关于农村饮水的安全工程论文3篇

第一篇

一、在建工程亮点纷呈

一是强化组织领导、健全工作机构。2008年8月依据康机编字[2008]12号文件批复，设立了康乐县农村人畜饮水管理站；2011年县政府在广泛调研、论证的基础上制定出台了《康乐县农村人饮工程管理办法》；2012年10月依据康机编[2012]42号文件批复，成立了康乐县农村人饮工程管理局，人饮局下设了扎子河、北部、东南部、麻山峡4个管理分站，各管理分站配备了责任心强、素质高的管理人员、明确了职责，落实了措施，靠实了责任。二是明确管护责任主体、严格落实管护责任。工程建设的取水枢纽、水厂、输水主管、干管全部由人饮工程管理局下设的管理站按区域进行养护管理，支管、分支管、村级管道由受益区村社进行养护管理，管护经费来源于水费收取。2014年以来，共计投资45万元（自筹资金），维修农村饮水工程40多处，随着国家惠民政策的增多，尤其是农业税的减免，受益区群众的水商品意识不强，水费收缴难度大，2014年度收缴水费15万元，收缴的水费无法保证工程的养护经费。三是以供水成本核算水价，立足县情科学调整。新建（或扩建）后各水厂建立供水成本核算制度，按成本加微利原则，由县水务局会同物价部门共同核定水价，在考虑我县实际，广泛调查研究的基础上，2013年3月经县政府常务会议研究同意，县物价局将农村自来水价调整为1.5元/吨。目前农村用水的水价按1.5元/吨收取。四是严格水质检测，确保供水安全卫生。逐步建立和完善供水水质监测体系，各水厂培训了水质检测人员，严格执行《生活饮用水标准检验办法》规定，严肃供水水样采集和操作程序，定期对水源水质、配水水质进行检测，及时完成水质检测资料存档管理。县卫生部门不定期对水质检测化验。五是强化水源地保护，确保工程水源稳定。全县城乡供水取水水源都在太子山、莲花山林区，多年来，太管局、莲管局根据林地管理法律规定，严格控制林木砍伐、严格控制游人、闲杂人员进入林地，为水源地的有效保护做出了突出贡献。同时对2005年以来实施的重点农村饮水安全工程水源地，都通过工程措施在取水口划定保护范围、设立警示牌、修建围栏、修建防洪堤等，对工程水源地进行严格保护和管理，同时制定实施了《康乐县农村人饮工程管理实施细则》，印发小册子3万多份，制作长期性宣传版面30块，加大农村人饮工程立法宣传力度。

二、正视难点，找准问题的突破口

（一）工程建设协调难度大

农村饮水项目取水口及输水管工程全部位于太子山、莲花山自然保护区内，因林地管理制度严格，建设工作协调难度大，才子沟、景古人饮工程因和太管局协调不通，取水口工程至今没有开工建设。保护供水设施的观念淡薄，节约用水、保护供水设施的意识差，个别群众无理干扰工程建设，随意损坏供水设施，直接影响工程建设进度。

（二）配套资金难以落实

农村饮水安全工程项目资金由国家和省级补助占80%，还有20%资金来自于地方配套和农户自筹。由于县级财力困难，难以落实，向农户收取的，部分农户不愿意筹资，造成部分供水工程入户率低，难以发挥工程效益最大化。

（三）工程运行维修量大

已建农村饮水工程，为方便工程管线机械开挖、施工便利等，管线铺设多规划在农路、沟道沿线，由于近年来农村基础设施建设力度加大，农路整修、河道治理、新农村建设等项目的实施，使人饮工程管道埋深变浅、线路变更、检查井等管道建筑物增多，加大工程维修、改造和不可预见性工程量，增加工程管理费用和难度。

（四）已建人饮工程水源供需矛盾日益明显

由于已建部分人饮工程规模小、标准低、维修难度大等因素，致使工程供水量无法达到供需要求。并且随着城镇化步伐的加快和农村人均日用水量的增加（由原来的15公斤/日•人，增加到现在的40公斤/日•人），农村人饮工程水源供给量与群众生活用水量之间的供需矛盾日趋明显。

（五）工程管道线路长，管理难度大

全县饮水工程输配水干支管道长约1210多公里，由于工程建设线路因地势、河流、道路等客观因素所致，管道闸阀井、检查井减压阀井等建筑物较多，工程巡查交通条件艰苦，群众工程设施管护意识低，技术人员缺、水质监测化验等工作无法开展，工程管理整体难度很大。

