论消防部队内部会计控制

一、消防部队会计控制现状

(一)对会计控制的重要性认识不足

由于消防部队的内部会计控制不能直接产生经济收益,间接效益所需要的周期也比较长,还需要增加办事环节,增加工作岗位,制定规章制度等,这些都限制了内部控制的发展;有的人片面的认为内部会计控制会降低办事效率,影响自身的发展,对内部会计控制存在片面性;还有的甚至认为内部会计控制是对同事的不信任,不能真正理解会计控制的重要性及它的关键作用;还有的单位把内部控制认为是财务部门自己的事情,不配合工作,限制了会计控制工作的进行。只有通过各部门的协调与配合,通过共同努力全面落实内部控制制度,对各项业务活动进行有效的制约与控制,才能确保业务活动的高效、有序的进行。

(二)内部控制体制不完善

消防部队财务人员岗位设置职责不明确,没有完善内部稽核机制,会计、出纳、审核岗位有时候因人员紧缺而一人身兼数职,没有起到相互监督制约的作用。更有甚者,部分单位还将内部兼职审计员岗位设立于财务部门。岗位的职责分工不明确,给工作造成了极大的影响。内部稽核人员的设置不到位,预算执行不够严格,经费使用混乱。在出现紧急情况需要动用资金时,由于财务组织结构的局限性,往往不能做出正确的决策,不利于业务的开展。

(三)内部缺乏有效的监督机制

真实性是会计质量最基本的要求,但是消防部队在财务管理上缺乏有效的内部监督机制,导致会计信息的失真,从而造成不合理的决策,主要表现在预算编制缺乏真实性的现象。在几年的财务检查中发现,存在着预算编制与决算经费严重不符的现象,出现的原因是预算编制时,各基层部门没有具体负责人员,不按照实际需求,随意提供依据导致上级预编编制人员拍脑袋定项目编数据,没有有效的内部监督机制,导致经费预算决算中存在失真的现象严重。

二、加强消防部队内部会计控制的建议

(一)充分认识内部会计控制重要性

1、提升内部控制的地位。要提升内部控制地位,就要使全队人员提高自身的内部控制主动性,各级党委领导应该将内部控制执行纳入工作议程,认真听取财务部门的意见,支持财务部门的工作,争取做到层层负责,将内部控制管理工作真正落实起来。财务人员更应该学习和运用内部控制制度,在工作中,严于律己,按规定办事,坚决抵制违法乱纪的行为发生,将内部控制的思想根治与思想中,在工作中主动自觉地执行内部会计控制制度。

2、提高财务人员素质。内部控制制度的执行效果如何,关键在于财务人员的的执行力度,专业素质较好的财务人员能更有利于制度的执行,更有作用与制度效果的发挥,因此,必须配备与之想适应的财务人员,利用现有的条件,对财务人员进行教育,培训,通过培训、业务知识竞赛、财务会审等,不断提高财务人员的专业素养与职业道德,使财务人员更加适应内部控制的需要。根据业务特点,按照上岗需要、精通业务和创造发展等不同阶段,拟定不同目标,采取短期集训、岗位练兵、外送代培等多种途径,实施分类训练,积极提高财务人员的业务技能和综合训练。重要岗位人员的定期轮岗制度,如会计岗位中的出纳、固定资产核算、部队经费核算、业务经费核算、生活费核算等岗位应当定期轮换。

3、强化责任意识。在内部控制制度的实施过程中,要强调不同的责任人制度。对财务部门的各个岗位实行分工分责,使其能够更好的履行自身的职责,财务主管人员积极开展本单位的财务工作,监督单位的正常运行。财务人员要根据单位的具体情况,编制财务计划,考核财务预算的执行情况,检查各有关部门的财务收支、资金使用和财产保管、收发情况,确保各项财务法规、制度在本单位落到实处。出纳人员则应认真核算、管理好货币资金、实物财产不缺失。因此,不仅仅是单位负责人、单位内的每一个人都应对内部控制负责从而提高内部控制的有效性。

(二)优化财务结构

合理的组织分工是保证经济业务正常运行的保障,有助于提高经济效率,增强会计信息的据可靠性。按照财务归口,财务基本业务统归后勤财务统一核算的原则,合理配备财务工作人员,严格分工分责。

1、设置审核员岗位。审核员的职责包括,监督基层单位的财务制度的执行情况,并提供基层的会计信息;组织财务人员进行培训;管理消防支队财务科的财务档案。

2、设置财务管理员岗位。财务管理员职责的工作主要有:对资金使用效果进行分析,提出改进的意见;对预算的执行情况进行分析,编制预算和决算;基层财务信息的分析,提出财务管理的改进方案。增加人事机构专职审核员和预算经理岗位,可以挖掘会计管理职能,从制度上保证财务会计内部控制功能。

(三)加强预算控制

要加强预算控制的职能,首先要保证在预算安排上要分清主次,保证重点,兼顾一般,即在集中财力保证重点的同时,还必须适当安排一定财力,兼顾一般项目的支出,使消防部门的各项需要在不同程度上得到保障。其次,开展消防工作的发展目标,发挥经济最好的效果,解决供需矛盾;同时,通过资金的合理分配,保证各种需要,节约开支。预算的编制和执行应统筹安排,综合平衡,克服预算中的随意性,加强计划管理。

(四)加强职务分离、职责分工控制

1、加强职务分离控制。职务分离控制首先要保证现金收支人员的相分离,由不同的人员担任不同的岗位,具体来看,消防队财务部门是财务收支管理部门的单位,负责票据的领购,分发和储存,负责财务部门提交的预算和财政部门的收入和支出计划的批准,制定并监督财务管理系统,消防各级各部门和下属单位负责现金收支的具体工作办理现金收支,应该按照财政部门规定执行;在财务部门内部,应该做到职责分工,会计负责预算执行报告,编制总账与明细账,进行票据的管理;出纳负责及时付款,发放票据;所有消防大队和中队,现金和记录的财务人员必须职责分离,避免将单位的现金占为己有的情况。

2、加强职责分工控制。由于其专业和工作特点,财务人员不可能完全理解各个业务的合理性与可行性,必须进行岗位的分工,职责的分工,加强管理,主要有一下几个方面:一是对单位的整体把关,由单位领导对本单位的整体发展进行考虑,财务主管人员对年度预算的执行情况进行反映与调整;二是财务部门的监督职能,财务部门要负责监督付款的可行性与真实性,负责审核业务的真实性,防止贪污、挪用公款,相互补充,相互制约。

作者：任若倩 单位：武警部队上海市消防总队