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关键词:防洪排涝及排水概念,城镇体系规划,用地功能布局,绿线规划,蓝线规划
中图分类号:TU318文献标识码: A 文章编号:
近年来,城市暴雨导致的城市严重内涝时有报道,大有愈演愈烈之势。据住房和城乡建设部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示,2008年—2010年,有62%的城市发生过不同程度的内涝,其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个。在发生过内涝的城市中,57个城市的最大积水时间超过12小时。北京7月21日的暴雨,再次掀起了今夏关于城市内涝的讨论。尽快提高城市防洪排涝能力,已成为我国城市化发展的当务之急。
目前,在我国大部分城市只有两套防洪排涝工程体系,即城市防洪和城市排水,堤坝可抵御百年不遇的洪水威胁,完善的排水管网可解决重现期内的暴雨径流。城市防洪与城市排水分别属于水务与市政两个专业,在学术研究上,两者也分属于水力学课和城市给排水学科。在城市总体规划的编制中,防洪与排水分属两项专项规划,是在用地布局完成之后所做的专业规划。
每一次城市内涝,下水道都会成为众矢之的。暴雨强度超过排水系统设计标准,排水管网设计标准低,排水设施老化,地下工程改造难度大,等等。毋庸置疑,这些问题或多或少都存在,但要究其真正的原因,我们必须从城市规划以及城市的防洪排涝及排水系统中整理分析。首先需要弄清城市洪涝灾害的性质及其防御体系的概念。
一、城市外来水性质及城市防洪,排涝及排水概念
城市外来水的性质,分洪水,雨水两种。所引起的灾害分别为洪灾与涝灾。
洪灾,是因大雨或融雪(客水或外水)引起的河流暴涨,所引起城市河道洪水泛滥给城市造成的严重损失称为洪灾。为了防御外来客水而设置的堤防,泄洪区等工程设施及非工程措施称为城市的防洪系统。其建设标准为城市《防洪设计标准》。其标准是以城市行洪河道所抵御的洪水(客水)为依据的。
内涝,是由于城区降雨而形成的地表径流,进而形成积水(内水)不能及时排出所造成淹没损失。城市的雨水管网,排涝泵站,排涝河道(又称内河),湖泊以及低洼承泄区等成为城市的排涝系统。在目前的国家标准规范中,只有《城市防洪规范》和城市《排水工程规划规范》。城市的雨水排水系统中所采用的是《城市排水工程规划规范》,雨水管网的设计是采用暴雨强度计算公式计算出一定重现期的雨水流量作为设计标准的。
也就是说,到目前为止,城市的工程体系里城市排涝系统这一项至今还是空白。
二、城市外洪内涝之间有一定程度的因果关系
城市的外来洪水和城市内涝之间存在着互相影响,互相制约,互相叠加的关系:行洪河道洪水的水位高,则涝水就难以排出;而城市的排涝能力增强,则会增加行洪河道的洪水流量,加大防洪压力及洪水泛滥的可能性;当出现流域性洪水灾害时,平原发生洪水泛滥的地区早已积涝成灾。
为何内涝只发生在城市?这与城市的特点导致的城市生态系统的缺失有关:建筑物多,绿地少,路面硬化度高,使得城市的绿地及土壤的蓄水功能大大减弱。许多城市的河道,湖泊和池塘在建设中被填为平地,雨水调蓄的功能消失。在城市的暴雨中仅仅依靠排水系统的雨水管网的收集,远远超出了雨水管网的设计能力。
而在城市规划师的角度,城市内涝更多的凸现的是城市系统规划的不足。科学的城市规划编制,应当是一套完整的体系,在城市化进程中如何在规划与建设中统筹协调科学规划,建立完善的城市防洪排涝体系,加强城市蓄水设施建设,形成‘蓄排结合’的防治体系才是解决外洪内涝的切实手段。在城市规划编制的过程中应从以下几个方面完善增强城市的防洪排涝能力:
一、在城市规划中构建完整的防洪排涝相结合的体系
(一)在城镇体系规划阶段以区域为基础构建防洪排涝体系
作为追求区域整体效益的城镇体系规划,其作用主要体现在区域统筹与协调。在市域城镇体系规划中及更大区域范围的城镇体系规划中,以流域或汇水区域为对象,加强对城市防洪排涝的对策措施,构建区域性的蓄滞洪区,建设区域性的防洪排涝及调蓄雨水的工程设施,使城市水文生态系统形成良性循环,可以从区域范围大大减轻城市防洪排涝压力。
(二)在总规的用地功能布局阶段进行防洪排涝安全布局
防洪排涝的安全布局,是指在城市规划中,根据不同地段洪涝灾害的风险差异,通过尊重自然地理格局的合理的城市用地选择和用地布局,来提高城市防洪排涝的安全度。防洪排涝安全布局的基本原则是:
1.城市建设用地应避开洪涝,泥石流灾害高风险区。
2.城市建设用地应根据洪涝风险差异,合理布局。城市建设用地类型多样,不同用地的重要性,人员聚集程度不同,受灾后的损失和影响程度不同。合理的建设用的布局,能减少灾害损失,也体现了尊重自然规律的现代治水观念,必须在城市用地布局中高度重视。
3.在城市建设中,应当考虑防洪排涝需要,为行洪和雨水调蓄留出足够的用地。
(三)城市地表水(蓝线)专项规划在城市的防洪排涝体系中具有重要作用
城市地表水是城市自然生态平衡的重要组成部分。大大小小的城市地表水体,汇集和吸纳地表降水,作为一个缓冲,暴雨时期降水不直接汇入到江河,对减轻江河压力有很大作用。在城市规划建设中,城市水面的大小也直接影响城市的防洪排涝标准。可见城市水面面积在防洪排涝中具有重要作用。
城市开发建设的规模超越了以往任何一个时期,一些重要的城市地表水体正在消失或面临消失的危险。城市地表水体是一种公共资源,对公共资源保护的首要问题是加强相关法律法规的建设。在城市总体规划中,湿地,水源保护区和水系等生态敏感区被列入城市总规的强制性内容。建设部颁布的《城市蓝线管理办法》已于2006年3月1日起施行,这是城市加强水体保护和管理的一个重要依据。编制城市地表水体保护(蓝线)规划,通过对地表水体进行有力的保护,极大发挥了城市地表水体调蓄雨水的作用,使得城市地表水体成为城市防洪排涝体系中的重要部分。
(四)构建合理完善的绿地系统,增强城市绿地的蓄水功能
城市绿地系统,是指城市中具有一定数量和质量的各类绿化及用地,相互联系并具有生态效益,社会效益和经济效益的有机整体。绿地系统中的第一特性为生态性。在绿地系统的生态性中,减少地表径流,减缓暴雨积水,涵养水源,蓄水防洪成为城市绿地系统的一项重要功能。
在我国,城市绿地系统的空间结构形式通常有以下四种:块状绿地布局,带状绿地布局,契型绿地布局,混合式绿地布局。在城市规划中应从以下几点构建合理完善的绿地系统,增强城市绿地的蓄水功能;
1.构建绿地系统“点线面”相结合的体系。在现状城市绿地系统中,绿地布局的破碎化和片段化,使得绿地系统“点”“线”“面”断裂,缺乏连贯性,不能形成绿廊或绿链,每块绿地只能单独作用,绿地生态功能难以发挥。因此,在绿地系统的规划管理和实施中应当注意运用“点线面”相结合的理念,构建完整的绿地网,增强绿地的蓄水功能。
