饮水安全工程建设管理问题探讨

摘要:影响饮水安全的因素有很多，其中饮水安全工程建设的质量和管理问题会直接影响居民日常的饮水安全。因此，饮水安全工程建设的施工单位应不断强化对工程管理的要求，以明确的管理标准提升饮水安全工程建设的整体水平，从而保障居民日常饮水安全和健康，为城市发展建设提供支持。基于此，剖析饮水安全工程建设管理中存在的问题，并提出提升饮水安全工程建设管理的有效策略。

关键词:饮水安全；工程建设；管理问题

水是人类赖以生存的物质基础，饮水安全关乎人们的身心健康。近年来，中央、地方为了保证城乡饮用水安全，采用了一系列措施。但是，受制于诸多因素的影响，饮水安全问题依然十分严峻，尤其是广大农村地区，尽管饮水安全工程的推进取得了显著成果，但是在各类主观与客观因素的影响下，管理方面还有待强化。

1目前我国饮水安全工程建设管理中存在的问题

1.1建设规划与设计方案不合理

在我国农村地区饮水安全工程的建设中，大多都是由各地区的县级或乡级水利主管部门牵头，进行饮水安全工程建设的项目规划和设计，饮水安全工程的建设需要进行科学严谨的实地勘测，再加上对现场勘查数据的科学计算，才能够准确把握施工布局和规划，最大限度地满足不同地区在饮水安全工程建设中的要求。但现实的情况是，由于专业技术人员的缺失或管理的不善，很多农村地区在没有严格勘测现场和测量数据的前提下直接进行工程规划和设计，这就导致工程规划和项目设计与农村地区实际的情况存在一定的差距，工程规划缺乏科学性，工程设计粗糙，布局不合理等情况，给后期的项目施工造成了极大的困难，且给农村地区的饮水安全埋下了隐患。

1.2项目招标与监理不规范

饮水安全工程项目的建设需要通过工程招标选择施工单位，工程招标和监理的存在就是为了规范我国建筑市场的整体市场行为，维护正常的市场秩序和规范。但由于农村地区在饮水安全工程项目的建设和管理上存在责任不清晰、管理单位不明朗等情况，农村饮水安全工程项目的招标和监理市场存在着秩序混乱的情况，严重影响了农村饮水安全工程的建设和管理工作，为居民日常安全用水带来了一定影响[1]。

1.3管理模式粗放

我国农村地区饮水安全工程建设的主要类型包括高位水池、联村集中供水、引泉水、定时供水和变频恒压供水5种，针对不同的工程类型其管理模式与管理方法也各有不同，如农村集体管理型、承包管理型等[2]。但在实际情况中，大多数农村地区在饮水安全工程的管理中，存在着比较粗放和混乱的情况，除了村集中管理的方式外，承包制、责任制等其他方式都很难真正发挥其作用，且管理中存在着互相推诿、责任不明、管理不善等问题，这些问题的出现严重影响了农村地区饮水安全工程的运转，导致农村地区供水不稳定，项目质量不达标等情况，给农村居民的日常饮水带来了极大不便。

1.4水质不达标

水质的情况是农村地区饮水安全工程建设和管理的重中之重，直接影响着农村人民的饮水安全和健康，也关系着我国健康饮水安全工程的建设。但就目前的情况而言，农村地区饮水安全工程建设仍存在着水质不达标的情况：1）很多地区在饮水安全工程建设中存在着很大的问题，缺乏专业的水质检测设备和人员，对该地区的饮用水无法进行科学检测，导致农村居民无法喝上有保障的安全饮水；2）很多地区虽然配备了水质检测的设备和人员，但管理责任的缺失，导致无法及时发现水质不达标的现象，出现了供水浑浊、水中污染物超标等情况，也严重影响了农村饮水安全工程的建设水平。

1.5饮水安全工程服务能力偏弱

目前，农村饮水安全工程已经实现了全覆盖，但是，农村地区的地形复杂、管护范围较大、取水成本高，在安全工程服务模式上，还比较陈旧，相关人员工作积极性不高，缺乏主动服务的能力，创新意识较弱，单一的管理机制也在一定程度上制约了管理人员的服务积极性。1.6水价机制不科学就现行的水价机制来看，与农村供水管理目标不够匹配，特别是在管理费用、回收率上，缺乏科学的控制标准。与城市相比，农村地区人口少，住户分散，管网延伸长，管理难度高，按照现行的水价机制，无疑会致使供水成本偏高，对于长期存在的偷水、滴水问题，也缺乏有效的解决方案。

