水电工程工期延长企业管理费计算探究

摘要：由于水利水电工程的特殊性、复杂性，在施工过程中会受各种因素的影响造成工期延长，而工程延长引起的企业管理费及财务费用索赔事项又是索赔处理问题的重点、难点。依据相关规范结合工程案例对企业管理费及财务费进行分析，提出了工期延长企业管理费增加计算方法，并对财务费用的组成进行一一分析，明确了国内水利水电工程中因工期延长可索赔的财务费用。

关键词：水利水电工程；工期延长；企业管理费；财务费

0引言

由于水利水电工程项目在施工过程中，往往会受地质条件、设计变更、施工供图进度、发包人要求、不可抗力事项及社会环境等因素影响造成工期延长［1-5］，工期延长会引起一系列的索赔事项发生，而企业管理费及财务费的增加是索赔过程中争议、分歧最大，最难以确定的费用［6-8］，如何妥善处理企业管理费及财务费用增加已成为索赔事项中的关键问题之一。依据相关规范结合工程案例对企业管理费及财务费进行分析，提出了工期延长企业管理费增加计算方法，并对财务费用的组成进行一一分析，明确了国内水利水电工程中因工期延长可索赔的财务费用。

1企业管理费计算方法

1.1企业管理定义

根据企业管理费的定义，即：企业管理费是指施工企业为组织施工生产和经营管理活动所发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、工会经费、职工教育经费、职业病防治费、保险费、税金、进退场费、其他等。

1.2计算方法提出

根据企业管理费的定义，在实际索赔处理过程中，由于工期延长，如何清楚计算承包人所发生的企业管理费是非常困难的。目前常用的计算方法主要有：①日均管理费补偿法，即应补偿管理费=原报价管理费总额÷原合同工期×应补偿天数；②日人均管理费补偿法，即以投标管理人员日人均费用乘以非承包商原因增加的管理人员消耗量的方法进行管理费补偿［6］。方法一仅以工期延长时间为考虑因素，未考虑实际施工强度及工程量增减引起的企业管理费变化；方法二存在很难界定非承包商原因增加的管理人员消耗量的问题。根据目前处理企业管理存在的主要问题提出如下计算方法：整个施工期企业管理费补偿金额=合同价格中企业管理费总额÷正常工期×折算系数×实际施工时间－工程结算中包含的企业管理费（折算系数：由于工期延长、设计变更、工程量变化等原因，势必影响施工强度，进而影响管理人员的实际投入，因此需根据管理人员实际投入变化或完成投资额确定折算系数；实际施工时间应扣除承包人原因引起的工期延长）。此方法能够比较全面的反映工程实际发生的企业管理费，界定双方责任，避免不必要的合同争端。

1.3案例分析

某水电站工程以发电为主，枢纽主要建筑物由面板堆石坝、引水隧洞、地面厂房和开关站等建筑物组成。根据合同协议书，合同承包方式采用总价承包和单价承包相结合的方式，合同工期55个月，总金额为人民币118659.36×104元，其中间接费用中含有的企业管理费为4792.75×104元。后期受地质条件、设计变更、施工供图进度、发包人要求等因素影响造成工期延长，实际工期为76个月，工期延长了21个月，工程实际结算金额为146325.82×104元，含企业管理费5853.03×104元，税金9%。根据分析，原合同计划月平均完成产值为2157.44×104元，实际完成月平均产值为1925.34×104元，折算系数为0.89。应补偿企业管理费=（4792.75÷55×0.89×76-5853.03）×1.09=44.88×104元

2财务费用分析

根据2013年版《水电工程费用构成及概（估）算费用标准》中关于财务费用的定义，即：财务费是指承包人为筹集资金而发生的各项费用，包括企业在生产经营期间发生的利息支出、汇兑净损失，调剂外汇手续费、金融机构手续费、保函手续费以及筹资发生的其他财务费用。这些费用的产生，有些是与工期延长没有关系，下面将对各费用的处理原则一一分析。

2.1利息支出、筹资发生的其他财务费用

企业在生产经营期间发生的利息支出是指企业为满足工程建设要求需要临时借款的利息支出。而对于水利水电项目，项目一般会有工程预付款，工程预付款总金额为工程合同价格的10%，而且承包人每月可按完成工程量提交月进度付款申请单，同时综合考虑承包人投标承诺的流动资金，因此，对于非特别要求的水利水电项目，企业不会发生利息支出、筹资发生的其他财务费用。

2.2汇兑净损失、调剂外汇手续费

汇兑净损失、调剂外汇手续费一般根据工程实际发生计算，对于国内项目不会发生汇兑净损失、调剂外汇手续费。

2.3金融机构手续费

金融机构手续费［9-10］一般是指办理金融业务所支付的手续费。金融机构手续费主要有：转账手续费、汇款手续费、账户管理费、购买支票费用、办理电汇费用、购买支付密码器费用等。手续费一般都会在银行结算凭证上注明。根据金融机构手续费定义及内容分析，金融机构手续费与完成工程款有关，不随工期延长增加费用。

2.4保函手续费

施工过程中的保函手续费主要是指履约保函，承包人应按合同规定的格式，在正式签订协议书前向发包人提交发包人认可的银行出具的履约保函。履约保函的担保金额为合同价格的5%。银行为承包人开立履约保函业务时，需按季度向承包人征收保函手续费，保函手续费费率由承包人与银行商定。因此工程延长会增加承包人履约保函手续费用的支出，此部分费用应按实际发生的费用给予补偿。

3结论

由于水利水电工程的特殊性、复杂性，在施工过程中会受各种因素的影响造成工期延长，而工程延长引起的企业管理费及财务费用索赔事项又是索赔处理问题的重点、难点。本文依据相关规范结合工程案例对企业管理费及财务费用进行分析，提出了工期延长企业管理费索赔处理方法，并对财务费用的组成进行一一分析，提出国内水利水电工程中因工期延长可索赔的主要有保函手续费，而对于有垫资要求的项目，可对利息支出、筹资发生的其他财务费用进行索赔。

作者:吴长彬 单位:中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司