伐。三是城镇化是农业产业化的促进力量。城镇化的实质就是最大限度地减少农民。城镇化程度的提高，可以从根本上改变农村人口固守农业找饭吃的传统格局，可以加速农业经济结构和产业结构调整，为农业规模经营和集约经营创造条件。通过发展城镇巨大的聚集功能和辐射作用，积极培育农业产业规模经营的组织优势、机制优势和创新优势，利用资源优势和区位优势，组建各种农产品生产加工基地，最大可能地利用城镇现有科技水平和手段，生产加工出高质量、有特色、低成本的精细农产品来，实现一条龙生产经营规模，真正把农户与企业、生产与流通、种植业和养殖业以及农产品加工业有机结合起来，使农业产业规模化经营依托城镇化建设得以实现和发展。四是城镇化是建设社会主义新农村的助推器。建设社会主义新农村，最根本的还是要解决“三农”问题，其根本出路在于加快推进城镇化建设，以工业的理念发展农业，促进农业产业化和农民增收；以城市的理念改造农村，促进农村改变面貌；以国民的理念转化农民，提高农民的素质，把大量农村人口变为城镇居民，不断提高农业劳动生产率。工业化国家的实践证明，只有农村人口数量下降到总人口的以下时，农业土地集约式生产、农业规模化生产和工业化生产才能达到一定水平，农业科技含量、服务水平和农业效益才能大幅提高，农民文化水平和整体素质才会有明显进步，农业现代化才能够实现。
第三，要认清我市城镇化建设面临的机遇和优势。随着我国人均国民生产总值达到美元，城镇化建设进入了一个快速发展的新阶段。这对我市来说，是城镇化建设实现跨越式发展、缩短与发达地区差距的大好时机，有很多有利条件，是个千载难逢的机遇，必须紧紧抓住五个方面的新机遇：一是紧紧抓住政策推进的新机遇。城镇化作为国家“十一五”规划的重要战略，国家将在今后五年逐步建立健全与城镇化健康发展相应的各项制度，消除制约我国城镇化的体制。将加大城镇基础设施投入，特别是城镇户口进一步放开，将为城镇经济发展和农村人口转移提供有力保障。随着国家促进中部崛起和省实施中原崛起战略的深入推进，将会出台一系列加快中部地区发展的政策措施，包括加大资金投入，这将极大地改善中部地区的发展条件和环境，促进城镇化发展。在“十一五”期间，省委、省政府明确提出把信阳发展成为区域中心城市，把潢川、固始发展成为具有较强辐射能力的中等城市，这对我市城镇化建设是一个有力推动。二是紧紧抓住产业转移的新机遇。从国际环境看，经济全球化深入发展，国际间生产要素重组以及发达国家资本和产业加快向发展中国家转移，为我市“走出去”提供了更大的发展空间。从国内情况看，沿海发达地区资本和产业加快向内陆地区转移，在承接这种转移中，我市是一个不可逾越的必经之地，具有得天独厚的区位优势，使我们能够赢得发展先机。三是要紧紧抓住实力增强的新机遇。即将过去的五年，是我市经济社会快速发展取得很大成就的五年，全市国民生产总版权所有值年均增长。今年前三个季度，全市生产总值达到亿元，地方财政一般预算收入达到亿元，全社会消费品零售总额亿元，城镇居民人均可支配收入元，城镇规模以上工业企业增加值达到亿元，城镇经济实力大大增强。农村二、三产业正由量的扩张向质的提高和规模的扩大转变，吸纳劳动力的能力将不断增强，奠定了我市城镇化的物质基础。根据国际上城镇化的一般规律，当一个国家或地区的城镇化率超过，城镇化将进入加速发展阶段。随着我市今年生产总值有望突破亿大关，城镇化率将达到左右，这标志着我市城镇化也将进入新的发展阶段。四是要紧紧抓住劳务催化的新机遇。今年至月份，全市外出务工人员达到万人，其中出国务工人员人，劳务总收入达亿元，农民返乡创办各类经济实体个，带动就业人。可以说，劳务经济是我市县域经济的重要支撑。各县区的现有企业，很大一部分是外出务工人员回乡创办的。县的工业企业有是打工农民建起来的。劳务经济的蓬勃发展，为推进城镇化进程起到了催化作用，并且正在发挥着越来越重要的作用。我市是劳动力资源大市，农村劳动转移有很大的潜力和空间，是一个很大的潜在市场，这将是我市不可多得的资源财富，这也将为我市城镇化发展提供强大的人力资源。五是要紧紧抓住环境改善的新机遇。经过多年的改革开放，特别是近几年的加快发展，使我市的软硬环境得到优化，城市形象大大改观，城市品味有了提升，知名度逐步提高。我市是全国重要的交通枢纽城市，形成了区域性快速交通网络，这样的优势在全省乃至全国都是少有的，这是我市加快城镇化发展的一个很重要的条件。另外，加快城镇化进程也是全市人民的共同愿望和普遍心声，上下形成了共识，这为我们加快城镇化发展奠定了坚实的思想基础和群众基础，使城镇化建设有了保证。面对机遇，我们一定要倍加珍惜，正确把握城镇化发展的总体趋势，把机遇优势尽快转化为发展实力。未来年，既是城镇化发展的关键时期，又是推进城镇化建设的最佳机遇期。各级党委和政府要以强烈的责任感和只争朝夕的精神，把握机遇，加快推进，全面提升城镇化水平。
三、突出抓好推进城镇化的各项措施
城镇化是一个大战略，加快城镇化建设是一项复杂的、长期的系统工程，措施对策涉及面很广，这里我强调五项措施。
（一）树牢经营理念，广开融资渠道
要树立经营城市的理念，将“有多少钱办多少事”观念更新为“有多少事力争筹多少钱”。把经营理念贯穿于城市规划、建设和管理的全过程，积极探索城市资本营运的有效途径，坚持用“四化”的思路来运作。一是坚持城市资源资本化。土地资本是城市最重要的资本和最具潜力的资本。政府要垄断土地一级市场，完善土地收购储备制度，统一组织开发、出让、拍卖，以地生财，以地建城。要结合各地的不同情况，大胆探索多元制有偿供地模式，通过实行国有土地年租制、国有土地使用权租赁、国有土地使用权作价或入股、国有土地置换、集体土地农用地转用等多种形式，盘活存量，实现土地收益最大化。在这方面，做得不错。城市基础设施包括供水、能源、道路、绿化、公交、电视、信息传输、排污与排水处理等也是一种资源，都可以通过招商引资、托管经营、股权转让等形式进行营运。县水厂、县污水处理厂都是采取模式引资兴建的。城市的无形资本，包括冠名权、广告权、公交线路经营权等，可以通过拍卖等方式实行有偿使用，从而盘活资产，增加政府收益。二是坚持城市建设市场化。要把城市看作是一个资本技术密集型的产业形态，不断提高城市建设的市场化程度。要引入竞争机制，开放建筑市场，建立完善招标、投标办法，确保公平、公正、公开，杜绝暗箱操作。要把城镇基础设施作为产业来经营，在政府、企业和投资者之间建立一种互动、互利、互惠的机制，促进城市基础设施建设可持续发展。三是坚持城市经营公司化。城市经营的任何一个项目，都要实行公司化运作，实行业主制，明确投资主体和产权主体。供水、供电、供气、公共交通、环卫、园林的经营，要以企业为主体，企业自主经营、自负盈亏，进一步加快全市建设系统事业单位改革步伐，逐步建立和实施作业市场的综合承包制度，切实做到事企分离、管养分离。四是坚持投资主体多元化。实行投资主体多元化是解决资金问题的重要途径。通过政府、集体、个人一起上，内资外资一起投，构筑多元化的投资格局。其一项目融资。把具有较好经济效益的城建项目推向市场，通过专业融资机构和资本市场吸引社会资本直接投资，采取项目打捆方式，扩大银行贷款。其二政策融资。要充分发挥财政资金投入的导向、示范和催化作用，把有限的财政资金用在刀刃上。其三招商引资。进一步优化投资环境，吸引更多资金投入到城市建设项目中。其四启动民资。放宽民间资本准入领域，凡是国家没有明令禁止的都允许其参与经营，吸引更多民间资本进入市政设施建设。县实施中小学后勤服务社会化管理，吸纳民间资金万元。其五负债借资。借鸡下蛋，借钱生钱。适度的、必要的负债建设，可以达到“花明天的钱办今天的事”的效果，促进城市建设。
