市政工程施工安全风险及防控措施

［摘要］站在实际角度来看，输电线路项目具备了作业工期长、施工场地环境差、专业覆盖面广、施工难度大等特点，所以很容易在输电线路项目进场开工阶段。由于各类因素而诱发的安全风险，影响到施工场地作业工人的个人安全，如此便会拖慢施工进度，增加各类资源成本的投入量，最终影响到施工企业的资金收益以及社会形象。因此，作为输电线路项目的施工企业，在项目开工阶段，务必要正视安全风险管控这项工作的关键性，唯有如此才可以做到及时察觉安全隐患，随时选用具备实效性的措施将相应的问题处理好，以防止小问题变大事故，影响到施工人员的安全。鉴于此，本文主要以输电线路项目的施工安全风险管理工作为研究对象，从此项工作的关键意义以及特征出发，围绕输电线路施工内容，针对施工安全风险管控中常见的问题，总结了几点如何提升管理控制效果的办法，以供参考。

［关键词］输电线路项目；施工阶段；安全风险；管理控制

引言

针对输电线路施工项目而言，在项目开工阶段，除了需要在野外或者高空环境中完成相应的施工内容之外，作业内容也具备了很大的危险性，所以经常会在施工中突遇各类安全问题，乃至诱发安全事故，从而威胁到作业工人的安全。与此同时，输电线路施工项目的作业区域大都比较偏僻，这样便决定了施工环境特别差，从而很难将安全管理工作做全面，这也是施工场地安全问题、安全事故频发的主要原因。一旦在施工场地中产生了安全问题，施工企业没有及时做出反应就会诱发大事故，进而威胁到场地作业工人的生命安全。因而，作为施工企业应当加大施工安全风险管控力度，选用针对性强的措施，以此杜绝或尽量降低安全问题产生的可能性，提升施工安全监管人员的责任意识，严格执行施工职责，只有如此才能保障施工安全管控效果得到显著提升。

1输电线路施工安全风险管控的关键意义

从目前情况来看，输电线路项目的施工安全管控工作效果好坏，会直接关系到施工场地作业工人的个人安全，因此这不单是管理者需要做好的工作，更加需要施工场地工人认识到安全生产的关键性，唯有如此才能规范施工行为，防止或减少安全事故产生的次数。因此，作为项目施工管理人员，应当选用多种方式，提升施工人员的安全责任意识，使其可以主动做好安全防护措施，规范个人的工作行为，这样才能有效避免安全事故的产生。可见，施工企业在进场开工阶段，加大安全风险管控力度，能够保障项目顺利开工，从而确保施工品质、施工安全达到预期目标。

2输电线路施工安全风险管控的特征与内容

2.1输电线路施工安全风险管控的特征

基于输电线路施工项目，具备了很强的流动性，施工范围广等特征，施工区域、场地四周环境、恶劣天气条件都属于不可预估的影响因素，加之施工项目的所在地大都是在野外或者是高空环境中，这样就会增加施工作业的困难程度，而且在开工阶段，施工人员在作业区域中比较分散，有时还会多个专业同时在场地中开展作业内容，在这种情况下，就会增加安全事故产生的几率，继而影响到场地工人的安全。除此之外，相较于变电施工场地所具备的固定性，而且安全防护措施规范性较强等优势而言，输电线路施工项目则与之相反，这类工程项目在施工前夕，需要施工企业委派专人到工程场地做好实地调研工作，搜集相关的工程资料，在此基础上，参照项目施工特征、以往类似工程项目中常见的安全风险，将施工阶段中可能会突遇的安全风险预测出来，并且编制出应急处理方案，这样才能降低各类安全风险产生的可能性，保障工程项目的顺利推进。

2.2输电线路施工内容

通常状况下，输电线路施工内容主要涵盖了以下几点内容。（1）输电线路的基础施工，指的是杆塔放入到土层下方的部位，施工目的是杆塔稳固的埋放在地下，不会受到任何外界因素的影响，而产生下沉、倒歪、形变等情况。（2）输电线路的杆塔施工环节，其目的在于支撑输电线路，在实际开工阶段，相关工作人员应当思考输电线路的整体受力情况、杆塔外形结构、杆塔的构成方式等若干方面的内容，这样才能提升杆塔施工品质。（3）输电线路的架线施工环节，在此环节中，需要施工人员做好全部的开工准备工作：将需要放置在杆塔上面的输电线路与导地线接承接在一起；随时观察线路的张弛度；加装输电线路的辅助零件；做好紧线工作。（4）输电线路的维保检修工作，指的是输电线路施工项目中的维修技术人员，在施工阶段对输电线路做出的巡检与维保工作，其目的在于随时察觉故障问题，立即处理相应的问题，用以保障输电线路的正常使用。

