县级建筑工程项目管理问题及措施

摘要：本文笔者一直从事政府投资项目甲方管理工作，结合多年的工程建设管理经验，提出了县级层面建设工程管理中存在的问题并进行了分析，也提出了相应的应对措施，供相关同行探讨，以期相互促进、提高。

关键词：建筑工程；项目管理；分析问题；策略

近年来，随着国民经济的发展和国家扶持政策的不断推进，县级层面建筑工程项目大幅增加。由于县级处于行政层级中的特殊位置，因此，工程建设过程管理也具有其特殊性。许多环节难以按照正常的工程项目实施管理，如果管理不当，工程项目管理各环节存在的问题就容易出现，既影响工程项目建设进度、质量，又影响项目的社会经济成效。因此，做好项目管理工作，对建筑工程的各方面严格把关，有其重要的现实和社会意义。在建筑工程实施过程中，甲方管理贯穿于项目实施全过程。笔者认为：要实现项目的社会和经济价值，把项目做好，着重在于项目实施过程的前三个环节，即工程设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段。只有重点做好项目前三个环节的管理，才能确保有效的进度、质量、安全、成本控制，顺利实现项目建设目标。

1目前县级建筑工程项目中存在的问题分析

1.1设计前准备阶段

在项目设计前的准备阶段，常常由于项目前期准备不充分，导致后期施工过程中出现各种棘手的问题，不仅增加了后期工程管理难度，而且严重影响工程整体质量和进度，增加了项目成本，笔者认为，最主要体现在以下两点：（1）“非净地”项目。所谓“非净地”项目，是指征地拆迁不到位，但政府已明确要求开工、完工日期的项目。这种项目极易因征迁进度慢，或征迁达不到施工进度要求，从而影响施工工期和质量。例如，我县某道路工程项目，由于是县重点项目，有明确的项目完工时限，项目征地拆迁还没有完成的情况下，完成了施工招标。合同约定要求施工单位必须马上进场施工。由于征迁户的干扰，只能采取强制施工手段，在短时间内完成清表、路基回填、稳定层及面层的施工，难以达到按施工规范要求进行施工。在完工后不久，沥青路面出现了下沉等质量问题，造成了不良的社会影响。（2）法定基本程序不完备项目。由于县级层面项目常常具有不确定性，即政府因各种因素，临时性决定项目建设，这种项目含有政府强令要求，必须尽快开工。但因办理法定基建程序时间长，变成“边开工，边办证”项目。这种项目一旦发生质量、安全事故，势必造成项目停工，结果严重影响进度，造成严重不良社会影响。

1.2设计阶段

在工程设计阶段，由于设计人员专业水平参差不齐，追求速度，责任心不强，没有考虑施工的可操作性，或者单纯的追求建筑效果，在校对、审核阶段把关不严，往往造成了工程设计问题。笔者认为主要表现在以下二点：（1）设计深度不足。如在城投公司的红东安居小区项目，消防水池布置在下地下室的坡道底下，空间矮小、黑暗、施工环境差，加上基础设计为条形基础，没有采用筏板，水池四周采用砖砌墙体。使用过程中，消防水池内的水渗漏至地下室，导致地下室地面常年渗水，使用起来极不方便，安置户怨声载道，修复过程也极其复杂。如果当初设计时考虑全面些，把消防水池设计在地下室的一个独立空间里，水池底部及四周采用现浇钢筋混凝土结构，加上严格的防水处理，就可以避免这个问题的发生。（2）细部设计粗糙，与施工脱节。如某安居项目，屋面设计采用斜板作为女儿墙，女儿墙架设于屋面梁的上部，屋面梁外侧设计了弧形天沟。施工图中未提出节点处防水的措施及做法。竣工后，在使用过程中，住户反映房间内侧主梁及以下墙面均出现水渍现象，抹白的墙面发黑。我们作为项目业主，多次与施工单位到现场，分析渗水的来源，发现主要有以下几个方面：一是平屋面防水层里面有水会流入主梁内；二是贴了琉璃瓦的女儿墙里面的水会流入主梁里；三是弧形天沟里的水会渗透到主梁里，主梁里面的水进入墙体导致墙面发黑。针对这些问题，我们要求施工单位对平屋面的防水层，天沟的防水层均做了处理。但是，斜板底下与平屋面交界处，高度极低，施工人员没有足够的施工高度，导致修补效果不明显。另外，女儿墙的琉璃瓦，如果要处理，需从一层开始架设脚手架至屋面，工程量大；旁边又是街道，人来人往，存在一定的安全隐患。而且对女儿墙的斜板进行了处理，还不一定会有效果。最后决定在屋面上架设彩钢瓦，把平屋面、女儿墙、天沟均遮挡住，没有了水源，问题才得到解决。