（二）凸显规划“龙头”，强化精细管理
规划是第一资源，规划的效益是最大的效益，规划的失误是最大的失误。促进城镇健康发展，必须充分发挥城镇规划的引导和调控作用，编制一个好的规划。一是加快城乡规划编制步伐。根据城镇化发展的需要，进一步调整完善市县域城镇体系规划，优化城镇布局。大力开发详细规划编制，完成新区控规，全面启动专业规划编制。中心城区和各县城要在总规的指导下，争取在三年之内完成交通、电力、环卫、环保、景观风貌与历史文化保护、城市旅游等所有专业规划的编制。围绕建设社会主义新农村，在年之前全面完成全市新一轮村镇规划修编。“十一五”期间，每年要完成个村镇规划编制工作。二是提高规划建设设计水平。要坚持以人为本、因地制宜。牢固树立高标准的规划理念和规划超前意识、精品意识，确保经得起历史的检验。要坚持突出特色、注重品位。对重要地段、重要节点、标志性建筑的规划设计方案要优中选优，严格把关，切实解决千城一面、千街一面的问题，根据各地资源秉赋、特色优势、历史文化、风土人情和城镇风貌确立独特的建设风格，着力塑造各具特色的城镇形象。坚持同步规划、配套建设。搞好城市供水、排水、燃气、供电、电信、有线电视等各类管网的综合布局，克服“重地上、轻地下”的思想，坚决杜绝“今天建、明天挖”的浪费现象，防止各种盲目建设、重复建设。三是加强规划统一管理。要明确规划实施的主体和责任，严格规划管理，维护规划的权威性、严肃性，规划一经批准，不能因领导干部或领导班子变动而随意更改，确需调整的，应按法定程序审批。做到“规划一张图，审批一支笔”。进一步加大规划监察力度，严厉查处各类违法建设。
在搞好规划的同时，还要重视城镇管理。对于一个城镇，“三分建设，七分管理”。这次省里城镇化工作会议，省长提出了精细管理的提法，这里，我就推进城市管理由粗放管理向精细管理转变，由传统管理向依法管理转变，强调三点。一是实施精细管理必须提高依法行政水平。城镇管理综合执法是加强精细管理的有效手段，更是政府依法行政的重要内容。在实施城镇管理过程中，必须依法管理，公正执法，切实提高依法行政水平。要进一步建立健全长效管理的规章制度。通过创设和完善一系列规章制度，使城镇管理执法工作有法可依，有章可循。城镇执法管理是带有强制性的工作，必须依照法律、法规赋予的职能和权限进行严格管理。特别是对突出问题的整治上，运用强制性权力要果断坚决，对违法者要不顾亲疏、不徇私情、不因人而异。二是实施精细管理必须提高服务水平。要坚持执政为民，牢固树立以人为本、管理就是服务的理念，切实加强人性化管理，不断提高城镇精细管理过程中的服务水平。要寓管理于服务之中，保证管而不死，活而不乱，市容繁荣兼得。要加强执法队伍建设。切实加强培训教育，进一步提高全体城管队员的政治素质和业务素质，不断增强服务意识。要实施文明执法，城镇管理工作既要严格管理，又要有情操作，争取群众的理解和支持。三是实施精细管理必须增强整体合力。城镇管理工作是一项综合性和动态性很强的系统工程，不可一蹴而就，更不会一劳永逸；仅仅靠少数人、一两个部门也无法搞好，必须充分发挥各级政府、相关部门和有关方面的作用，形成整体工作合力。要加强城市管理的整体协作。各级公安、工商、建设、房管、交通、水利、市政等部门要密切配合、共同参与，确保城市管理的各项措施落到实处。要提高广大市民参与程度。群众是城市的主体，其参与程度与城市管理效果、市容环境水平密切相关。充分调动广大市民的积极性和创造性，形成广泛的群众基础，使主动关心、积极参与城镇管理成为广大群众的自觉行动。要充分发挥舆论监督作用。新闻单位要把“镜头”、注意力更多地对准管理中的难点和群众关心的热点问题，对市容方面的重点问题、不良倾向进行大胆曝光。增强人民群众维护秩序、美化环境的荣誉感、责任感和主人翁意识，努力营造城镇管理的浓厚氛围。
（三）实施引擎带动，加大开发力度
新城区建设和园区开发是城镇化建设的引擎，是经济发展的增长极。市、县（区）、乡（镇）必须牢牢握紧新区、园区开发这个“抓手”，促进城镇化水平取得新突破。近年来，各级都十分重视新区、园区建设，使我市城镇化发展亮点频闪。等县城新区开发成效明显，新区开发初见成效；工业城、工业城、经济技术开发区、民营工业城和工业城建设取得了新的突破。下一步，要进一步加大对新区、园区开发的政策和资金扶持，促使其膨胀规模、聚集产业，不断增强辐射、带动功能。
要着力做好新区和工业城建设。市是一个三面环山、开口向东的马蹄型盆地，确立向东发展策略是市委、市政府作出的战略选择。当初，我们按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模”的思路规划了新区和工业城。几年来，虽然取得了一些成效，但是发展速度不尽人意。我想，经过这几年的磨合和探索，应该到了起飞阶段，进入快速发展期。要加快新区建设步伐。加快新区中心区建设，尽快建成新区中心区写字楼、公务员小区，推进市直部门向新区搬迁。加快新区基础设施建设，完善中心大道、羊山大道配套设施，尽快建成中环路和北环路，抓紧建设府前路、前进路，形成新区“三纵三横”的道路骨架。鼓励中央省直单位、市直部门、县区，按照“统一规划、统一征地、统一配套、单位自建”的形式，在新区集中投资建设，尽快使新区初具规模。要加快工业城建设。工业城是我市招商引资、工业强市，强化城镇化产业支撑的重要载体。要科学规划，强力推进，加快建设。抓好平东路、城东路、龙江东路建设，配套完善平桥大道、国道、光明路，构成工业城内“三纵三横”道路框架。积极争取建设宁西铁路东站，尽快建成西气东输调控站。制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引各类产业向工业园区聚集。近期抓紧建设华豫二期、片火车轮、金光集团、民营工业园、温州工业园、金龙水泥、汽车轮胎等重点工业项目。尽快把工业城建成为建材、电力、医药、化工等重要工业基地，建成为集市场、信息、加工、包装、仓储、配送、展示、交易等功能为一体的现代物流中心。
（四）破除体制障碍，构建政策平台
要进一步破除制约城镇化发展的规章制度，构筑城镇化发展的体制平台。一是建立城乡平等就业制度。继续清理限制农民进城就业的歧视性政策规定，不得对外来人员进城从业设置障碍。党政机关、企事业单位在招录公务员和工作人员时，不得进行户籍或地域限制。实行身份证管理，不得对外来人员从业设置任何歧视性的登记项目。取消对外来从业人员及其用人单位的不合理收费。二是严格劳动执法监察。严格执行同工同酬和最低工资标准制度，严厉查处拖欠、克扣工资行为。三是强化就业和创业培训。整合各类培训资源，实施农村劳动力转移“阳光工程”。健全劳务输出网络，加强劳动力市场信息网络和人才资源库建设，建立成建制劳动输出基地，引导城乡富余人员有组织、成建制的劳务输出。给予返乡创业者与外资外商同等待遇，推动“回归工程”进一步发展。四是改革户籍管理制度。逐步废除农业和非农业户口二元制管理模式，推行按实际居住地进行登记的户籍管理制度。五是加快“城中村”及近郊无地少地居民的转户步伐。“城中村”和人均耕地少于亩的近郊居民，可根据自愿转为城镇户口，纳入城镇统一管理。“城中村”和近郊转户居民在一定期限内可继续享受原集体的福利待遇，承包的土地和合法宅基地可以保留。六是完善社会保障制度。外来从业人员和“城中村”及近郊转户从业人员要纳入社会保障范围。用工单位或雇主必须为其办理城镇职工基本养老保险、医疗保险和工伤保险。同时，积极发展城镇基础教育，改进城镇医疗卫生条件，切实解决好群众看病难的问题。
