油田社区成本管理体系分析
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1．社区内部职能混杂，导致成本管理效率低下
就社区目前的实际情况来讲，社区不单承担了本来应承担的社区智能，更承担了一定的政府职能。比如中小学、医院等职能，这些职能在其他地方主要是靠地方各级财政拨款保证其资金运行的，在目前企业分离办社会职能不到位的情况下，暂由油田补贴。由于现在内部管理职能的混乱，带来的影响主要有两个方面：一是导致了财务观念不清；二是导致了经营理念不清。
2．没有形成全面先进的成本管理方法
成本管理方法方面一是没有运用先进的成本计算方法，主要分为材料、维修等成本管理项目组，分类过于粗泛，不能很好地分析成本构成，不利于成本的分析考核。另外，社区只注重生产成本的管理，对非生产成本的分析与研究不够积极。具体来说：第一，成本管理范畴过窄；第二，成本管理观念落后。
3．预算方法不够科学合理
油田社区现行的成本管理方法是以成本预算为中心，结合目标成本的管理方法，但对成本预算并没有太多重视。同时，成本预算的编制和执行中存在诸多问题。第一，预算方法不科学。采用水平法使得预算很难与实际的物业服务成本相结合，数据孤立无意义，最终导致成本预算不合理。第二，预算内容不全面。未细分到每个费用要素的用量预算和价格预算，以致预算宽泛，不利精细化管理。第三，预算考核不合理。各社区有自身的特点，但在预算考核方面则采取统一的考核机制，忽略了联动性，不利于社区综合经济效益的提升。
二、油田社区标准成本的确定
针对油田社区成本的特点及成本管理方面存在的问题，需建立适应社区的标准成本管理体系，而标准成本的确定是首要工作。
1．建立标准成本管理体系的目标
社区标准成本管理体系将成本计算、成本预算、绩效评价等成本控制手段有机的结合起来，形成一个完整的成本管理体系，对加强成本管理，全面提高生产经营成果具有重要意义。社区建立标准成本管理体系的目标有以下几点：第一，正确的预算编制。社区在编制预算时，需要确定用量标准和价格标准，两者相乘汇总为标准成本预算。第二，合理的业绩考评。标准成本管理体系为社区提供了一个衡量社区成本水平的合理尺度，以此作为评价和考核工作质量和效果的根本依据。
2．标准成本的确定方法
标准成本确定方法的选择。标准成本的制定通常有三种方法：多年平均法、技术测量法和专家评定法。第一，多年平均法。多年平均法是依据社区历年财务表格、成本支出数据财务数据，对各项成本费用制定标准成本的一种方法。第二，技术测量法。技术测量法是根据先进的生产技术、操作工艺、合理的劳动组织和正常的生产条件，对社区各项服务具体活动进行实地观察，获得各个服务的材料、动力、人工的消耗资料，从而制定标准成本的方法。第三，专家评定法。专家评定法是指邀请对社区进行标准成本的编制。通过以上对各种方法的描述，采用三年平均法作为标准成本确定方法为宜。
作者：刘扬 单位：中国石油大学经济管理学院
