营商环境对科技型企业经济发展影响

科技型企业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量，科技创新能力是企业打不垮的竞争力。党中央、国务院高度重视优化科技型企业的营商环境工作，多次出台政策促进科技型企业经济健康发展，加快推动各类企业特别是民营企业走创新驱动发展道路，增强技术创新能力与核心竞争力。各级政府部门紧紧围绕科技型企业的需求，围绕科技型企业开办、准营、运营、退出等阶段创新推出了系列改革，真正做到想企业之所想、急企业之所急，为科技型企业解忧纾困。

一、优化营商环境对科技型企业意义重大

科技型企业是产品技术含量比较高，具有核心竞争力，能不断推出适销对路的新产品，不断开拓市场的企业。那么，科技型企业作为将科技与经济紧密结合的重要载体，同时也是国家创新型经济的重要主体，是科技研发的主要来源，更擅长捕捉市场变化、紧跟科技前沿、把握市场需求变动。它的成长必然伴随着技术的不断革新以及市场的不断检验，进而带动研发效率全面提升。目前，国家提倡的优化营商环境，对科技型企业项目办事流程简政放权、放管结合和优化服务，落实对科技型企业的惠企政策，激发市场和科技双重领域的潜在活力。优化营商环境的关键点在通过不断推行“放管服”和各项惠企政策，让科技型企业提升发展空间，促进以科技领域企业为代表的市场经济和科技创新持续发展。

二、持续优化营商环境，科技型企业发展提档升级

一是惠企政策支持企业发展再升级。我国在企业研发经费投入、研发人员培训、发明专利申请等给予政策支持，企业的科研经费足，中小企业可以研发市场需求的产品，更有实力的企业将聚焦实施高端人才引进培养等工程。惠企政策有利于企业的内生需求与创新能力的升级进步，也有利于提升企业自身经济效益以及拉动产业整体发展。二是全域帮办指导企业科技再发展。围绕科技型企业重点项目、热点问题开展帮办代办服务。开通企业家和重点项目“绿色通道”，支持引导企业技术创新、产学研合作、建设研发平台、培育品牌，聚集形成高水平的创新创业人才队伍，加快一批科技型中小企业升级为高新技术企业。三是政务服务基层化科技企业再活跃。县、镇两级同步实施政务服务“一窗通办·一次办好”改革，为县、镇科技型企业制定科技事项清单，组建帮办代办队伍，完成科技型企业代办事项，满足了基层企业对科技服务的需求，促进了区域科技创新能力的跃升，打造服务基层、富有活力、创新活跃的科技型企业发展环境。

三、完善“互联网+”，科技型企业运营集约化

一是大数据运用，科技型企业有战略。企业作为将科技与经济紧密结合的重要载体，科技因素对于经济增长的贡献明显超过资本和劳动力的作用，尤其是“互联网+”对于经济增长的贡献率正与日俱增。以阿里巴巴为例，早前的电商平台已经成为多平台联动发展，承载着用户爱好、习惯、购买记录的大数据，再搭配上超级的云计算能力，将数据分析出来，将非常有利于制定下一步的经济发展战略，判断行业趋势与热点。二是政务服务部门数据共享，科技型企业开办集约化。实现税务、人社、医保、消防、住房公积金等部门数据共享，信息自动推送。对企业来说，数据系统共享，提高了资源配置效率效能,推动资源向企业和产品集中，科技型企业开办集约化。三是跨省通办，科技型企业办事便利化。跨省通办有效解决企业运营中异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题，实现企业异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。通过简化行政审批程序，降低科技型企业运营成本，直接使企业把更多精力放投入到企业科技研发中。

