工程项目分包策划中成本分析的应用

【摘要】成本分析作为工程项目分包策划活动的重要工作环节，是分包管理决策的重要依据，能有效控制生产成本，防止恶性竞争带来分包风险，增强询价比选招标过程的透明度，有利于正常评标，能帮助评标小组判断最低报价是否为合理报价，避免出现较大偏离，引进业绩优、信誉好、能力强的合格分包商。为工程的招标采购，确定工程人工、材料、机械的消耗量、生产综合调度等方面提供了管理技术支持，极大地提高了工程分包管理水平，为工程项目效益的产生奠定基础。

【关键词】成本分析；分包策划；问题及措施；应用及思考

1成本分析在工程项目分包策划管理中的作用

疫情时期，工程项目管理需要面对的问题越来越多，越来越复杂，不同性质的工程项目其管理行为不尽相同，必须充分调动项目人员的积极性并发挥其专业技能，各业务要素需相互协调配合，分包策划管理工作也是如此。成本分析就是通过对管理过程中形成的人工、材料、机械设备等各类数据、参数进行统计分析，并结合施工过程中的实际情况，为项目分包策划管理决策提供依据。这有利于促进经营管理水平的不断提高，从而控制生产消耗成本，提高工程项目盈利水平。

2成本分析存在的主要问题

2.1支撑性材料不足

成本分析的各类数据、参数不真实、可靠，缺乏科学合理性，只经过简单的市场询价或者在中标价的基础上下浮一定比例作为成本控制价，对于成本分析的重要意义认识不足，缺乏支撑性依据。

2.2盲目引用，缺少对比

制定成本价最直接便捷的方法是参考其他项目已有的成本价，但不能直接拿来引用，应根据不同项目之间施工环境和工作内容的差异性进行分析，避免盲目引用。如：某水电站项目对于地下厂房洞室型钢制安项的成本分析参照其他公路项目隧道型钢制安价格直接确定，未对两者之间的差异分析，其中的差异主要存在工字钢所用型号不同、型钢安装高度及难度不同等，这就会造成型钢制作安装同样数量所使用的时间及用工数量不同，导致两者的价格不同。

2.3依据不足，偏离实际

项目成本测算价应切合实际情况，不能偏离实际，测算方案中施工资源配置和实际进度资源安排应一致，具有指导控制意义。如：某城市高架桥项目地基基础工序根据实际进度安排需配置至少20台旋喷钻机才能满足施工要求，但项目部在测算时只考虑12台旋喷钻机，测算功效与实际功效偏差较大，拟采取按月租赁形式，所以减少设备配置直接会导致成本价格的降低，这样与实际价格就会有所偏差。

2.4未经对比核实，直接套用定额

针对不熟悉的施工领域，项目经营管理人员应了解和掌握施工工艺及施工重难点，不能盲目使用定额消耗量和市场人工单价为基础进行测算。如：某房屋建筑项目主体结构劳务分包，在分包测算时，未考虑工程自身施工环境、工程特点、施工工艺及施工安排等方面特征，直接以定额消耗量、市场信息单价及取费标准进行套用，在分包策划阶段不能起到指导作用。

3针对主要问题拟采取的措施

（1）首先要使经营管理人员充分认识到成本分析测算的重要性。成本分析是经营管理人员施工管理经验和项目资料分析的集成，可用于指导和控制分包，使分包价更加合理和透明，更好地控制分包成本，实现项目利润最大化；通过成本分析，项目经营管理人员对于施工安排和部署有了更深入的了解，提前预防，重点管控，有利于项目管理精细化。（2）成本分析的测算，离不开基础数据。在日常工作中，分包经营管理人员一定要做好现场施工记录，包括各施工部分的施工工序、施工方法，各施工工序的人员投入和工效，机械的投入数量和工效，用记录形成系统的基础数据，用基础数据指导工作。（3）成本分析要有的放矢，切忌盲目粗糙。成本分析要从大处着手，细致分析。既要有大局观，着眼于施工总体部署和施工安排，用大数据说话，又要细心分析到每一道工序和每一项费用，不能不了解项目情况便轻易形成结论。（4）成本分析的测算离不开沟通，借助其他项目已有的经验是较稳妥和便捷的方法，但要进行充分的沟通，不拘泥于项目，要敢于沟通，主动沟通，不怕麻烦，事无巨细地了解，分析可能的差异性，辩证地使用经验值。

4成本分析在实际工程项目中的应用

工程项目的成本分析，就是根据统计核算、业务核算和会计核算提供的资料，对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径（包括项目成本中的有利偏差的挖潜和不利偏差的纠正）；同时，通过成本分析，可从账簿、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增强项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件，是项目降低成本、提高项目经济效益的重要手段。结合本工程实际，应从以下几个方面做好项目成本分析工作：