（五）强化产业支撑，发挥聚集效应
第2篇：城镇化会议范文
全面完成推进新型城镇化年度目标任务
住房城乡建设厅
今天省政府召开全省加快推进新型城镇化工作会议，对2013年加快推进新型城镇化工作进行安排部署，我们要按照这次会议精神和省政府印发的《关于2013年加快推进新型城镇化的意见》及重点工作实施方案的要求，切实抓好以下六项工作。
一、加快城市新区建设，积极拓展城市发展空间
新区建设是拓展城市发展空间的主要途径。要把加快城市新区建设作为重要抓手，通过增强新区承载人口和吸纳产业的能力，提升城市综合承载能力，促进城市加快发展。
一要科学规划城市新区。坚持集约、绿色、低碳的先进理念，高标准、高水平地加快新区控制性详细规划、修建性详细规划及市政基础设施等专项规划编制。要针对我省人多地少的省情，积极探索“城市上山”、“产业园区上山”和充分开发利用地下空间的城市发展新途径，高效利用土地等资源，注重城市自然山水保护利用和生态绿地系统建设。
二要坚持先地下后地上建设的原则。严格新区项目建设次序，优先安排供水排水、供电供气和广电通讯等设施及地下配套管网管线的建设，积极推进综合管廊管沟建设试点。新区要严格实行雨污分流，建设完善的雨、污分流排水系统。地下管网工程要争取一次规划到位、一次开挖埋设完成。
三要加快新区项目建设。积极采取多种渠道筹措新区建设资金，加快新区具有基础性、支撑性作用的重要市政基础设施项目建设。省新区建设专项补助资金项目必须在6月30日前开工，到年底形成60%以上实物工作量。今年，全省要完成新增建成区面积150平方公里。
二、推进城市旧城更新改造，改善居住环境提升城市形象
在加快新区建设的同时，要把旧城更新改造作为重要的民生工程来加快推进。
一要树立改造新思路。旧城改造的主要目的是改善困难群众居住条件，降低过高的人口密度。这些年来，我们所习惯的旧城改造方式虽然改善了居民的居住条件，但也带来了一系列的问题，比如人口密度进一步加大，交通堵塞更加严重，居住环境质量进一步下降，市政公用设施不堪重负，因高强度开发带来一系列社会矛盾加剧。因此，必须要更新观念，创新思路，因地制宜，采取改扩建、综合整治、原规模拆除新建等多种方式进行旧城更新改造。在旧城更新改造中，始终要坚持以人为本，通过旧城改造降低人口密度，改善交通条件，增加绿地空间，提高城市品质。
二要重视历史文化保护。这些年，一些地方在旧城改造中盲目大拆大建，历史文化建筑、优秀近现代建筑不同程度破坏，有些地方破坏程度还比较严重。因此，在旧城更新改造中，要高度重视历史文化保护，建立保护名录，凡列入名录的建筑要严格保护，不得随意拆除；要严格按照历史文化名城名镇保护条例加大保护力度，保护城市的传统格局、历史街区、建筑庭院、古树名木等历史文化遗存，弘扬传统文化和地域文化特色，提升文化内涵。
三要鼓励支持居民自主更新改造。要借鉴国内外旧城更新改造的先进理念和成功做法，坚持以人为本，充分尊重群众的意愿，积极支持居民自主更新改造。各地要积极研究财政、税收、土地、金融支持政策，加大推进力度。今年有旧城更新改造任务的市州至少要确定1个项目，采取居民自主更新改造的方式实施。
三、加快小城镇建设，引导农业人口就地就近城镇化
加快小城镇发展对于推进我省新型城镇化具有重要的战略意义，有利于农民就地就近低成本城镇化，同时农民也更容易融入城镇生活。要通过开展“百镇建设试点行动”，带动全省小城镇加快发展。
一要因地制宜，突出重点。根据小城镇不同的发展目标和定位，发挥比较优势。工业镇要着重提高对工业园区的支撑和服务配套能力建设；商贸镇要着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设；旅游镇要着重塑造文化风貌特色，完善提升服务接待能力建设。
二要关注民生，解决突出问题。试点镇要实行雨污分流，着力抓好污水处理设施及配套管网建设，要按照“村收集、镇清运、县处理”的原则，做好垃圾收集和清运等设施建设，深入推进环境综合治理，切实改变小城镇环境“脏、乱、差”的突出问题。
三要加强管理，提升水平。目前小城镇建设普偏存在规划水平不高、建设标准偏低、建设质量差等问题。针对小城镇建设存在的问题，试点镇要提高规划编制质量，加快总体规划修编工作，今年上半年要全面完成控制性详细规划编制，并严格实施规划；要加大对小城镇建设的监督管理力度，镇区房屋建筑必须要由具有相应资质的单位设计、施工，增强抗震设防能力，提高建设质量；要把镇区的危旧房改造纳入城市棚户区改造规划，给予政策和资金支持。各地要摸清情况，制定方案，分步实施，加快推进。
四、启动农民工住房保障行动，改善农民工居住条件
一要高度重视农民工住房问题。当前，农民工进城的最大难题是住房问题，政府有责任提供帮助。将农民工的住房问题纳入城镇住房保障体系，是推进城镇化的重要制度安排。各地要按照这一要求，切实履行解决农民工住房困难的职责，将农民工住房保障作为一项长期性、制度性的工作来抓。
二要确保完成今年农民工住房保障任务。今年全省30%的公共租赁住房要向农民工定向提供，各地要按照下达的目标任务抓好落实。5月底前锁定具体房源，制定和公布农民工住房保障准入办法，及时接受农民工申报并按程序审核。各地房源、准入办法、入住情况要按住房保障信息公开制度的规定向社会公示公开，并报住房城乡建设厅。
三要加大建设力度提供更多房源。要加大政府直接投资建设公共租赁住房的力度，认真落实省政府规定的商品住房按5%的比例配建公共租赁住房的规定，鼓励引导企业和社会资本参与公共租赁住房建设。支持开发区、工业园区和劳动密集型企业建设集体宿舍类公共租赁住房，为农民工提供住房。
五、大力发展建筑业，为农民工提供更多就业岗位
建筑业是我省的传统优势产业，建筑业增加值占全省GDP比重连续多年保持在7%以上，建筑业从业人员已突破500万人，吸纳了大量农村转移人口，为农民工提供就业岗位作出了重要贡献。加快推进新型城镇化，为建筑业的持续发展提供了历史机遇，建筑业的持续发展也将为农村人口转移和增加就业岗位发挥重大作用。今年，全省建筑业企业要新增就业岗位25万个,各地要层层分解落实，进一步加大对建筑业企业的支持力度，大力发展建筑劳务企业，加强劳务基地建设，组织成建制的劳务输出，为农村转移人口提供更多就业岗位。
六、加强公共服务设施建设，推进基本公共服务均等化
第3篇：城镇化会议范文
一、坚持制造业引领，激发城镇化发展活力
制造业是我市经济发展的支柱，也是城镇化建设的主导力量。全市五成以上的经济总量、六成以上的财税收入和七成以上的新增就业来自制造业。近年来，我们按照工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互协调的思路，大力发展高端制造业，全面提升现代农业，不断夯实城镇化发展的产业基础。一是以产业集群化带动城镇化。着力打造了智能制造、现代物流等7个产值过千亿的产业集群，吸纳就业14.6万人。二是以企业规模化带动城镇化。集中培育了1560家规模以上工业企业，吸纳就业40万人。三是以园区化带动城镇化。坚持园区建设与城乡建设、农村社区建设统筹规划，全市8个省级以上园区累计完成投资501亿元，改造农村社区130个，建成园区面积210平方公里，聚集人口103万人。今年，我们着眼于构建发展格局，启动了新区建设，实施了的整体开发，正在加快推进一批重大项目，将有力推动我市工业化与城镇化互促互进、融合发展。
