铁路工程预算控制管理探析

摘要:介绍了施工预算编制的重要性，针对目前铁路工程预算管理中存在的问题，从整合信息资源、借助新技术、加强培训教育、升级相关产业政策等角度，提出了优化铁路工程预算管理的措施，从而提升企业的经济效益。

关键词:铁路工程，施工预算，成本控制，产业政策

0引言

铁路工程项目施工中，其预算管理工作十分关键，是施工项目宏观调控的重要参考依据。预算管理控制是提高施工质量、资源分配合理以及施工进度管理的关键，可提高施工成本的有效控制，实现良好的经济效益。工程预算管理中的费用包括:人工、材料、设备及运杂费等方面，充分考虑大型临时设备和税费等费用管理，提高管理控制的合理性是当前工作的关键部分。

1施工预算概述

施工预算是编制成本计划的重要依据，是施工单位为了提高核算科学性编制，以单位工程为对象，根据施工图纸、施工定额、施工以及验收规范、施工组织设计等，参照相关编制方法编制出施工所需要的人工、材料以及机械设备用量的技术经济文件。它是对项目所需费用的预测，是施工单位对项目劳动调配、物资供应以及成本开支的主要依据。因此，施工预算对项目开展具有一定的指导作用，施工预算能够反映出企业个别劳动量与社会平均劳动量的差异，对企业控制施工成本、合理开展企业经营活动、节约材料费用、改善企业经营管理方法等方面具有积极的意义。

2铁路预算管理问题分析

2．1管理机制缺陷

社会经济快速发展，在经济利益驱动下，铁路建设工程中存在大量违纪行为，如预算编制环节及相关工作中出现的问题，引起工程投资规模受到负面影响，对应投资效益下降，大量人力资源、财力资源受到负面影响。当下阶段，铁路工程中，经济体制的形成时间较短，对应发展规模有限，部分区域的建设机制处于短暂发展期间。系统控制问题、资金管理问题引发的矛盾较多，增加了铁路局不同路段之间的管理难度，导致预算执行、目标实现工作存在诸多负面问题。

2．2预算管理无法适应长期建设

传统铁路的管理模式下，体制建设工作中对应预算管理问题较为关键，需要对路局、站段之间存在的问题进行全面分析，加强其约束机制的考虑。避免生产任务被分解引起的经济损失，保证预算运行环节既定目标的实现，此外，行政利益驱动状况下，导致预算工程的既定目标能否实现与上级指定相关度较高，表现为部分管理人员眼光短浅，仅能够看到此项目产生的经济效益，而忽略了企业未来长期发展目标，影响铁路系统的建设质量。因此，针对这一问题，铁路系统应加快培养优秀的预算管理人员，不断满足铁路预算管理工作的长期适应性。随着铁路企业信息化建设的加快，很多企业对信息化建设方法以及目标认识不清晰，存在重建设、轻维护的现状，使得信息化管理与维护工作落实不到位，无法发挥其作用，有效资源、信息无法实时共享，从而导致预算信息和数据反馈不准确、不及时，难以对铁路预算工作准确把握。

2．3成本控制的基础工作较为薄弱

定额管理工作中，项目建设工程存在工料消耗未进行定额管理，对应物资动态管理效果差，对应生产作业环节未进行定额领发料管理，存在奖惩不清的状况，导致定额管理的难度相对较高。此外，项目部外包劳务、计划管理中需要切实考虑劳动定额、工作量控制，避免成本超支的状况，避免成本费用超出预期或增幅过大的状况。此外，责任成本制度的建设中，存在各部门、各工序成本管理混乱的状况，对应权责、义务划分不清，成本节超后，未进行详细的管理控制。再者，成本核算工程中，需要在成本管理基础之上，进行台账、报表的配置处理，避免成本信息真实度不足引起的危害，提高成本管理的科学性、合理性。最后，项目成本管理中，部分管理人员存在素质低、专业能力差的状况，无法采取新方法进行成本分析、成本核算管理，对应责任成本管理的效果较差。

