唐山市文化产业的发展路径研究

摘要：文化产业是社会进步和经济增长的重要引擎。发展唐山文化产业，使之成为唐山经济转型中重点支柱产业，在区域内使文化产业发展各要素合理配置，形成强劲的竞争力是一个重要的课题。本文分析了唐山文化现状以及存在的问题，从推动体制创新、机制创新、科技创新，提升文化创意、设计服务质量，实现“文化+”融合发展等方面提出了唐山文化产业发展路径。

关键词：发展路径；综合创新；“文化+”融合；产业联盟

作为现代社会的高端产业形态，文化产业是经济社会发展与消费结构升级相互作用的结果，它不仅是发达经济体转型升级的主导方向，也是促进后发地区转型发展的重要推手。唐山作为传统资源型城市，其发展已进入一个历史新“拐点”，创新文化产业发展的路径，解放和发展文化生产力，提升文化产业竞争力，是唐山新常态下实现新发展、建设国际化沿海城市的重要途径。

1唐山市文化产业发展现状及特点

唐山地处环渤海湾中心地带，自然资源丰富，文化底蕴深厚，且位于京、津等大城市半小时经济圈内，文化产业发展前景广阔。近年来，唐山市把发展文化产业作为推动资源型城市转型、转变经济发展方式的切入点，抢抓京津冀协同发展重大机遇，依托丰富的工业文化、历史文化、地域文化等文化资源，以重点产业、重点园区、重大项目建设为抓手，不断促进文化产业加快发展，文化产业呈现又好又快发展的良好态势。2016年，全市文化产业增加值预计实现约125亿元，占GDP比重约2%[1]。

1.1文化产业发展的总体框架基本确立

一是组建了领导机构。2007年成立了唐山市文化体制改革和文化产业发展领导小组，并增设专门编制成立文产办。2011年又成立了市长任组长的“文化立市”领导小组和文化改革发展领导小组。二是完善了政策。先后印发了《中共唐山市委办公厅唐山市人民政府办公厅关于贯彻落实省委宣传部等14部门<关于进一步推进全省文化产业发展的意见>的通知》、《唐山市文化产业发展“十三五”规划》等一系列文件，为文化产业和文化企业加快发展提供了政策保障。三是加大了扶持和考核力度。完善了土地、金融、税收、人才等相关优惠和扶持政策。从2011年开始，将文化产业发展情况列入对各县(市)区领导班子年度考核，实行文化建设指标与经济建设指标同步考核。

1.2矿企转型发展，文化产业发展迅猛

唐山因煤而建，因钢而兴，是中国近代工业的摇篮。随着唐山推进资源型城市转型力度的不断加大，一大批从事矿业、钢铁、焦化等行业的矿企积极拓展发展新空间，打造竞争新优势，纷纷转型进入文化产业领域，涉及文化旅游、影视剧拍摄、精品图书出版、综艺节目演出、文化基础设施建设等多个领域。如开滦国家矿山公园、启新1889文化创意产业园等重点园区，项目相继成立和投入使用，产生了良好的经济和社会效益。

1.3县域文化产业异彩纷呈

唐山传统地域文化资源深厚，“冀东三枝花”、唢呐花吹、玉田泥人等传统民间艺术在全国影响广泛。自2012年以来，在五届全省文化产业“三个十”评选中，共有迁安(两次)、滦县(两次)、丰南、迁西、遵化5个县(市)区入选省文化产业“十强县”；滦州古城文化旅游产业园、唐山陶瓷文化创意中心、遵化旺年鸿红木文化博物馆、迁安思文科德金属印刷包装基地等4个重点文化产业项目被评选为省文化产业“十大重点项目”，入选数量居全省首位。

1.4文化产业品牌主题鲜明

成功举办2016年唐山世界园艺博览会，累计接待国内外重要嘉宾1.5万人次，先后有350个外商团组来唐山考察洽谈。借势引爆旅游、会展、文体等产业快速发展，旅游接待人数和总收入分别增长30.6%和41.2%。

2唐山市文化产业发展存在问题

唐山市文化产业发展总体势头强劲，但仍处于初级发展阶段，与先进地区相比竞争力偏低，与唐山奋力争取“三个走在前列”，加快实现“三个努力建成”，建设国际化沿海强市的要求相比，还有很多问题和不足。

