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工程审计造价全过程控制策略探究

[摘要]审计在工程管理中是十分关键的一个环节,对于工程造价的全过程周期管理也具有十分积极的影响。不仅可以显著提升工程造价的总体管理水平,同时也能够进一步增强工程投资效益方面的效果,保证工程项目的经济性与真实性。为此,本文就基于工程审计的造价全过程控制策略展开了全面的分析与探究,旨在提升工程项目资金的投资效益。

[关键词]工程审计;造价;全过程控制;策略

在社会经济发展的新阶段,如何提高工程投资效益已经成为建筑企业重点关注的话题之一,同时也是建筑企业节约工程投资过程中所面临的主要问题。对于传统的工程审计方法来讲,由于其只针对竣工阶段,由施工单位所提供的竣工结算资料来开展相应的工程造价结算审计工作,因此无法满足当今社会对于工程审计的要求,且会影响到建筑行业的良性发展。为此,在工程审计中,要进一步提高对造价全过程控制的重视程度,并且要在工程项目的决策阶段,介入审计工作,直到工程竣工决算,以此来大大提升工程审计在工程造价管理工作中的参与度,加强工程造价的控制。

1全过程审计概述

1.1发展过程

长期以来,建筑工程中的审计工作只针对施工环节,该种审计方式显然是不科学的,审计内容过于片面,因此就无法及时发现工程项目中所存在的造价问题。另外,还有一种工程审计方式主要是针对工程竣工环节来开展相应的审计活动。在具体实践中,该种审计方式是无法对风险实施事前与事中处理的,同时也无法辨别与保证竣工检查内容的真实性,这就会明显降低工程审计工作的实际效用,并且会进一步降低造价管控的效力[1]。另外,由于工程决策及设计环节会直接影响到造价,因此一旦上述环节出现问题,就会形成不可逆转的虚高造价。在这种情况下,全过程审计方式就应运而生了,可以对各个工程环节的造价进行管控,大大提升工程项目的投资成效。

1.2审计依据

第一,依据当前特有的规定,具体是指与建筑与审计相关的法律法规,以及我国宪法及中央政府出台的相关法律条文与地方性法规。第二,依据工程项目中的经济指标,例如计价标准、造价概算等。第三,依据审计材料,对工程图纸、工程签证、招投标与作业记录等材料数据经常全面的审查。

2工程审计的造价全过程控制策略

2.1工程决策前

在建筑工程立项决策前,需要对项目造价的整体结果进行粗略的预算,并通过对工程项目多方因素的综合考虑来对造价实施进一步的强化管控,以便建筑企业在保证工程质量的基础上,投入最少的资金成本。首先,审计人员要对工程项目的立项流程进行判断,准确审核可行性分析报告的内容,例如审批方、编制方及相关资料内容等[2]。若投资方为政府,就要对社会稳定性因素进行考虑。在这一环节当中,对项目造价进行管控,不仅要平衡好成本与质量之间的关系,同时也不可盲目追求工程效益的最大化,进而忽略了建筑的实用性。其次,要将立项决策当做工程项目造价的起点,而这一环节中的审计工作也是十分重要的,大约可以占到建筑投资总额的1.7%左右。为此,审计人员就要从如下两个方面来开展这一环节的审计工作。一方面,要明确工程项目的规模,避免对资源分配造成不良的影响。简单来说,工程项目建设规模是否合理,会直接影响到该项目总体推进过程中的质量,并且也会对造价管控产生较为直接的影响,因此就要求审计人员要先明确建筑工程项目的实际建设规模。另一方面,要科学限额。在设计限额的过程中,要对不合理的变更问题进行严格的管理,以此来避免项目变更后出现造价突增的情况。总之,科学的限额设计是控制工程项目投资的有效途径之一,并且还可以保证审计工作开展的质量,能够保障后续造价管控活动的有序开展。

2.2招投标环节

在工程项目的整个管理过程当中,对招投标环节实施严格的造价管控是十分重要的。一方面,建筑企业要着眼于当前实际,选择恰当的工程招标方式与合理的管理模式。而项目的参与方要结合项目现状,站在有无标底、报价方式以及保证金这两个方面来综合确定具体的招标模式。另一方面,要加强合同签订环节的管控。这就要求工程参与方要根据当前的法律法规,针对权责来签订专项约定合同,并严格参照相关内容的模板条例,对项目招标材料及合同进行合理规范地编制[3]。其中,合同文件较为复杂,其基础内容主要包括项目建设范围、造价数据、项目款支付方式以及计价方式等。在对合同签订环节实施全过程管控时,要有效避免并杜绝中标建设方使用残次品来代替高质量的材料与技术等行为的发生。在资料审查阶段,若发现合同中的条款存在表述不清晰这一问题时,就要及时进行修改,避免其影响到项目造价的准确性,引发各种矛盾与纠纷。与此同时,审计人员也要利用相关的法律法规,加强对招投标环节中各项行为的约束,例如投标方建设资质的可靠性、招投标书内容的规范性与合理性,以此来在招投标环节各参与方之间构建起一种互利共赢的和谐关系。另外,招标单位要对建设方的实际施工能力进行严格的核查,保证其有能力完成合同中所约定的内容。同时,要在开展招投标工作之前,健全招投标管理机制,以此来有效减少违规行为的发生。

