节约型社会下的绿色财政税收政策

摘要：在节约型社会中，社会发展需求对财政税收政策提出了新的要求，绿色财政税收政策在此背景下应运而生，利用绿色财政税收政策开展相关工作可以保证社会经济体制改革工作不受影响，可以保证社会发展速度，但是由于此项政策还不成熟，在实际工作过程中会出现许多问题，因此工作人员应加大研究力度，保证此项政策可以稳定实施。本文对节约型社会背景下的绿色财政税收政策作出了具体讨论，供相关工作人员参考使用。

关键词：节约型社会；绿色财政；税收政策

工业发展速度的增加导致了社会发展速度的不断加快，但是随之而来的却是各种各样的问题，比如资源浪费现象严重、环境污染速度加快等等，这将对社会可持续发展战略目标的实现造成影响。如果不能妥善处理这些问题，那么将会对社会造成非常大的影响，比如降低社会发展速度、影响大众生活质量等等。基于此，我国政府部门提出了构建节约型社会这一想法，将此想法与绿色财政税收政策结合在一起，可以有效解决当前社会所面临问题，保证社会可持续发展战略的稳定进行，保证社会的发展速度。

一、节约型社会的概念及优势

通常情况下，节约型社会就是指在实际生产生活当中，相关人员借助政府政策、技术引进、群众思想教育等方式，鼓励社会各界人士完成资源节约、高效利用等工作，在社会福利水平不受影响的同时，尽最大可能降低社会发展过程中的资源消耗。经研究发现，构建节约型社会主要具有以下三点优势：第一，可以保证国家经济可持续发展战略不受影响。虽然我国资源总储值比较大，但是人口基数大，人均资源占有量一直处于较低状态。再加上现代社会发展速度较快，自然资源占有量在社会经济发展中的作用越来越高，因此如何降低自然资源与社会资源的消耗速度，提高资源利用率、完成资源循环使用成了保证我国社会长久发展的重要方式［1］。第二，低碳环保是当今社会的发展主题，环境保护工作在社会中的地位越来越高。而节约型社会理念可以促进环境保护工作的开展，节约型社会理念与环保基本要求一致，不仅可以帮助大众形成资源节约意识，还可以降低环境污染问题与生态破坏情况的发展速度。第三，一个国家的综合国力强弱不仅仅表现在经济实力、军事实力以及文化实力上，还要看这个国家的资源储备总量。构建节约型社会，可以降低我国整体能源消耗速度，同时新能源开发、资源回收利用等工作的开展还可以提高我国资源储备总量，提高我国的国际竞争力，

二、绿色财政税收政策的概念及意义

绿色财政税收政策是指我国财政部门通过税收手段使社会经济可以向节约、高效、绿色方面进行发展，颁布此项政策的主要目的是保护社会环境与自然环境，提高资源利用率，加快我国可持续发展战略的发展速度。目前我国财政税收体系仍为传统系统，在实行过程中难以保证企业可以按照绿色健康的发展方向进行发展，资源过度开发、资源浪费等情况出现频率较高，也正是因为这些问题，导致我国节约型社会构建工作的工作进度受到严重影响。使用绿色财政税收政策完成各项工作可以保证各行业的可持续发展能力，提高他们的创新能力，让他们在日常工作中重视环境保护工作与创新工作。同时对绿色税收政策进行完善与发展，可以更好地对各行各业进行约束，帮助他们形成环保意识，保证我国社会的绿色可持续发展［2］。

三、绿色财政税收政策存在的问题

（一）节约意识淡薄导致社会大众节约意识淡薄的原因有很多，主要可以总结为以下几方面：第一，生产方面：目前仍然存在有一些地方政府不了解可持续发展、轻发展、轻经济、再发展等概念，导致绿色财政税收政策无法得到普及，以至于企业在经营过程中无法对社会发展趋势进行正确判断，导致所制定的发展计划存在很大漏洞。第二，社会方面：目前经济生产与消费结合的形式还没有出现，大众对节约型社会的概念还不是很了解，对环境保护与资源保护的重要性还不是很了解，以至于在生产生活当中，他们缺少降低污染物排放、降低能源消耗等意识。而且为了保证经济增长指标不受影响，政府相关部门在开展管理工作时没有结合国家相关规定，以至于高能耗项目、大项目等项目增加了资源消耗量。第三，法律方面：目前我国颁布的与可持续发展战略有关的法律仍然存在很多不足之处，与节约型社会构建理念存在一定偏差，尤其是垃圾清理方面没有制定出详细的规范，比如包装处理、废旧轮胎回收、废旧家电回收等等都没有具体的法律法规，导致这些工作的开展难度较大，严重影响了节约型社会的建设速度［3］。

（二）节约资源标准存在不足随着社会的不断发展，我国资源消耗总量逐渐增加，但是由于人们缺少资源节约意识，导致在实际生产生活当中存在大量资源浪费现象。目前我国绝大多数地方政府都结合当地实际情况制定了资源保护标准，但是对这些保护标准进行实际分析可知，所制定标准中存在很多曲线，比如没有针对水泵、风扇等工业消耗型产品；家电、办公用品等尚未投入使用型产品等产品制定对应的资源节约标准，以至于工作人员无法将这些商品的资源消耗情况体现在社会经济评价体系当中，同时他们在计算这些产品的消耗总量时也会遇到一定阻碍。

