农业科研院所财务工作困境及对策

摘要：农业科研院所财务工作是农业科研院所财务管理的一个重要组成部分。随着我国农业科研体制的改革和发展，互联网技术的大范围覆盖，农业科研院所财务工作的内容和工作方式发生了根本性变化，与传统的财务工作相比，更多的是要求财务人员将会计职能由传统的报账、记账、发工资等简单的核算向筹划、分析、决策、创新等管理方面转变。但在以科研为主的农业科研院所里，对应于专职的科技人员来讲，财务人员只是科研辅助人员，普遍存在工作环境相对封闭、相对缺乏各种适应智能财务时代的职业培训和对外交流机会、职业认同感低等困境。本文通过分析农业科研院所财务工作的困境，探讨一些改善的建议，以加强财务工作。

关键词：财务工作；农业科研院所；困境；对策

随着社会的发展，经济的腾飞，国家对农业发展越来越重视，更多的部级科技计划、公益性行业专项、发改委项目、自然科学基金及省部级各类项目和市厅级的横向项目等立项到农业科研院所，经费来源趋于多样性和多层次性，资金预算收入逐年增加，且不同项目的执行依据有可能不同，开展账务管理工作也相应地采取不同的财务管理模式，这就要求财务人员规范财务工作方式，科学合理地使用财政资金，提高预算的执行水平，确保单位资金链的正常运转。对于农业科研院所的经济活动来说，账务工作在单位管理中的作用变得越来越重要。因此，拥有一个忠实可靠、爱岗敬业、专业技术过硬的财务团队是做好农业科研院所财务管理工作、提升农业科技创新能力建设、加速农业科技成果转化的先决条件和必要保证。

一、农业科研院所财务工作的困境

（一）财务人员普遍职业认同感低所谓“职业认同”，是指一个人对自身所从事的职业在内心里认为它有价值、有意义，并能够从中找到乐趣。职业认同是一个人努力做好本职工作的源动力。一直以来，在专业性强、以科研为主的农业科研院所里，无论人才引进、科研立项、工资待遇、职称评定、进修学习等方面，政策的制定更多的是向科研人员倾斜，农业科研人员的高学历、高职称、高工资、高荣誉，常让服务科研的账务人员羡慕不已。相比较而言，作为科研辅助的财务工作虽然重要，但在多数农业科研院所的单位管理中受重视程度却不高，近年来虽有很大改观，但依然存在不足，主要体现在财务人员作为科研辅助人员，普遍存在学习交流机会少、财务工作多且繁杂、薪酬回报低、职称晋升难、年终绩效考核鲜有加分项等情况。在不少领导和科技人员眼里，财务工作不过是点钞票、跑银行、审单据、记账、填表等简单的事务性工作，远不像“科研工作”听上去那么高大上，单位的日常管理制度也更多的是强调财务人员承担的责任，却忽视了财务人员在管理农业科研院所各项经费的收支过程中不能有丝毫差错，工作中时常面临巨大的核算风险，承受着不可小觑的工作压力。这些对财务工作认识上的偏差，使得财务人员难以对自己的职业产生成就感和光荣感。当其的辛苦付出被人们看成是无足轻重，得不到认可时，就会加重财务人员的失落感和攀比心，认为自己付出再多，也不过是为科技人员做嫁衣，从而产生不满及报怨，其结果必然导致财务人员情绪低落，工作热情及创新意识尽失，产生职业倦怠，给财务工作留下隐患。

（二）财务人员工作环境相对封闭近些年来，随着国家对农业科研项目投入力度的不断加大，科研经费持续增加的同时，也增加了财务人员的工作量，表现在财务人员核算的原始凭证数量和资金量均有大幅增加。农业科研单位的性质决定了财务人员的编制有限，要想增加财务人员困难重重。由于人手紧缺，农业科研院所财务人员除了完成日常的报账、记账、工资奖金发放、报表编制外，还需配合项目结题经费使用情况审计；完成主管部门布置的如:资产月报、年报、政府财务报告、内部控制报告等大量数据统计分析工作；部分单位的财务人员还兼管政府采购、固定资产、职工社保等工作，任务重、压力大。日常的事务性工作已让农业科研院所的财务人员疲于应付，几乎没有闲暇时间和精力去认真学习、消化和掌握不断更新的会计准则、财会制度、财税政策及相关法律、法规。在实际工作中，由于单位对财务工作的重要性认识不足，在与其他兄弟院所进行交流、学习；单位制度的修订、重大决策的讨论；科研项目申报的经费预算等方面；财务人员鲜有机会参与。由于日常工作中缺少交流与学习的机会，财务人员的专业知识和能力得不到及时的学习和加强，对工作中出现的新问题常常感到束手无策，甚至犯错了都还浑然不知。这些都在一定程度上制约了农业科研院所财务人员专业素养的提高，增加了财务工作的风险。

