小型农田水利工程管理存在问题及对策

摘要：农田水利工程是农村实施乡村振兴战略的重要手段之一，是解决“三农”问题，促使农村经济可持续发展的重要保障。近年来，受厄尔尼诺现象的影响，气候变化莫测，降水分布极不均衡，农业用水越来越大，为了构建资源节约型国家，推动我国社会经济的发展，必须重视对小型农田水利工程的管理，认真分析管理中存在的问题，并采取针对性对策予以解决。

关键词：小型农田水利工程；管理；问题；对策

我国是一个农业大国，政府十分重视对农田水利工程的建设和管理，出台了一系列关于农田水利的政策，明确提出了“水利是现代农业建设不可或缺的首要条件”，并指出“把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务”。近年来，为了解决“三农”问题，打赢脱贫攻坚战，实现生态文明建设，我国加强了对农田水利工程的建设和管理。小型农田水利工程是我国农村地区常见的水利工程，对于农业生产、农村居民生活用水具有十分重要的作用，研究小型农田水利工程在管理中存在的问题并提出解决对策，对实现农村水资源的节约及农业产业的可持续发展具有十分重要的作用和意义。

1加强小型农田水利工程管理工作的意义

小型农田水利工程是为了解决农村耕地的灌溉以及农村人畜的饮水安全而修建的各种田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。在农村地区，小型农田水利工程的主要任务是调节并改良农田的水分状况及地区的水利条件，使其能够满足该地区的农业生产及发展需要，促进农业的稳产和高产[1]。因此，加强对小型农田水利工程的管理，是保证农业高产增收的重要途径，在很大程度上决定了一个地区的农业发展水平。

2新时期小型农田水利工程管理工作中存在的问题

2.1管理观念陈旧

当前，我国小型农田水利工程管理工作存在的首要问题是管理观念不正确，对管理工作不够重视，没有引导广大农民群众参与进来。虽然国家大力推行了节水灌溉新技术，但部分地区的农业灌溉方式仍然沿用传统的大水漫灌，灌溉用水效率降低。相关统计数据显示，当前我国农业灌溉用水利用率不到50%，存在着明显的水资源浪费现象。此外，受管理观念的影响，我国小型农田水利工程普遍存在后期管理经费短缺的问题，部分水利设施因没有进行必要的维保而严重老化，导致其抵抗水旱灾害的能力降低[2]。

2.2管理体制不完善

在实际生活中，很多地方政府过于重视水利工程建设，往往忽略了水利工程管理。政府部门投入大量资金用于小型农田水利工程的建设，但只是简单构建了管理部门用于建设管理，没有构建相应的部门专门负责小型农田水利工程的监督和运维管理工作。对于一些供水水平低下的小型水库，直接将其交给地方乡（镇）管理，部分地区的小水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、小灌区、内河道以及圩口的小型农田水利工程甚至长期无人管。一部分农民为了方便自家田地的用水，随意在小型农田水利工程的渠道开口、移动闸门以及水泵等位置开孔，这样不完善的管理体制导致小型农田水利工程的作用无法充分发挥出来。

2.3管理人员素质参差不齐

当前，我国小型农田水利工程的管理人员技术力量比较薄弱，业务水平也普遍不高，加之几乎没有时间进行技术深造，导致其整体服务水平偏低，难以承担具有一定深度的管理工作。此外，我国基层水利工程管理者在思想层面上普遍存在“重建设、轻管理”的理念，认为管理工作难度较大，部分地区虽然邀请了农民群众参与到小型农田水利工程的管理工作中，但由于管理体制不健全，没有制定完善的管理制度，农民群众参与的程度普遍不高。

3新时期小型农田水利工程管理问题的解决对策

3.1更新管理人员的管理观念

针对当前我国小型农田水利工程管理观念不正确的问题，首先必须更新管理人员的管理观念。在实际生活中，小型农田水利工程是我国国民经济发展的重要设施之一，是实现农业现代化发展建设的基本条件。因此，各地区小型农田水利工程管理机构必须及时更新自身的管理观念，树立“建设工作是管理活动的起始，管理活动是建设工作的延续”的观念意识，积极打造完善的管理体制，制定完善的管理制度，从而针对小型农田水利工程日常管理工作中的重点内容进行有效管理，通过提升管理效率保障工程效益，进而推动我国小型农田水利工程的快速发展。此外，相关地区还应加大宣传教育，促使小型农田水利工程周边的农民群众也能提高自身的思想认知，积极参与到小型农田水利工程的管理工作当中，加强对小型农田水利工程的监督管理，避免损坏水利工程基础设施行为的出现。

3.2完善水利工程管理体制

针对当前我国部分地区小型农田水利工程管理体制不够完善的问题，相关地区必须完善其管理体制，根据工程建设实际情况合理选择管理方式，明确管理人员的职责划分，将责任落实到个人。同时，政府部门应充分发挥出自身的引导作用，引导小型农田水利工程的管理人员提高责任意识，遵守管理工作的原则，进而提高管理工作效率。小型农田水利工程经过几年的运行后，工程设备、设施普遍会因为磨损出现老化现象，影响到工程效益的发挥。因此，相关管理人员必须定期对小型农田水利工程进行维护保养，确保其能够稳定运行，为农民群众的农业生产和生活用水提供保障，助推农业经济的快速发展[3]。

3.3提升管理人员的综合素质

相关部门应加大资金投入，组织小型农田水利工程管理人员进行专业知识与技能的教育培训活动，通过教育培训促使管理人员明确小型农田水利工程管理工作的具体内容，并帮助其合理开展管理工作，针对不同的管理对象选用不同的管理措施。通过这样的方式，有效丰富小型农田水利工程管理人员的知识储备和技能实践操作经验，从而提升他们的专业水平[4]。

4结语

新时期小型农田水利工程是一项惠及农村千家万户的“民生工程”和“民心工程”，直接关系到广大农民群众的切身利益，管理工作较为复杂，还存在着一定的问题。因此，小型农田水利工程管理人员必须了解管理工作中存在的问题，采取针对性措施，提高小型农田水利工程管理工作的水平，为广大农民群众提供更优质的服务。

参考文献

[1]付世全.甘谷县小型农田灌溉水利工程建设和运行管理的思考[J].南方农机，2020(11).

[2]麦浩恒.新时期小型农田水利工程管理问题和解决方案探究[J].科技创新与应用，2020(17).

[3]汝雪明,陈峰,尹宏章.小型农田水利工程建设和管理问题解析[J].绿色环保建材，2020(6).

[4]杜建东,张亚东.面向新型农业经营主体的农田水利工程管护模式研究[J].浙江水利科技，2020(3).

作者：赵晶晶 单位：张掖市甘州区安阳水利管理所