电力企业内部审计问题探讨

摘要：在电力体制改革的背景下，内部审计作为自我控制、自我监督、自我协调的职能机构，已经受到了当代电力企业管理层的高度重视。内部审计在我国起步较晚，实际操作中仍然存在许多问题，严重阻碍了其职能的正常发挥。旨在对电力企业内部审计问题进行分析，并提出切实有效的控制对策，以保证电力企业内部审计工作的顺利开展，提高企业运行效率。

关键词：电力企业；内部审计；组织机构；独立性

随着社会经济的发展，市场对电力的需求量逐年增长，推动了电力行业的发展。电力企业经营水平的逐渐提高实现了制度转变和自负盈亏的目标，并呈现出资产比例大、投资规模大、回收期长等特点。目前，电力企业内部审计问题越发受到重视。现阶段我国电力企业内部审计工作存在很多不足，企业要在如何做好企业内部审计工作上下功夫，从而提高审计效果，降低审计风险，实现长期盈利。

1电力企业内部审计问题分析

随着市场经济的快速发展和信息化技术的蓬勃发展，电力企业的经营管理水平得到快速提升。但是，当前电力企业的内部审计工作中依然存在内部审计员工整体素质不高、内部审计部门机构不完善、内部审计部门独立性差的问题。以下针对这3方面的问题进行具体阐述。

1.1内部审计员工整体素质不高

内部审计是电力企业提升竞争力的主要手段，内部审计员工需要具备管理学、经济学和工程技术等多项学科的知识。而当前，我国电力企业缺乏复合型人才，这就造成了内部审计员工工作难度增加。为此，电力企业应增强员工的技能培训和素质培训，优化审计人才结构，以提高电力企业员工的整体素质，确保审计工作顺利进行。目前，企业内部审计员工的障碍主要表现在2方面：①内部审计人员专业结构不合理。审计工作涉及管理学、经济学和工程技术等众多学科，人才需求比例为1∶1∶1，而当前我国大多数电力企业的审计员工中财务会计专业的人才占50%以上。人才比例的不合理导致不能为审计工作的风险管理、内部控制和评价活动提供有效的人才支持，不符合审计工作发展的需要。②内部审计员工对审计的认知有待提高。多数电力企业内部审计员工的审计认知仍停留于传统的经济监督、评价和查错纠弊上，难以适应现代化经济的发展。员工对改变固有审计观念和模式以及内部审计在企业经济活动中角色、职能的转化缺乏认知和创新。内部审计工作由于缺乏领导层的支持，与其他部门的工作难以有效融合，难以指导企业的经营管理活动。

1.2内部审计部门机构不完善

内部审计机构设置的目的是保证电力企业在管理、经营上符合自身发展的需要，确保企业财务信息完整、准确、及时，促进企业自身管理水平的提高，增强企业竞争力。一些电力企业内审机构不健全，审计员工工作职责划分不明确，例如缺乏内部审计协调部门。内部审计组织机构的不完善使得审计部门独立性较差，审计工作难以顺利开展。合理的审计组织机构，审计员工自身职责明确，能够为企业创建良好的内部发展环境。

1.3内部审计部门独立性较差

我国厂网分离的实行，加快了电力行业的市场化脚步，也给电力企业带来了一定的财务风险。内部审计部门的独立性在财务风险管理中非常重要，但现阶段电力企业内部审计工作主要是由上级内审机构与所属企业单位共同承担，审计人员、职位设置、绩效考核及审计费用上由企业直接控制。此外，企业内部虽然设置了相应的内审部门，但是容易受到管理层的控制和束缚，独立性难以实现。一旦审计部门的独立性无法实现，内审工作的公正性、客观性、权威性将受到严重制约，职能无法切实发挥，企业的内部审计风险将加大。

2电力企业内部审计问题的对策

电力企业内部审计问题受到了领导层的高度重视，旨在通过内部审计问题的解决提高企业的管理水平和经济效益。参考国外企业成功的内部审计实例，结合我国电力企业的自身特点进行创新和众多的企业实践证明，电力企业可以通过以下几个对策改善内部审计工作。

2.1加强审计员工的素质提升

企业内部审计员工的整体素质不高，人才结构不合理，审计理念认知不到位，是目前我国大多数电力企业所面临的主要问题。对此，电力企业可从以下2方面做起：①优化人才结构，引进高素质的复合型人才和各学科人才。加强员工的业务技能培训和自身素质的提高，扭转只关注财务审计能力的强化而忽略工程技术能力提升的局面。②增强审计员工的审计理念。切实增强审计员工的创新审计理念，优化审计模式，完成审计工作由传统的审计向事前审计、事中审计的转变，由查漏、纠错向提供管理咨询服务的转变，加快提升电力企业经营管理的整体经济性和效益。

2.2健全内部审计组织机构

内部审计组织机构的健全，不仅是内部审计工作合理安排、人员职责明确，创造良好的内部环境的需要，还是企业提高自身管理水平的需要。内部审计机构包括审计室、审计部、监察合编、董事会等。只有完善组织机构，才能强化审计机构的权威性，建立健全的内部审计制度，确保企业健康发展。电力企业要强化内部审计工作，就要健全内部审计机构，从硬件上给予审计工作支持。

2.3确保内部审计部门的独立性

电力企业的内部审计部门应保持自身工作的独立性，降低领导层的限制，使得内部审计员工能够全面、公正、客观地审查和监督。企业内的审计员工不可在企业内担任其他企业管理方面或者财会方面的职务，以保证审计人员能够独立制订审计报告、执行审计计划等。内部审计的工作经费不应经过领导层的控制进行交配，避免内部审计工作经费受到管理层的限制，加快内部审计工作的顺利开展。

3结束语

我国正处于经济转型期，虽然已经建立了基本成熟的市场经济体制，但在经济运行过程中还有待改进和完善。本文从内部审计员工整体素质不高、内部审计部门机构不完善和内部审计部门独立性较差3个方面对电力企业内部审计问题进行了简要分析，并提出了相应的改进对策。在市场经济迅速发展的今天，电力企业要加快审计工作的改革步伐，提高审计工作效率与质量，促进电力企业运营管理水平和经济效益得到提高。

参考文献

［1］田孝华.企业内部审计存在的问题与解决思路［J］.中国城市经济，2011（17）：87-88.

［2］贾宏飞.电网企业内部审计工作的探讨［J］.中国城市经济，2011（12）：120-124.

［3］唐中华.对电网企业内部审计工作的探讨［J］.中国城市经济，2011（12）：100-102.

作者:陈秀华 单位:国网福建霞浦县供电有限公司