2.在城市绿地的规划设计中,避免过分强调绿地的景观功能。在现状城市绿地系统中,为突出城市景观,城市绿地几乎都高出地面,导致暴雨时城市的雨水不能往绿地里流,而往路上流。因此,在城市绿地的规划设计中,适当采用“沉降式”绿地设计,可以有效减缓市政管道的排水压力,有效的起到减少地表径流,减缓暴雨积水的作用。
二、在城市建设中减少不必要的硬地面积,发挥土壤的蓄水能力
一、以提升企业核心竞争力为目标的人力资源岗位优化管理实践背景
1.鞍钢发展的要求
近年来,钢铁全行业面临着市场供大于求、节能环保压力加大等严峻考验,始终处于盈亏边缘,全行业利润率基本为零,钢铁主业更是处于亏损状态。由“微利”经营的状态转变为“零利”经营,已成为当下钢铁行业的新常态,鞍钢面临着极为严峻的市场形势。鞍钢必须要通过苦练内功才能焕发新的生机,因此,作为企业成本构成中较大支出,人力资源成本成为鞍钢要攻克的重要课题。只有不断加大人力资源优化力度,彻底实现从思想观念的激活,到管理工具的创新,才能缩小与同行业先进企业的差距,在新常态中寻求新突破。
2.企业自身发展的要求
通过与同行业企业对标,物业公司与瓦房店裕丰供暖公司人力资源指标在劳动生产率及人工成本等方面偏高需要改进。
(1)劳动生产率情况:人均维修面积,物业公司6114O/人、裕丰公司13000O/人。
(2)人工成本情况:单位产品人工成本方面,物业公司7.44元/O,裕丰公司6.8元/O;人工成本占总成本比重方面,物业公司占37.4%,裕丰公司占36.74%。
物业公司劳动生产率和单位产品人工成本均低于裕丰供暖公司,人工成本占比偏大。因此,全面实施人力资源优化,已经成为我公司有效应对当前严峻形势,全面提升企业核心竞争力,确保实现战略目标的必然选择。
二、以提升企业核心竞争力为目标的人力资源岗位优化管理实践的内涵和做法
物业公司为实现“认真贯彻落实鞍钢首次党代会精神,加速转型升级,深化内部改革,推进科技进步,做强供暖业务,做优物业管理,做好工程业务,实现完全成本下的自主经营、收支平衡”的目标,以鞍山钢铁“立体ABC人力资源优化配置模型”为设计蓝本,以企业发展规划为指引,开展了组织优化、全员竞岗升级、实施ABC岗位薪酬分配、业务整合及功能外包设计等改革工作,形成了以市场为导向、以岗位为依托、以业绩评价为主体的用人新机制,有力推动了物业公司各项生产经营指标的完成。
主要做法是:
1.全员宣贯,营造良好的改革氛围
深入抓好“六种发展理念”的宣传学习,以推进三项制度改革、发展规划、生产形势任务等为重点,结合物业公司生产经营实际,通过干部大会、调度会、专家讲座、印发宣传教育提纲、开设学习广角、领导班子成员下班组宣贯和与一线职工座谈、上党课等方式,广泛宣传公司改革的重要意义和内容,引导广大干部职工加深对公司三项制度改革的理解。破除因循守旧、墨守成规、消极等靠、小进则满等陈旧观念,从公司整体利益和大多数职工的利益出发,以极大的勇气和决心,支持改革、参与改革,树立全员竞争上岗意识,增强危机感,营造改革的良好氛围。
2.优化组织机构和岗位设置,提高体系运营效能
(1)以发展战略为指引,优化组织机构
按照“整体设计,分步实施”的原则,管理部门按 “精干、高效”的原则进行调整;基层单位按“职能专业化、适应发展”的原则,分成房屋、供暖维修服务、客户服务、工程施工4个板块由28个缩减为22个。在岗职工劳动生产率由2010年的0.8万平/人提高到目前1.2万平/人。
(2)以ABC立体模型为指引,优化岗位设置
①岗位优化。实行岗位中的司泵与软水合并;夏季房屋设施维修岗位中的配管、木工、瓦工、防水工整合为房屋设施维修工;催费业务与稽查业务整合,由稽查人员承担。
②ABC分类管理。一是将管理和专业技术正式编制岗位、炉(泵站)长、小区负责人等重要程度相对较高、责任较大、骨干作用发挥较突出的387个岗位,设置为a类岗位。二是将管理和专业技术过渡编制岗位、收费员、房屋维修配管、电钳工、稽查员等重要程度相对一般、有一定责任、在生产服务中发挥主要作用的1484个岗位,设置为b类岗位。三是将保洁绿化、经警、保安等重要程度相对较低、可逐步实行业务外包的109 个岗位,设置为c类岗位。
3.实施全员竞聘上岗,激发全员活力
本次改革中,物业公司实施了由班子成员到工人的逐级全员竞争上岗。按照制定方案、公布岗位、自愿报名、资格审查、面试答辩、民主测评、资历评价、综合排名、组织考核、讨论任用、履行手续的竞聘程序进行。本次全员解聘竞聘工作中,共组织面试答辩37场,共有评委463人次参加、民主测评共有职工362人次参加。
4.坚持薪酬导向原则,科学建立分配体系
在岗位绩效工资制基础上,以abc岗位薪酬为导向,结合物业公司实际,制定了《物业公司薪酬管理办法》,确定了各岗位薪酬水平,进一步解决管理技术与生产服务岗位差距较大、一线职工收入水平较低问题。
一是调节职级,缩小干部工人收入差距。经多次测算,考虑到一线职工收入偏低,将管理和专业技术岗位的职级下调、生产服务岗位的职级上调,正职由52级降至51级、副职由50级降至48A、一般干部岗位由48A-45A降至45A-44A、生产服务岗位普遍上调,与一般干部岗位职级零缝隙衔接,减少了低收入人群的人数。
二是实行各单位职工工资与效益挂钩,引入差异化的职工工资与效益联动办法,实现效益增、工资增,效益降、工资降,拉开分配的档次和差距。加强绩效考核,做到岗位绩效考评全覆盖,为岗位晋升、薪酬分配及人员培训提供科学依据。
三是加大向关键岗位、生产一线艰苦岗位倾斜力度,增强收入分配激励和导向作用。重点突出生产服务岗位中的关键和骨干岗位,通过绩效调节金,实现每年a类和b类岗位中的关键和骨干岗位收入增长比例达到7-8%左右。
四是实行薪酬分配分类管理,拉开分配差距。拉开骨干、一般等人员差距,收入分配向骨干人员倾斜。对于敏感岗位、热门岗位职级和调节奖下调,苦累脏差岗位职级和调节奖上幅。对于出工不出力人员给予零增长,甚至负增长。
三、以提升企业核心竞争力为目标的人力资源岗位优化管理实践效果
1.树立竞争意识,增强了全员危机感
实施由班子成员到工人的逐级全员竞争上岗,搭建全员竞岗升级平台,依靠竞争择优机制,使优秀人才脱颖而出,与企业同呼吸共命运,推动物业发展。本次改革,干部降职使用55人,提职使用14人,干部队伍精简13%。
2.优化岗位设置,提高了劳动生产率
科学地制定了组织机构、岗位设置及定员的未来五年长远规划。取消c类岗位,鼓励b类岗位向a类岗位晋级,最终达到顶点归集,提高了劳动效率。劳动生产率由2010年的0.8万平/人达到1.2万平/人,单位产品人工成本控制在6.62元/平方米。
