力促公共服务均等化取得新进展探析

推进基本公共服务均等化是实现共同富裕的应有之意,是提升人民群众高品质生活的重要内容。商业银行要聚焦促进基本公共服务均等化各类金融需求,持续创新服务,助力共同富裕不断取得新进展。要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,全面深化改革开放,促进共同富裕。推进基本公共服务均等化是实现共品质生活的重要内容。高度重视基本公共服务,强调要“保障基本公共服务有效供给”,多次部署有关工作。党的五中全会把“基本公共服务实现均等化”作为2035年国民经济和社会发展远景目标的重要内容。

一、发挥基本公共服务作用

共同富裕是全体人民的富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕。中央财经委员会第十次会议明确提出,要促进基本公共服务均等化,加大普惠性人力资本投入,完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。这为以基本公共服务均等化持续推动共同富裕取得新进展指明了方向。基本公共服务均等化是共同富裕的重要衡量指标。我国深入研究了不同阶段的目标,分阶段促进共同富裕,明确提出到2035年,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,基本公共服务实现均等化。可见,没有基本公共服务的均等化,就不能实现共同富裕。基本公共服务均等化是共同富裕的重要基础保障。经过多年发展,我国基本公共服务保障能力和水平都有了很大提高,但距离共同富裕的要求还存在差距,城乡之间、区域之间、群体之间发展不平衡的问题不同程度存在,亟需加大基本公共服务均等化供给侧结构性改革,为共同富裕夯实基础保障,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。基本公共服务均等化是共同富裕的重要动力源泉。实现共同富裕需要经济有效增长,这有赖于提升全社会人力资本和专业技能,提高就业创业能力,增强致富本领。推进基本公共服务均等化具有明显的收入分配效应、畅通“内循环”消费效应、优化人力资本效应,有助于提高全要素生产率,夯实高质量发展的动力基础。

二、金融提供有力保障

共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。金融机构要把服务好共同富裕作为金融工作的出发点和着力点,聚焦促进基本公共服务均等化各类金融需求,持续创新服务,助力实现共同富裕目标。构建适应基本公共服务均等化的金融服务体系。根据基本公共服务均等化所属领域,发挥商业性金融、开发性金融、政策性金融优势,建立优势互补、共同助力的金融服务体系。鼓励开发性金融机构发挥中长期贷款优势,参与改造政府和社会资本合作项目;引导商业性金融机构拓宽项目融资渠道;对符合条件的“走出去”项目,鼓励政策性金融机构给予中长期信贷支持。加大金融支持力度,综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方式,为社会领域基本公共服务项目融资提供支持。做好政府和社会资本合作等配套金融支持,为吸引社会力量参与基本公共服务建设、运营和服务提供更加有力的金融支撑。创新满足基本公共服务均等化的金融政策体系。创新发展普惠金融,在融资、支付、基础金融服务等方面,扩大普惠金融覆盖面。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴金融服务,推进农村金融服务均等化。创新发展数字金融,更多依托大数据、云计算、区块链等技术发展数字金融,为百姓获得更充分的基本公共服务、迈向共同富裕提供便捷的金融支持。突出做好基本公共服务均等化重点领域的金融支持。突出基本公共服务的重点领域,完善教育、养老、医疗、住房等领域的金融配套。大力发展教育金融服务,支持教育基础设施补短板项目;全力推进养老金融服务,稳妥发展养老金金融、养老服务金融、养老产业金融;积极开展住房金融服务,在坚持“房住不炒”政策定位基础上,积极做好保障房、商品房、租赁房等配套金融服务。突出基本公共服务均等化重点人群,将金融资源和金融服务向农村低收入群体、进城新市民、残疾人等倾斜。

作者:赵云鹏 单位:中国城乡金融报