2.3工程设计阶段

待立项决策结束后,就要进入工程项目的设计阶段。这一环节的造价投入虽然并无较高的占比,但却会对项目后续的审计工作产生较大的影响,甚至会直接影响到工程施工的质量。为此,建筑企业就要从如下三个方面入手:第一,要确定合理的设计方案,制定出科学的工程方案。设计方可以将建筑质量及功能等多个方面的标准及有关规定当做依据,制订出高效可行的工程方案,并在众多方案中选择出最佳的组合方式,以此来对项目施工的质量及造价进行有效控制。第二,造价控制人员要参与到项目设计的整个过程当中。在一般情况下,项目设计师多为专业的技术工程师。为此,在对工程项目进行设计时,就会将建筑的质量与性能当做设计的重点,因此不会对造价问题进行太多的考虑。在此环节当中,若有造价管控人员的参与,就可以为设计师提出与造价控制相关的建议,并对工程项目的参数组合形式进行合理的调整,以此来实现降低造价的目的[4]。第三,要对设计师的工作进行严格的考核。在当前背景下,要想将设计造价控制在可接受的范围之内,建筑企业就要针对设计师的工作提出更好的要求,并制定出个性化的考核机制,以此来保证工程项目审计工作的有序推进。

2.4施工过程中

在建设项目中,投入最多的环节就是施工过程,同时也是实现全过程审计的重要环节。在工程建设阶段中,要想落实好造价管控工作,就要从如下四个方面着手。第一,要提高对项目合同审计的重视程度。这一环节是开展工程项目审计工作的重要前提。因此,就需要对中标施工方完成合同内容的实际情况检查考察,检查其是否存在二次分包的现象。与此同时,在工程建设过程中,受市场价格变动的影响,造价也出现了一定的波动。在这种情况下,上述情况就要在合同中明确地标示出来,并做好工程签证等资料的调整工作[5]。特别是针对部分建设周期相对较长的工程项目,参与部门较多,其间所涉及到的材料种类较多,施工步骤也较为复杂,这就大大增加合同签订的难度。建筑企业要想对施工过程实施全面把控,就要确保工程资料与现实施工的统一性,以此来为各种审计行为提供有价值参考依据。第二,在建设施工前,要对建设方案实施细化处理,根据实地考察的结果以及具体的设计内容,对建设方的现场管理能力、施工经验与设施的先进性进行综合评估,以此来构建细致化的建设规划方案,对工程项目中的物力与资金进行高效的统筹配置,并通过科学的组合方式来对相关支出进行控制。第三,要强化现场管控。在建设中,要尽量避免因各种客观因素所形成的不必要的成本支出。与此同时,材料是形成造价的主要内容,因此就要做好材料价格的调研工作,充分地了解与掌握供货来源,对材料实施科学的管理。第四,高度关注隐藏工程。由于隐藏工程具有一定的隐匿性,因此就极易被忽略,进而导致其错过检验环节。另外,审计人员要对隐藏工程的项目变更与签证等资料进行严格的核查。同时,为了避免发生质量问题,就要在工程项目总体施工前,对这类隐藏项目进行全面的核查,防止这项环节被忽略,影响到最终的工程审计效果。

2.5项目竣工后

项目竣工后结算是一种较为常见的审计方式,与施工中的审计工作相比,具有一定的静态性[6]。简单来讲,当对工程项目完成所有的验收工作之后,就要上报验收材料,等待进一步的审核,审核的内容主要包括工程总体的收支流水,以及项目投资预计收益等。首先,要参照最终签订的合同内容来开展相关的审查工作。其中,由于合同的描述形式与完整性会对造价管控的效果产生直接的影响,因此在对报账进行审核前,要认真核对并细化所有条款,认真分析合同中具体表述的内容,并找出隐藏的漏洞。同时,要与建设方、作业方以及竣工结算方进行积极有效的沟通与讨论,以此来确定出最终的核算项目。其次,要对工程项目参数的准确度进行严格的核实。这就要求设计人员要根据合同来与实体建筑再实际情况进行逐一核对,并先确定该项目是真实存在的,之后在对项目实施实地检查与审核,并根据之前的约定来进行结算。最后,要进一步强化竣工造价的管控。要求设计人员遵照合同标价来对竣工造价实施管控,将合同数据当做各项支出单价的标准。

3结束语

综上所述,对工程项目的运行造价进行把控是有序开展工程审计工作的有效途径之一。这不仅可以合理减少工程项目的成本投入,同时也能够顺利实现建筑企业效益的最大化。为此,在建筑项目持续推进的过程中,建筑企业一定要保证工程项目审计规划的完整性,对工程项目的投入进行严格的审计监督,以此来保证工程项目从立项到竣工阶段,各项审计工作开展的高效性,进而大大提升资源的有效利用率,推动企业在复杂的市场环境中实现稳健发展。

参考文献

[1]覃荣喜.建设工程项目结算全过程跟踪审计造价控制的重点及对策探索[J].建材与装饰,2021(4):197-198.

[2]郭峻青.建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法研究[J].城镇建设,2021(1):259.

[3]符太友.浅析工程造价全过程跟踪审计的控制策略[J].砖瓦世界,2021(3):109.

[4]甘益桃.建筑工程造价全过程跟踪审计的控制方法[J].百科论坛电子杂志,2020(14):1533-1534.

[5]岑珊珊,宋佩峰.全过程控制的建筑工程造价跟踪审计探讨[J].建材发展导向(上),2020(12):141.

[6]彭良丽.建设工程造价全过程跟踪审计的控制研究[J].装饰装修天地,2020(16):156.

作者:柴艳峰 单位:中国石化销售股份有限公司河南石油分公司

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