3.坚持薪酬引导,实现了人力资源优化
在岗位绩效工资制基础上,确定abc递进式岗位薪酬导向,并根据物业公司实际,采取限高调低的方式,重点突出生产服务岗位中的关键和骨干岗位,使其薪酬水平有所提升,引导职工向关键和骨干岗位竞岗升级,达到了人力资源不断优化的目标。
4.合理解决历史遗留问题,化解错综复杂的矛盾,为其他单位提供范例
一是执行距离法定退休年龄三年的中层领导干部退出领导岗位政策,解决了干部超编配备的问题,压缩了干部人数,而且实现了新老交替、干部队伍的良性循环。本次退出领导岗位人员15名。
二是“以工代干”人员数量大幅减少。通过明确“以工代干”人员身份、岗位、薪酬等问题,转变了“以工代干”人员的思想观念,理解了竞争上岗、优胜劣汰、薪随岗变的人力资源管理新思路。
三是合理设置过渡编制岗位。既解决了由于历史问题造成的富余干部问题,也明确了依据工作业绩、完成指标情况、个人日常和年度考核成绩等因素,竞争上正式编制岗位的条件。并对正式编制岗位人员有所触动,形成压力。从而促使管理和专业技术岗位人员形成你超我赶、不甘落后、奋力向前的工作氛围。
【关键词】多元化;考核评价模式;实证;大学数学
【中图分类号】G719 【文献标识码】A
一、背 景
考试是教学的指挥棒,没有公平合理的考试制度和考核方式,就不能科学地引导学生的学习兴趣;因为考试制度的不完善,在考试中如果不能充分考虑和体现学生的个性,就不能真正地激发出学生的创新意识和创新思维,也就不能很好地挖掘学生的潜力.在现行的大学数学课程考核中, 普遍采用的是标准化、规范化的试卷考试方式, 以学生考试分数的高低来评价学生学习成绩和对教学内容的掌握程度,这种考核方式缺乏教育理论指导, 与大学数学课程改革不同步, 存在一定的主观性和随意性;传统考核模式只采用期末考试加平时成绩, 只能考共性的、统一的东西, 而学生的个性是很难得到体现的,不利于全面地考核学生的知识、技能与能力,这种考核方式,抹杀了学生的个性,不利于创新思维的挖掘和创新意识的培养;考核内容依附教材, 过多强调逻辑的严密性、思维的严谨性, 以课堂、教师、教材为中心命题, 题型标准化, 内容教材化,不利于学生发散性思维和创造性思维的培养;考核以每学期期末考试为主, 占总考核成绩的70%, 而平时成绩只占30%, 且平时成绩中缺少过程性考核,这种不合理的考核模式所形成的分数, 被作为划分学生等级的依据, 挫伤了学生学习的积极性, 不利于激发学生的学习热情, 不利于培养学生的创新精神;与此同时,这种考核模式,仅仅是为了考核而考核, 不能通过考核对学生在学习方面存在的问题进行认真、系统的分析,不能通过考核反馈指导教师在教学中加强教改,不能有效地促进教学水平的提升;在考核中往往只注重了理论考核,而没有注重实验和实际应用能力的考核,学生的创新能力和动手操作解决实际问题的能力没有得到应有的考查.
笔者在新疆南疆的一所普通的二本院校从教八年,对这里学生的基础甚为了解,这里的学生大部分来自新疆本地,由于新疆地处边远地区,加之基础教学阶段师资和教学条件极为落后,导致学生从中学阶段进入到大学阶段的入学基础都很差.现有考核模式大多以理论知识为主,过分强调知识体系的完整性、计算的正确性和逻辑论证的严谨性,加之我校大部分学生的数学基础都较弱,相当一部分学生在期末的理论课考试中都考不及格,而平时成绩的赋分又缺乏过程考核,具有很强的主观性,最终很多同学都无法通过课程结业考试,拿不到相应的学分.这种以理论知识考查为主的考核模式,极大地挫伤了部分同学的学习积极性.
诚然,大学数学课程本身知识体系完善,而且逻辑论证过程严谨,加之我校相当一部分学生的数学基础都很弱,这是导致很多同学不能通过结业考试的主要原因.但是,现今大学的考试制度是完善的吗?学生们对现行的考试方式满意吗?现有的考核内容合理吗?现有的考核模式公平吗?现有的考核模式对于培养学生的综合能力和综合素质有利吗?现有的考核模式能有效地激发同学们学学数学课程的兴趣吗?等等.带着这一系列的问题,笔者认为,有必要针对大学数学课程考核内容与考核方法及考核模式展开深入细致的调研工作.
二、关于大学数学课程考核内容、考核方式及考核模式的调研
1.调查背景与方法
高等院校大学数学课程,经过几十年的发展, 其课程设置和教学内容都发生了很大的变化,而与之相对应的大学数学课程考核内容与考核方法及考核模式的改革研究却举步维艰,进展缓慢.为了给大学数学课程考核内容与考核方法及考核模式的改革研究寻求理论依据,笔者特意针对大学数学课程考核内容与考核方式及考核模式等内容,设计了调查问卷,并展开了调研工作.
本着“教育以学生发展为本”的指导思想,笔者在我校2010级和2011级的理、工、农、林、经管等各专业的学生中,发放调查问卷200份,主要包括汉族、维吾尔族,也包括其他各民族不同性别的学生,回收调查问卷192份.
2.调查统计结果
根据调查统计结果显示,就大学数学考核方式的公平性而言,42%认为“不公平”,32%认为“有些不公平”,24%认为“比较公平”,认为“非常公平”的仅2%;针对现今的大学数学考试是否容易通过问题,54%选择“比较容易”,23%选择“有些不容易”,选择“不容易”的占12%,选择“很容易”的占11%;就现今的考核方式而言,“不满意”的占17%,“有些不满意”的占44%,“比较满意”的占32%,“非常满意”的仅占7%;针对现今的大学数学考核内容,学生们普遍认为,存在“过于强调知识的记忆”“过于强调计算的技巧”、“缺乏合理的过程考核,导致学风变差”“考试方式单一,考前突击明显”以及“对动手和实际应用能力缺乏考核”等诸多方面的问题;就大学数学课程的考核本身而言,绝大部分学生认为,应注重“基本概念与基础知识”“数学思想”以及“数学的实际应用”的考核,相反地应淡化“计算技巧”;针对大学数学过程考核中的不足,学生们普遍认为采取“课堂研讨”“撰写小论文”“撰写学结”以及“撰写基于实际问题的大学数学学习与研究的选题与研究报告”等方式,可以使之得到有效弥补;为了提高学生们学学数学课程的兴趣,学生们普遍认为,“开设大学数学网上课堂和学习论坛”“开办大学数学学生社团”“开设大学数学竞赛活动”“开设全校范围的数学实验与数学建模选修课”“开设全校范围的数学文化和现代数学选讲等课程”“开设数学考研补习班”以及“鼓励学生采用大学数学的知识与方法参与到项目研究中,解决与之相关的实际应用问题”等方式,是行之有效的途径;就今后的大学数学教学而言,应更多地关注学生能力和学习品质的培养,着眼于培养学生的“合作意识”“创新意识”“情感与态度”“科研精神”以及“科学认知”等方面,努力提高在校大学生的综合素质和理性思维品质.