（三）税收政策没有发挥自己的作用各行各业的资源管理功能能否稳定发挥自己的作用，可以决定资源浪费问题是否可以引起政府部门的关注，但是目前绿色税收政策的奖惩力度严重不足，导致此项工作的工作质量受到影响。虽然政府提高了对能源解约问题的重视程度，但是却没有看到自己想要看到的工作成果。经研究发现，目前税收政策主要以行政手段为主，没有形成独立的政策管理体系，但是行政手段只能被工作人员当作辅助手段进行使用，以至于当工作人员无法使用行政手段后，他们将无法开展与绿色税收政策有关的任何工作，节能减排工作将被迫暂停［4］。比如由于缺少参考标准，导致我国西部地区与内蒙古的生态公益林建设工作无法发挥自身价值，同时还需要支付相应增加，对地方经济发展造成了严重影响。

四、节约型社会背景下绿色财政税收政策解决方案

（一）完善绿色财政税收政策政府相关部门应加大在环境保护与资源节约方面的投资力度，对绿色财政税收政策进行完善，具体工作内容如下：第一，利用财政约束法来提高整体资源利用率，达到资源节约的目的。比如在电力资源开发与征税工作中，工作人员首先要做的就是对税收方式进行改变，提高税收方式的约束力度，然后结合绿色税收政策中与资源节约有关的特点开展后续工作。第二，加强对企业生产过程中所生成污染物的管理力度，加强各类生产废物的税收，同时对于那些可以自发地将生产废物进行处理排放的企业进行奖励，对资源浪费严重或存在重大污染问题的企业进行成分，以此来提高工作人员的环保意识与资源结余意识，提高绿色税收政策在企业中的影响力。第三，对绿色税收政策中的淘汰机制进行完善，引导高能耗企业进行企业转型，或促使高能耗企业主动退出社会市场［5］。

（二）提高民众绿色意识在节约型社会构建工作时，政府部门是工作主体，绿色财政税收政策是否可以稳定发挥自身价值与政府部门的工作态度有直接关系，因此政府部门各个单位都应加大对节约型社会的理解程度，加大对节约型社会构建工作的重视程度，重视资源节约工作与环境保护工作。同时在构建节约型社会时，政府部门工作人员应改善绿色税收政策与其他政策之间的关系，利用科学合理是手段提高资源管理力度，以此来提高各个企业的资源利用率。除此之外，工作人员还应对相关法律法规进行完善，保证政府相关部门在节约型社会构建工作当中可以发挥自身作用，提高大众的绿色意识，帮助他们了解环境保护工作的意义，加快资源节约供的发展速度，节省可持续发展战略完成时间。

（三）开发新税种为了绿色财政税收政策可以更好地使用，各地需要对财政税收税种进行扩充，对政策结构进行完善。在使用绿色财政税收政策时，工作人员应分担一部分精力在税种丰富方向，并要保证所开发税种符合我国绿色发展方向。比如可以增设水污染税，以此来改善我国水污染问题，降低企业污水排放量，严格控制各地区污水排放总量；针对不同的污水排放总量、污染物含量、污染物毒性设置不同的税收标准，促使企业加快转型效率。再比如增设噪音污染税，根据施工周期确定向周围居民补偿金额总数，在非工作时间内施工需要补交额外费用，迫使施工单位对施工计划进行优化，使用隔音材料等等。在比如美国政府将绿色财政税收政策引入环保领域，开创了汽油税、轮胎税等等，以此来改变国家生态环境。

（四）对绿色税收政策管理方式进行创新在完善绿色税收政策时一定需要创新型财政管理方式的帮助，因此政府相关部门工作人员应该以传统税收政策为基础，将国内外先进绿色税收政策管理方法、地方经济发展特点以及环境保护实际情况结合在一起，对当地绿色税收政策管理方式进行创新，制定出符合当地发展需求的绿色财政税收政策。以沿海城市为例，当地相关部门应该加强对海水排污单位的管理力度，如果相关企业存在污水排放不合格情况，那么就需要按照相关制度对其进行处理，比如缴纳额外税收等等，反之如果相关企业严格按照相关规定进行污水排放工作，那么相关部门可以依法免除该企业部分税收。通过这种工作方式政府部门可以更好地对相关企业进行监督，可以端正相关企业的工作态度，鼓励他们使用相关政策，加快企业绿色环保转型工作的发展速度。同时政府相关部门通过对税收方式进行创新，还可以提高区域性绿色税收体系的发展速度［6］。

五、结语

为帮助工作人员快速、准确的解决社会经济发展过程中出现的问题，相关部门一定要加强工作研究力度，在保证社会经济发展不受影响的同时，思考能源节约与环境保护的相关制度，对绿色财政税收政策进行完善，妥善处理经济增长与环境保护之间的关系，通过相关政策调节二者之间的关系，保证节约型社会构建速度。

参考文献

［1］尚丽华.基于节约型社会下绿色财政税收政策有效开展的思考［J］.纳税，2019（17）.

［2］张燕.浅析节约型社会视角下的绿色财政税收政策［J］.现代经济信息，2018（15）.

［3］曾艳，王俊祎.关于节约型社会下推进绿色财政税收政策有效开展的思考［J］.赤峰学院学报（自然科学版），2017（7）.

［4］赵红.节约型社会视角下的绿色财政税收政策分析［J］.科技经济市场，2016（6）.

［5］王环庆.论节约型社会视角下的绿色财政税收政策［J］.财经界（学术版），2015（23）.

［6］李霞.基于节约型社会的绿色财政税收政策研究［J］.中国管理信息化，2015（10）.

作者：胡燕红 单位：六盘水职业技术学院