二、坚持基础设施先行，强化城镇化发展支撑
一是强化市政设施支撑。2015年以来，我市累计投入43亿元，大力实施城市道路、停车场、过街天桥及水、电、暖、燃气管网和垃圾、污水处理等设施建设，不断增强城市载体功能。二是强化路网支撑。全市干线公路达到1269公里，其中高速公路490公里。两条铁路建设顺利推进，铁路2017年建成通车后将进入全国高速铁路客运网，铁路建成通车后将成为通往华南、西南的一条新的快速铁路通道。三是强化海港空港支撑。坚持“港口、产业、城市”一体化布局、联动式发展，在沿海9个港口附近规划临港功能区，新建的港区和机场周边123余平方公里将形成临港产业区。在中心城区，投资15亿元建设了新火车站，明年将启动新客运站建设。四是强化供水和能源支撑。调水干线工程基本贯通，配套工程开工建设，新增城乡供水能力1.9亿多立方米。清洁能源项目整体加快实施，天然气项目稳步推进，生物质发电项目建成投产。电厂1号机组并网发电，2号机组年内将投入运营。这些重大工程是我市城镇化发展的强大支撑。
三、坚持生态保护为重，转变城镇化发展模式
大力实施“蓝天、碧水、青山、绿地”四大生态工程，努力建设生态海滨、绿色城市、宜居家园、美丽京州。开展了造林绿化工程，2015年以来累计造林绿化59万亩，全市森林覆盖率达到42%，城市绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到41.7%和20.2平方米。综合整治城乡环境，市区生活垃圾全部实现综合湿解处理，污水集中处理率达到100%。加强水生态治理修复，治理小流域49条、河道183公里，全市水土流失治理率达到85%。加强污染防控工作，将PM2.5纳入常规空气质量监测体系，空气质量优良率保持在93%以上。抓好节能减排，累计关停小火电、立窑水泥等高污染企业150多家，连年完成了省下达的节能降耗目标任务，今年我市顺利通过全国绿化模范城市复查，生态城市建设取得了良好成效。
第4篇：城镇化会议范文
自中共十将城镇化提到新的战略高度以来，新型城镇化就成了一个全民议题。城镇化既涉及投融资、财税、土地等经济政策，也涉及人口、户籍、社会保障等社会政策，可谓牵一发动全身，其中更牵涉巨大的利益博弈和调整。
“《城镇化规划》可以说是我国讨论最广泛、最充分的一个规划文件。”中国城市发展研究院副院长袁崇法说。
2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议对《城镇化规划》进行了最后一次大规模讨论。此后，相关部门根据讨论情况做出了细节完善，并于近期修改完毕后上报。从最初的“全国促进城镇化健康发展规划”，到“全国城镇化发展规划”，再到“国家新型城镇化规划”，三度易名背后，折射出中央对城镇化内涵以及发展重点的不断深化。
观察者普遍认为，“城镇化”是新一届政府对其施政纲领的全面展示，也将奠定未来十年中国发展方向。可以确定的是，大规模投资拉动的城镇化模式已被摒弃，有序推进农业转移人口市民化成为主要目标。
不过，实现农业转移人口市民化，公共服务的均等化，需要真金白银的投入，更要求包括财政、户籍、土地等多个层面的制度改革，这些都无法一蹴而就。 在即将公布的《城镇化规划》中，“有序推进农业转移人口市民化”成为核心内容。 决策波折
由国家发改委牵头、十多个部委参与编制的《城镇化规划》，决策过程可谓一波三折。
2013年全国“两会”前夕，在多次高级别的会议预热之后，诸多媒体报道称，《城镇化规划》已基本定稿，将于当年“两会”前后对外，并称规划提出将建设20多个城市群、180多个地级以上城市、1万多个城镇，未来十年拉动40万亿元投资的蓝图。
一石激起千层浪，这一消息在地方政府、企业界广为流传，引发对资本“盛宴”的期待。反对声音也接踵而至，粮食安全、城市扩张迅猛和土地利用效率低下等问题，都使得投资拉动的城镇化面临众多争议。
据《财经》记者了解，2012年底成形的最初草案中，大规模城镇建设方面着墨颇多。而国家发改委在2010年受命牵头起草《城镇化规划》时，其出发点本就是拉动内需。
“最初考虑城镇化，更多是从经济视角，既推动城镇化，又扩大内需，一箭双雕。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示。
但《城镇化规划》并未如期公布，计划于2013年上半年召开的全国城镇化工作会议也被推迟。国家发改委一位不愿透露姓名的人士表示，规划出台和会议推迟的原因主要是高层对已具雏形的城镇化发展规划并不满意。
据《财经》记者了解，2013年5月14日，《城镇化规划》在一片争议之中重启修改。
考虑到各界争议极大，为吸收各方意见，中国社科院还召集不同学科专家进行研讨，并将意见汇总上报。2013年6月中旬，中央财经领导小组办公室更启动了七项城镇化专题调研。
直至2013年12月12日，延迟数月的中央城镇化工作会议终于召开，标志着各方对新型城镇化的认识逐渐靠拢。 摒弃旧模式
“城镇化”一词最早出现在中央政府文件中，是在2001年，这年出台的“十五”计划纲要首次提出实施城镇化战略。至2012年十报告中，明确了城镇化质量明显提高的战略目标，同时提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求。
值得注意的是，“城镇化”相隔十年两次进入中共中央决议都源于国际金融危机。
中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁记得，1996年亚洲金融危机后，外贸出口遇到较大压力，在“增加内需”的呼声中，城镇化被作为有效措施提出。李铁所在的机构在2000年为中央起草的一份报告中，便提出了城镇化对国民经济发展的作用，并特别提到拉动内需。此后，城镇化问题第一次被写入十六大决议。时光轮回，当2008年国际金融危机来临时，因为拉动内需的动力，城镇化浪潮再一次高涨。
然而，回顾过去十多年城镇化历程，以投资拉动的城市扩张运动成为主线。而今，惯性依然存在，当新型城镇化之路尚未清晰之前，资本已按捺不住。水泥、钢铁等行业普遍期待，城镇化将打开造城圈地的阀门。地方政府则寄望借城镇化之风，加快城市新城新区的数量和扩张，同时通过撤乡并镇、改县设区，加快农村人口转化为城市人口，实现名义城镇化水平的快速提高。
另一方面，地方政府还希望借助城镇化达到工业化快速扩张的目的，新建了大量产业园区、工业集中区，将此前产能过剩的教训抛到脑后。过去几年，在投资为导向的发展思路之下，“不光是玻璃、化工、水泥等传统产业，风电、光伏发电、生物医药等新兴产业，也出现过剩问题，而且是低水平过剩，真正核心装备、核心技术还得靠进口。”国家发改委国土开发与地区研究所长高国力说。
当十提出“新型城镇化”之后，各地都在研究或启动编制本地的新型城镇化规划。更有地方政府嗅到“大规模建设”的“机遇”，开始借城镇化之名，启动新一轮的“造城浪潮”。
据麦肯锡的研究报告和中央财经领导小组办公室委托国家发改委研究机构的调查数据显示，中国有50多个城市都提出要建国际大都市，到2025年，中国还要修50亿平方米的道路，并建设约500万座各种楼宇。
在被调查的12个省区中，包括省会城市、地级市、县级市在内，规划建设的新城新区多达300余个，仅公布规划的96个新城，占地就达到6105平方公里，超过了所在城市建成区总和的一半。
