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工程项目招投标阶段的风险因素

【摘要】在工程项目招投标阶段中,通过风险管理,可以不断提高风险识别和控制能力,为后期项目的顺利推进奠定坚实的基础,促进工程项目招投标阶段的顺利进行。论文主要对工程项目招投标阶段的风险因素与风险管理进行研究,以供相关人士的参考。

【关键词】工程项目招投标;风险因素;风险管理

1引言

在工程项目建设中,工程项目招投标阶段是极其重要的一个阶段。在工程项目招投标阶段中,存在着较多的风险性因素,对工程项目招投标的顺利推进产生了极大的影响。因此,必须要加强风险管理,加大监督和管理力度将风险保持在可控范围内,还要进一步完善投标方式,确保工程项目评估的准确性和合理性。

2工程项目招投标的特点

工程项目招投标的特点包括:1)组织活动的规范性。在国际组织中,明确规定了对建筑工程招投标的相关程序,而且在招投标活动实施过程中,还彰显出了一定的法律效力,双方必须要根据相关规定要求来施工,避免出现随意更改的现象。对于建筑工程招投标来说,必须要遵循相关的环节来进行[1],也就是“招标—投标—评标—定标—合同签订”环节,以此来促进建筑工程招投标工作的顺利进行。2)贯彻落实好“三公”原则。对于开展工程项目招投标活动,其目的就是要将工程承揽商范围拓展开来,对与建筑工程要求、资质良好的单位进行优先选择。对于招标信息的发放、评价方法以及评价标准[2],要进行适度公开,并对来自社会的监督还要予以接受的态度。

3工程项目招投标阶段中的风险因素

3.1工程合建式招标监督力度不足

在招投标监督管理过程中,由于监督意识比较薄弱化,一定程度上造成监督的主动性严重缺失,极容易出现监督难以落实的现象,监督效果难以保障。(1)新闻舆论监督力度不足,一般来说,信息获取渠道并不多,而且相关部门也没有对新闻舆论报道进行严格管理,在新闻播报过程中,没有做到实事求是,尚未能深入报道违法违规的招投标行为;(2)行政监督工作的落实力度不足,在行政监督工作开展过程中,行政主管要从上级向下级开展监督管理工作,由于较多地受到政府传统管理模式的影响,监督方法比较单一、片面,导致在监督过程中出现了较多薄弱点,其监督和预警作用没有充分得以发挥。

3.2存在着工程项目主体风险

一般来说,招标方主体风险和投标方主体风险等是建筑工程项目主体风险的重要构成。其中,造成招投标阶段风险出现原因大都是由于违规招标和投标、缺少合理的招标过程等造成的,有时也包括缺少科学的招标主体的方式方法。而对于投标主体来说,造成风险发生的原因主要是因为投标人资质欠缺、与招标主体之间暗箱操作等行为。除此之外,对于工程项目的招标方和投标方来说,极容易受到诸多因素的影响,比如,市场、价格等,进而造成工程项目招投标活动风险的出现。

4工程项目招投标阶段的风险管理措施

4.1加大风险监督和控制力度

在工程项目招投标阶段中,监理单位必须要将风险监督和控制工作落实到位,严格按照风险控制计划来进行。要加强风险监控体系的构建,对风险进行全方位、多角度领域的监督和控制,不断提高风险识别的迅速性和准确性,并对风险可能造成的损失进行全面了解,采取有针对性的防范措施。同时,还要积极开展招标管理工作,遵循合同中的条款内容,履行好各自的权责,防止出现合同混乱现象。而在开标和评标过程中,要贯彻落实好公平性、公正性原则,保障招投标工作水平的提升。除此之外,在招投标过程中,如果出现违法违规行为,监理单位必须要进行严厉的惩处,并对违法人的责任进行追责。监理单位要制定完善的监察措施,不断规范招标施工运行过程,避免虚假招投标行为的出现。

4.2加强工程项目主体风险的防范

4.2.1招标方

加强工程项目主体风险的防范,招标方应该:(1)要确保招标方式选择的科学性和合理性,招标方要结合工程项目的总体成本、施工技术等,以此来对招标方式加以确定。工程项目总成本适合招标的招标方,要适度公开招标。(2)在招标方确定招标标底价格以前,要对工程实际勘探资料和相关工程量等进行深入分析,以此作为核算的重要依据之一。还要通过相应的计算公式,确保标底价格的合理性。(3)在招标方发布招标信息发布以后,要详细规定投标方存有异议的地方,避免出现含糊不清的现象,以防造成招标方经济损失的出现。同时,在招标方和中标方签订合同的过程中,还要仔细规定相关条款、费用成本的增加等,并制定完善的质量安全保证措施,为后期建设阶段的顺利进行奠定坚实的基础。

4.2.2投标方

加强工程项目主体风险的防范,投标方应该:(1)对于投标方来说,要正确选择招标的工程项目,以此来进行投标。(2)投标方要严格贯彻落实好招标文件中的具体要求,充分了解相关技术参数、工程量以及费用成本计算等。对于投标方来说,在投标文件中,必须要提高对工程量成本费用核算的重视程度,确保核算的准确性,并节约成本费用。(3)在投标方成为中标单位以后,要仔细阅读好招标方制定的合同,及时提出存有异议的地方,而招标方要予以耐心解答。此外,对于重要的工程量增加、成本费用增加等条款规定,如果没有体现在合同中,中标方要及时提出来,并要求招标方在合同条款中进行补充,避免有关于成本费用矛盾问题的发生。

4.3管理招标文案和合同

对于监理单位来说,要严格监督和管理施工合同的签订、施工作业的完成情况等问题,避免在建筑工程施工中出现安全风险,严格核实相关生产建设资质,防止造假行为的出现,对于出现围标行为,要加大惩处力度,实现招标风险的有效控制。在建筑安全的基础上,还要对建筑工程的所有申报费用进行严格审查,加强监管,确保建筑工程的质量与设计需求相符合。进一步落实好招标文案和施工合同的监管工作,维护好双方的合法权益。

4.4完善评标方式

在评标方式不同的情况下,极容易导致评标结果的不同,要想避免招投标风险的出现,在评标过程中,要结合项目类型的不同来确定最为适宜的评标方式。对于复杂类项目来说,要选择综合性的评标方式。同时,在招投标文件中,要对一些条款进行评价,将其更加规范化。一般来说,项目的评标时间至少为2h,在出现大型的评标任务时,可以适当将评标时间进行延长。此外,在评标过程中,还要贯彻落实较好量化评标原则,不断优化评标的方式方法,进而将评标方式进行完善化。

5结语

在工程项目招投标阶段中,加强风险管理势在必行,要将风险控制在萌芽状态,促进工程项目招投标阶段的顺利推进。因此,在风险管理过程中,要加大风险监督和控制力度,并注重对招标方和投标方等主体风险的防范建设,维护好双方的合法权益,避免不必要的经济损失的出现,从而为工程项目的后续建设创造有利条件。

【参考文献】

【1】郑文娟.建设项目招投标阶段工程造价风险分析与对策研究[J].行政事业资产与财务,2018(3):13-14.

【2】姚媛媛,梁峰.工程施工招投标阶段的风险分析与管理探讨[J].建筑与预算,2017(12):5-7.

作者:赵秀琴 杨晓蒙 考志勇 单位:内蒙古公诚信项目管理有限公司

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