油田地面工程建设项目投资管理探究

摘要：油田建设和提高石油产量紧密关联。文章首先阐述了油田工程项目建设的投资、控制、项目管理的重要性，其次分析了当前油田地面工程建设项目中存在的问题，分别从建设准备期、建设施工期、工程建设验收期三个方面进行了详细阐述。进一步提出了提高油田地面工程建设项目投资控制管理水平的有效对策，从项目资金的控制、建立各个职能部门和技术部门的系统化管理制度，完善施工单位的市场准入制度等多方面制定解决策略，提高油田工程经济效益。

关键词：油田基建；投资控制；策略

0引言

我国是石油资源总量较丰富，但我国人口总量大，人均石油资源占有量较少，且陆地石油资源的主要分部地区自然环境情况复杂，对石油资源的开采和利用难度较大。近年来，工业生产不断发展，人们生活水平不断提高，汽车等交通工具普及率大大提高，人们对石油资源需求量持续增加。在此基础上，加大投资油田地面工程建设，提高石油产量势在必行。同时如何加强油田地面工程建设项目的投资管理，提高项目资金使用效率也成为必须面对和解决的问题。

1油田地面工程建设项目投资控制目前存在的问题

1.1油田地面工程建设准备期存在的问题首先，进行油田地面工程建设前期的准备工作要充分。目前我国的油田地面工程建设资金划拨仍然保留一部分计划经济的特性，项目资金由上级部门划拨，而主管单位缺乏对项目资金管理和控制的主动性，导致存在资金使用无计划、无节制、无监管，对项目资金浪费不闻不问，出现资金缺口后又向上级部门申请的情况。其次，目前我国油田地面工程建设前期存在的问题是对工程的整体了解不够详细，前期调研进行不到位。在开展工程建设前，主管单位没有到施工现场对场地的自然环境进行详尽考察、评估施工难度、考虑施工过程中可能出现的影响因素等。而且在项目未开始时，没有树立起全过程、全方位的项目资金控制理念，对项目资金的控制和审核往往停留在事后控制的阶段。在项目前期，项目整个建设过程中都没有明确的资金控制审核的理念，使得资金使用情况在项目过程中大部分时间都处于“无控制”或者“弱控制”的状态下，缺乏有效监管。因此，项目资金使用失控的风险非常高。再者，企业在管理制度上不够完善，没有建立完善的市场准入制度，对竞标施工单位的技术水平审核不严，对施工合同管理不到位。施工前一味追求施工进度，在责任、分工不够明确的情况下强行上马一些工程。而对施工单位负责的各个建设环节划分不清，在建设过程中容易出现问题。且在问题出现后因责任划分不明确导致扯皮，严重影响施工进度和施工质量，造成项目延期、项目审核不合格等后果。同时，无法根据施工合同对施工单位提出合理需求，乃至在项目建设出现问题时无法进行索赔，对项目资金造成严重浪费[1]。最后，施工前对项目工程的设计不够严谨。施工项目主管单位在研究施工设计时，没有明确提出严谨的项目资金制度，没有严格考察设计人员的专业程度，对施工设计要求不够明确、严格。而部分设计单位资质并不足以完成施工设计，设计人员专业水平良莠不齐，甚至在研究设计方案时主管单位都没有联合设计人员进行实地考察，对施工设计保有一定程度的随意性，对施工过程中可能存在的困难和突发问题估计不足。施工设计中没有制定应变预案，导致出现问题时需要重新设计，甚至对原有方案造成极大改动，影响整个工程建设，造成建设资金的浪费。

1.2油田地面工程建设施工期存在的问题

在项目实施过程中，存在一定的不可预知性，施工单位在具体施工过程中需要根据实际的环境情况、气候情况乃至社会情况调整施工进度，变更施工方案。这使得项目施工中不可避免的出现一定程度的随意性，随意性过大则必然导致资金使用失控，造成项目资金的浪费。其次，工程建设现场的监督人员缺乏相应的专业知识，无法对整个施工流程进行严格把控。在项目施工出现问题时，现场监督人员无法对突发情况进行准确评估，只能任由施工单位对原施工方案进行修改，无法把握具体的修改程度。而施工单位的施工技术水平参差不齐，可能无法准确定位问题的原因，无法及时对问题进行处理，从而造成重复施工、工程延期、对设计方案进行多次改动。更有甚者，施工单位为从工程建设中获取利益，减少工程量或者降低施工质量，造成项目审核无法通过，需要重复建设。而以上种种无不造成项目资金的严重浪费。

1.3油田地面工程建设验收期存在的问题

在项目验收过程中，主管单位多对建设质量投以关注，而忽视了对建设过程中相关资料的收集和整理。现场施工图、资金使用票据、现场签证资料等往往是项目验收出现问题明确责任的重要依据。对项目资料管理的缺位，导致在项目验收出现问题时无法明确责任方，对超额资金的流向无法明确定位，不能确认资金使用超额的原因[2]。