三、构建多元化考核评价模式的思想内涵:以大学数学课程为例
基于以上调研结果,笔者认为,在大学数学课程考核中,针对考核内容与考核方法及考核模式实施一系列改革研究是一项重要的研究课题,有着重大的理论意义和实际应用价值.如何选取科学合理的考核模式,让每位在校大学生都能对大学数学的学习保留一份学习兴趣和信心,这需要我们每一位大学教育工作者,尤其是第一线的大学在岗教师,作出深入的思考,并作出大胆的探索,而研究和探索多元化的考核评价模式,对于基础较弱的在校大学生而言,势在必行,这种考核评价模式定将在大学数学的考核评价过程中产生广泛而深远的影响.
多元化考核评价模式的构建,应着重体现以下四大原则,即:考核对教学的指导性原则,考试的公平性原则,教师的可操作性原则以及学生的广泛认可原则.基于以上四大原则,构建多元化的考核评价模式,应重点突出以下五个方面:
1.淡化理论知识的考核
针对基础较弱的学生,在考核过程中,一味过多地强调理论知识的完整性、计算的正确性以及推理的严谨性,极大地挫伤了学生学习的信心和学习兴趣;在大学数学的考核中,淡化对理论知识的考核,适当地降低期末理论知识考核所占的分值权重,对于稳定基础较弱学生的学习积极性具有极大的帮助.
2.注重平时表现,加强过程考核
传统的考核模式,突出了对共性的考查,而没有考虑到学生的个体差异和个性特征,这样导致在考试中的不公正性在所难免.如果在对学生的考核中,更多地看重学生在平时学习过程中的表现,加强过程考核的权重,而不仅仅是看重期末的一次性考试,这样更能体现考试的客观公正性.
3.加强实践动手操作能力的考核
针对大学数学课程而言,学生们不仅需要掌握必要的基本理论和概念,更需要加强实际动手操作能力的培养,加强动手操作和科学计算的本领,这对于培养复合应用型人才具有极为重要的价值.为了引领学生们对于实践动手能力的重视,在考核中,加强相关方面能力的考核是势在必行的.
4.加强团队协作能力和项目管理能力的考核
团队协作能力和项目管理能力,这两项能力对人的一生的成长和发展而言,具有至关重要的作用.完美的团队协作,实现了团队工作效率的最大化;而良好的项目管理能力,则可以让工程有序推进,各个阶段的目标更为明细.加强这两项能力的考核,对于培养学生全面的综合素质而言,具有至关重要的影响.
5.加强创新思维能力的考核
创新是一个民族发展的灵魂,创新思维对于一个民族的繁荣兴盛具有至关重要的影响.国家的稳定、和谐和高速发展,需要各个领域大量创新人才的涌现;在大学数学课程的考核中,体现针对创新思维和创新能力的考核,对于引导在校大学生展开创新思维和创新意识的培养,具有积极的引导作用.
四、多元化考核评价模式的构建
基于以上多元化考核评价模式的思想内涵,项目组在走访咨询广大第一线教师意见以及充分调研在校大学生意愿的前提下,经过深入缜密的思考,制定了一个能充分体现上述五个考核要点的考核评价模式,并给出各个考核要点的指标权重值,权作借鉴参考.其中,多元化考核评价模式如下表所示.
鉴于要淡化理论知识考核,特将理论考试的分值权重从70%降低至50%;而加强了实践部分考核的权重,相应部分权重达20%,其中数学实验的理论考核分值和上机实验考核分值权重各占10%;为了加强过程考核,特注重了平时成绩的考查,权重为10%,主要是针对学生的考勤以及课堂中回答问题的表现等赋分;为了鼓励学生加强团队协作能力和项目管理能力的培养,特别为申报大学生创新创业实验计划项目或者参与有关项目的学生赋予了10%的考核权重;为了培养学生的创新思维、创新能力和创新意识,特别鼓励学生参与各科学科竞赛或鼓励学生发表与学科专业知识相关的学术论文,并赋予10%的权重.通过所有科目的综合考查,鼓励学生加强综合素质和综合能力的培养.在大学数学课程的考核中,综合考查了多元化考核评价模式思想内涵中的五大要素.这种多元化的考核模式,加强了过程考核,体现了考核的客观公平性,又有利于引导学生综合素质的培养和综合能力的全面发展.
五、多元化考核评价模式的实证效果
为了检验多元化考核评价模式的实际效果,笔者特意在2013―2014年度第一学期,针对自己所授课的两个平行班级,就工科高等数学这门课程展开了实验研究.实验结果表明,仅就总评成绩而言,该两个班级高等数学(上册)课程平均分为73.6,优秀率为25.4%,不及格率仅为5.7%,该成绩明显优于我个人往年同一层次同一门课程的成绩,也明显优于同一年度采用常规考核模式的同一门课程的其他平行班级的总体成绩.
采用多元化考核评价模式评出的总评成绩,除了考查常规试卷考试中的理论知识和基本解题方法与解题技巧外,还着重加强了过程考核.学生们普遍认为采取“课堂研讨”“撰写小论文”“撰写学结”以及“撰写基于实际问题的大学数学学习与研究的选题与研究报告”等灵活多变的考核方式,更能充分考虑到学生的个性特征和个体差异,而且考核过程更能凸显学生平时学习中的表现;再者,由于常规的统一化的期末笔试考试,过于强调知识的记忆和计算的技巧,而且考试方式单一,考前突击明显,鉴于此,学生们普遍认为多元化考核评价模式给出的总评成绩更客观更公平.此外,采用多元化考核评价模式给出的总评成绩,因为充分激发了同学们平时学习的积极性和主动性,能有效地将学习任务和学习目标分解在平时的学习中,从而使得学生们的总评成绩都明显好于常规考核方式给出的总评成绩,优秀率得到极大提升,同时有效地控制了不及格率,绝大部分学生都能如愿以偿地获得满意的成绩和课程学分.基于此,同学们对多元化考核模式大多都比较满意.
多元化考核评价模式,淡化了理论知识要求,减轻了同学们学习理论知识的压力和负担,获得了同学们较高的满意度,也被认为是一种更为客观公平的考核评价模式.此外,多元化考核评价模式淡化了计算技巧和解题技巧,转而强化实际操作能力和应用理论知识解决实际问题的实践能力,同学们的学习兴趣得到极大提升,学习潜力得以充分挖掘.不仅如此,多元化考核模式是一种开放灵活的考核模式,学生们可以根据自己的兴趣和特长,展开一系列的学习研讨活动,比如“开设大学数学网上课堂和学习论坛”“开办大学数学学生社团”“开设全校范围的数学实验与数学建模竞赛”“开设全校范围的数学文化和现代数学知识竞赛”“开设数学考研补习班”以及“采用大学数学的知识与方法参与到项目研究中,解决与之相关的实际应用问题”等,在这些活动中表现积极的学生,主动申请并提交有效成果,均可以获得相应课程成绩或学分.
