和林格尔县农田水利建设管理现状

［摘要］文章就和林格尔县农田水利建设的管理现状进行分析，通过现状探究其具体的管理对策。

［关键词］和林格尔县;农田水利建设;管理现状;对策分析

1概况

和林格尔县地理位置在我国的呼和浩特市的南部地区，其总面积达到了3447km2，全县有乡镇7个，自然村包括623个，从和林格尔县的农业发展情况来看，其农村耕地面积达到了11.1万hm2，全年农作物的播种面积有6.9万hm2。粮食耕地的面积达到了5.2万hm2，全面粮食总产值达到了17.5万t。近几年和林格尔县大力发展农田水利建设，从2017年年底的统计数据上分析，其全县的水利工程达到了59座，200m3/d以下或2000人及以下农村供水工程160个行政村5579处，全县的灌溉面积达到了2.57万hm2。

2和林格尔县农田水利建设与管理中存在的问题

2.1和林格尔县农田水利建设中存在的问题

(1)农田水利建设中的社会矛盾问题，本县的耕地情况主要是小家小户的耕作，耕地的分布比较散，而在农田水利工程的建设中需要占据部分耕地或者是农田道路等，这就意味着有部分耕地需要被占用，这就造成了多数收益，少数受损的现象，部分耕地的农民由于眼光的局限性，难以接受这种亏损，甚至出现强占耕地的现象，导致农田水利建设施工存在着问题。而本县的农田水利建设的经费预算中，并没有将占用耕地以及耕地种植物的受损补偿费用进行计算，导致其施工进度一直被拖延。(2)劳动力不足的问题，从本县的劳动力整体水平上分析，足够在预定的时间内完成农田水利建设，但是自从农村改革后取消了义务工制度，大量的农村劳动力向城市转移，导致农村剩余劳动力严重不足。在农田水利建设当中大部分劳动力的年龄都在50岁～70岁之间，劳动力本身质量存在问题。很多地方的农田水利建设处于停滞状态。

2.2和林格尔县农田水利管理中存在的问题

(1)管理经费不足，农田水利工程的管理以及后期的维护工作都需要一定的经费基础进行支撑，但是本县的农田水利工程完成后，虽然有完善的管理维护制度，但是并没有相关的经费调拨，导致其管理措施难以实施。(2)农田水利工程使用过程中的管理不足，农民是农田水利工程的受益者，但是对于水利工程的管理意识不足，部分农民将国家建立的水利工程作为公共财产，不关自己的事儿，在运用水利工程的过程中随意性比较强，部分农民只顾着眼前的利益，没有顾全大局。(3)目前本县的灌溉技术还是粗放性的，这种灌溉方式造成了大量的水资源浪费，而本县的农田水利灌溉技术不是很发达，在利用水资源的过程中仍然没有水计量设备，而大部分农民在农田灌溉过程中没有节水意识，因此造成了过量灌溉等现象，对水资源产生了极大的浪费.

3和林格尔县农田水利建设与管理中的措施

3.1和林格尔县农田水利建设措施

(1)需要提高农民的水利建设意识，为农民进行水利工程建设知识的普及，让农民指导水利工程建设完成后所带来的便利之处，让农民将目光尽量放长远。另外需要政府部门的支持，提供资金补助，建立农田水利建设耕地征用补偿费基金，为耕地被占用的农民提供经济补偿，并且为其重新挑选新的耕地。(2)吸引农村劳动力，由于农村劳动力出现大量城市转移现象，因此需要引进外来劳动力，需要向农村集体经济组织、农村合作社、农民用水合作组织、农民民营企业进行资金的募捐，为外来劳动力提供工资，另外通过这一方式吸引农村劳动力。

3.2和林格尔县农田水利管理措施

(1)需要坚持谁投资、谁所有、谁受益、谁管理的原则，国家是农田水利工程的产权拥有，将投资人员作为水利工程的所有者，将农田水利工程所创造的经济效益按照股份的方式对其进行分层，反之投资人员也需要为农田水利工程的管理与维护提供技术支持与基金支持。另外农田水利工程的受益者是农民，因此需要提高农民对水利工程的管理意识。(2)改进农田灌溉技术，首先将原有的粗放性灌溉技术转变为精细型灌溉技术，对于农作物的灌溉而言，将漫灌法改变为滴灌法等节水型方式。而对于农田的灌溉而言需要添加计量设备，将固定的水量用于固定的农田，另外将原有的田间灌溉水道改为管道，避免在灌溉的过程中大量的水资源渗透到土地内部。(3)农田水利工程管理维护资金的筹措方式主要由水利工程的产权主体负责，其管理经费可以从农田水利工程的经营收入、投资盈利、政府补贴、社会捐助等，从多种渠道开辟农田水利工程管理维护的资金筹措方式。而对于中型水利工程而言，则需要通过政府部门进行投资。

4结语

在农田水利工程建设中主要有农田水利建设中的社会矛盾问题以及农田水利建设劳动力的问题。在农田水利工程建设管理中，存在农田水利工程使用过程中的管理不足、管理经费不足、灌溉技术不先进等方面的问题。因此在农田水利工程的建设与管理过程中，需要坚持谁投资、谁所有、谁受益、谁管理的原则，改进农田水利工程技术添加计量设备，以及改进农田水利工程管理维护资金的筹措方式。

作者:云飞 单位:和林格尔县水务局