四、各项扶持政策，科技型企业后劲十足

一是促进科技惠企政策落地生效。近年来，各地政府认真落实优化营商环境的各项方针举措，向企业宣传促进科技惠企政策，帮助企业更好地享受各级出台的政策红利，例如，政府对科技型企业万元财政补助、科技信用贷款优惠、后期政府荣誉的申请。二是重视科技型企业人才培育。企业的创新，归根结底其实也是人才的创新，如何激发调动广大科技人员和创新主体的积极性、创造性，显得尤为重要。人社部门保障人才供给，重视科技型企业人才培育，为科技型企业抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇。三是高度重视科技型企业创新能力发展。聚焦企业关切，在培育企业上下功夫，在服务企业上出实招。建立完善联系企业、科技创新会商制度，准确掌握企业发展动态，收集企业技术需求，解决企业技术难题，进一步增强辖区企业的科技创新能力，推动科技型企业创新能力发展。四是帮助科技型企业实现核心竞争力。在快速变化的科技进步与市场竞争中，人们对科技产品与服务的要求越来越高，而科技型企业为适应快速的科技与市场变化，也越来越多地把非核心业务分包出去，更加集中于核心业务。好的营商环境会降低企业之间的市场交易成本，实现企业内部的业务结构，从而提高企业的科技核心竞争力。

五、税务减税降费，科技型企业轻装上阵

一是减税降费，为科技型企业运营减负。税务机关不折不扣落实税收优惠政策，对高新技术企业税收、科技型中小企业税收、技术先进型服务企业均有减税降费的税务优惠政策。例如，科技型中小企业最高可以抵扣高达75%的重大利好政策，精准助力企业实现更好更快发展。二是税务“放管服”企业“承诺制”。清理税务证明事项和精简涉税资料报送，拓宽一次办结事项，税务系统以“放”字当头优化营商环境，在科技型企业税务办理等环节推行“承诺制”容缺办理，凡符合条件的科技型企业纳税人，如相关资料不全，可在企业作出承诺后，即时办理相关业务。三是精准帮扶为企纾困解难。一些企业遇到市场、融资等方面的现实问题，税务机关要对纳税信用良好、生产经营困难的企业，进一步研究针对性、操作性强的税收帮扶措施，积极帮助企业缓解资金压力。营商环境优化从各个方面提升了科技型企业经济发展，从科技型企业经济发展长远来看，建议：一要持续升级规模。鼓励小型科技型企业壮大发展规模、重点督导企业上市融资工程，支持企业商业模式和发展模式创新、开展国内外并购和股改上市挂牌等，落实金融机构支持科技型企业发展各项政策措施，创造良好的市场营商环境,帮扶科技型小企业实现倍增式发展。二要持续升级政务服务。重点优化政府公共服务、技术平台服务、科技金融服务和园区服务，强化“一企一策”精准科技帮扶，提供更具针对性、更加实打实的服务，让企业获取政府服务更便利，获取创新发展资源与要素更高效，持续创新、持续发展更有保障。三要完善体制机制。将科技型企业主体支持的改革举措从体制机制的层面作出相应规定，例如探索实施股权激励政策可以鼓励科技创新公司与科技人员共同创业，以提高资本结合创新人才和资源、支持科技型人才对于科技创新的积极性。四要完善科技信息互通的社会环境。要充分运用现代化信息技术，完善“互联网+”的新模式，借助大数据等现代信息技术提高政务信息服务率，加强政府与科技型企业之间的联系，提高科技领域的政务服务水平。今年是我国重要阶段“十四五”的开局之年，要求我们要有新的发展理念予以协同，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。各地方都在为科技型企业优化营商环境，为科技领域经济发展提供聚集优势资源。未来，只有通过进一步降低科技型企业交易成本、深化政府自身改革、在科技型企业“放管服”改革等措施上下功夫，深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，才能够真正引导科技型企业市场预期。

引用出处

[1]杜雨萌.加快建设科技强国?提升创新型企业营商环境[J/OL].北京：金融服务，2020

[2]陈宝;林迎星;;科技型企业创业环境存在问题及其对策研究[J];中外企业家;2006年03期

[3]王鑫昕;科技创新需要好的营商环境[J/OL]北京：中国青年报,2020.06

[4]薛雨涓;我国科技型企业发展的现状问题及对策[J];中国科技投资;2010年05期

作者:刘云 单位:山东省滨州市无棣县行政审批服务局