谈乡村旅游精准扶贫瓶颈制约与破解

摘要：旅游扶贫是一种新型的扶贫方式，通过开发贫困地区的旅游资源，可以带动区域内经济社会发展，使贫困人口快速脱贫。但结合实际情况来讲，我国乡村旅游精准扶贫中存在诸多问题，这些问题影响着乡村精准扶贫的进度。基于此，本文浅谈了乡村旅游精准扶贫的瓶颈，并提出了突破瓶颈的对策，以供借鉴。

关键词：乡村旅游精准扶贫；制约；破解 

贫困地区因为远离城市，保留了原有的自然生态文明，贫困区域与旅游资源富集区在空间分布上形成了叠加效果，为贫困地区利用旅游开发手段实现脱贫致富奠定了基础。在上个世纪末，旅游扶贫才在我国发展起来，正因为发展时间短，我国在乡村旅游精准扶贫中存在很多问题，而如何突破这些问题也成了促进乡村旅游精准扶贫进程的重点。

一、开展乡村旅游精准扶贫的重要性

乡村旅游精准扶贫可以说是一种产业扶贫方式，在提高农民收入、创新农村发展模式、改善乡村生活环境等方面发挥着积极作用。

（一）有益于完善和创新乡村发展模式旅游经济具备产业关联度、产业链完善、综合性较强等特征。促进乡村旅游经济发展，有益于实现贫困地区更好的“造血”。近些年来，我国各地区乡村旅游精准扶贫转变了传统农业发展模式，拓展了农民经济收入途径。在我国“精准扶贫”政策出台后，很多贫困地区借助自身特色，发展了乡村旅游精准扶贫。首先，乡村旅游精准扶贫确实促进了现代种植业、住宿业、农副产品等工业的发展，大大推动了农村市场的完善。其次，乡村旅游精准扶贫使我国各地区农民以多种形式积极的、主动地参与到乡村旅游经济发展中，为人们脱贫致富提供了新渠道。通过调查数据发现，近些年来我国已经有了将近四万个旅游景点，其中很多景点都在农村地区分布，这些景点实现旅游经济收入高达2千亿元。从这一点上可以看来，乡村旅游经济有着可观的发展前景，有助于乡村可持续发展，为推行精准扶贫注入源源不断的动力。

（二）有益于改善乡村环境通常而言，好的旅游资源通常都在偏远农村，但这些地区交通不便、经济发展落后、缺乏人才。而促进乡村旅游精准扶贫可以发挥乡村旅游资源，在我国各大政策法规辅助中，改善乡村交通条件。同时，在开发广大贫困地区乡村旅游资源中需要人才，不但可以推动在贫困乡村中应用旅游科技，也能够丰富贫困农户知识视野，提高他们继续发展能力。另外，乡村资源重新整合有助于贫困乡村转变开放包容型模式，这既能够拓宽农民收入渠道，也可以实现贫困人们生活质量的提高。

（三）有益于提高贫困农民素质素养乡村价值其实就是乡村自然资源赋予当地人们继续生存和发展的能力。乡村价值中包括生活与乡村生产价值，也包括了乡村生态价值、文明培育价值、乡村文化价值。随着我国新型城镇化快速建设，人们忽视了乡村价值，甚至有人认为这种乡村价值是不符合市场经济发展的。自从我党十八大后，为推行全面建成小康社会，提出了精准扶贫策略，其中乡村旅游精准扶贫就是合理完善的产业扶贫方式，可以让人们重新找到乡村文化价值。

二、乡村旅游精准扶贫的瓶颈制约

（一）开发乡村旅游资源需要大量的资金，严重缺乏扶贫资金在乡村旅游开发中，缺乏资金是首要问题。缺乏资金的原因包括两点：一是，乡村旅游扶贫开发并未调动多方社会资金积极参与。在具体的开发乡村旅游中，通常是政府负责投入资金，却没有有效调动起多样化社会资金，这就导致了扶贫资金十分缺乏；二是，乡村旅游资源开发项目本来就需要投入很多资金。从目前我国具体情况上而言，贫困人口多数都是在偏远地区，而这些地区有着丰富的了旅游资源，十分适合发展乡村旅游经济。但这些偏远地区基础设施十分不完善，尤其是交通不便利，所以开发起来工作量太大，也需要很大的投资需求量。

（二）贫困村民参与意识不高，影响了乡村旅游精准扶贫进程近些年来，在我国实施旅游精准扶贫政策后，乡村旅游得以快速发展，促进了旅游行业快速发展。但是，因为很多贫困地区村民思想落后，难以紧随时展步伐，对乡村旅游脱贫致富不理解、不注重，造成村民在开发乡村旅游精准扶贫中并没有过高参与的热情。同时，由于很多地区的旅游服务人员素养并不高，缺乏服务意识，出现坑游客、宰游客情况，大大影响了乡村经济向前发展。

（三）缺乏人才资源，贫困乡村旅游产品同质化严重目前，大多数地区的乡村旅游模式过于同质化。缺乏创意型的产品，这一现象在开发贫困乡村旅游中频繁多见。上文已经提及贫困乡村旅游经济没有发展起来其很大原因在于缺乏人才资源，没有一批专业的旅游产品专业人员，导致这些贫困地区开放的旅游项目缺乏新意，并且模式过于单一，缺少以体验性为主的旅游项目，难以留住游客，难以实现乡村旅游精准扶贫的预期效果。

