区农业机械化发展现状及对策

农机化是现代农业的重要标志，近年来在各级领导的正确带领下，秦州区农机部门坚持解放思想，开拓创新，农机装备总量、作业水平显著提高，管理服务能力增强，但距“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的要求还有一定的差距。

一、秦州区农机化发展现状

农业机械装备总量稳步增长，目前总动力达到21.4569万kW，大、中型拖拉机拥有量3934台，农用排灌机械2962台，为农机化的健康发展奠定了物质基础。农机作业水平不断提高，农业机械作业开始由“量”的增加转为“质”的提高，机械种类齐全，大动力、低能耗、联合作业机械得到发展。农机社会化服务体系不断完善。目前，经工商局注册登记的农机专业合作社7家，农机固定资产20万元以上的农机大户8户，农机服务体系得到了进一步完善。农机惠农政策全面落实，加强了对农机购置补贴工作的组织领导，配齐、配强了补贴办公室工作人员，实现了补贴程序“零差错”、补贴服务“零投诉”。农机安全管理有序推进，秦州区围绕建设平安农机的目标，推出了“文明管理，优质服务”的工作思路，狠抓源头管理，严把农机登记、检验关，加强农机手的操作培训，农机安全生产形势持续稳定。

二、秦州区农机化发展中存在的问题

近年来，在各级政府及业务单位的领导下，秦州区农机部门上下努力，农机工作取得了一定成绩，但在农机化发展中还存在一些问题。

1．农机化水平发展不平衡。小麦生产机械化水平较高，玉米、马铃薯生产机械化水平较低，粮食作物机械化水平较高，经济作物、养殖业、农产品加工机械化水平低。农机化发展水平的不平衡制约了农机化的快速发展。

2．农机管理部门工作经费不足。区农机管理站对应的上级业务单位较多，承担的业务工作量大而且繁杂，工作经费不足，严重影响了农机工作的正常开展。以农机购置补贴为例，农机购置补贴实行“全价购机、县级结算、直补到卡”的工作方式，从申请登录、打印指标确认书、乡镇核查、乡镇上报、区级核查、上报财政、拨付资金，不仅繁杂而且责任大、任务重，农机购置补贴工作经费严重不足，制约和影响了农机购置补贴工作的正常开展。

3．基层农机服务体系不健全。一是许多乡镇的农机管理人员业务不熟。二是乡镇农机管理人员多为乡镇干部兼职，大部分忙于乡镇工作，很少从事农机管理工作。三是各乡镇农机维修服务网点设施简陋，修理人员维修技术水平普遍偏低，使农业机械的维修质量难以保证。

4．土地分散经营，大型农业机械的发展受到限制。家庭承包经营制，土地经营分散，一家只有几亩地，还不在同一地块，大型农业机械无法大显身手，大大降低了大型农业机械的作业效率，制约了农机装备结构的优化升级。

三、促进秦州区农机化发展的对策

1．地方财政要进一步加大对农机事业经费的投入。为了使农业机械化得到快速发展，在财政预算内增加农机工作经费，农机新技术、新机具的试验、示范、推广才能正常进行，农机项目才能顺利实施。

2．加强农机队伍规范化建设。吸引更多的年轻人才充实农机队伍，建立健全全区乡级农机管理服务体系。

3．强化农机安全生产监管。农机安全生产监管是农机管理的一项重要工作，农机管理部门要进一步落实工作责任、提升工作效率，将农机安全生产工作放在各项工作的首位，通过开展农机安全生产专项整治等活动，消除农机安全生产中的各种隐患，杜绝重大农机事故的发生。

4．加大农机培训投入。围绕推进新农村建设的要求，根据农村与农民特点，拓展培训内容，增加培训课程，提高培训的针对性和适用性，提高机手技能，真正培训出一批懂安全、知法规、会操作的实用型农机人才。

5．扶持农机合作组织建设，创新服务模式。制定出台优惠激励措施，从资金、用地等方面予以扶持，发展农机专业服务组织，提高服务质量，增强创收能力，增加农机专业服务组织收入。

6．积极引导土地适度规模经营。积极引导农民实行土地适度规模经营和连片种植，统一耕作管理，统一机械作业，有效降低作业成本，提高作业效率，推动农业的标准化、规模化和产业化，加快农业现代化进程。

作者：马耀文 单位：天水市秦州区农机管理站