小型农田水利建设问题及解决

摘要：本次研究探讨了新农村建设背景下小型农田水利建设问题方面的内容，本文首先简单介绍了农村小型农田水利建设的重要性，随后分析了当前我国农村小型农田水利建设发展现状。再之后，本文详细探讨了当前我国小型农田水利建设中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的解决对策。在本文的最后，对本次研究进行了总结，同时对未来我国小型农田水利建设工作的开展提出展望，希望通过本次研究可以为我国农村小型农田水利建设工作提供借鉴。

关键词：新农村建设；小型农田水利建设；问题；对策

1引言

随着我国农村经济体制的改革和新农村的建设，在当前形势下，我国农村小型农田水利工程模式已经无法再满足新农村建设所需。由此可见，必须要做好农村小型农田水利工程建设工作，这是发展农村经济的必经之路。做好农村小型农田水利工程建设不仅可以满足农村居民的农业所需，同时也对农村经济的发展和建设新农村有着极其重要的现实意义。针对于此，本文展开对新农村建设背景下小型农田水利建设的研究，希望可以找出其中存在的问题，并提出针对性解决对策。

2我国农村小型农田水利建设发展现状

近些年来，随着国家对于农村小型农田水利建设工作的不断重视，各地政府逐渐加重了对小型农田水利工程的投资[1]。虽然国家和政府已经做出了一定的努力，然而受于恶劣气候的影响，我国农业供水仍旧呈现出严重失衡的状态。与此同时，农村小型农田水利设施的规模相对较小，使用价值并不高。近年来，部分地区甚至出现了重大干旱现象，极大地影响了当地农民的日常生活与生产，对于国家粮食生产和储备也造成了不利的影响。最近几年，随着国家对农村小型农田水利建设投入的加大，我国小型农田水利建设也取得了一定的成绩。部分试点县已经发生了翻天覆地的变化，极大地改善了当地水利设施的状况，同时创新了农田水利建设模式，使得当地农业综合生产质量得到了显著的提升。在取得一定成就的同时，我们也要情形的意识到，当前大多数地区的小型农田水利设施仍旧存在着各种各样的问题，例如水利设施老化、工程不配套、水资源浪费严重以及缺乏完善的管护机制等。

3我国小型农田水利建设中存在的问题

虽然我国小型农田水利建设已经取得了一定的成就，然而不得不承认，当前我国小型农田水利建设依旧存在着一定的问题，主要表现在如下几个方面：

3.1地方政府重视程度不足

小型农田水利建设工作离不开政府的支持，然而当前我国很多地区的地方政府却没有重视起农村小型农田水利建设工作。正是由于当地政府对于小型农田水利建设工作的不重视，导致小型农田水利建设的资金投入严重不足，同时也没有做好小型农田水利建设的建设管理和后期维护工作。此外，部分地区甚至也没有建立起政府应急管理机制，这些都影响着小型农田水利建设工作的正常开展[2]。

3.2小型农田水利设施老化

虽然近些年来国家逐渐重视起小型农田水利建设工作，然而当前我国大多数农村小型农田水利设施都是在上个世纪中叶建设的。数十年过去了，虽然其中很多小型农田水利设施依旧在沿用着，然而却由于工程老化失修，导致小型农田水利设施严重老化，防洪抗旱能力也大大下降。

3.3农村饮水安全形势严峻

最近一段时间，根据我国水资源调查评价结果可知，当前我国农村饮水安全形势极其严峻，部分地区的饮水水质严重不合格，供水保证率非常低，而且出现了水质性地方病等问题。究其根源，这主要是因为当地河水、湖水污染问题所致，而这些地区大多都在农村。在当前形势下，农村饮水安全形势十分严峻，急需通过建设小型农田水利工程来解决。

3.4小型农田水利建设管理机制不完善

近些年来，随着我国乡镇机构改革和税费改革，农村小型农田水利体制和机制也发生了很大的变化，然而其中依然存在着诸如缺水、浪费、节水农业发展滞后、投入不足、管护机制不健全、管护主体缺位、配套工作不足等问题。正是由于管理机制的不完善，导致小型农田水利建设的日常管理很容易出现问题，继而降低了小型农田水利设施的使用寿命[3]。

4新农村建设背景下小型农田水利建设对策

针对当前我国小型农田水利建设中存在的问题，在新农村建设背景下，可以通过如下几条对策来加以解决：

4.1加强地方政府对小型农田水利建设的重视

在新农村建设背景下，地方政府要进一步加强对小型农田水利建设的重视，要将切实保障农村居民生命财产安全放在所有工作的首位。要做好当地河流湖泊以及山洪灾害治理工作，做好防洪抗旱工作，做好病险水库的加固维修工作，做好灌区配套和节水改造工作，做好农村饮水安全工程建设工作，做好小型农田水利建设工作，最终做好农村生态环境的建设。