（三）平台间财务信息尚未共享，财务工作效率不高随着互联网技术的不断深入，大部分农业科研院所的财务工作已经使用网上银行、地方财政统一支付平台、财务管理系统等数据软件工具，这虽在一定程度上实现了财务人员的工作由最初繁琐的手工数据填写统计到操作计算机软件进行数据管理的跨越，但由于财政统一支付平台需在财政专网中运行，且目前农业科研院所的财务软件多是独立使用，功能单一，网银转账、国库支付、单位财务管理、科研经费管理系统之间“信息孤岛”现象突出，对财务人员来说，不仅重复工作量大，容易产生错漏，且遇上多人在线使用时，各系统运行速度缓慢，无论是报账、转账制单还是记账、查询财务数据都需要耗费较长时间，在很大程度上限制了财务人员的工作效率，导致日常会计核算滞后于科研项目报账进度，同时由于各系统之间数据无法同步更新，财务数据与科研经费管理系统数据无法准确对接，科研经费预算科目超支或未按时支出的情况屡见不鲜，无法对项目预算实施精细化管理和有效监督。同时对项目主持人及课题组成员而言，在查询项目经费支出情况时，不能获取所需信息及准确数据。比如在科研经费管理系统中，科技人员无法获取财务记账凭证编号，不能自动生成科研经费报表，导致科技人员在项目中期检查及结题审计时，又需再到财务部门打印项目经费支出明细账；查找课题经费支出对应的记账凭证编号，工作重复且费时费力，对科技人员和财务人员都无法提升工作效率，多系统并行的状态并没有达到预期的效果。

二、加强农业科研院所财务工作的对策探讨

（一）提升财务人员职业认同感职业认同对于财务人员是十分重要和必要的，它会影响其在日常工作中的归属感、忠诚度、事业心、积极性和成就感。只有当财务人员从心底认同自己所从事的工作，才会在工作中做到尽职尽责、全身心投入。财务人员作为单位财务管理中的独立人，在工作中也同样有像农业科研人员一样实现自身价值的需求。大多数财务人员都会自然而然地将自己的岗位作为自身价值实现的途径，而在以农业科研为主的农业科研院所实际工作中，很多单位都是重科研人才而轻管理人才，导致财务人员缺乏发展机会。很多财务人员对未来没有清晰地发展目标，或者虽有目标和计划，但个人缺乏执行力和毅力，单位又缺少征对财务工作相应的培训、交流、课题研究、晋升政策，让财务人员对未来缺乏信心，对自己的职业发展方向感到迷茫，其结果不仅影响财务工作质量，更会成为单位管理木桶效应中的短板。农业科研院所的人事管理部门应将财务团队建设提高到与科研团队建设同等重要的地位，以财务人员的职业认同为基点，构建财务人员自我发展的空间，建立系统科学的财务人员考核、发展、评价及晋升体系，在职业规划，职称评定，绩效分配，学习交流等方面为财务人员提供适合其工作特点、公平竞争的机会，使财务人员看到未来职业发展的前景和自己应该努力的方向。实行民主开放的管理模式，倾听和尊重财务人员的意见，赋予财务人员参与单位经济管理、进行决策的机会，最大限度地激发财务人员的潜能，让从事不同岗位的财务人员都有可持续发展的职业生涯路径，帮助其在工作中实现自我价值，促进单位发展目标和财务人员个人目标的有机结合，推进农业科研事业蓬勃发展。