六、结 论
多元化考核评价模式,适当降低了对于理论知识的考核要求,进而加强了学生实践能力的考核,这种考核模式更加注重学生的平时表现,加强了过程考核,更有利于引导学生加强创新意识、创新思维和创新能力的培养,更有利于引导学生加强实践动手能力、团队协作能力以及项目管理能力等综合素质和综合能力的培养.
多元化考核评价模式,通过建立开放、多元的课程考核评价体系来实现“确立考核的能力导向”这一功能;同时,多元化考核评价模式,通过改革考核方法,倡导多样化、综合化的考核方法来建立科学合理的考核模式.这种考核模式,体现了考核的客观公平性,又有利于引导学生综合素质的培养和综合能力的全面发展.
多元化考核评价模式,更多地关注学生能力和学习品质的培养,着眼于培养学生的“合作意识”“创新意识”“情感与态度”“科研精神”以及“科学认知”等内在品质,努力提高在校大学生的综合素质和综合能力.因而,这种考核模式得到在校大学生的一致好评和广泛认可,对于在校大学生的学习效果考核评价和引导教学改革而言,具有一定的借鉴意义和参考价值,值得大面积的实践并推广.
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,政协建设专委会在市委、市政府和市政协的领导下,坚持以科学发展观为统领,按照市政协的工作要求,团结带领全体委员,紧扣中心,服务大局,积极作为,务实履职,使专委委员所在单位的各项工作得到了有序、有效推进。现将一年来本专委的工作情况总结如下:
一、加强学习,更新观念,提高参政议政能力
,建设专委除了学习相关的法律法规外,还积极参与本单位的深入学习落实实践科学发展观活动。在学习活动中,能结合自身的实际,围绕市委“一二三四五六”发展战略,深入调查研究,找出障碍我市建设事业发展的难题去进行破解,使我们专委各个委员的理论水平、政策水平、业务水平得到了明显的提高,行政管理、参政议政的能力得到了不断地充实,思想得到大解放,观念进一步更新,有力地推进了我市城乡规划、建设、管理的各项工作顺利进行。
二、围绕市的中心工作,大力推动重点项目的建设和重点工作的开展
我市的工作重点52项,建设系统各有关部门参与的就有42项,其中负责牵头的10项。而我们专项所属各部门委员都能主动积极工作,同时,能出谋献策参与抓好,使各个项目取得显著的工作成效,一年来,主要完成了以下方面的工作:
1、总投资3.2亿元的罗定国际酒店,已完成总工程量85%以上,将在20__年春节前竣工事业。
2、投资600万元的泗纶镇生活污水处理厂3月份投入运行。
3、总投资4860万元的市第二生活污水处理厂已动工建设。
4、总投资2500万元的城区生活垃圾场改造工程项目已进入征地阶段。
5、投资100万元的城区垃()圾中转站改建项目已进行选址及设计等筹备工作。
6、总投资450多万元对小区未完善的24503㎡的道路和1602m下水道建设,将在20__年春节前完工。
7、房地产的开发建设到历史新高,项目13个,开发资金约2.2亿元,建筑面积15.5万㎡,同比增长42.5%。
8、建筑业和建筑市场稳定健康发展。今年完成建安产值4.39亿元,创税利3668万元。
9、生态文明村建设进展顺利。155条文明村建设任务已落实,投入资金804万元,确保年底可全部建成并可通过云浮检查验收。
10、投入323.1万元,完成城区主街道下水道建设改造修复、绿化带花基、次干道配套工程。
11、大力抓好整治占道摆卖、“牛皮癣”和陈旧及不规范设置的户外广告、车辆乱停放等“六乱”现象的整治,市容秩序明显改善。
12、加强环境卫生保洁和管理,有效改善城区卫生保洁质量。
13、投入35万元完成对城区主街道标线7047㎡的翻画。
14、拆除文明样板路牌坊和19座弧形灯、主街道路通铁护栏1800米,翻新路标指示牌杆柱19座。
15、配合林业部门改造主街道绿化带的栽种,并加强养护,确保成活及生长,绿化、美化作用得到逐步呈现。
16、加强街道路政管理,及时保质修复好通讯、供电、视频监控等各类挖掘的路面。
17、争取市政府解决了环卫临时工人的养老保险问题,较好地维护了环卫队伍和社会大局的稳定。
18、专委各部门在积极参与我市“9.16”救灾及灾后重建活动,尤其是城市管理局和建设局得到了市委、市政府的充分肯定。各单位已完成“百局扶百户”的任务。
三、认真办理好政协委员提案
本专委所属单位今年的政协委员提案比较多,而且多为涉及群众关心的热点、难点问题,为切实承办好各单位提案,专委委员能在所在单位出谋献策,并精心组织实施,从政治的高度,把提案的办理工作作为履行工作职责,听取群众的呼声和要求,接受政协委员依法监督的大事来抓,强化领导,明确责任,狠抓落实,所有提案都获委员代表基本满意以上的办复意见,有力地推动了本系统各项任务的顺利完成,解决了一批群众关心的热点、难点问题,为构建和谐社会做出了应有的贡献。
四、突出重点,认真开展视察活动
1、参政议政,主动提出合理化建议。在今年的学习实践科学发展观活动中,专委能组织委员进行实地调研,对城乡的规划建设管理,如何加快创建文明城市的步伐、环境保护、城市的管理、建筑业的发展、房地产业的发展、生态文明村的建设、维护人民群众的利益等提出了一些合理化的意见和建议,得到市委、市政 府的采纳,更好地推进了我市的城乡规划建设管理工作。
2、下半年组织委员到西安、延安进行一次视察活动,进一步开阔了委员的视野,为提高今后委员参政议政的ÄÜÁ¦Æðµ½Ò»¶¨µÄ×÷Óá£
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为进一步弘扬劳模精神,发挥劳模示范作用,激励和引导全市广大干部职工积极投身经济建设和社会发展,根据《市劳动模范管理暂行办法》(政发[]32号)的规定,经市人民政府同意,决定在“五一”期间评选表彰30名市市级劳动模范。现将有关事项通知如下:
一、评选范围
全市国有企业和城镇集体所有制企业中的干部和职工;国家机关、事业单位、社会团体中的干部和职工;民(私)营企业职工、外商投资企业的中方职工。
二、评选条件
热爱祖国,坚持四项基本原则,自觉执行党的路线、方针和政策,政治坚定,清正廉洁,作风扎实,业绩突出,遵守国家法律、法规,有良好的职业道德,并具备下列条件之一者:
㈠在深化企业改革、推动体制改革和管理创新、推动技术进步、促进安全生产等方面做出突出贡献的;
㈡在发展企业生产,改善经营,搞活企业,提高经济效益和社会效益方面作出突出贡献的;
㈢在科研、教育、文化、卫生等事业中取得显著成绩的;
㈣在发明创造、技术创造、合理化建议、技术协作、技术扶贫方面取得显著成绩的;
㈤在提高劳动生产率,提高产品质量、服务质量、降低消耗以及增产节约、增收节支方面作出突出贡献的;
㈥在环境保护、安全生产方面作出突出贡献的;
㈦在社会主义精神文明建设方面取得突出成绩的;
㈧在勤政廉政方面取得突出成绩的;
㈨在其他方面有突出贡献的。
受过襄樊市市级以上表彰的劳动模范不再推荐。违反计划生育政策、重大伤亡事故和其它严重事故的责任者,不得参加评选。
三、组织领导
此次市市级劳动模范的评选、表彰工作由市劳动模范评选工作领导小组负责(组成人员名单附后)。领导小组办公室设在市总工会,负责日常工作(联系电话:8222138)。
四、相关要求
