积石山林下经济调研

在花椒、核桃分布区，部分农民林下套种油菜、胡麻、甜菜等，合理地利用空间，生产一些农产品，或自用，或出售，增加了经济收入。林下养殖主要集中在积石山麓一带，这里高寒阴湿，植被覆盖度高，森林主要分布区，草场面积大，发展林下养殖业具有得天独厚的条件。这里林下养羊、养鸡、养牛，不破坏森林，充分利用林下杂草多和小昆虫多的特点，生产出优质的肉类产品，动物粪便经过腐熟，成为优质的有机肥料，培肥了林地，形成了良性循环。临近县城的积石山麓一带，气温凉爽，森林景观众多，这里山清水秀、空气新鲜、生态环境优美。春夏秋三季，人们多到这里休闲，一部分搞服务行业的人士，利用这个有利条件和机会，兴办森林人家和农家乐，开发旅游产品，发展餐饮、住宿、商品零售等服务业。

林下经济发展存在的问题

林下经济是一种方兴未艾的产业，正在发展中，目前存在着诸多方面的问题，一是对于这种新型经济形式研究较少，某些方面尚存在空白现象，还处于经验阶段；二是还没有统一的规划，没有统一的指导性文件；三是大部分林地尚未得到有效开发，只是开发了一部分。

发展林下经济的建议

针对存在的问题，要从积石山县实际出发，文化牵线、政府引导，林地搭台，人民唱戏，工业引路、积极培育，做强做大，使之成为部分农民脱贫致富的重要支柱产业。

（一）、要搞好总体发展规划

林下经济正在发展之中，各处农民和社会人士自发开发和经营，还没有统一的规章制度，更没有详细的总体的规划，政府影响力较弱。为使林下经济健康发展，达到即保护森林资源，又促进社会的发展和进步，必须作出全面的规划，规划必须体现广度和深度，广度是指林地上的各类资源进行调查，包括各类型林地、草地、野生植物、野生动物、野菜、水域（小溪流）等，在不破坏森林植被的前提下，尽量做到合理开发；深度是指经过加工做长产业链，比如将野生蕨菜经过保鲜深加工，提高附加值。

（二）、政府合理引导，达到林地搭台文化牵线的目的

积石山县是花儿的故乡，改革开放后民众就有聚集游山唱花儿的传统，这种风尚年胜一年。这几年来，政府部门和民间人士的努力，原本没有这种风尚的林区出现了这种可喜的变化，每逢端午节，在花儿会的引导下，各处森林里便人头攒动，商贩云集。这是民风文化牵线森林搭台的很成功的例子，政府部门应当正确引导，不惜资本，年年举办，每年举办数次，真真使花儿会游山成为风尚，成为新型的林下经济，成为积石山的特色。

（三）、抓龙头，促带动

在大力宣传林下经济效益的同时，宣传林下经济大户、公司的成功经验，按照“扶优扶强”的原则，培育一批龙头企业，以龙头企业为主体，大力推广“公司＋基地＋农户”的市场化运作方式，努力营造企业带大户、大户带小户，千家万户共同参与的发展局面。鼓励发展林下经济专业协会和合作组织，强化内部服务、行业自律和自我规范，提高农民组织化程度，以协会促发展，以组织促规模。

（四）、成立专门的领导机构

林下经济作为一种新型的经济类型，它涵盖林业、农业、畜牧、旅游、文化、工业等方面，不妨借鉴外地的经验，成立专门的领导小组和办公室，配备设备和人员，专搞此项工作，在加强领导的同时，搞好科技服务，做好林地流转、开发等的引导服务工作。（本文作者：宗文鹏 单位：甘肃省积石山县林业局）