在地方政府的游说下，金融机构也倾向于放量投资。比如，国家开发银行就承诺，未来三年将为福建省提供1500亿元贷款，用以支持城镇化发展。2013年3月份以来，国开行先后与安徽、深圳、四川、福建、湖南和北京等地政府签订了城镇化合作备忘录或协议，涉及金额超过5000亿元。
“地方在这方面走得太快太猛，苗头已经很明显，中央已经产生了很深的担忧。”高国力说，中央试图通过新型城镇化，扭转过去传统城镇化那种摊大饼式的高耗能、高排放、高污染的旧有模式，尽量做到集约、绿色、低碳。 市民化核心
随着2013年GDP增速放缓，结构性问题日益突出，中央意识到，再采取刺激手段，走投资拉动发展的老路，无法解决问题。
2013年5月13日，在国务院机构职能转变动员电视电话会议上表示，要实现当年发展的预期目标，必须依靠市场机制，“如果过多地依靠政府主导和政策拉动来刺激增长，不仅难以为继，甚至还会产生新的矛盾和风险”。
6月26日，国家发改委主任徐绍史向全国人大作关于城镇化建设工作情况的报告时表示，城镇化要以人口城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，他同时批评了土地城镇化快于人口城镇化的建设模式。7月，财政部部长楼继伟表示，2013年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，做一些政策微调。
一位国家发改委人士分析：城镇化有三个层面，一是经济学派的城镇化，强调拉动内需；二是社会学的城镇化，讲的是人的城镇化；三是地理学的城镇化，讲的是城市群和城市空间。中央一开始强调经济学派的城镇化，看重的是拉动内需，不久后转而强调社会学派的城镇化，也就是人的城镇化。
据《财经》记者了解，“有序推进农业转移人口市民化”成为目前的《城镇化规划》核心内容。“具体来说，是以农业转移人口为重点，兼顾高校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。”一位了解规划内容的人士透露。
《城镇化规划》提出，在户籍改革方面，将逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件。同时，严控500万人口以上的特大城市人口规模，采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。另外，要求各类城镇根据自身承载能力，制定具体的农业转移人口落户标准，并向社会公开。标准制定的基准条件为就业年限、居住年限、城镇社保参保年限等。
而基本公共服务也将由向本地户籍人口提供扩大到覆盖常住人口，比如，将建立全国学生学籍信息管理系统，将农民工随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴，合理规划学校布局，核定教师编制。
值得一提的是，《城镇化规划》未对“人口城镇化”作出硬性要求。在此前的《城镇化规划》草案中，曾列入一个包含23项考核指标的表格，包括常住人口城镇化率，农民工随迁子女接受义务教育比例，城镇常住人口基本养老保险覆盖率，城镇常住人口基本医疗保险覆盖率，百万以上人口城市公共交通占机动出行比例，人均城市建设用地（平方米）等等。经过讨论后，这个表格最终被放弃，代之以一个更宽泛的目标，“常住人口城镇化率达到60%左右”“户籍人口城镇化率达到45%左右”。
“在现有体制下，列入具体的指标，地方在执行中往往会变味，成为地方追求的政绩之一。”前述了解规划内容的知情者表示。 改革决心和路径
央地之间的博弈，根源在利益。投资拉动GDP、城市土地扩张换来收益，是实实在在的眼前利益，尤其是造新城，其本质是土地城镇化，因为新城的土地成本很低，经过整理之后卖出，收益很高。而中央呼吁的“人的城镇化”，却难以令地方政府直接看到效益。
按照官方口径，中国目前城镇化率已达到52.6%，但若按户籍人口来计算，真正的城镇化率只有35%，之间17%的差额，是2.7亿农民工和城镇间流动人口，他们虽实现了就业转换，却没有实现身份转换。
不仅如此，由于长期的历史欠账，农民工市民化进程不可能在短期完成，且每推进一步都需要真金白银。多数研究者对城镇化人均成本的计算结果是在2万-2.5万元之间。随着经济发展，这个成本可能增加，达到5万元，按每年转移2000万人计算，需要1万亿元。
在当前财政收入增幅下降，全体“过紧日子”的形势下，这笔钱从何而来，是一个问题。
李铁认为，在现有情况之下，地方政府并无改革动力。在城镇化导向之下，中央政府应当充分显示改革的魄力，可先从户籍制度改革入手，由中央财政承担主要责任。
但刘尚希认为，在当前形势下，中央财政不大可能一次性拿出转移支付资金，用于解决农民工落户问题。户籍改革的关键在于公共服务均等化，这其中有一次性的成本，但更多是常年维持的支出，寄望于中央一次性解决并不现实。当前各项公共服务比如养老保险等，各项制度如何衔接的细则尚不明确，导致支出总成本也不明确，这种情况下，中央财政更不可能全盘买单。
刘尚希认为，更现实的改革方向是将中央财政对地方的转移支付，从过去的按照户籍人口支付，改为按照常住人口支付，从而将外来人口囊括在内。
对于农民工市民化的成本，《城镇化规划》专门提出“建立成本分担机制”，即政府将承担农民工市民化中在义务教育、社保、保障性住房和市政设施等方面的公共成本，而企业则需要落实农民工与城镇职工同工同酬制度，并缴纳相关社保。除此之外，农民工个人也需要缴纳社保等部分相关费用。同时，各级政府需要根据基本公共服务的事权划分，承担相应的财政支出责任。
第5篇：城镇化会议范文
汪涛 2014年：增长与改革的权衡
刚刚落幕的中央经济工作会议和城镇化会议为2014年的经济政策和改革日程定下了基调。与往年一样，会议并没有立即公布具体的经济增长目标。尽管如此，从会议新闻稿的措辞来看，我们认为为了推进改革、控制地方债务，决策层已经准备容忍更低的经济增长。城镇化会议传递出的基调也更加务实，将城镇化的首要任务设定是“促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化”。
在许多人看来，GDP增速目标是决策层改革决心的试金石。2014年将是中国领导层推进全面深化改革方案的第一年，政府将试图在保增长和推进改革之间寻求微妙的平衡。对市场上许多人来说，检验政府推动改革决心的简单且立见分晓的办法便是：如果2014年GDP增速目标继续设为7.5%，那么这说明经济增长或许仍将作为首要目标，政府或许会为了保增长而推迟改革，容忍结构失衡（例如地方政府债台高筑）继续恶化。然而，如果经济增长目标下调（比如7%），那么这可以被解读为政府愿意容忍更低增长的信号，表明政府或许会更加重视改革，例如改变地方政府官员政绩考核标准、化解过剩产能，以及加强地方政府或国企的预算约束。道理很简单，“鱼”与“熊掌”不可兼得――我们不可能同时坐拥深层次改革和高增速。虽然在出口复苏的情况下这种组合有望实现、我们也认为确实可能，但不应将此设为目标。
从会议新闻稿当中新的措辞来看，我们认为中央应当而且有可能将7%设为2014年经济增速的下限。会议首次使用了保持国内生产总值“合理增长”的措辞，要“努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度”。另外，中央将“着力防控债务风险”列为2014年的重要任务之一，这也呼应了此前中组部将地方债纳入政绩考核的通知。显然，如果决策层对控制地方政府债务动真格，他们将不得不容忍地方投资、尤其是基建投资增速放缓。不过，国内市场上大多数人相信2014年经济增长目标仍会保持在7.5%。