3铁路工程预算管理的优化措施分析

3．1整合信息资源、优化业务流程

新型管理模式下，信息系统、信息技术的要求较高，加强预算管理系统、信息平台的构建，对铁路工程信息系统的资源共享具有积极影响;根据信息标准化建设，建立新型基础代码，维护对应管理机制的合理性。新型预算管理工作中，需要加强动态管理，提高编制、预算和执行的合理性。根据铁路市场需求，设计相应的业务管理流程，并根据运输组织要求，提高铁路系统的服务水平，坚决杜绝由于信息化水平不足引起的业务水平低、服务质量差的现象。通过信息资源的优化整合，业务流程优化重组，能够促进铁路运输行业整体系统的服务功能不断升级。铁路改革中，加强运输方式、布局和管理体制的优化，及时调整对应流程，保证其与铁路的发展改革相匹配。预算管理工作存在工作量大、枯燥乏味的特点，需要相关作业人员进行仔细、认真的审核管理，提高预算结果的精确性、合理性。

3．2借助新技术实现施工成本的控制

工程预算管理中，需要考虑施工成本方面的影响，坚持科学管理、新技术引入方法的优化，提高企业内部劳务分包工作的合理性，借助机具租赁、材料供应等方面实现优化，提高工程项目的合理性、安全性，保证成本最低化的要求。加强竞争机制的引入，提高生产要素和资源管理的优化配置，提高资金利用的有效性。从提高企业核心技术的角度出发，提高新型管理模式、作业方法的优化，采取新技术、新工艺条件实现技术创新管理。

3．3管理人员的培训

企业工程预算管理中，人员管理不容忽视，需要考虑企业成本、人才管理等诸多要求，对应培养专业的管理人才，从而实现对成本管理不足之处的弥补作用。相关作业人员的培训中，需要加强新形式下管理理论的灌输，并及时采取有效的激励机制，实现对项目相关作业人员的成本意识培训，提高约束机制的执行，降低成本管理不足带来的负面作用。

3．4产业政策相关理论的升级

国家经济快速发展，对应投资主体已经从传统形式转变为国家投资、地方自筹、企业集资等多方共存的状况，对应投资来源、对应渠道逐渐呈现多元化、一体化的发展模式。为了避免铁路工程中存在价格背离的状况，需要加强市场机制的完善，包括价格机制、竞争机制、供求机制、利率机制、风险机制等，要扩大和充实铁路市场的主体，使其拥有咨询、勘察、设计、施工、监理、评估等单位，不断完善铁路系统。此外，铁路管理建设中，需要对新形式下管理模式进行优化，提高系统的合理性、完整性。保证系统建设、生产运输环节具有系统化的控制要求，提高对数据源点的控制效果。并要增加新型施工方法、新技术的应用，以及加强设备租赁费用的计算，避免铁路工程项目作业周期长、特殊天气等导致的停工现象，提高预算资金利用的合理性。

4结语

铁路工程预算工作的难度较高，需要充分考虑预算控制的合理性，降低成本费用过高引起的企业经济损失过大等负面状况，从而提高企业综合实力。此外，铁路工程预算控制中，相关管理人员需要加强预算控制的有序性、全面性、合理性控制，加强对人才进行全面培养管理，保证新型市场经济下，企业具有强劲的竞争实力。保证在核心技术、管理体制优化的基础之上，加强对施工预算管理人员专业能力的优化，实现企业经济效益的长期合理发展。

参考文献:

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［2］李晓玲．工程施工中预算管理的重要性分析［J］．科技信息时报，2014(21):86．

［3］刘明强．工程施工预算管理与企业经济效益的关系［J］．河南科技，2014(9):198-199．

作者:郭贝 单位:中铁七局集团郑州工程有限公司