评选推荐市级劳动模范,要坚持标准,实事求是,秉公办事;要面向基层,面向生产第一线,优先苦、累、脏、险岗位。推荐人选中,一线职工不少于40%,厂长(经理)不超过10%,女职工要占一定比例。要真正选出具有时代精神,职工信赖的劳动模范。
关键词:园林绿地;设计误区;讨论与建议
城市园林绿色体系中存在不同种类的绿地可以在某种程度上增强居民身心健康、提高修养;它无论是在美化城市中还是在优化环境等方面,都有着重要的意义。除此之外,还能够在净化空气的基础上,可以起到防灾避难的作用。因此,相关设计人员在对绿地进行设计的过程中,应当依据气候条件、风土气息等有关因素充分的考虑,从而形成具有特色的绿地。但是,笔者依据多年工作经验结合自己的看法,对当前城市园林绿地设计所存在的误区进行分析,提出合理化建议,供以借鉴。
1、城市园林绿地设计误区
(1)盲目的对高档、豪华的感受引起重视,而采取人工的形式将天然替代,缺乏大自然的韵味。对于城市公园建设来说,原本仅仅是在四周种植一些植物,实现景观和谐的分为。但是,诸多设计人员却将混凝土当作衬底,即使从整体看上去较为高档,但是却失去了自然的气息,减少了水体本身的功能,反而容易受到污染。
(2)忽视以人为本的原则和人的需要。目前,几乎所有的城市都有各自的城市广场、市政广场、市民广场。偌大的一个广场,大多情况下不是大面积的硬地铺装,就是以草坪为主,只有少量的乔木配置于道路的两旁,即使有许多休息设施也只得置于露天之下。
(3)盲目模仿,照搬照抄,没有个性。许多绿地缺少风格及地方特色,缺乏文化底蕴,显示不出文化之根,与历史联系甚少。首先,我们的许多设计师对某种风格,某种时尚的学习只求其形而不求其神。当前,我国南方城市的园林事业发展很快,其“南国风情“的景观效果很具影响力,因此备受同行们的青睐而导致不分地区争相效仿。其次,由于观念的影响,少数领导干部喜欢赶时髦、出点子、提建议,不少设计师为了迎合领导的“要求”和达到“中标”的目的,不得不制作一些违心的作品。
(4)园林绿地的设计缺乏完整的行业规范。目前很多地方的绿化行业管理比较混乱,从设计到施工、监理的规范化管理才刚刚起步。而且,对于生命财产安全的不重视,导致了无证施工、无证设计,因此,行业管理有待于进一步完善。
(5)植物选择及配置随意性很大。例如,某位造园家,因当时很时兴种植加拿利海枣,竟在一条城市主干道两侧不足1.5m的绿化带,种植了加拿利海枣。加拿利海枣的冠幅可生长到4m,分枝又很低,这种种植方法不能满足植物遮荫、方便车辆及行人通行的需要。
(6)没有考虑工程投资及日后养护管理的承受力。园林绿地设计单纯考虑视觉上的宏观、尊贵、气派及堂皇的形式关,而没有考虑工程投资及日后养护管理的承受力。
(7)园林绿地在进行设计的时候经常和施工出现脱节的情况。因为当前园林行业的管理工作依然不具有规范性,施工、监理质量不高,一些设计人员不喜欢到工地上,不能和施工人员保持良好的沟通,不管是从设计到施工,还是从监理的规范化管理来说,都处于起步的状态,而且还有一些人员没有对生命财产引起重视,致使无证施工的情况频繁出现。倘若某些节点处理不当,那么就无法满足设计意图。因此。园林管理工作仍需要进一步提高。
2、对误区的讨论与建议
园林绿地设计是一门综合性很强的环境艺术,它涉及到建筑工程、生物、社会、艺术等众多学科;既是诸多学科的应用,又是综合}h}的创造;既要考虑到科学性,又要讲究艺术效果,同时还要符合人们的生活行为习惯。因此,园林绿地设计必把握好如下几点:
(1)尊重自然。设计师完成一个园林绿地的设汁,总要试图找同可感知的自然空间,使得人与自然和谐共存成为可能,各种自然的形象可以通过绿地内的植物、草坪甚至在功能中得以充分体现,使自然的自我复原和持续发展得到保证。因此,设计师必须注意从大自然中汲取养分,获得设计素材和灵感,因地制宜,充分发挥原有地形和植被的优势,师法自然、结合自然、创造自然,创造出“虽由人作,宛自天开”的艺术境界
(2)尊重使用者。以人为本是一个需要自始至终贯穿的原则。如果设计出的绿地与人们心理与生理没有深刻联系,甚至是相矛盾的,那么它真正的社会价值就不可能得到发挥,因此,园林绿地设计必须符合使用者的需要。
(3)尊重文化、艺术、历史。城市园林绿地是风景建筑中最具艺术性的作品,它在寻求场地、空间、植物造景的塑造中应利用大量艺术语言,使得园林绿地能做到生态、艺术、文学的完美融合,以求达到“生境”、“画境”、“意境“的高度统一,造园始终以自然山水为主题,多求曲折变化;布局以掇石理水为主,讲求再现或模仿,并受写意山水画的影响,注重借园林景物抒发个人心境,造园尤喜以文学诗词赋之、题之,追求象征性的诗情画意,并深受我国儒学、道学、佛学等宗教文化影响。
(4)设计师要注意与业主沟通.设计师要从专业、生态、长远的角度去说服业主,注意把握自己实践准则。另外,在专业技术方面,业主应尽量少干涉设计师的想法,少提“建议”。
(5)相关设计人员应当依据植物的特点对植物做好合理的配置。依据相关实践可知,树种的选择以及配置都应当参考相应标准,各种植物所适应的环境不同,还需要对植物的生长速度、因阳性等方面进行考虑。
(5)对于园林绿地设计来说,要有着广阔的空间,不但要符合设计要求及其相应的参数需要,而且还应当满足人们的内心要求。园林设计在细节上有很多的表现形式,是致使园林成败的核心环节,所以相关设计人员应当引起重视。
(6)应当需要专业的人才。一些相关设计人员不应当仅仅停留在表面上,应当重视细节,将设计内容渗透到建造中加以调整。因此,一名优秀的设计人员应当在园林现场不停的走动,并可以发现问题,将不同专业之间存在的问题进行协调,优化自己的设计理念。
(7)应当最大程度和国际之间接轨。将人类聚居的环境规划当作重要的核心教育;及时落实相关设计人员的注册制度,并对相关从业人员的具体实践能力进行确定;加快角度将园林绿化行业进行规范,实现从设计到监督监理一系列管理制度,从而适应园林绿化行业的飞速发展。
3、结语
通过以上内容的论述,可以得知:相关人员在对园林绿地进行设计的过程中应当依据各种人群的需要,设计出相应的绿地,并使园林绿地和自然环境实现和谐统一的目的,避免产生设计误区,从而达到历史和现实有机结合的目的。
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自《政府信息公开条例》颁布实施以来,××市工商局始终高度重视政府信息公开工作,立足工商职能,突出依法、便民的原则,不断完善机制,规范流程,扎实推进政府信息公开工作深入开展,取得了一定成效。*年*月份,该局在××市政务公开工作示范点现场会上作政府信息公开工作典型经验发言。近期,该局被市政府表彰为政务公开、办事公开工作先进单位,连续两年获此殊荣。
一、完善“三项机制”,规范主动公开工作
一是完善教育培训机制。培训的对象由侧重信息员培训向全员培训转变,并将政府信息公开工作作为全系统队伍教育培训的重要内容,与业务培训、岗位练兵活动同考核、同奖惩。通过网络培训、以会代训、座谈讨论等形式多样的培训,进一步提升全体干部职工的政府信息公开意识和工作水平。
二是完善工作运行机制。2009年*月份,在总结2008年来的工作经验,以及征求有关意见和建议的基础上,对政府信息公开专栏进行改版,将工商业务、公告信息等栏目进行合理分类,并结合实际增设相关模块,使之更加完善。同时,将主动公开信息分为制作、审查、、归档等4个程序,进一步规范了主动公开信息的流程。去年上半年,该局还根据《××省2009年政府信息公开工作要点》和市政府贯彻落实实施意见的要求,提前一个月完成了2000年—2003年以来政府信息内容梳理、界定和工作。