（二）加快科研经费财务管理信息化进程，提高财务人员工作效率目前大多数农业科研单位科研经费财务管理信息系统建设仍处在初期，有的基层单位甚至还是手工记账，远远不能满足现代财务管理的需求。农业科研院所应加快财务工作的信息化进程，通过建立科研经费管理与财务管理共享平台，将财务信息与科研项目管理所需信息有机结合，实现科研经费财务管理制度查询，项目经费到账认领，预算执行监管预警，项目经费账表查询和科研财务数据自动统计等功能，确保财务数据与科研经费管理系统数据准确无误，信息同步更新，由财务电算化向财务信息化及智能化转变。这样不仅能使财务人员从大量重复低效的工作中解脱出来，更能提高财务工作的准确率，使农业科研院所的财务人员不仅仅是每天都在埋头苦干，也能拥有更多时间去深入学习和理解不断更新的财税政策、会计准则、财经法律、法规，挖掘、运用科研经费管理系统和财务管理软件的各个模块与功能，便于财务人员和科研人员实时、有效地对科研项目进行管理、监督和持续跟踪，提高资金使用效率，充分发挥科研经费管理的参谋和助手作用。

（三）加强培训，提升能力对于在农业科研院所工作的财务人员而言，具有较强的学习能力和过硬的专业素养是非常必要的。尽管农业科研院所财务人员面临的工作任务重、压力大，但为了提高自身的财务工作水平及工作效率，保证单位财务工作的高质高效，财务人员仍要保持沉着应对，勇于接受各种新挑战，除了完成每年规定的会计继续教育培训外，还应主动学习、熟悉新出台的科研项目资金管理相关政策，熟练掌握计算机及财务软件的操作与使用。农业科研单位的财务部门也应根据自身的发展需要，定期组织内部各所财务人员就日常工作中出现的各种新问题、新技术进行探讨、分析、研究，同时还可以采用走出去请进来等方式与其他兄弟院所多进行业务交流，为同行间的相互借鉴和经验分享提供更多的机会，以此提升财务人员的职业素养，使其拥有优秀的职业价值观、丰富的职业知识及精湛的职业技能，更好地适应会计行业的新变革，促进农业科研院所财务工作的规范与高效。

（四）走进农业，拓展认知作为农业科研院所的财务人员，肩负着国家对农业科研项目、课题经费投入使用效能的推进和监督责任，只有对农业相关知识有一定的了解，才能在农业科研项目、课题的申报、资金预算、支付、验收、管理等具体工作中做到游刃有余。因此，农业科研院所的财务人员应改变重财务轻业务的思想，在日常的工作中，不应仅从自身从事的财务管理工作实际出发，更应从所从事的农业行业出发，主动参与到所在单位农业科研课题开展的各项业务活动中，跟随农业科技人员走入实验室或田间地头，学习农业技术，拓宽知识领域，多维度掌握各农业科研项目的实施情况，近距离了解农业科研人员在科研经费使用过程中遇到的问题和困难，认真听取他们对科研经费财务管理的需求和建议，征对农业自身的特点，就农资、实验试剂耗材的采购、劳动用工、工作中使用的交通工具及费用报销、经费支出进度与农时的关系等报账过程中存在的问题主动与科技人员沟通交流，共同探讨既符合财务制度又适宜农业科研与试验示范工作需要的可行性报销管理机制，增强财务工作的主动性、预见性、创造性，将财务工作由“操作型”向“管理型”转变，真正做到想农业科研人员所想，帮农业科研人员所需。

三、结语

我国的农业科研事业正面临着新的机遇与挑战，财务安全是农业科研经费规范使用、农业科研事业可持续发展的重要保障，而农业科研院所的财务人员是农业科研经费风险控制的最后审核人，是弥补单位内控缺陷的最终环节，此时更显示了财务工作岗位的重要性。所以，农业科研院所应该加强对财务工作的重视，培育和提升财务人员的职业认同感和业务水平。对单位的财务管理而言，一个优秀的财务团队才能称得上是单位真正的好管家，不仅能促进单位财务工作的生机和活力，更会对单位的经济业务起到很好的监督、把关作用，为农业科研的创新发展保驾护航。

参考文献：

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[3]陈玉琼.加强农业科研单位财务队伍建设的思考[J].中国农业会计，2015(8)：16-18.

作者：甘立 单位：广西壮族自治区农业科学院蔬菜研究所