德国成人教育特点对中国成人教育的启示

［摘要］德国是世界上成人教育发展比较成熟的国家之一。德国成人教育的主要特点包括各层面对成人教育的高度重视、社会多渠道积极参与成人教育、完善的法律保障和政策支持、多样化的办学形式满足不同的教育需求。我国成人教育可以借鉴德国成人教育的优秀经验，从中不断获得前进的力量。

［关键词］德国;成人教育;特点

德国经济在第二次世界大战期间遭到了沉重的打击。然而，战后德国经济能够以惊人的速度恢复和重建，很大程度上是由于德国成人教育和职业教育一直以来良好的基础。德国成人教育的特点有以下几点:

一、各层面高度重视成人教育

(一)国家对成人教育的高度重视

德国政府大力投资教育，鼓励民众参加多种多样的成人学习，降低学习费用，为成人学习提供支持。德国成人教育的场所不以营利为目的。政府及地方的公共预算中，有相当数额的资金投入在成人教育和学习领域。此外，国家还通过发放奖学金的方式对参加成人教育的个人给予援助。据数据统计，2006年德国在教育中的总投入为1348亿，其中用于成人教育的费用达533亿，占教育投入的39．5%。

(二)企业重视对员工的继续教育

在激烈的现代市场竞争中，企业只有掌握了最为先进的技术及生产工艺，并能够将技术和人力资本迅速转化为企业生产力，才能保证企业在市场竞争中处于不败之地。要将科学技术转化为生产力，人力资本是关键。因此，德国的企业非常重视发展职业教育、成人教育，将对成人教育的投资看作和实物投资同等重要的投资。

(三)个体为适应知识的极速变革和生产生活的需要产生强烈的教育需求

进入现代工业社会，伴随科学技术水平的发展，人类知识的更新速远远超过以往任何一个时代，这就使得人们必须不断学习，更新原有的知识，适应日趋激烈的时代竞争。另一方面，经济的飞速发展会带来经济结构、社会结构、生产技术、生活环境、产业结构等多方面的变革，为了适应生产生活的实际需要，人们必须通过各种途径参与学习、扩充知识、提高能力，因此人们对于成人教育非常重视。

二、社会积极参与成人教育

(一)办学主体多元化

办学主体多元化与办学机构多样化是德国成人教育的重要特点之一。德国成人教育办学主体主要有国家、政党、经济界、教会以及各种商业性继续教育企业。［2］1．成人教育中心。2006年，有974所成人教育中心遍布全德。成人教育中心得到地方政府和法律的支持，提供的课程涵盖继续教育的所有领域，主要集中于外语、文化教育以及一般性的教育。在联邦层面上，成人教育中心组织是一个地区协会，德国成人教育协会是成人教育中心在联邦层面上的组织代表。2．工会组织的成人教育。根植于传统的工人教育，德国工会联盟和德国工会支撑着德国最大的继续职业培训机构。除了职业培训，《劳动力管理关系法案》也要求工会为工厂理事会成员和工会代表提供政治课程。3．教会成人教育。教会成人教育包括家庭导向的成人教育中心、学院、农村成人教育中心(包括一些住宅区)以及其他教育组织。4．“工作和生活”工作小组。“工作和生活”工作小组是成人教育中心和工会的合作团体，提供大范围的政治和职业培训。5．住宅区自主形成的培训中心。组织者不同，培训形式就不同，但主要提供持续一周及以上的合约式课程。6．产业部的教育协会经常组织与工作相关的职业培训和教育，主要与中小型企业进行合作。7．州立继续教育机构为政府雇员提供课程。在地区层面最重要的是教师培训研讨会以及为公务员服务的学院。8．一些政党的基金会有他们自己的教育组织，致力于政治教育。9．根据地域和主题不同，福利协会、地方运动协会和农村组织也会根据自己的不同关注点提供他们自己的培训。10．夜校和学院在学生完成课程后，能够颁给成人学生一般的毕业证书。11．职业技术学校提供1～3年的职业培训课程，学生可以连续式和间断式完成学习，完成后可获得国家认定的资格证书。此外，职业技术学校也提供不同种类的研究生课程和专业性的进修继续教育。