会议强调了要保持宏观政策“连续性”和“稳定性”，要求社会融资规模“合理”增长并提高直接融资比重。会议特别强调要推进利率市场化和“人民币汇率形成机制”改革。后者的措辞不同于此前“保持汇率基本稳定”之类的提法。值得注意的是，会议未提及房地产调控，这被市场理解为在2014年可能放松调控政策的信号，而我们则认为这预示着房地产政策在明年不会发生显著变化。
控制地方政府债务风险被会议列为2014年的重要任务。这说明着在近期结束的债务审计可能揭示了情况不容乐观――有些评论认为地方债规模将超过20万亿人民币，我们的估算显示地方债务余额截至2013年6月可能达18-19万亿元。除了控制新增债务，会议强调地方政府要逐步将其债务纳入预算管理。我们认为政策重点落在了控制未来债务流量上，并非尽快清理地方债务存量。对于前者，三中全会已经提出了一些重点解决方案，包括建立地方主体税种、要求国企支付红利、减少地方政府支出责任，以及发行地方长期建设债券等，我们认为以上措施均会逐步实施。
会议明确了中国2014年改革的首要任务是推进那些方向明、见效快的改革。我们认为这类“较容易”的改革包括减少投资审批、向私人部门开放服务业、能源价格改革、继续扩大营改增、继续扩大养老金和医保覆盖范围，以及继续推进利率市场化和扩大人民币汇率交易区间。会议同时要求众多政府机关为“涉及面广、需要中央决策”研究提出改革方案，制定具体改革策略；并且要求“认识还不深入，但又必须推进”的改革要“大胆探索”。我们认为属于这最后的一类，其推进速度可能会低于市场预期。
城镇化会议有何新意？
我们认为12月14日结束的城镇化会议为“新型城镇化”设立了更清晰也更谨慎的基调，这将有助于指引即将出台的城镇化规划，并降低地方政府仍然奉行旧模式、急于推进房地产和基础建设的风险。特别值得注意的是，会议明确提出（1）城镇化是工业化和现代化的自然过程，政府应当适应并引导该过程；（2）应推更加进以人为本的“新型”城镇化框架，提高土地利用率，保护自然环境，并传承文化和历史；（3）新型城镇化的首要任务是吸收已经在城镇稳定就业和生活的人；（4）城镇化需要与财政、社保和融资机制改革并行。
新型城镇化的实质是户籍改革，或者说，依附在户籍制度上的公共服务和社会保障改革。会议强调，城镇化的首要任务是有序实现“有能力在城镇稳定就业和生活”的常住农民工市民化（即为其落户）。我们预计将会有接近一亿人符合该标准，其中4000万居住在小型城镇，而这些地区的户籍政策有望在明年全面放松。另外，政府还在计划建立内陆和东北地区建立城市群。当然，地方政府也被要求“根据当地实际情况”推进城镇化。
融资机制和财政改革需要与新型城镇化相配套。“新型”城镇化的根本是处理之前旧的、未完成的城镇化所没有解决的问题，特别是为已经在城市居住和生活的人提供公共服务和社会保障。这将需要资金投入。会议提出了以下融资渠道：逐步建立地方税体系、提供户口相关的财政转移、强化地方政府债务体系、政策银行融资，以及私人部门参与城镇建设。
第6篇：城镇化会议范文
十拉开新型城镇化序幕
在2012年11月召开的中共十上，城镇化进程得到重点关注。报告指出，“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”一个普遍的共识是，城镇化绝非简单引导农村人口进入城市和面积扩张，而是要在产业支撑、社会保障等方面实现由“乡”到“城”的转变。
新型城镇化首次被提升到国家战略的高度，这在城镇化进程中具有里程碑的意义。
中央一号文件首提“家庭农场”
2013年1月出台的中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。“家庭农场”这一概念首次出现。事实上，中国各地已经出现了一批专业大户。1月6日，江西南昌安义县种粮大户凌继河为他聘用的100余位种粮农民发放140万元年终奖的新闻轰动全国。
从小农散户的生产向市场化、专业化、规模化大农户方向转型，使农业生产要素、特别是土地实现适度规模流转，从而推动规模化经营，是现代农业的大势所趋。
全面放开小城市小城镇落户限制
2013年6月，发改委在《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》中提出，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件。11月召开的十八届三中全会《决定》进一步明确：全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
户籍制度改革是城镇化的关键环节，全面放开小城市落户限制，意味着未来城镇化政策将向小城市倾斜，重点发展建制镇、小城镇。
城镇化误区致“鬼城”频现
“鬼城”，成为2013年热词。拔地而起的楼盘以无数的征地换来，没有产业支撑、没有公共配套，一堆堆钢筋水泥，没有肉体和灵魂注入其中……网友将这类新城称为“鬼城”。而我国的大江南北、东部西部、大城市小县城，均笼罩着不同程度的“鬼城”魅影。鄂尔多斯、神木等新城，大量房子卖不出去，已经卖出去的也无人居住；在昆明呈贡，满街高楼林立，却不见人迹……房比人多，谁来住？
城镇化误区致“鬼城”频现
“鬼城”，成为2013年热词。拔地而起的楼盘以无数的征地换来，没有产业支撑、没有公共配套，一堆堆钢筋水泥，没有肉体和灵魂注入其中……网友将这类新城称为“鬼城”。而我国的大江南北、东部西部、大城市小县城，均笼罩着不同程度的“鬼城”魅影。鄂尔多斯、神木等新城，大量房子卖不出去，已经卖出去的也无人居住；在昆明呈贡，满街高楼林立，却不见人迹……房比人多，谁来住？
28个县试点经营性农地流转
2013年8月，农村集体经营性建设用地使用权流转试点，在河北邯郸、江苏昆山、辽宁建平等18个省市的28个县启动，试点结束的期限是2015年6月。试点原则是“局部试验、封闭运行、结果可控”，不突破现有土地利用政策、土地使用标准等法律法规的规定，流转土地不得用于商品住宅建设。
尽管试点政策仍有颇多限制，如未将宅基地等纳入流转范围，但标志着农村建设用地在与国有土地同等入市、同权同价方面迈出破冰一步。
中央城镇化会议定盘六大任务
第7篇：城镇化会议范文
关键词：文物保护;城镇化建设;和谐共存;
文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01
松潘地处川西北大草原和岷江源的交汇处，是溯岷江上从成都平原通往陕甘青的交通要道，松潘是“九寨―黄龙”风景名胜区的重要交通节点，是高海拔的历史文化名城，自古以来就是兵家必争的战略要地。据相关历史记载，早在古蜀国蚕丛氏时代， 松潘就是一定区域的中心，自明朝洪武年间筑城以来，松潘古城一直是依偎在“茶马古道”旁边的重要集散中心和贸易口岸，在我国的历史发展中发挥着重要的作用。然而，经过历史的洗礼，很多标志性的历史性建筑已经荡然无存，但以古城道路、古城墙残迹以及红军长征纪念碑碑园、毛儿盖会议会址等在内的古城格局保存了下来，为古城增添了几分古朴典雅的氛围。
随着我国现代化进程的加快，文物保护与城镇现代化建设二者之间出现了一些矛盾，那么如何实现文物保护与城镇化建设的和谐共存，就是现代文物保护工作者和相关部门必须考虑的关键问题。下面本文以松潘古城为例进行了探讨。
一、古城墙的保护与城镇化建设