4.1建立成本分析组织管理体系

为了按期完成合同约定的工作内容，满足业主的要求，保证工程质量。项目经理部领导班子要高度重视，充分认识到工程成本分析在项目管理中的重要作用，并将成本分析工作贯彻落实到项目领导班子每一位成员，成本分析要有分管领导，根据本项目特点，成立以项目总经济师、项目总会计师、项目总工为主的成本分析领导小组，由计划经营部、工程技术部、设备物资部、财务部、安全环保部参与的成本分析工作小组，制定成本分析管理制度并严格执行。

4.2制定成本分析工作方法

（1）成本分析领导小组组织对工作组人员进行工作分工，明确责任。项目总经济师负责总体工作思路、总体协调和监督检查；计划经营部负责组织学习成本管理和成本分析的基本常识和方法，了解和掌握项目成本管理控制的重点难点，并负责目标成本的制定和分解、人工费标准、劳务合同的签订方式和执行、对上对下的验工计价与结算、工程的变更与索赔计划情况进行分析；工程技术部负责对技术方案优化和执行计划情况、工程数量控管情况进行分析；财务部负责对工程收入、成本、税金、利润执行计划情况、单项工程及辅助生产实际成本情况、资金收支预算执行情况进行分析；设备物资部负责物资供应计划情况，主要包括生产材料（配件）消耗量、周转材料利用率、机械设备运转使用情况、风水电动力消耗情况进行分析；安全环保部队安全生产管理、环保水保、文明施工等措施费投入计划情况进行分析。各职能部门按职责分工后，工作上积极配合，主动合作，不推诿、不扯皮，真正把成本分析工作落在实处，为分包策划工作奠定坚实的基础。（2）成本分析小组要主动研究思考成本分析工作中的问题和矛盾。要结合工程实际情况，有侧重地做出分析方案，统一分析思路方法和分析重点，提出分析要求，分头做好分析准备，以保证分析效果。对构成工程单价的人工、材料、机械的实际消耗量、价格等进行详细的市场调查，结合工程区域地理位置、气候环境、资源状况、民俗风情等，进行系统的工程成本分析，核算出工程项目分包成本底线，编制成本分析报告，为分包策划管理决策提供决定性的数据资料。（3）成本分析结论要具有可操作性。结论要突出问题和原因，总结以往类似工程项目的成本管理经验，找出成本管理工作中存在的薄弱环节并制定改进措施，针对本工程项目施工重点和难点问题，制定专项工作计划和解决方案，形成科学合理的成本分析数据，力争既要做到保证施工需要，降低施工成本，创造企业效益，又要具有可操作性。

4.3工程项目成本分析注意事项

（1）带领后方工作组到现场了解施工作业条件，标段划分情况，并向后方工作组详细介绍本工程现场实际情况，面临的困难，标段划分依据和考量。（2）充分考虑本工程项目施工期间疫情检查、极端天气、施工协调、国道保通施工干扰、赶工措施等诸多不利因素影响造成的停工、窝工补偿。（3）充分考虑高原高寒地区施工作业条件下的人工、机械降效因素对工程成本分析的影响。（4）充分考虑高原高寒地区施工作业条件下保障参建人员应急医疗、劳动保护等职业健康资源方面的投入。（5）充分考虑高原高寒地区保温施工措施费的投入。（6）科学分析项目分部分项工程差异，结合本工程资源投入测算项目合理成本。

5对成本分析在分包策划中实际应用的思考

通过成本分析，能使我们对项目分包策划活动中的各种情况，有一个全新的认识，使项目的各级领导和职能部门工作接口能够进行纵（横）向沟通。要搞好成本分析使其在分包策划活动中发挥重要作用，笔者认为还应该做到以下几个方面：（1）项目领导班子从思想上重视成本分析的作用。项目领导班子应认识到成本分析是有效控制生产成本的关键。将为项目带来巨大的经济效益，只要在管理过程中就重视成本分析的重要性，加大对成本分析工作的关注，成本分析工作绝不是多此一举。（2）提高计划经营管理人员的素质。对计划经营管理人员进行专业的培训，除具备工程概预算方面的基本知识外，还要结合工程实际，加强现场观察、分析、总结、沟通、协调能力的培养。鼓励他们在实际中开拓创新，自觉把成本意识融入项目成本管理的过程，使项目分包管理效率得到提高。（3）加强全员成本意识教育。结合工程实际，增强员工学习成本管理意识，在员工中积极营造“人人要算账、人人会细账、人人算细账”的良好氛围。（4）确保成本分析适应市场行情的发展理念。成本分析应逐步向“统一量”“市场价”“竞争费”的方向发展。我们要充分发挥分包商自身优势，体现其人员技术能力和装备情况，更好地发挥分包商在市场中的竞争能力，通过成本分析，结合分包商的报价，也在一定程度上保证了项目部能够引进业绩优、信誉好、能力强的分包商，为项目顺利履约及创造利润创造一定的条件。

参考文献

[1]唐平.浅谈成本分析在工程项目物资管理中的应用[J].湖北行政学院报，2018（增刊1）：108-109.

[2]汤立群.浅谈如何确定工程分包控制价[J].丝路视野，2017（34）：136-137.

作者：雷蕾 单位：中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司