(二)投资主体多元化

德国成人教育的经费来源是多元化、多渠道的，主要有五种:1．国家和地方财政拨款。德国有关法律规定:联邦政府对职业或成人教育机构以及具有示范性和代表性的培训项目进行支持;各州主要对管辖范围内的成人教育机构和成人学习个人进行资助，包括机构、项目和群体资助。2．企业资金投入。企业中这部分资金投入主要用于为员工提供企业内部和赴外教育培训的经济资助。3．私人机构参与。私人机构会根据市场和个人学习需求设置相关培训课程，提供商业性质的培训内容。4．社会团体出资。在德国，参与成人教育的社会团体主要有农业协会、德国工会联合会、工商手工业经济协会、基督教新教教会、天主教教会等。这类社会团体一般会得到州和地方的财政支持成为参与成人教育和学习的主体机构，同时需要出资用以支持成人学习和保证机构的稳定运营等。5．学习者缴纳学费。在德国成人教育被理解为向完成义务教育阶段学习的学习者提供的教育，参与者应当向提供教育的机构支付一定的费用。［3］

三、完善的法律制度保障和政策支持

德国成人教育的发展建立在一整套完善的法律保障和政策支持的基础上。德国是联邦制国家，各州独立行使教育立法权、管理权。成人教育、职业教育方面的独立立法及具体实施、调整由各州根据各自实际进行操作。联邦政府主要是起统筹和支持的作用。联邦和各州在成人教育领域灵活结合，以州为主，构成了既有基本统一的原则，又有各具特色规定的、鼓励多样性和自由发展的法律和政策体系。［4］

四、多样化的办学形式满足不同的学习需求

德国成人教育办学形式主要有三种:(1)人民高等学校。面向社会各阶层开放，根据学习者年龄、性别、教育层次、所学专业、所处行业、职业经历，提供不同的培训课程和内容，达到的学习目的也各有侧重，因此，人民高等学校能够最大程度满足成人学习需要。(2)远程教育。以其办学方式多样、学习内容丰富、授课形式灵活、时间空间不受局限的优点，在德国越来越成为现代终身学习、成人学习的重要学习方式。(3)高校成人教育培训。一些高等院校会成立专门部门用于成人教育和培训，开设专门的成人教育培训课程，包括基于个人兴趣爱好、实际生产生活需要的课程，以及专业化的职业培训和人才培养。［1］(4)专科学校。招收完成职业训练并有一定实践经验的青年。德国不同的办学形式可以最大限度地满足不同人的不同学习需求，包括补偿教育、适应性教育、升级教育、转岗教育、横向拓宽职业技能教育、满足兴趣爱好的教育等。

五、对中国成人教育发展的启示

综上所述，德国成人教育在社会重视程度、参与主体、法律制度保障及支持、办学形式等方面具有鲜明的特色。德国成人教育具备以上特点不仅仅出于战后恢复经济和社会的迫切需要，也是德国社会一贯重视实用性、重视职业教育的教育传统。德国社会充分认识到现代社会是终身教育、终身学习的社会，构建学习型社会已成为教育领域的发展趋势。在这一理念指导下，德国上至联邦政府，下至企业个人，无论是出于国家建设的目的，还是促进生产力进步以及个体发展的需要，德国整个社会对于成人教育学习特别重视。德国在成人教育发展的过程中还进行了办学主体、办学方式和投资主体等方面的探索。在办学主体方面，形成了包括成人教育中心、教会成人教育、“工作和生活”工作小组、夜校、职业学校、社区培训中心等形式在内的多种成人教育机构，并且提供丰富多样、具有实用性的培训和课程。另外，除了联邦政府以及州政府投资成人教育之外，企业、教会、行业、私人机构都可参与德国成人教育的发展，形成了政府主导支持、行业企业积极参与、学习者个人投入相结合、多元化的成人教育投资主体。德国成人教育的发展离不开法律和制度强有力的支持和保障。德国成人教育获得的成功有目共睹。我国成人教育可以借鉴德国成人教育的优秀经验，不断促进自身的发展。

参考文献:

［1］石人炳．德国成人教育的特点及启示［J］．外国教育研究，2003(10)．

［2］陈福祥．德国成人教育发展概况及其特征解析［J］．高等函授学报，2007(3)．

［3］张玉华．德国成人教育的特点及启示［J］．中国成人教育，2007(6)．

作者:朱慧 单位:山西工商学院