位于松潘县城进安镇的松潘古城墙，地处岷江上游西岸河坝，是成都通往黄龙、九寨、松潘大草原的中继站，群山环抱，地势开阔。历经一千多年的历史沧桑，古城墙虽然已经古旧不堪，但是积淀了丰厚的建筑艺术气息，城门洞内底座海马浮雕栩栩如生，门洞上雕刻的仿四柱三楼牌楼、门楣、雀替以及鹤鹿同春的图案更是别具匠心，在我国的建筑艺术发展上具有重要的参考价值。另外，古城墙作为古代的防御建筑具有深厚的历史文化内涵，对于我们研究历史、了解历史也有着非常重要的意义。因此，做好古城墙的保护工作至关重要。
多年来，松潘县在文物保护工作方面始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，在保护好古城墙的基础上，进行现代城镇化建设。比如，松潘县文化体育局积极筹措资金，并邀请有关专家对松潘古城墙进行实地勘测，详细的规划设计出古城墙的修缮方案，并先后数次对东门、北门城墙进行了重点保护、抢救和维修，恢复了东门和北门城楼，解决了城墙跨塌和城门洞严重渗水问题，并将维修情况上报各级文物主管部门，从而为打造与黄龙、九寨齐名的亮点工程―大唐松州提供保证。尤其是在汶川地震之后，松潘县政府及相关部门更是不断加大力度和投入，加强对古城墙的修缮以及防震性能的完善，还将这一重要工作纳入到现代城镇化建设当中去，实现了文物保护与城镇化建设的和谐共存。
二、毛儿盖会议会址与城镇化建设
毛儿盖会议会址位于四川省松潘县西毛儿盖上八寨乡索花村，西北倚山，东南傍水。该建筑遗址始建于清康熙年间，1935 年6 月12 日， 中国工农红军一、四方面军在川西北高原胜利会师。1935年8月初，红军北上抗日途中，为粉碎的分裂活动，争取和团结红四方面军北上抗日，中共中央政治局继两河口会议、芦花会议之后，于8月6日在毛儿盖地区沙窝一幢藏族民居三楼召开会议，史称“沙窝会议”，出席会议的有有、聂荣臻、、傅钟等重要历史人物，会议通过了《关于目前战略方针之补充决定》，明确指出开展右倾机会主义及斗争是目前的中心任务之一，并严厉批评了工作中的错误，做出了红军继续北上的重大决议，继承了“遵义会议”精神，为抗战指明了方向，为红军北上抗日及中国革命胜利都产生了重大影响，也为长征的胜利奠定了基础。
作为重要历史会议的召开地点，毛儿盖会议会址和沙窝会议会址成为了标志性的历史建筑，但是在“”期间遭到破坏。随着社会的发展，国家越来越重视对于文物的保护，于是，这两项会议会址被列人四川省文物保护单位，2002年12月沙窝会议会址并入毛儿盖会议会址，并于2006年5月26日被列为第六批部级重点文物保护单位。
毛儿盖会议遗址是开展革命传统教育和爱国主义教育的重要阵地之一，也是研究中国革命史和长征史珍贵素材。因此，政府及相关部门高度重视对该遗址的保护，省文物局曾邀请文物保护修缮专家组来到松潘县上八寨乡和下八寨乡，对毛儿盖和沙窝会议会址修缮工程进行现场实地勘察，并将实际情况进行上报，设计出了毛儿盖和沙窝会议会址的修缮工程的具体方案，对该文物进行修复，并适当开发旅游资源，适应现代城镇化建设的发展趋势。
三、红军长征纪念碑碑园与城镇化建设
红军长征纪念碑碑园历经三年时间，于1990年8月在松潘县川主寺镇元宝山建成，由邓小平同志题名，是四川省爱国主义教育基地之一，主要由纪念碑、陈列馆、大型群雕和浮雕等建筑组成，面积达200余亩，著名的黎明火种、三军铜像、英雄群雕、火炬碑文等无一不体现着宏伟的建筑艺术。红军长征纪念碑碑园建成以后，国家各代重要领导人都先后亲临川主寺红军纪念碑碑园敬献了花篮，由此可见，国家对于具有历史性的文物的重视。
如今，碑园已成为九寨沟和黄龙寺旅游热线上的一个壮丽人文景观，并且是重要的爱国主义教育基地和重点文物保护单位。在城镇现代化建设的过程中，碑园已经成为缅怀红军长征丰功伟绩，颂扬长征精神，进行爱国主义、优良革命传统教育的重要基地之一，其社会效益和历史价值不言而喻。
总之，对于松潘古城来说，文物保护与城镇化建设时可以和谐共存的。无论是历史悠久昂然屹立的古城墙，还是记录着红军抗战步伐的毛儿盖会议会址，或者是伫立在元宝山的红军长征纪念碑碑园，无一不是我国广大人民群众的智慧的象征，既蕴含了丰富了建筑艺术价值，同时也给现代城镇化建设赋予了崇高的历史价值和教育意义。
参考文献：
第8篇：城镇化会议范文
关键词：新型城镇化建设；城乡建设；京津冀发展；农民意愿
目前，我国正处在新型城镇化深入发展的关键时期，农民是新型城镇化最重要的参与主体，农民的进城意愿对城镇化的发展进程有很大影响。根据国家统计局数据显示，2009～2012年，京津冀城市群城镇人口比例平均增速为3.51%，高于3.15%的全国平均增速。2012年京津冀城市群城镇人口比例达到58.93%，高于全国52.57%的平均水平，其中，北京和天津的城镇人口比例分别为86.20%和81.55%，超过世界较发达地区人口城市化平均水平。然而河北省城镇化水平仍然较低，与全国的城镇化率54.8%还有一定距离，与京津两地的城镇化还有很大的差距。如何更加有效推进京津冀地区的新型城镇化建设成为现阶段发展的主要研究目标。
一、新型城镇化现状分析
在京津冀地区新型城镇化进程中，整体呈良好发展态势，但同时也存在着一些问题：某些地区政策执行不到位，农民享受不到相应的惠农政策，甚至利益受到损害；也有一些地区农民不配合政府工作，使得城镇化工作难以进行；然而一些农民进城后，也遇到了买不起房、找不到工作等问题，户籍问题引发就医难、子女求学难等现象层出不穷。部分农民对于新型城镇化意愿较低，存在诸多顾虑，所以我们拟通过调研问卷的方法，在京津冀地区进行调查，通过对调查结果的分析，了解京津冀地区新型城镇化的进程、农民进城意愿的程度，归纳总结阻碍新型城镇化进程的因素，针对京津冀地区的特点给出相应的建议以提高农民意愿，推动新型城镇化进程。
二、调查问卷分析
（一）调查内容
本次研究课题主要是针对京津冀地区新型城镇化进程中农民意愿进行研究，我们希望通过本次的课题研究，可以促进实现新型城镇化的高效率进行，通过进行民间民意调查，能够给政府传达农民意愿，经过农民与政府的合作，高效率实现新型城镇化建设，使农民的生活得到实质性的改善，从而达到国家实现新型城镇化、实现城乡统筹发展的目标。
（二）问卷设计及回收
本次调查问卷主要分四个部分对京津冀地区新型城镇化进程中农民意愿进行调查。第一部分：对相应地区农民的基本个人信息进行调查；第二部分：对其生活条件进行调查，了解农民的基本生活状况；第三部分：关于农民对新型城镇化了解程度的调查；第四部分：对农民的进城意愿进行调查。
由于研究的精力和能力有限，抽样方法采用非概率抽样中的随机抽样方法。发放问卷900份，有效问卷823份，无效问卷77份，有效回收率为91.44%。
（三）调查结果统计分析
1. 新型城镇化满意程度调查
从调查问卷的统计分析可知：京津冀地区近50%的农民对新型城镇化政策不是十分了解，支持率较低，城镇化满意程度较低。
2.新型城镇化农民意愿的影响因素
通过对京津冀地区新型城镇化建设进程中农民意愿的问卷调查，研究分析可知：总体而言，新型城镇化建设在京津冀地区开展地较为顺利，但是部分地区的农民意愿较低，仍有多数农民对新型城镇化政策不是很了解，不是很支持城镇化建设。我们经过调查得出以下结果（如下图2）。
（1）土地征收问题
？q？新型城镇化土地征收政策解读不清晰
由于城市规模的盲目扩张，建设用地日趋紧缺，一些地方政府则以城镇化或新农村建设的名义，强迫命令农民进城、强征农民承包地、宅基地，损害农民的土地权益。
？r？政府工作实施不到位
