农业推广SWOT思考

1农业推广组织类型和SWOT分析方法

农业推广组织是构成农业推广体系的一种职能机构，是具有共同劳动目标的多个成员组成的相对稳定的社会系统。农业推广组织可被划分为5种类型：行政型、教育型、科研型、企业型和自助型[2]。SWOT方法又称为态势分析法，它通过对被分析对象的优势（strengths）、劣势（weaknesses）、机会（opportunities）和威胁（threats）等加以综合评估与分析得出结论，确定被分析对象的资源优势和缺陷，了解所面临的机会和挑战，从而调整方法、资源以保障被分析对象达到所要实现的目标[3]。孝感市是湖北省重要粮棉油生产基地，其农业推广组织丰富，笔者针对该市5种农业推广组织类型进行SWOT分析，明确孝感市农业推广中存在的问题，并提出提升农业推广组织执行力和优化其内部结构的对策。

2孝感市农业推广组织类型的SWOT分析

2.1行政型农业推广组织

行政型农业推广组织是最早出现也最为普遍的一种农业推广组织类型，我国目前有中央、省、市、县和乡镇等5个级别，各自具有管理、执法和服务等功能[5]。孝感市的行政型农业推广组织部门主要有孝感市农业局（种植业科、棉油麻所和粮油科等）、孝感市农业技术推广中心、孝感市农技站、孝南区、云梦县等农业技术推广服务中心和乡镇农技站等，行政型农业推广组织类型的SWOT分析见。加强推广主体的多元化改革，完善基层组织建设体系，分工协作，以制度创新提高效率，为此“政府+科研院所+农民+政府基层农业技术推广部门”等多种农业推广合作模式应运而生。

2.2企业型农业推广组织

企业型农业推广组织作为农业产业化的关键链条，以现代技术和现代化管理为基础，把分散农户组织起来，解决小生产与大市场的矛盾，提高农业利益，但目前孝感市专业协会和经济合作组织规模小、不稳定。孝感市春晖伟业米业有限公司、湖北春晖香稻合作社等，其发展需注重技术和制度创新并进，建立风险防范机制，强化社会责任。

2.3自助型农业推广组织

自助型农业推广组织提高了农民的社会地位，扩大了农民的社会交往圈。孝感市有优质油菜产业协会、孝感植保、春晖农机、科技入户、优势农产品和无公害蔬菜产业带等组织。随着农民交往范围扩大和层次递增，其观念得到更新和转变。要使联合会更好地发展，需要建设多方合作模式，加强组织管理和完善制度，改进推广服务方式与手段，促其对外部环境变化保持快速、灵活的反应，最终成为开放式的组织。

2.4科研型农业推广组织

科研型农业推广组织是科研教育部门从机构设置、各级分工合作和转化机制等多方面发挥优势开展工作。目前孝感市科研机构开发还很滞后，其建设已不能适应现代农业发展的需要，如组织资金配套不完善等给推广组织发展带来不便。为改善这种现状，需转变科研导向，创新管理体制，优化部门与单位的设置[2]。

2.5教育型农业推广组织

教育型农业推广是一种具有很强教育功能的活动，而不仅是一种单纯的理论、经验和科学技术传递。孝感市现阶段主要有孝感学院生命科学技术学院（农学和生物技术等专业）、孝感市农业学校和孝感市农村区域科技成果转化中心等。在政府支持下，以科研院所和大专院校为主，派农技人员与基层农技推广员合作，了解培训计划的执行情况，到田间检查推广工作，深化高校科技管理制度改革，创新推广运行机制与实施方式。

3结语

农业推广组织以市场为导向，以科技为依托，实现了农业资源的优化配置，是发展农村经济的创新。目前我国农业推广组织已形成多元化雏形，推广模式也更加丰富，如“政府+农户式”“公司+农户”“农协+农户”“学校+企业+政府”等[6]。由于我国各地区政治、经济和社会文化背景不同，采用农业推广组织类型不同，其农业推广活动的内容和形式也不同，但其本质都为一种服务于农业和农村发展的公益性工作[7]。从整体上来看，政府主导下的农业推广在我国农业推广组织中仍处主导地位[8]。为推动农业市场化运作、企业化经营、科学化管理、社会化服务和产学研结合，还需加强农业推广组织内外成员间的交流，设立激励机制，宣扬创新文化，吸引专业人员到农村基层服务，将新农村建设中的政策支持转化为“本地化”的改革措施，使他们成为科技带头人，促进农民增收，农村改革和农业发展。