2提升饮水安全工程建设管理的有效策略

2.1科学规划、全面统筹

针对农村地区饮水安全工程在项目规划与设计中的问题，政府应加强对饮水安全工程项目的整体规划和统筹能力。1）由专业技术团队进行科学全面的项目实地勘测与测量工作，通过真实有效的数据支撑进行科学的项目规划，制定合理的工程设计方案，明确责任单位，落实工程管理工作的岗位职责与要求，从而不断提升统筹能力，确保项目的合理规划与设计；2）在饮水安全工程的建设过程中，严格执行项目方案，按照工程设计规划与流程进行科学的项目施工，严格控制工程成本与质量安全管理，严格审核设计单位、施工单位、工程管理单位的资质，选择符合国家安全与质量标准的工程材料与设备，为农村饮水安全工程的建设提供有利保障。

2.2规范工程招标及监理的市场秩序

在农村饮水安全工程建设的招标、施工及监理过程中，相关单位应严格按照国家规定，确保所有流程的合法合规，建立健全农村饮水安全工程建设的相关制度，对所有招标单位的资质进行严格审核，确保市场环境的公平、公开、公正。同时，规范监理单位的管理水平与管理资质，提高行业准入门槛，严格杜绝各类不良行为与违法行为的发生，一旦出现违法违纪现象，应坚决进行严厉处置，从而有效规范饮水安全工程建设的管理环境，提高管理能力，促进该项工程的顺利开展。

2.3不断提升饮水安全工程项目的管理水平

针对农村饮水安全工程建设和管理中的各类问题，相关部门加强重视，通过实地的考察和深入的分析总结问题出现的原因，明确相关的责任单位和责任人，加强地方政府和相关部门的引导及管理力度，以切实可行的管理规范提升农村饮水安全工程项目的管理水平。如各地方政府和水利管理部门可牵头成立一个专门负责该地区饮水安全工程建设和管理的供水公司，由供水公司进行下属农村地区的饮水安全工程管理工作，建立科学的管理标准，落实管理责任和管理制度，提升供水能力和服务能力，加强对农村地区饮水安全的检测和管理力度，以切实可行的管理制度带动该地区管理效率和服务水平的不断提升，从而解决农村居民用水难的问题，为农村地区的生活水平提升与经济发展提供保障[3]。

2.4严抓供水质量管理

水质的安全是农村饮水安全工程的核心问题，地方政府、水利部门及主管供水单位应严抓供水质量问题，完善农村地区水质检测的设备和专业人员，加强政府的财政支持力度，定期对农村地区的水源进行科学的检验，及时掌握各地区的水质情况，保障农村群众喝到健康、安全的饮用水；建立农村地区水质监测的档案，由相关部门进行专门的监督和管理，从而随时了解农村地区的水质数据，保障农民饮水安全。

2.5提升农村饮水安全工程的服务能力

为了更好地为农村群众提供饮水安全服务，地方政府、相关部门及管理单位应协同作用，不断提升农村地区供水系统的服务能力，采用企业化的管理模式，提升管理人员的服务意识和服务能力，从态度上切实关心农村群众的饮水问题，从管理上提升自身的职业素养与专业水平，从服务上真正将农村居民饮水问题放到心上，强化服务效率和服务质量，从而为农村饮水安全工程的管理和服务工作提供保障。

2.6构建科学的水价形成机制

农村的供水水费属于典型的经营性收费，属于供水管理部门的主要收入，为了确保工程的良性运行，需要基于市场规则来科学制定水价。与此同时，农村饮水安全工程具有一定的公益性，追求社会效益，在水价制定上，不应该以经济利益为主，但是，要根据国家相关政策，遵循补偿供水成本原则，为工程的良性运行奠定基础。供水工程实施的是有偿供水模式，按照计量来收费，水价的成本则包括动力费用、固定资产折旧费用、员工工资、修理费用、日常检查与维护费用，按照国家公布的水价政策，要逐步收回成本，慢慢盈利，针对不同用途的用水，推行差别水价模式，对于生活用水，做到保本微利，对于经营性和生产性用水，则合理计价，针对高消费用水，其定价需要高于生产用水。在价格制定上，包括供水成本、利润、税金构成，利润需要根据国家净资产利润率来核算，具体利润，可根据不同资金来源来进行明确，由水利局、发改委以及财务局共同审查，报由物价部门审批后，方可执行。

3结语

饮水安全工程的建设和管理，离不开有效的政策与制度约束，地方政府、相关部门与责任单位应不断强化对饮水安全工程建设和管理水平的提升，落实部门与岗位责任，提升管理水平，强化服务意识的不断提升，严抓水质管理，真正为农村群众解决用水难、饮水难的问题，才能确保该项工程的有效落地。

参考文献：

[1]徐飞.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].珠江水运,2016(30):327-328.

[2]代亚钊.我国饮水供水安全与饮水工程建后管理的思考[J].居舍,2017(35):101.

[3]胡苏翔.农村饮水安全工程建设和管理问题及对策[J].水利规划与设计,2018(3):118-119.

作者：柳世春 单位：渭源县水务局