进城落户的农民，并没有得到完全的生活保障，当城市生活难以维持而返乡之时，早已失去唯一收入来源――土地。
？s？就地城镇化资源利用不合理
权力驱动型城镇化要求政府支配大量的土地、资金、人才等资源。在地方财政实力总体较弱的情况下，地方政府难免走上严重依赖“土地财政”之路，通过挤用农业资源和掠夺农民来满足城镇化的资金需求。
（2）住房户籍问题
对于一些自愿有偿转让其土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权而进城落户的农民，征地补偿款难以满足农民进城后的购房需求，农民无法在没有合适的住房保障的情况下进城生活。
农民进城后会产生由户籍原因引发的一系列求职难、子女受教育难等问题。
（3）社会保障问题
？q？就业问题
农民进城后，受自身条件约束，无法立刻找到合适的工作，政府也无相关就业指导与援助方案。
？r？社会保险问题
多数农民进城的工作并不能提供养老、医疗、工伤、失业、生育保险，无法保障农民的合法权益
？s？生活质量问题
进城生活农民的收入水平暂且达不到城市人口的收入水平，缺少政府福利及救济生活质量未升反降。
（4）技术学历问题
长期以来，农民主要以农作物种植以及牲畜家禽养殖为主要收入碓矗由于农民自身的学历低、缺乏专业技术能力的缺陷，很难在城市中取得高新收入，生活质量难以保证。
综上所述，京津冀地区的城镇化建设进行过程中仍然存在一些问题亟待解决。为了更好地推进新型城镇化建设全面发展，需要进一步深化农村改革，完善农村基本经营制度，完善社会保障制度，让农民真正从城镇化建设中受益，共同促进城镇化建设。
三、京津冀地区新型城镇化的特点
1. 北京市新型城镇化特点
北京近年来全面推进新兴城市化和新农村建设、搞好中心城区的城镇化、以及启动美丽乡村的建设的政策的实施，使得北京城镇化呈现以下特点：
（1）北京郊区农村居民点具有数量多、村庄人口规模较大、占地多、人均宅基地面积大的特征；
（2）经济水平差异悬殊，富裕型和贫穷型村庄均占有一定的比例；
（3）形成了明显的城镇化村庄、生态化村庄、乡村化村庄的功能结构。
2. 天津市新型城镇化特点
近几年来，天津市的新农村建设规划发展循序渐进，具有以下三个特点：
（1）天津市呈现出二、三、一的a业构成，第一产业比重较低，且有逐年下降的趋势；
（2）天津市市区经济发展速度较快，且保持较高的增长速度。
（3）受长期以来重城市、轻乡村的城乡二元体制影响，城市周边农村地区的城镇化落后于工业化。
四、河北省新型城镇化特点
河北省近几年来在“三年大变样”的政策推动下，新型城镇化建设发展迅速，城镇化率不断提高，全省的综合经济实力加强。但是河北省的城镇化水平仍然较低，具有以下三个特点：
（1）河北省内城镇化水平各地区差异较大；
（2）城镇化滞后于工业化；
（3）河北省新型城镇化整体存在很大的发展潜力。
五、提高京津冀地区新型城镇化进程中农民意愿的建议
对于京津冀地区的新型城镇化发展，解决土地征收问题、住房户籍问题、社会保障问题以及技术学历问题，给出以下建议：
1. 关于土地征收问题的建议
积极推动土地制度改革：（1）要建立农村土地经营权流转市场，实现农村土地经营权的低成本、顺畅流转，盘活农民资产收入。要打破政府垄断，建立个人、集体、法人和政府多方参与的土地一级市场。
（2）允许农民直接将土地投入市场，让农民成为交易的主体，取消剥夺农民收益的征地环节，通过市场环节体现土地的未来收益和市场价值，将土地增值的一部分收益从政府转移到农民手中，确保农民土地增值收益权不受损失。
（3）创新土地经营权抵押机制和产权交易制度，让土地切实成为农民投资和创业的融资资源，真正成为农民生产和生活最有保障的资本和资产。
2. 关于住房户籍问题的建议
（1）建立购租并举的城镇住房体系，大多数农业转移人口进城买不起房，对他们提供公租房、廉租房，满足不同层次住房需求的条件。
（2）从根本上触及户籍制度背后不平等的公共福利安排，统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，进而为建立全国统一的公共服务体系提供基础。
3. 关于社会保障问题的建议
（1）增加乡镇基础设施和生活设施的财政投入，确保新型城镇化建设对基础设施的需求，以提高乡镇建设的质量。注重乡镇居民生活污水、生活垃圾等处理设施的建设；修建公路，改善交通；建立文体娱乐等社会服务设施。
（2）提高对农民的社会保障服务水平，完善农村生活保障制度，完善农村社会养老保险和合作医疗保险。进一步提高农村的均等化服务水平，继续投入精力财力在教育资源、医疗资源的获取方面，进行制度化、严格化管理。
（3）对于愿意进城发展的农民，政府应当完善社会保障制度，提供住房保障；提供职业技能培训，使农民进城后有合适的工作、合理的收入；解决由于户籍制度影响子女教育的问题等。
4. 关于技术学历问题的建议
（1）政府应当因地制宜，结合当地优势，建立相对完善的产业体系。利用先进的科学技术帮助农民搞好农业生产，对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步，扶植村产业和养殖业，发展规模经营，使农村达到产业化发展的目标；
（2）提供职业技能培训，使农民进城后有合适的工作、合理的收入；
（3）政府承办成人教育机构，降低入学门槛，提高出校门槛，以提升农民的学历水平。
六、结论
由于当前对京津冀地区新型城镇化农民意愿的定量分析比较少，我们通过调查问卷对农民意愿进行定量分析，经过数据统计分析得出定性结论，具体分析研究了影响新型城镇化农民意愿的因素，并以加快新型城镇化建设进程为目标，给出了相应建议。
我们相信，经过一定的实践和经验总结，不断解决京津冀地区新型城镇化中存在的问题，推动京津冀协同发展，最终实现京津冀一体化发展。
参考文献：
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第9篇：城镇化会议范文
2014年3月13日，十二届全国人大二次会议圆满落下帷幕。一天前，全国政协十二届二次会议也完成全部议程闭幕。作为中国的年度政治盛会，2014年的中国全国“两会”，将以其特殊意义影响中国的改革与发展，也将牵动全球化的方向。
随着社会转型的深化和新型城镇化战略的开启，户籍、社保、教育、医疗、养老等一系列改革也亟待启动，楼市调控、环境污染、收入分配等均为百姓最为关注的民生问题。其中，推进新型城镇化建设，农业现代化和农村改革发展，加强污染治理和淘汰落后产能，深化流通体制改革，发展信息产业和电子商务等为市场带来了积极信号。此外，技术能源等环保相关议题也引发了人大代表们的热议。
宏观
“一条红线、九大任务”，翻阅政府工作报告，这样一幅“改革任务图”跃然而出——2014年是全面深化改革开局之年，深化改革将贯穿全年九大重点工作任务，这也成为政府工作报告中的一条红线。改革创新，犹如一条红线贯穿总书记到各个人大代表团和政协界别审议和讨论的讲话过程。
从“建立权力清单制度”到“构建扩大内需长效机制”，从“培育新的区域经济带”到“积极推进农村改革”，从“推进国有资本投资运营公司试点”到“深化社会体制改革”……这些囊括政府、产业、企业、个人等不同领域的系列改革举措在报告中明确，一幅清晰的“改革任务图”也由此清晰凸显。而“加强教育、卫生、文化等社会建设”，“统筹做好保障和改善民生工作”这两项今年的重点工作中，对老百姓最期盼的民生改革领域进行了部署。
企业家期待怎样的城镇化？