（六）工程受益区群众节水、管水意识观念差

部分受益区群众随意开启、关闭闸阀，致使管道和闸阀破损频繁，漏水直接浸泡房屋、道路、农田，造成民事纠纷；部分受益区群众不遵守《康乐县农村人饮工程管理办法》规定，偷用自来水浇灌菜地、农田、林地等现象较多，尤其是夏季干旱季节，严重影响管线下游群众正常生活用水；部分受益区群众私自拆卸、安装水表，致使用户用水量无法估算，严重影响水费整体缴纳工作；部分受益区群众在管理人员不允许的情况下，私自在管道上开口节水，造成了管线破损，在管道的维修中，而村上组织群众投劳不力，致使工程维修时间跨度较大，管线下游广大群众长时间无水可吃、意见很大。

三、再接再厉，做好农村饮水安全工程运行管理工作

（一）加强农村饮水安全工作组织领导

一是从落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识解决好农村饮用水安全问题的重要性、紧迫性，把工程建后管理作为建设幸福、美好的社会主义新农村的重要任务来抓。二是成立由县政府分管领导任组长、县财政、卫生、环保、物价、审计、电力、国土、公安、税务、水利部门为成员的县农村饮水安全建设管理领导小组，统一负责协调农村饮水安全建设工作，把饮水管理工作作为县、乡政府“三农”工作的重要内容，列入政绩考核项目。三是将农村和城乡供水结合起来纳入整体管理，推行城乡供水一体化建设工作。四是加大农村饮水安全科普知识和《水法》、《康乐县农村人饮工程管理办法》等法律法规的宣传教育，增强农民群众的水资源保护意识、环保意识和水商品意识。

（二）加大农村饮水工程建设管理资金筹措

一是认真编写水利“十三五”规划，争取国家农村饮水安全项目资金支持，重点解决问题较严重的北部、扎子河供水工程；二是县政府将工程维修养护经费纳入县财政预算，给每个管理分站每年安排10~15万元，用于工程的日常运行管理；三是加大对水费的收缴力度，将其纳入单位管理目标责任制考核，年终严格考核，落实奖惩制度，对任务完成好的表彰奖励，对落后单位给予处罚，激发工作干劲，逐步实现“以水养水”的路子。

（三）加强县级政策扶持力度

通过政府出台优惠政策，鼓励和支持社会民间资金投入农村饮水安全工程运行管理，逐步建立起完善的多元化管理体系，农村供水工程建设用地作为公益性项目建设用地，给予优先安排；农村供水工程用电按照农业用电的价格给予优惠；对农村供水工程实行税费减免，在成本测算的基础上，制定有关税费标准和减免幅度，以此保证农村水厂能够实现良性运行。

（四）强化组织体系和队伍建设

一是增设莲麓、景古农村人饮管理分站、中部农村人饮管理分站、才子沟农村人饮管理分站，保证农村饮水管理工作有机构管理。二是县上按照每个分站5~8名的要求调剂配备管理人员，同时配备2~3名卫生专业人员，作为水质检测专职人员，并给每个管理分站安排10名公益性岗位，从工程受益村选调热心水利工作、责任心强的人员加入人饮工程管理队伍。三是建议公安、司法等部门配合支持农村人饮工程管理工作，加大依法管护力度。

（五）加强水源地保护管理

在划定的供水水源保护区范围内，杜绝垃圾和有害物品的堆放，禁止一些有害物质进入水源区，按照“谁损坏谁负责，谁污染谁治理”的原则，维护可持续发展。做好农村饮水安全工程运行管理工作，是贯彻落实好党的群众路线教育实践活动，水利工作人践行“三严三实”、树立“为民务实清廉”作风的基础，县上将进一步总结经验，查找问题，认真研究、制定措施，确保农村自来水“村村通”的稳定、安全运行。

第二篇

1农村饮水安全工程建设与管理的实际效用

农村饮水安全建设和管理能够维护农民的生命健康权利。饮水安全工程能够保证水量的充分供应，能够保证水的质量，使水质符合规范化要求。经济和社会的快速发展促进了农村建设的进步，广大农民已经逐渐过上了现代化的生活。农村饮水安全工程能够保证水资源利用上的规范安全，使水资源管理沿着规范化的轨道运行。在饮水工程建设过程中，大部分工程是由卫生部门进行定期检验，截止到2013年底，供水收益人口达到27．99万人。大部分村屯水质较好。农民的健康关系到农村发展的根本，而水源健康能够保证农民的生活饮水不受病菌侵害，能够保证农民长期保持健康的身体条件，从而保证农村生产生活顺利进行。