3输电线路施工安全风险管控中常见的问题

3.1施工人员方面

从目前情况来看，即便输电线路施工项目，对于作业工人的专业化要求并不是特别严格，但依然需要拥有一定的施工经验，这样才可以降低各类安全风险，可见并不是人人都可以加入施工团队之中。在输电线路施工项目实际开展期间，基于大部分线路搭建项目都普遍以分包形式，承包给了相关的施工企业，施工企业为了可以缩减各类成本资源的投入量，通常都会选用临时聘用当地农民工。在这种情况下，就会因为这些农民工没有施工经验，以及所储备的专业常识量也不够，加之施工企业没有在开工前对其开展安全相关的培训，如此一来就会增加各类安全问题产生的次数，影响到施工品质，施工安全。

3.2施工安全管控制度方面

常言道“没有规矩不成方圆”，尤其是针对输电线路施工项目而言，这类工程项目在进场开工阶段，经常会在野外或者是高空环境中完成相应的施工内容，在这种情况下，提升施工项目的危险系数，因此施工安全管控工作特别重要。然而，从当前情况来看，在输电线路施工项目实际开展期间，经常会因为相关管理人员缺少责任意识，从而不能保障施工安全，影响到相关企业的各方面效益。之所以如此，主要是因为施工企业没有认识到施工安全管控工作的关键性，从而没有在输电线路施工前，委派专人到施工现场开展实地调研工作，致使企业没有预先制定完整的施工安全管理制度，使得项目开工阶段，不能为施工安全监管人员的工作落实提供参考依据，在这种情况下，就会因为场地工人没有做好安全防护措施、安全责任意识差以及没有遵从相应的规程标准落实施工内容，而导致施工场地安全事故频发。

3.3分包商一味追求经济收益，不顾施工安全

大部分分包企业在输电线路施工项目开展期间，为了可以扩大本企业的收益，不顾施工安全、施工品质，缩减场地工人的安全防护设备，以及选用次品建材用于施工，这样很可能会诱发触电事故，以及要威胁施工人员的个人安全。作为输电线路项目的施工企业，如果想要防止上述情况的产生，就应在项目开工中，要求场地工人务必要将安全防护措施做到位，同时还应定期巡检已经施工完成的输电线路，如果在此期间察觉到有输电线路产生了破损情况，那么相关技术人员就应在极短时间内对其做出换新处理。除此之外，在输电线路施工时，工程场地中作业工人在使用各类施工工具、施工机械之前和之后，都应对其做好维保工作，如此才可以防止或减少故障问题产生的可能性，进而降低危险事故产生的概率，提升施工安全系数。与此同时，通过网络平台查阅相关资料可以得出，分包企业施工中之所以会经常产生安全事故，其原因在于想要节省大批量的资金，即便施工人员处在危险的环境中，也没有要求其做好相应的安全防护措施，这样不仅会致使相关企业在经济方面受损，而且还很难保障场地工人的安全。

3.4征地拆迁等因素诱发的施工安全管控问题

由于输电线路的施工目的是将发电厂中的产出的电力能源配送到更远的地方，因而建设输电线路。通常情况下，输电线路经过的地段，主要有野外、无人居住区、田野、山地等可见输电线路的分布范围特别广。因此，在一些地区开展输电线路施工项目时，不得不征收农民的农田土地，这样一来，就经常会为征地而产生纠纷问题，农民为了保障其自身的土地权益，会选用多种方式阻拦输电线路的正常开工，继而产生了施工工期被拖慢的情况，而且还会留下很多隐藏的安全问题。

4提升输电线路施工安全风险管控效果的有效路径

4.1选用施工安全监管责任意识强的分包企业

为了提升输电线路施工安全风险管控效果，则需要相关企业在选用分包商时，严格审查核分包商的资质以施工团队的总体实力，从中筛选出优质的施工队伍，以此保障安全生产，确保场地工人的作业安全。对于已经达成协作的施工团队来讲，在输电线路施工项目开工前，务必要对全部的施工人员开展专业相关的培训，以此提升施工人员的安全责任意识，这样一来，施工人员才可以自觉遵从相应的规程标准，完成全部的施工内容，保障施工安全管控效果得到显著提高。

4.2加大安全培训力度

作为施工企业，如果想要强化作业工人的安全责任意识，就应在进场开工前对其做好相应的安全培训工作，以此扩充施工人员的安全常识储备量，使其拥有安全责任意识，这样才能在施工中主动遵从相应的规程标准完成工作内容，用以减少各类安全问题、安全事故产生的可能性。为了实现这个目标，在安全培训工作开展期间，施工企业应当预先将以前类似工程项目中常见的安全事故，以事例的方式告知施工人员，使其可以认识到安全施工的关键性，继而防范类似事故的产生。除此之外，施工企业还应定期委派安全管理人员，亲自到施工团队中开展安全动员大会，推广和宣传安全施工的重要性，这样才能时刻警示施工人员，强化其安全责任意识。

5结束语

总而言之，输电线路施工项目开展期间，工程场地安全管理岗位的工作人员务必要参照安全管理的规程标准，结合施工项目的特征，工程场地实际情况，切实做出安全监管工作，以此实现随时察觉安全隐患，及时处理相应问题，减少安全风险产生的可能性，保障场地工人的安全，扩增施工企业的各方面效益，为推进建筑行业的进步凝聚力量。

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作者：张陈 单位：国网江苏省电力工程咨询有限公司