2提高油田地面工程建设项目投资控制管理水平的有效对策

(1)投资决策是影响工程投资规模评估的关键，决策内容是决定项目工程造价的基础因素。建立一套健全的油田地面工程建设项目的决策流程和方案，严格按照制定的流程和方案来进行项目的投资决策，对项目投资进行科学规划。从决策层面杜绝随意性，加强项目主管单位对项目资金管控的主动性和积极性，使项目投资更加科学、严谨，使每一笔投资都能够产生最大的社会效益和经济效益，同时避免项目资金的浪费。(2)项目工程的主管单位要建立各个职能部门和技术部门的系统化管理制度。项目相关各部门要实现统筹兼顾和实时联动机制，加强对油田地面工程建设各流程、各环节的细节把控，对建设过程中出现的问题做出及时应对，促进整个项目工程的建设快速、有序进行。(3)在地面工程建设开展前，联合专业的技术人员，认真进行施工现场的勘察工作，明确建设场地的施工条件，评估油田地面工程的规模。根据施工条件尽可能准确地把控施工难度，对建设过程中可能遇到的问题和突发情况做出考虑。推行“限额设计”的项目设计理念，主管单位在设计前应提出明确的项目资金制度，对设计团队同样实行市场准入制度，以便选出资金使用效率更高、项目建设效益更理想的设计方案[3]。(4)在地面建设工程开始前，树立起贯穿整个项目建设过程、设计项目建设各个层面的项目资金控制理念。无论是在项目开始前、项目建设过程中、项目验收过程中，对每一笔建设资金的流向进行有效监管和审核，使项目资金可以得到高效利用，避免出现相关人员通过项目工程谋取经济利益，减少项目资金的浪费。(5)完善施工单位的市场准入制度，以公平、公正、公开的原则，推动施工单位良性竞争，淘汰技术水平不过关和有不良记录的施工单位，筛选出技术水平较高，业界口碑良好的施工单位，在保证施工质量的同时也确保施工单位能够及时解决施工中遇到的突发情况，能够按照项目设计严格完成建设进度，保证建设质量和工期，尽可能降低施工过程中的随意性，对项目资金的利用效率提供有效保证。(6)在项目实施过程中，应请具备专业知识的现场监督人员对建设过程进行严格监督。当建设现场遇到突发情况时第一时间和施工单位进行沟通，如施工单位有能力独立解决，则在明确解决方案后加以记录；如施工单位无法独立解决或需对原有设计图纸进行较大改动时，则由现场监督人员联合施工单位组织展开工程会议，对出现的问题进行讨论，吸取各部门意见，最终形成完善的解决方案。统一意见后，根据最新方案对施工设计做出限度内的改动和调整，既能高效解决问题，也能通过现场监督避免施工过程中过于随意导致的项目资金失控问题[4]。(7)对施工所需设备和材料的采购进行严格地筛选和监管。进行材料和设备采购时，应首先了解市场情况，聘请专业的采购人员和技术人员对材料和设备的质量严格把控。在保证质量的前提下，对所有符合要求的厂家进行价格对比，以最低的价格购买质量最好的材料和设备，对项目采购资金做到最大限度地利用。(8)在油田地面工程所有建设项目完成后，仍然要重视项目资金的控制。首先对项目建设过程中所有相关的文件、资料、票据等进行收集和分类整理。验收团队在对各项资料的整理归纳中可以对整个项目的情况进行整体了解。明确各项资金支出的流向和具体的使用情况，根据整理的票据等资料到施工现场进行核对检查。发现问题时需立即联系工程主管单位、现场监督人员、施工单位等进行联合确认。如记录失误则当场更正；如问题属实则多方确认问题出现的原因及解决方案，并对问题加以记录，以便进行准确核验。其次对施工合同进行复查。根据施工合同核验施工单位的工程建设期限、工程建设质量等情况。如出现与合同不符的情况，则验收人员需立即联系工程主管单位、现场监督人员、施工单位等进行联合确认现场施工的具体情况，并对合同做出补充；如出现施工单位私自违反合同进行施工或出现工程建设质量不合格的情况，则根据合同内容，明确责任划分，要求施工单位重新施工，乃至根据合同进行索赔，以降低项目资金的无端损耗，弥补资金损失。

3结语

保证石油资源的合理开发和利用是促进我国经济发展的重中之重。我国石油资源的主要分部地区地理环境复杂，部分地区开采难度大，这些情况都对油田地面工程的建设提出更高的要求和挑战。通过加强和提高对油田地面工程建设项目投资的管理水平，可以有效提升我国石油资源的开发效率。因此，做好对油田地面工程建设项目投资的管理对推动我国经济的发展，推动石油资源产业升级，帮助石油企业创造更高的社会效益和经济效益具有十分重要的作用。

参考文献：

[1]周威圳.油气田地面建设工程投资管控实践探讨[J].经济师，2020(10):282-283.

[2]石章雄，马宁，郝丰.模块化对海外油气工程项目投资影响分析[J].天然气与石油，2020,38(04):119-124.

[3]赵文君.油田地面工程基建项目的风险管理[J].化学工程与装备，2021(02):274,260.

[4]苏伟.增强油田基建工程现场施工管理的有效性措施探析[J].全面腐蚀控制，2021,35(01):94-96.

作者:姜义博 单位:大庆油田有限责任公司第六采油厂