市政工程施工成本控制文献综述

摘要：围绕市政工程施工项目中成本管理控制等相关内容，分析了国外、国内近年对市政工程施工成本控制的研究综述，并进行总结。

关键词：市政工程；施工成本控制；文献综述

市政工程施工成本是指市政工程项目从施准备阶段直至竣工验收时止所消耗的费用总和，它包含人、材、机和其他的施工所需的管理费用。其中，人的费用包含施工方支付给工人的基本工资、绩效奖励以及各类补贴费用等；材的费用包含建设施工所需的原材料、辅助性材料所需费用等；机的费用包含市政施工过程中用于购买或租赁工程类机械的费用。施工成本控制是把市政施工的计划成本费用作为目标值，在项目实际实施进程中，分阶段对比施工实际支出成本与计划支出成本，检查两者之间是否存在偏差，如果存在偏差，则需对造成偏差的原因进行分析，并及时采取相关措施进行纠偏，保证成本目标的实现。当前使用最广的成本控制方法主要有以下5种，详见表1。表1中5种方法之间具有共同点，联系度也较高，在市政工程施工项目成本控制的实际过程中，可以综合使用。对于某一特定的市政工程来说，无论选用某种方法都是可行的。同时，在以上5种方法的基础上产生了动态规划方法等理论方法，他们的出现，极大丰富了成本控制理论，组成我国市政工程施工成本控制理论系统。

1施工成本控制国外研究综述

国外学者对成本控制理论的研究是从20世纪50年代开始的。一战后，成本控制理论在美国、英国、加拿大等发达国家中引起了关注，也是这些国家最早开始成立成本管理相关的研究组织。1956年，美国是第一个成立成本工程师协会的国家，该协会主要对美国有关建设工程项目的成本进行研究分析［1］。在这之后是加拿大，在1659年成立了CIQS协会，即工料测量师协会［2］，加拿大政府通过该协会间接对工程造价进行控制。现代项目成本控制理论在近些年的发展速度较快。美国国防部针对项目成本控制，提出了项目全寿命周期成本控制理念，有关学者围绕这一理念进行了系统化研究分析。它包含项目全寿命费用设计、管理和成本监督。当前，已成为市政工程项目在进行投资决策、项目成本控制时的指导方法。1992年，国际全面成本管理促进会前主席R．E．Westney先生提出“全面成本管理”理论，包含对项目施工过程成本全过程管理，项目产品全寿命管理和项目全方位管理。现当前，对项目开展全面成本管理监控，是最为有效的把控项目成本的管理方式。JimZhan（1998）按照项目成本管理和监控要求，提出了项目成本控制需遵循的十大原则，并从项目全面成本化控制的角度，提出应构建一个能及时、快速处理项目成本的信息化、系统化的反馈模型［3］。2008年，亨利•劳伦斯•甘特发明了甘特图，将项目计划成本与科学管理方法相结合，为项目成本控制提供了一个高效的管理工具，提高了项目成本控制工作人员的工作效率。Richard．M．Hodgetts（2007）提出采用目标成本法来处理工程成本控制方面所存在的问题，同时，针对相关问题提出针对性的解决方案［4］。Kim，H（2013）认为挣值法能够让工程项目管理者明确知悉项目成本是否存在超支现象，但无法知悉成本是何时偏离过大的。因此他基于挣值理论组建了一个将成本－进度－风险结为一体的图形化管理方法，以此判断项目成本的超支与否或者项目成本支出是不是在预算范围内。国外学者对施工成本管控的研究开展已超过60年，有关理论研究还在不断完备过程中，作业成本法、挣值管理法、价值工程法等都是他们的主要研究成果，并且现在在各国广泛使用中。这些研究理论成果在推动我国成本控制理论发展同时，对我国施工成本管理控制具有一定借鉴意义。