4.2做好小型农田水利薄弱环节建设工作

在进行小型农田水利建设时，要重点做好其中薄弱环节的建设工作。要将小型农田水利建设和土地整治、耕地质量建设结合起来进行，要将小型农田水利建设和农村经济发展、农村生态环境建设结合起来进行。当地政府要做好对小型农田水利工程建设的资金支持工作，通过多种渠道来保障小型农田水利工程的建设资金。要重点做好工程缺水等问题，针对小型农田水利薄弱环节，尽快制定出对应的解决方案，从而做好问题解决工作。要逐步提升小型农田水利工程的防汛抗旱应急能力，同时制定出工程建设应急方案。此外，还要尊重当地农村居民参与到小型农田水利建设之中的意愿，做好耕地流转，做好对种粮大户的政策支持，同时对农村居民进行一定的培训，使农村居民切实了解农田水利建设的作用[4]。

4.3做好小型农田水利基础设施建设工作

要建设小型农田水利工程，必须要做好小型农田水利基础设施建设工作。加强基础设施建设工作，一方面可以提升农村抗灾能力，另一方面还可以方便农村居民用水。在实际操作时，要做到如下四点：①要整改现有小型农田水利基础设施，做好清淤扩容工作，做好整修配套工作，做好除险加固工作，从而提升小型农田水利工程的蓄水供水能力和抗灾减灾能力。当地政府可以建设诸如水窑和水池之类的调蓄工程，从而缓解当地农业用水紧张的现状，提升农村抗旱能力。②要做好对河道堤防的整治工作。对于现有病险水库，要及时对其进行除险加固，同时建立起完善的防洪保障体系，确保当地农村居民生命财产的安全。③要建设农村高效节水灌溉工程，大力发展喷灌、滴灌等先进灌溉技术，同时做好大型灌区末级渠系建设工作以及小型农田水利工程配套设施建设工作。④还要做好农村饮水解困工程建设工作。要切实了解当前农村面临的饮水困难问题，提升当地供水保证率，确保农村居民可以引用到干净、安全的饮用水，从而实现农村居民生活水平的提升。

4.4做好小型农田水利工程管理工作

当前我国可以根据实际情况出台一些关于农田水利和节约用水方面的行政法规，将小型农田水利建设和农田水利工程管理中的制度上升为法律制度。这样一来，就可以更好地发挥农田水利建设规划对项目建设和资金整合的基础和指导作用，同时完善农田水利技术标准体系。与此同时，要建立起用水总量控制、用水效率控制、水资源管理责任以及责任人考核制度。要尽可能提高水资源利用效率，同时保证最少岁资源储量。还要通过教育来提高农村居民对于农村小型水田水利建设的认识，增强农村居民节约用水的意识，避免浪费水资源。对于一些耗水量较大的企业和工程，要规定其排污限制和净化排污指标。如果发现其中存在问题，要责令其尽快进行整改。此外，当地政府还要组织财政部门和水利部门做好农田水利建设的协调工作，建立起健全的工作机制，将农田水利建设作为检验相关部门工作绩效的重要指标，从而提高各部门对小型农田水利建设的重视。当地政府还要尽力吸引新闻媒体参与其中，充分利用好社会资源，做好水利相关宣传教育工作，调动起农民群众和社会各界对农田水利建设的关注。

5总结

通过本次研究可知，在当前形势下，我国农村小型农田水利建设存在着很多问题。在新农村建设背景下，要解决这些问题，必须要从加强地方政府对小型农田水利建设的重视、做好小型农田水利薄弱环节建设工作、做好小型农田水利基础设施建设工作以及做好小型农田水利工程管理工作等方面入手。长此以往，相信我国农村小型农田水利建设工作将会取得更加辉煌的成果。

参考文献

[1]郝楠，江永红.农户投资小型农田水利设施建设的困境与对策———以安徽省阜阳市为例[J].宿州学院学报，2014（02）.

[2]张竹梅，孟德宝.黑龙江省小型农田水利重点县建设情况分析[J].黑龙江水利科技，2014（03）.

[3]古今用，王永涛.贵州小型农田水利建设情况与相关问题探讨[J].中国农村水利水电，2014（06）.

[4]王莉，孙小燕.小型农田水利财政投入机制研究———以山东省小型农田水利建设重点县为例[J].工会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2013（05）

作者：李享 单位：宜宾市翠屏区水务局油房坳水库管理所