2当前农村饮水安全工程建设与管理存在的弊端

(1)饮水工程建设和管理缺乏制度化和科学化机制。农村饮水安全工程建设和管理过程中，一直处于管理的松懈状态。一个村子或者几个村子，没有专业的管理人员和管理机构。部分农户居住在山坡、岗地，远离地表水，浅层地下水水位在干旱少雨季节下降严重或根本就没有浅层地下水，水量不足、保证率低、取水不便问题往往同时存在，严重影响着群众的正常生活。该地区属于半湿润半干旱季风型大陆性气候，多年平均降水量不足435mm，降水量少且时空分布不均，多集中在6～8月。特别是近几年大旱，造成地下水位急剧下降，境内的主要河流相继断流，地下水补充不足，山泉小溪干枯无水，大部分地方是秋冬季节吃水还可以，一到入春以后，供水井水位逐渐下降，每年到4月份以后供水井出水量出现不足，有的干涸无水，出现拉水吃的现象，到7月份以后，供水逐步改善，连续多年每年缺水时间达3个月以上。制度的缺乏给饮水安全工程的管理带来很多弊端。例如，没有统一的执行标准，没有固定的管理人员，没有相应的处罚措施。对于出现问题的饮水村子没有条例进行规范。这就给不法分子带来空间，对饮水工程造成损害。农村饮水安全工程如果没有专业的管理人员和管理机构，就无法保证饮水工程的长期正常运转。

(2)资金保障不到位使饮水工程建设脱节。农村饮水安全工程覆盖面广，工程量大，建设需要的资金额度较大。资金的不足严重阻碍了农村饮水安全工程的进行。解决资金问题，需要国家和地方共同努力，需要摆脱资金问题对农村饮水安全工程的阻碍，使农村饮水安全工程能够在足够资金的保证下，进行正常的建设和使用。饮水工程的建设水平，关系到农村的长期稳定发展。搞好农村饮水安全工程，是农村长期发展中的重要内容。

3大力发展农村饮水安全工程的建议

(1)科学合理规划，确保与资源保护协调发展。农村饮水安全工程建设必须要以资源保护为前提。工程建设是资源合农村饮水安全工程建设与管理的建议信佰伶87理利用的途径，但是，也要保证自然资源不被破坏，保证工程建设对资源的利用和保护并存。饮水工程需要进行科学的规划，规划通常由水利部门、发改委和财政、卫生、环保部门共同完成。工程从立项到实施都要严格贯彻政策，更要遵循水工程建设的标准。饮水工程的建设标准就是因地制宜，这样可以更好的与当地的生活环境相适应。饮水安全工程是关系到农村发展的大事，其建设和发展必须要遵循工程建设的规范。水资源的保护和利用，需要与工程建设相辅相成，对地理环境的选择和把握要坚持科学规范，对于特殊的环境要进行改善，以保证饮水安全的长期性和有效性。

(2)多途径筹措资金，完善使用过程监督。饮水工程的资金要进行多方筹措。不仅需要国家投资，更需要地方政府引进外资，加强市场运作。在设备、材料、技术方面，尽量采用国际先进的技术和设备。饮水工程建设功在当代，利在千秋，增加投入，扶持引导，工程建设才能不断档。

(3)做好日常管理与长期规范管理的统一协调。在管理模式上，采取市场化的管理方式。农村饮水工程需要良性运行。良性运行就需要国家和地方都要建立饮水工程的管理机构，设置专业的管理人员。村子要安装水表，按照一定比例收取水费，使农村供水逐渐规范化、规模化。朝阳市在供水工程建设中由各乡镇的水利站统一管理，每处管理人员为3到8人，经营管理方式为独立经营，自负盈亏。水费采取计量收费，水价标准每吨2～3元，每个月收取一次。比较小的工程多数为村管或者村民承包管理，管理人员为1～3人，水费采取按人收取或者计量收取并存的方式。水费按照每人1～2元收取。

作者：信佰伶 单位：建平县水务局

第三篇

1农村人口饮水安全普及程度

2010年末，全县农村人口34.06万人，集中式供水(自来水和供水点)人口16.26万人，分散式供水人口17.8万人，自来水普及率48%。

2农村供水设施情况及供水能力

2.1集中式供水基本情况

彰武县是利用大口井和管井开采地下水，自来水和供水点都没有净化设施。2010年末，全县集中式供水工程(自来水和供水点)共计542处，人口16.26万人，其中:供水到户人口10.32万人，供水点人口5.94万人;工程日供水能力可达9756m3/d，人均日供水可达50l/d，达到饮用水安全标准。这些工程全部实行了转制，工程采取承包、拍卖和村委会管理等形式，每处工程设专人专户管理，负责水源地保护、工程供水和维修，依照规定收取水费，保证工程正常运用。

2.2分散式供水基本情况

全县分散式供水人口17.8万人，全部饮用地下水，工程形式为大口井、沉圈井，一般深为10～15m;4～6寸管井一般深为20～30m，以手压式和自吸泵取水。

3农村饮水不安全人口现状

根据彰武县调查复核工作，全县农村饮水不安全人口12.09万人，其中氟超标4.75万人，污染水及其它水质问题0.66万人，水量不达标、用水方便程度不达标，水源保证率不达标、人口共6.68万人。规划内剩余人口7.17万人。新增农村饮水不安全人口4.92万人，不安全原因主要是水源枯竭和工程设计标准低［2］。饮用水水质超标的原因有3点:

3.1饮用高氟水人数、危害、分布及其成因

彰武县氟病区分布在19乡镇，共有4.75万人饮用氟水。以中南部冯家、兴隆堡、彰武镇、东六、五峰、西六、丰田、两家子等平洼区为主，地下浅水层氟化物多，由于这些平洼易涝区排水不畅，造成地下浅层水含氟量较高。生活在氟病区的群众，长期饮用氟水受中毒危害，表现在氟着症，氟斑牙等地方性疾病，使群众身体健康受到损害。

3.2污染严重、未经处理的地下水人数、危害、分布及成因

全县污染严重未经处理的地下水都处在低洼易涝区，分布在:苇子沟、四合成、后新秋、冯家、阿尔乡、哈尔套、满堂红、大冷、平安、四堡子、五峰、西六、彰武镇、兴隆山14个乡镇。饮用水经过化验，水质硬度较高、溶解性总固体较多，硝酸盐严重超标，造成饮用水不达标人口0.66万人。

3.3水资源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的问题的人数、危害、分布及成因

水源保证率不达标、生活用水量不足及用水方便程度地人口主要分布全县水资源相对匮乏的山区丘陵区，地下水是岩石裂隙和破碎带潜水，加之，气候近几年连续干旱，地下水位下降，这些地区大口井和小管井逐渐干涸，造成季节性缺水，加之农业用水的增加，致使这些地区水资源保证率低下，人口居住分散，取水不方便，影响人口6.68万人。

4饮水不安全建设管理存在问题

4.1饮水安全工程建设用地难以提供保障

目前彰武县对农村饮水安全工程建设用地主要通过水利站与村上自行协调，村上用地比较紧张，水源工程建设用地难以得到保障。在施工过程，征地补偿未加考虑，压几颗青苗，损坏一颗树木都需要赔偿，需要大量的人力、精力进行协调，这样给施工进度带来影响。希望国家、省市出台饮水安全工程建设用地优惠政策，并将用地成本纳入工程总体预算。

4.2饮水工程建设资金不足

由于饮水安全工程建设预算定额较低，目前人工费、材料费上涨幅度较大，市、县财力有限，群众自筹资金困难，饮水安全工程建设资金不足，希望国家增加人均投资额度，确保工程建设进度和质量。

4.3配电工程投资额度较大

农村饮水安全工程建设中配电投资额度较大，约占首部工程投资50%，部分工程由于配电投资较大不得不更换工程地点甚至放弃。希望国家、省市与电力部门进行沟通，降低配电初装费用，进一步推动饮水安全工程建设的快速发展。

4.4管理费用匮乏，严重不足

全县农村饮水安全工程已全部转制，90%工程转制到村，运行中所收取的费用只能满足工程的电费和人工费用，工程维修费用存在严重缺口，年维修管理费用缺口100万元。希望国家对工程运行管理提供费用，确保工程长期发挥效益。

4.5检测机构及机制不健全

目前彰武县无饮水安全工程专门检测机构，建设初期水质检测工作由县疾控中心水质化验室检测。目前正运行的饮水安全工程由县疾病控制中心进行抽检，每年枯水期检测1次，丰水期检测1次，覆盖工程45处。急需建立饮水安全工程检测中心，确保工程建设进度和质量，确保工程正常运行。

5饮水安全工程建设及运行管理建议

5.1加强组织领导

为全面推进我县饮水安全工程的有序进行，成立了彰武县饮水安全工作领导小组，主要成员为县直相关部门。下设办公室在水利局，具体负责日常工作。全县目前尚未实行饮水安全行政首长负责制，希望国家、省市出台农村饮水安全保障行政首长负责制的办法，建立农村饮水安全行政首长负责制，纳入政绩考核。确保工程长期运行得到组织保障。

5.2统筹规划，突出重点

各乡镇要根据本地的实际情况，确定重点和标准。经济条件好的乡镇，要依靠地方财力，尽快实现农村饮水安全目标;经济条件差的乡镇，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题，同时要与全面实现小康目标相一致。

5.3加强水源保护，防治并重

保障饮水安全，首先要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防护管理规定》的要求，划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止污染，防止超采地下水造成饮用水水量不足，更要防止串采不良含水层的水，造成饮用水中有害物质超标，要采取有效措施，保护好饮用水源。今后农村饮水安全工程建设，要建立社会化的水质检测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对供水水源要定期监测。

5.4因地制宜，近远结合，合理确定工程方案

根据要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。水源有保证、人口居住较集中的地区，应建设集中式供水工程，并尽可能适度规模，供水到户，居住分散的山丘区农民可建分散式供水工程。

作者：孟宪茹 单位：彰武县水利局