2施工成本控制国内研究综述

我国在施工项目成本控制这方面的学术研究较发达国家要晚得多，至今还未达20年，理论成果也比较少。不过，近些年越来越多的国内学者开始对市政工程成本控制进行研究分析，将我国实际发展情况与国外成熟的理论和方法相结合，形成了符合我国国家发展的、具有中国特色的成本控制的理论和方法。当前，我国对市政工程成本管理控制的研究已经渗透至工程管理的各个层面，现在对我国学者的研究进行总结。钟灵（2005）对项目在施工过程中的项目成本、成本控制概念进行重点研究，参照国外成本控制法，提出符合我国工程实际应用的施工成本控制的方法［5］。李柯、王琳（2005）对不同成本预测法进行了对比分析，通过总结各类方法的优缺点，组建了指数平滑成本预测模型［6］。长青（2006）认为传统挣值法对项目成本进行测算时，更关注对项目整体的预测分析，而忽略了工程项目内部相关的工作内容，导致挣值分析法的判断结果与实际情况不相符［7］。安永芳（2006）对传统项目成本控制的方法进行全方位的分析，详细对比了传统的成本控制方法和ABC法的优劣势，并详细论述了利用ABC法进行控制的流程［8］。卢爽（2006）从增强全体参与施工的人员的项目成本控制意识、树立全过程成本控制的理念这两个方面详细介绍了加强施工类企业成本控制的方案［9］。胡文发、李修华（2006）针对项目成本控制构建了动态成本控制机制，用以解决成本控制过程中高频出现的问题［10］。孙江权（2008）以清单计价的工程造价成本控制为基础设计出新的成本控制方法，提出应把PDCA管理方法运用到工程的施工成本控制过程中，创造了全新的成本控制的理论［11］。孙艺键（2009）认为应该在工程施工项目的成本控制过程中全面使用作业成本法，同时通过借鉴国外发展成熟的成本控制方法结合国内的实际情况，研究构建了一套适合我国市政工程项目成本控制的动态控制体系［12］。丁昌海（2010）提出成本控制应是一项由市政工程全体参与者共同参与的、技术和经济相结合的系统化工程［13］。张丽娜、张健（2010）采用实证的方法，对市政工程成本进行预测，并论证了进行市政工程成本控制的意义所在［14］。王勇、张建平和胡振中（2011）将因素分析法和挣值分析法相结合，细化成本偏差出现的影响因素，明确不同因素的变化对项目成本产生的影响［15］。杨海亮（2012）对施工类企业在施工过中发生的各项实际成本进行了全过程、全方位的分析［16］。王俊博（2013）采用案例分析的方式，在房地产项目的施工过程中，运用挣值法进行项目成本分析，基于挣值法建立项目成本进度管理控制模型，为挣值法在我国工程成本控制中的实际操作应用打下了根基［17］。郝文明、郭建军、郭利琴（2014）指出，只有组建全过程的工程项目成本控制系统，才能够真正实现施工类企业的经济收益和发展要求［18］。蒋启善（2015）指出应把ABC法运用到工程上，依照施工作业计划，合理分配资源，依照资源的使用频率、使用时间长短，计算其成本费用，这样才能准确、完整的反映工程实际成本和影响成本的变动原因［19］。李强（2015）提出把作业成本法引进工程类项目中，以清单计价方式设计新的成本控制系统，用于处理解决当前工程普遍存在的工程成本高、资源浪费严重问题，通过作业成本法，及时获取成本信息数据，优化成本流程，实现对成本的有效控制［20］。陈芳菲（2015）以全过程成本控制理念为基础，对施工类企业不同阶段的成本控制需求进行了全面的研究分析［21］。孟悦（2016）认为全过程成本控制是降低项目成本投入量，推动企业发展的重要方式［22］。许炳、朱海龙（2016）结合技术的优势特征，对项目成本控制方式改造升级，研究利用BIM技术进行成本控制模式下工程项目成本控制的优势和动态变化［23］。

3结束语

施工成本控制的理论发展已经日渐成熟，在施工成本控制的概念、方法、以及操作过程等多个方面都有理论研究成果，也正好为在市政建设的大背景下体量日渐变大的市政工程施工成本的控制提供了理论支撑和控制方法。

作者：宋智广 于海洲 党剑平 魏东 廖艳星 付军平 高箭舟 范荣华 李文龙 王晓红 单位：包头市市政工程管理局