2.1文化产业增加值占比较低

文化产业在整个国民经济中所占的份额相对较小，对经济结构的调整作用发挥不够，对国民经济的贡献及影响力还较低，到2020年成为国民经济支柱性产业任务还相当艰巨。

2.2文化产业集中度不高

从结构上看，包装印刷、旅游观光、生态农业等业态约占到全市项目总数的70%以上，文化创意产业项目几乎没有，文化产业项目普遍存在内容雷同、缺少特色的问题；从项目规模上看，全市3000多家各类文化市场主体，大规模的企业还较少，缺乏影响带动作用强、具有支撑作用的龙头企业。

2.3文化资源开发利用水平较低

唐山市底蕴深厚，内涵丰富，具有丰富的文化资源。然而文化创意人才缺乏，文化资源利用停留在原始文化层面比较多，在文化创意和设计服务方面与消费者的需求存在很大差距。如长城文化带、唐山风情小镇等项目，虽彰显了浓郁的唐山地域文化，但文化产品的创新升华和二次开发乏力，创意产品开发投入不足，名片式宣传推介力度还不够大。

3唐山市文化产业发展建议

文化产业是社会进步和经济增长的重要引擎，发展文化产业的核心问题是提高文化产业竞争力。唐山市要发展文化产业，提升文化产业占GDP比重，使之成为唐山经济转型升级中的支柱型产业，就必须创新文化产业发展路径，在区域内使文化产业发展各要素合理配置，培育产业集群态势，形成强劲的竞争力。

3.1推动体制机制创新，为文化产业的创新发展提供良好环境

以体制机制创新为重点深化文化体制改革，进一步拆除体制机制障碍，加大产业政策完善力度，加快产业结构调整步伐，是文化产业创新发展的重要保障。

3.2强化综合创新，驱动文化产业繁荣发展

文化产业发展是集制度、技术、产品、市场、组织等多重创新为一体的产业综合创新，多层面的创新，它们相互依托、相互促进，形成合力，可有效促进文化产业的发展，提升唐山地区文化产业整体竞争力。

3.3创新文化产业集群机制，提升整体竞争力

文化产业集群可以把与文化内涵相关联的机构、组织、艺术创作工作室等集中在一个空间里，使各类文化和社会资源相互渗透、互补合作，产生整体辐射力，降低成本，提升竞争力。从唐山市近年文化产业发展态势来看，各类生产要素没有得到很好的开发利用。例如2016年唐山举办世界园艺博览会，园址占地506公顷，集政府和民间力量投资33.63亿，园林辉宏、精美，以时尚园艺、绿色环保、低碳生活为主题，彰显了都市与自然和谐共生，是文化盛宴。但调研显示，94.32%自助游的外地民众不了解唐山美食，96.41%的游客不知道欣赏精美骨质瓷的店铺，98.47%的游客不知到哪里能欣赏到唐山皮影、乐亭大鼓等唐山特色文化。这一结果表明，唐山地区各类文化要素和社会资源的整合与综合利用亟待提高。因此，极有必要成立文化产业联盟，以整合行业要素、产业力量，加强交流合作。同时要完善人才市场和激励机制，切实保护知识产权，积极孵化多样化(包括微小型)文化产业，形成有政府驱动、企业凝聚力强的产业集群，使社会资源高度融合，产生整体效益，提升唐山市文化产业整体竞争力。

3.4推进科技创新，提高文化创意和设计服务质量，实现“文化+”融合发展

总理在国务院召开的部署推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的会议中指出：“促进(文化创意)与相关产业深度融合，是调整经济结构的重要内容，可以催生新业态、带动就业、推动产业转型升级。”文化创意和设计服务具有高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征，且与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育等一、二、三产业相关密切，对提升行业产品和服务品质，增加附加值、提升市场竞争力具有重要意义。

3.5坚持文化项目管理创新，培育壮大一批有影响力的文化龙头企业

项目建设是发展的生命线，实现经济增长、产业转型、城市提质和民生改善，离不开一个个的项目特别是重大项目的支撑。以培育壮大新的文化业态为重点，推进文化产业结构调整，壮大文化产业综合实力。要积极吸引社会资本投资文化产业，不断壮大文化产业市场主体，推进文化产业快速发展。

参考文献

[1]2016年唐山年鉴[M].北京：新华出版社，2017.

作者:田家莉 杨贵明 单位:华北理工大学冀唐学院 河北农业大学