（四）贫困乡村出现“空心化”现象，难以有效落实精准扶贫政策从目前现实状况来讲，在需要扶贫的农村地区，文化水平高的人力资源通常选择外出打工，大多小孩、老人留在了村子中，造成了农村认可年龄结构不完善，再加上城乡二元体制的局限，造成了乡村自身出现了精神荒芜，进而出现了“空心化”情况。而乡村旅游精准扶贫需要有知识、有文化的青年农民，而开发乡村旅游扶贫中人力资源不足确实为有效落实乡村旅游精准扶贫带来了诸多方面的影响。

三、乡村旅游精准扶贫中瓶颈制约的破解

（一）加大力度投入扶贫资金，拓展扶贫资金来源渠道因为乡村旅游精准扶贫需要很大的资金量，只借助政府一方力量难以满足资金的需求，所以需要吸纳各方社会主体积极的、主动地参与乡村精准扶贫中，这样才能够做好开发乡村精准旅游扶贫工作。从国家战略层面上而言，乡村旅游精准扶贫是一项大工程，首先，政府需要继续加大资金扶持力度，保证乡村精准扶贫资金来源渠道的多元性；其次，需要引导社会资金参与其中，如果使各方主体都明确意识到乡村旅游精准扶贫参与的重要性，那么便能够切实解决好乡村旅游精准扶贫缺乏资金现状。所以，解决乡村旅游精准扶贫资金缺乏问题，需要社会组织、社会公众、企业等各方主体积极参与其中，并扮演好相应角色，帮助贫困人口真正实现脱贫致富。

（二）注重调查研究，做好帮扶精准识工作乡村旅游扶贫想要实现预期的目标，需要精准识别贫困乡村的旅游资源、贫困人群贫困状况等，这样才能够强化乡村旅游扶贫精准化水平。首先，需要精准识别各地区旅游资源，主动向村民宣传旅游精准扶贫相关政策；其次，相关部门积极向村民解释乡村旅游精准扶贫对于提高他们经济收入的作用，使村民真正意识到乡村旅游精准扶贫是使他们脱贫的良好方式。再次，要调查研究各大贫困村实际情况，构建贫困村数据库，并列出贫困村名单。结合名单与当地旅游资源实际情况，在深入调查论证中，针对性、有目的的引入乡村旅游精准扶贫项目，唯有做到这样，才能够有效落实国家旅游精准扶贫政策。最后，构建识别贫困人口机制，真正解决好扶贫中的问题。乡村旅游精准扶贫必须构建合理的、完善的对象识别机制，唯有通过认真的、细致的研究，才能够精准识别贫困人口，才能够真正做到精准扶贫。

（三）推动农村各大产业有效融合，留住专业的扶贫人才乡村旅游具备产业融合度高、综合性强等特点，所以在促进乡村旅游精准扶贫中，需要优化和整合农业结构，确保各大产业互相融合发展，进而为农村人口提高更多的就业机会，留住有文化、有水平的青年人才。各大贫困村，需要结合自身资源优势，推动乡村旅游业与交通业、服务业以及餐饮业等共同向前发展。要有机整合起有助于乡村旅游精准扶贫的各大资源，优化和整合农村产业而机构，联动起各大产业，带动种植业、乡村养殖业等农产品实时销售，推动农业现代化进程。结合当前我国乡村旅游精准扶贫缺乏专业人才的现状，我国政府部门需要做好扶贫人才培养工作，定期或者不定期对其进行培训，以拓展其知识视野，使其对乡村旅游精准扶贫知识有着深入认识，并提高其薪资待遇，使其能够长久的留住这些扶贫人才，切实解决当前乡村旅游精准扶贫中专业人才缺乏现状。

（四）建立长效的培训机制，提升贫困户参与意识结合乡村旅游扶贫的现状，需要建立健全的培训机制，充分发挥机制作用，实现培训贫困农户的乡村旅游知识，从根本上加强贫困农户参与乡村旅游中的能力。首先，需要调查贫困村详细情况，并确保登记信息的细致化，这样有益于提高培训工作效果，确保教育培训的实效性。其次，需要大力鼓励旅游职业院校、服务机构、旅游规划机构等组织积极到乡村旅游点宣传旅游知识，做好旅游技能技术的引导，落实好帮扶对象工作，确保帮扶措施的完善性、有效性。最后，结合贫困农户实际情况，定期邀请旅游行业专家与学者到贫困村中举办相应的旅游服务培训班，以解答贫困户在脱贫致富中的问题，做好旅游营销、旅游产品创意以及旅游接待等方面培训工作，切实加强各大贫困农户乡村旅游创新创业能力。

四、结束语

总而言之，对于我国各地区的贫困人口，必须要从乡村旅游精准扶贫视角上做好工作。贫困地区乡村旅游发展需要从生产要素视角入手，在初级生产要素配置中做好优化，从而挖掘更加高级的旅游生产要素，结合自身旅游优势，进而达到预期的旅游产业扶贫目的。乡村旅游精准扶贫作为一种新型的旅游扶贫方式，当前已经受到了人们普遍认可，相信未来随着科技的发展和各项政策的完善，乡村旅游精准扶贫必然发挥更大的效应，带动我国更多的贫困地区与贫困户真正实现脱贫，共同走向小康幸福之路。

参考文献

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作者：王伟 单位：中共济南市委党校