水电工程建设中物资供应模式的应用

摘要:为便于在水电工程建设中，发包人能够恰当选择和工程建设规模相适应的物资供应模式，文章以发包人的视角，通过分析水电工程建设项目中目前普遍存在的“承包人自购”“甲供方式”和“甲控方式”三种物资供应模式的合同关系、优势和劣势，以及在三种物资供应模式中，各参建方所发挥的作用，总结出在不同规模的水电工程建设中与之相适应的物资供应模式。通过分析总结，为发包方今后在水电工程建设中选择物资供应模式提供一定的参考。

关键词:物资供应;模式;水电工程

1概述

水电工程按照库容大小和装机容量，划分为大(1)型、大(2)型、中型、小(1)型和小(2)型工程项目［1］。项目建设过程复杂，中、小型项目建设期一般持续时间在2—7年，大型项目建设期往往在10年以上。水电工程建设中钢筋、水泥和油料等工程物资在建设投资中占比较大。工程物资供应存在多种模式［2］，参与建设的发包人、承包人和监理等各方，在不同的工程物资供应模式中的角色和职责也各不相同，大致可分为:承包人自购物资、发包人采用“甲供方式”［3］供应物资和发包人采用“甲控方式”供应物资。发包人根据水电工程建设规模，选择相适宜的物资供应模式，能够在一定程度上加快工程建设进度，提高工程建设质量，节约工程建设投资。

2承包人自购物资

2．1承包人自购物资供应模式简介

工程物资供应由承包人与供应商签订物资采购协议，物资供应模式中只有承包人和供应商两方参与，合同关系如图1所示。发包人与承包人在施工合同中已明确物资由承包人自购。承包人综合考虑工程和自身利益，选择合适的供应商，签订物资采购协议。供应商根据承包人的施工进度情况，按承包人的要求供应现场所需物资。

2．2承包人自购物资供应模式分析

1)在该模式下发包人不参与物资采购和物资管理工作，工作量较小，只需对进场材料抽样试验，对工程产品的质量进行把关。2)承包人要参与材料供应计划的制定，物资市场调查分析，确定供应商，催货和现场验收等一系列采购流程;对物资供应不能满足现场施工，造成的停工现象，承担直接责任。现场物资储存、出入库管理的工作量大，需要配备专业物资采购和管理人员。3)材料成本已经计入施工成本中，承包人将承担因材料价格变动的风险。为了节约成本，获得较大利润，在材料选择和施工工艺上，承包人往往以满足标准、规范要求即可，容易发生因使用材料不合理，造成工程质量下降，甚至出现工程质量不合格的现象。4)此种模式适用于工期短、工程规模不大的水电项目建设。

3发包人采用“甲供方式”供应物资

3．1“甲供方式”供应模式简介

材料的采购、管理工作中参与方较多，包含承包人、供应商和发包人。三方的合同关系如图2所示。此种物资供应模式，发包人在整个物资供应中起主导作用。发包人需要根据工程所需的主要物资种类与供应商签订采购协议;同时与承包人在施工合同中约定，工程所需的主要物资种类由发包人提供，承包人根据工程进度提供物资需求计划，发包人按照物资需求计划内容，制作物资采购订单，并下发给供应商，供应商拿到采购订单后，开始为承包人提供所需物资。

3．2“甲供方式”供应模式分析

1)发包人的工作量较大。发包人作为物资供应的中间环节，对整个物资供应情况起着重要作用，需要对承包人报的物资需求计划进行审核，确定物资采购计划与施工进度相匹配，避免出现过早采购材料造成资金占用。在进行物资采购前，发包人需要分析市场，对潜在供应商的情况进行调查、研究，掌握其材料质量、价格和供货能力［4］。发包人往往需要投入大量的专业采购和物资管理人员，才能够完成整个采购流程。材料到货后需要发包人组织承包人进行交货验收，并处理因验收过程出现的分歧。2)承包人向发包人提出误工索赔的风险较大。发包人对现场供应物资的质量和及时性负责，发包人需跟踪材料供应流程，以确保物资能够及时供应。当发生材料不能及时到场，承包人无法继续施工而出现停工时，承包人可向发包人提出人员和施工机械的窝工索赔。3)如果发包人管理不善，承包人可能会因为缺乏节约材料意识，造成材料的过度浪费。承包人在收到“甲供方式”的材料后，往往受“材料不是自己的”的不良意识影响，忽视了材料的合理使用;在使用过程中粗放管理，在材料储存、保管和领用上缺乏主动积极性，不能按照材料先进先出的原则;现场储存条件达不到防雨、防潮要求，都会造成材料的过度浪费。加之如果发包人对材料使用过程监管不到位，对超供的材料未能及时进行核销，超供的材料将累积的越来越多，对工程建设的推进产生不利影响。4)能够积极推动工程建设，为工程质量提供可靠保障。在“甲供方式”的物资供应模式下，材料的供应方和使用方是分开的:发包人作为材料的供应方，会选择信誉度好且材料质量可靠的供应商，根据工程进度，合理安排供应;承包人作为材料的使用方，能够根据工程建设的需求，将材料足够的使用在工程上，确保工程质量可靠。“甲供方式”物资供应能够较好地服务于工程的进度和质量，目前发包人在水电工程建设中较多的采用此种供应模式。