三是完善督查考评机制。加大日常督查力度,实行抽查及通报制度,强化网络在线检查,每季度对全市系统政府信息公开的信息逐条进行检查,指出问题并提出整改意见,确保了信息的准确、及时、规范、完整。同时,该局还积极参与了××省工商局政府信息公开工作的相关调研活动,提出多条合理化建议,并被省工商局吸纳。
二、突出“三个环节”,做好依申请公开工作
一是加强调研。加强对重点性、难点性、前瞻性的依申请公开事项的研究,进一步规范和细化依申请公开工作的流程、服务方式和内容。如将各类市场主体申请自身的信息,行政复议申请人、第三人申请被申请人答辩的信息,法律、法规和国家工商总局规定可以依申请公开的信息及一些重大行政处罚案件情况、有关企业基本情况等事关第三人利益的信息纳入依申请公开的范围,进一步明确了依申请公开的范围。
二是规范流程。将依申请公开信息分申请、受理、承办、答复、归档5个程序,其中申请和受理程序在办公室完成,承办、答复程序由业务科室完成,归档程序与主动公开信息基本一致。三是依法公开。对依申请公开每一个环节的操作要求和办理时限进行明确,确保公众的申请、咨询有人受理、按时回复,切实维护申请人的合法权益。
三、建立“三个平台”,完善信息公开载体
一是建立网上信息公开平台。充分发挥红盾信息网作为政府信息公开第一平台作用,对××工商红盾信息网政府信息公开专栏进行多次改版升级,得到了省、市政务公开办、省工商局的高度认可。如在便民方面,专栏设计了良好的交互性能和强大的后台管理功能,群众只要在网页填写相关内容并进行提交,就可实现网上政府信息公开申请、查看回复等,实现在线互动。
关键词市政道路工程前期施工阶段竣工验收协调管理
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
业主对市政道路工程的前期协调管理
1.1 城市规划部门
市政道路工程必须由建设工程规划的行政许可单位出具建设用地规划许可证,才能办理工程建设施工许可证,没有施工许可证的市政道路建设将不能得到法律的保护。因此,业主首先要与市规划部门进行衔接,领取建设用地规划许可证(和规划定点图)办理市政道路工程前期征地拆迁手续
1.2 土地管理部门
土地管理部门根据规划部门提供的道路规划用地许可证(和规划定点图)展开地籍地类调查,并出具用地手续等相关证明材料;根据地籍地类调查情况分别出具国有土地、集体土地的办理规划许可手续联系单。市建设主管单位根据土地管理部门、城市规划部门出具的用地证明、规划用地许可证(和规划定点图)等相关资料,颁发房屋拆迁许可证和集土房屋拆迁补偿安置通知书。因此,与土管单位协调也是业主的重点工作之一。
1.3 工程交易管理中心
市政道路工程大部分是政府出资建设,因此必须通过工程交易管理中心平台进行市场化运作,即凭着公证、公平、公开的原则面向全国进行透明、公开的招投标,选取工程质量可靠性、信誉好的施工、监理单位共同参与建设,把市政道路工程建设成为示范工程、优质工程,为民创造更好的出行条件。
1.4市政道路工程所辖的区政府、街道、村委会的协调
市政道路工程前期拆迁量大面广,一条道路涉及多个属地区域。如施工队伍进场施工占用村道、宅基地;部分厂房拆迁缓慢影响道路施工等,都必须依靠各区政府、街道平台与村委会进行合理协商,确保工程顺利有序进行。
1.5 与市交警支队的协调
市政道路工程施工时往往需要实行交通管制(道路进行全封闭或半封闭施工),此时必须同市交警支队秩序部门协调并办理相关交通管制手续,通过报纸、电视或电台将工程施工概况进行告知,沿线设立警示、告知牌,请通过该施工路段的车辆、行人及时有效的选择其他道路绕行。尽量减少施工路段对周边环境的影响。交警秩序部门还会根据施工现场的需求,安排相关人员进行现场交通疏导和治安防范。
施工阶段管理
2.1施工过程中的质量管理
2.1.1业主与设计人员在涉及阶段必须充分了解道路周边地块的规划和地块的成熟度,在此基础上对交通流量、荷载有充分的预估,稳定规划设计后合理选择建设时机,这样才能保证道路建成后,在规定的使用年限和正常使用条件下稳定可靠。
2.1.2组织做好设计交底交桩,监理、质监及地下管线等交底工作,为道路施工质量控制提供重要支撑。施工单位和监理单位要及时安排技术人员对施工图进行审图消化工作,对图纸中的疑问以及优化建议形成书面文件报送设计、监理及业主单位,并在设计交底时逐一解决。市政道路工程特别是老路改扩建项目中,地下管线众多且相对隐蔽,业主会同监理及施工单位要对地下管线做好充分的调查,要突出燃气、供电及自来水等重点管线,施工前必须通知各管线监护人员到位再开挖施工,即使管位与交底时有些出入也有管线单位在现场指导施工。另外明确不迁移的既有地下管线,施工时要会同管线、设计、监理及施工单位等拿出经济合理的保护方案,既保证道路工程的质量又能保护好老管线。
2.1.3要积极配合政府质量监督部门的检查,必要时也可采用飞行检测等手段,及时了解工程质量的信息。经对实物质量检查后,要对已发现的质量问题立即查找原因,并一查到底,必要时可采取通报处罚的手段来狠抓质量。加强内部管理和质量管理各级的执行力,并以项目质量管理为核心加强参建各方的凝聚力,形成合力共同抓好工程质量。
2.2施工过程中的进度管理
市政道路工程进度既受到天气、气候影响,也受到前期拆迁影响,而前期拆迁直接影响工程能否在规定工期内完工。因此,协调解决拆迁是保证工程进度的重要保证,业主要求施工单位每周统计工程拆迁节点,对于一般节点问题直接协调解决,对拆迁困难大的业主方将采取集中回报,通过上级部门或政府协商解决,为施工单位创造更好的施工条件,争取更大的施工断面。
2.3 施工过程中的投资管理
作为业主单位的投资管理,主要是严格按照工程承包合同约定,控制重大变更。在施工过程中,如施工单位提出变更,必须以书面形式阐述变更理由,由业主会同监理、设计单位共同协商变更的可行性,并在例会上给以明确;对发现在保证工程质量的前提下可以采取减少投资的技术方案时,作为业主应认真听取监理工程师的合理化建议,并予以适度鼓励。以调动监理工程师的工作积极性。
2.4施工过程中的安全、文明施工管理
在努力抓好道路工程质量的同时,安全、文明施工管理也极为重要,市政工程施工前,业主必须办理安检、质检手续,并请相关专业人员进行安检、质检现场交底,要求施工单位给施工人员进行投保,对特殊、危险作业的施工人员进行额外补助,并进行安全施工交底。严格要求施工单位按照施工合同规定的安全、文明施工费用进行对施工现场设立安全文明措施,加大对安全文明费用的合理投入。
3、工程竣工验收及移交手续
工程完工后,业主邀请工程参建单位,质量监督单位代表,工程接收管理单位代表,建设行政主管部门等共同对工程实体进行预验收,即对施工道路范围内基础设施进行排查整改,等预验收时发现的问题全部整改到位后,再由业主方通知上述单位进行最后的竣工验收,并完善工程移交手续。
4、结束语
我们只有不断学习汲取城市工程管理知识,从工程现场管理中积累经验,才能真真成为整个建设项目的管理核心。将市政基础设施更好的完善,把市政道路工程建设成为优质工程,为民创造更好的出行条件,为城市建设做出最大的贡献。
参考文献:
【1】杜建安.浅谈市政项目监理的关系协调【A】.山西建筑,2008(36).