4发包人采用“甲控方式”供应物资

4．1“甲控方式”供应模式简介

“甲控方式”模式中物资供应参与方较多，分工明确，包括承包人、供应商、发包人和物资采购公司，如图3所示。该模式下物资采购公司占主要地位，是各参与方联系的纽带。物资采购公司一般为发包人所属集团公司设置在片区的专业采购公司，目的是为所辖区域内各发包人提供所需物资的集中采购工作。发包人与承包人在施工合同中约定，工程建设所需物资由发包人指定的物资采购公司供应;物资采购公司与发包人签订物资采购委托协议，与承包人签订物资供应协议，同时又和供应商签订采购协议。物资采购公司作为专业的物资采购方，市场信息全面，能够选择一些服务好、信誉度高和物资价格具有竞争优势的供应商。

4．2“甲控方式”供应模式分析

1)界面清晰，分工明确。通过彼此之间的合同约束，各司其责，专业的事情交给专业的队伍做。物资采购公司收到承包人的采购计划后，通过询价对比，将采购订单下发至供应可靠和物资价格具有竞争优势的供应商，供应商收到订单后组织发货，由物资采购公司组织现场验收，物资进入承包人仓库，即完成物资采购整个流程的工作。虽然该模式下参与方较多，合同关系复杂，对信息传输的准确性和及时性要求高，但该模式下职责界面清晰，工作流程交接简单，不容易出现管理上的矛盾。该物资供应模式已成功运用于金沙江上游的苏洼龙、巴塘、拉哇和叶巴滩等水电站的建设中。2)发包人在物资采购方面减少了工作量，转移了风险。发包人在整个物资供应模式中协调物资采购公司和承包人的纠纷，对现场接收的工程物资进行抽检。发包人在完成审批承包人的月度物资计划后，承包人可以根据计划需求直接与物资采购公司联系物资到场时间，省去了发包人的工作环节。当出现物资质量问题或者延迟到货而影响承包人进度时，发包人可以向物资采购公司进行索赔、追责，减少了发包人的损失。3)提高了承包人节约材料的积极性，减小材料的损耗量［5］。发包人和承包人在施工合同中约定了供应物资的基价，承包人所使用的材料损耗越小，就可以更多地节约材料基价，降低承包人的施工成本，能够积极调动承包人在材料储存和现场管理中的主动性。当物资采购公司采购的物资价格高于施工合同中约定的基价时，承包人的损耗降低，能够减少发包人的工程投资，对发包人和承包人双方都有利。“甲控方式”材料供应模式，能够较好地适应大型工程项目的建设。

5结语

发包人所选择的物资供应模式不同，其在物质供应中的角色和所发挥的作用也不相同，对水电工程建设项目的投资、质量和进度产生的影响也不相同。本文通过分析三种物资供应模式后得出的结论，对发包人在水电工程项目建设中，选择合适的物资供应模式，提供了一定的参考。

参考文献:

［1］DL5180－2003，水电枢纽工程等级划分及设计安全标准［S］．

［2］李福年，陈慕雄，罗永强．阿海水电站工程甲供材料的管理与实践［J］．云南水力发电，2018，34(3):115－118．

［3］杨振坤，张基刚．水电站工程建设甲供物资管理中过程控制的分析与探讨［J］．四川水力发电，2012，31(2):120－123．

［4］李利青，李楠．国际项目设备物资的采购［J］．云南水力发电，2019(增刊1):150－152．

［5］朱迪．电厂物资采购管理模式探讨［J］．黑龙江科学，2020，11(10):132－133．

作者：李付科 单位：贵州乌江水电开发有限责任公司乌江渡发电厂