关键词:市政公用工程;设计变更;监理
中图分类号:S611文献标识码:A 文章编号:
1 引言
随着我国经济的不断发展,我国市政公用工程建设越来越多,各地的公路交通、桥梁搭建、污水处理系统、垃圾处理系统、排水系统、供电系统、供热系统等都得到了建设和完善。这些公用市政工程已经成为人们生活必不可少的物质基础。市政工程的设计对整个市政工程建设有重要作用,对工程设计的监理对于整个市政设计方案有重要的控制作用,应该进行不断优化。
2 监理人员控制环节
市政公用工程往往存在多项工程交叉作业和施工的特点,同时工期紧张,又经常在居民聚居地区施工,所以要特别重视工程监理人员的业务素质和道德水平,市政设计监理人员要具备必要的市政施工和设计监理经验,掌握施工管理方面的知识和技术,能够灵活对设计变更工作进行有效处理,针对具体的变更情况提出合理化建议,同时又能作出合理性解释,让设计和操作人员能够接受,并能够正确落实。监理人员接到设计变更之后,要对变更环节和具体的变更内容进行综合分析,进而设置具体的监理措施。
在监理人员上岗之前,要对其进行监理道德培训和教育,将与设计监理相关的法律法规告知监理人员,帮助其树立起法律意识,将单位制定的监理规章和制度一一向监理人员讲解介绍,确保监理人员树立起守法、诚信的道德情操。监理人员自身也要不断进行自我完善,时刻关注建筑行业和建筑市场,对新型技术和新型材料的性能、价格、优势进行全面的调查和了解,对监理经验和监理中的问题不断进行总结和整理,使设计变更监理工作能更加完善。
对进入监理岗位的工作人员要加强管理,监理人员要学习从业规范,从而确保监理的公正、诚信。
3 加强施工前的设计审核
在将图纸投入实施之前,各监理小组的监理工程师要对设计图的技术和合理性进行审核,审核的内容包括:图纸的预订功能、设计的实用性和安全性、投资预算等,要确保这些方面审查成果的落实。
工程设计变更过程的审核,要严格按照程序进行。设计之初,要对技术方案的合理性进行审核,看其是否与正统设计方案相符,同时,判断设计方案能否达到预期的质量标准。施工设计进行中,要确保设计所反映的使用功能能满足要求,同时确保符合质量要求,这一阶段是确保设计质量的重要时期。在设计审核中,要对工程的造价和投资程度进行审核,因为工程的设计往往决定着投资和资金的多少。因此,在设计审核中,要做到对技术和造价的双重审核。
设计图纸投入施工之前,监理人员要对国家相关政策的变化情况进行全面把握,对主要材料和产品的市场情况,对设计施工的主要规程和规范的变化情况及时了解,了解并明确之后,要及时告知单位的主要负责人员,及时改进和改正,尽量在施工之前做到设计的完善,减少设计变更的潜在因素,只有这样才能确保事前控制的有效,使问题在萌发状态就得到解决,减少事中变更造成的损失。
对设计图纸的设计依据进行审核。市政公用工程的设计并不是凭空产生的,单纯凭设计经验和技术是难以确保设计的合理性的,设计人员要对施工地理环境和周边居民环境进行考察,根据施工条件进行设计。监理人员要对设计所依据的因素进行考察,确保设计人员在设计之前对工程的地理位置、自然环境和社会环境等因素进行详细的考察,在设计中,将特殊的因素考虑在内,所用的材料、设备、配件等,都要明确标注,清楚地交代。建立人员要在设计投入建设和使用之前,确保图纸中各因素的完备,尽量避免施工过程中变更设计。
4 对施工中必要的设计变更进行有效控制
如果施工过程中必须对设计进行变更,会对施工的进度和施工质量产生较大影响,必要的设计变更,设计人员要尽早提出,尽量减少变更造成的损失。
首先,在变更之前,建立人员要让设计人员出具具体的方案对比文件,确保变更的科学、经济、完整。监理人员对设计变更的技术方案、资金方案等要进行对比,对单位资金情况、现场条件等进行考核,对导致设计变更的问题进行分析,要确保变更是必要的。如果设计变更对整个工程的施工进度和造价有较大影响,则要对工期进行合理安排,同时要先对造价进行核算,寻找最佳解决方案。总之设计人员、建设人员和建立人员要共同进行论证,确保设计的可行性。
其次,监理人员对设计变更进行审核时,要确保变更内容详细、严谨,对变更后所引起的材料、设备、技术、功能等方面的变化,要求设计人员将变更数量、环节、技术要求等交代清楚,确保各方理解、实施的一致,避免因理解上的偏差造成损失。
另外,工程设计变更审核通过之后,监理公司要向各施工部门下发变更通知,将变更通知发放到各个层次和环节,确保变更指令的落实。工程设计变更之后,监理单位要对变更产生的影响进行分析,确保建设项目的顺利完成。
5 结语
市政公用工程设计的合理与否直接关系到广大居民的正常生产生活,所以其设计的优化非常重要,加上市政工程施工条件复杂等因素,使得公用工程设计变更情况较多。所以,监理人员和监理部门要加强监管力度,通过监理措施的到位确保市政设计的科学和完善,确保市政工程单位的经济效益。
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