1.3施工阶段

（1）施工过程中人员的管理。人是施工的关键，对施工质量、进度有很大影响。由于有些项目是在离县城较远的乡镇上，或者有些项目造价较低，在施工过程中，施工人员根本无法按照招标文件及合同的要求到岗履职。没有安全员、材料员、质检员等相关的技术人员，甚至连项目经理、技术负责人也不能到位。另外，施工人员的技术水平和素质参差不齐，有些素质不高的施工人员会耍小聪明，投机取巧，也会对项目的施工管理造成阻碍。（2）施工过程中正确使用材料的管理。科学使用安全、环保、符合国家规定的材料，是保证工程产品的质量和财产安全的重要因素。因此建筑材料的使用是项目管理中极其关键的一环。某些承包商为了谋取更高的经济效益，不顾法律的规定，使用价格低廉、质量差的建筑材料，或者与施工图纸不相符的材料，以此降低施工成本，提升利润空间。例如，某平通路项目，在管道回填时，施工图要求采用天然砂回填，而施工单位趁着甲方代表不在场，监理人员不负责的机会，采用粘性土回填。等我们甲方人员发现后，施工单位已经回填了很长的管道，我们要求施工单位马上整改。在整改过程中，我们全过程跟踪到位，防止施工单位只部分整改或干脆不整改。如果采用粘性土回填，在雨水的浸泡作用下，管道周边及检查井周边的粘性土下沉，导致路基、检查井周边下沉，最终影响道路的平整度、影响行车安全。（3）施工过程中应急管理。建设工程的有序进行与环境密切相关，其中自然环境对工程的质量、进度和安全影响较大。在狂风、暴雨等不利的天气条件下，可能会影响到建筑工程的顺利进行，对建筑工程的质量和效率造成影响，如在浇筑混凝土梁柱节点时，已经天黑，施工人员已经劳作了一天了。在忽降暴雨的情况下，加上节点处位置窄小，如果没有应急处理好，很容易造成此节点的混凝土标号不达标，空洞麻面等质量问题。

2县级建筑工程项目管理主要应对措施

2.1设计前准备阶段主要的应对措施

（1）面对实际存在边拆迁边施工的问题，甲方管理人员应该详细了解项目征迁进度、进度的影响程度到底有多大，根据影响情况，在审查施工组织设计时，尽量让征迁进度与施工方案相衔接。另外，应根据征迁实际情况，研讨出多套施工方案。（2）对于法定基本程序不完备的项目，作为甲方管理人员，应请示协调有关部门，开通建立绿色审批通道，尽快完成项目审批工作。另外，应要求施工单位严格把控质量、安全关，避免质量安全事故发生。

2.2设计阶段主要应对措施

在设计方案比选过程中，聘请建筑与规划专家进行详细评审；在进行设计单位招标或确定设计单位时，应该找到信誉好，有实力的设计单位。甲方管理人员按照项目的实际功能，对照方案，查找功能是否满足要求、材料是否可以取得、造价是否合理，最终确定方案。在施工图设计阶段，应该及时跟踪设计进度、质量。在拿到施工图纸后，应及时进行施工图送审及施工图预算，施工图交底不应流于形式，甲方管理人员、监理人员、施工单位人员在认真审查施工图纸的基础上，召开图纸交底会，让设计人员答疑解惑。与设计单位人员一起探讨细部节点施工处理，确保节点处不出现质量问题。

2.3施工阶段主要应对措施

（1）一方面，在项目前期，作为甲方，一定要把前期基础工作做扎实，不要为了省钱，减少地勘工作。一定要单孔单桩进行地勘，了解每根桩的地质资料，这样才能给设计、施工有充分的准备，这样才不会被某些施工班组投机取巧。另一方面，在编制招标文件及签订合同时，一定要注明清楚施工人员的组成、到位情况及不按合同约定、人员不到位、违约时的有关处罚条款。在施工期间，严格执行上下班签到、签退制度，可以采用指纹或人脸识别系统等方法，确保施工单位人员到岗履职。只有人员到位，才能有效控制工程质量、进度，保证项目按期顺利完成。（2）材料管理方面。①采购建筑材料是整个工程项目中最关键的环节之一。因此，须有专业的采购人员负责建筑材料的采购环节，并且在多家信誉良好、质量过硬的材料合作商中遴选，最后确定本次项目的合作伙伴。②甲方管理人员应经常到施工现场巡视，尽早发现问题，要求施工单位在施工现场安装视频监控，在甲方管理人员办公室能看到各个节点、各个施工环节的施工过程。③甲方管理人员应制定一套完善的管理机制，严格监管施工的各个环节，严格对施工单位所采用的建筑材料进行把控，从源头上杜绝因产品材料出现问题而发生工程质量问题的现象。在材料的选择过程中，必须严格过滤掉不符合国家规定、不环保的材料，应避免将这些材料应用到建筑工程中，避免影响到工程质量和人们的身体健康。（3）针对工程项目所面临的各种环境，要求项目管理建立有效的监督机制，在施工过程中督促施工单位合理安排时间节点、施工计划。其次，应建立预警机制，成立应急管理组织，做到快速反应和对施工过程全方位协调。同时在施工过程中，要不断地收集和分析各种影响施工过程因素的信息，及时对外界影响因素进行决策，以便更好地采取准备措施，降低对建筑工程产生的影响，最大程度保证施工质量和施工安全。

3结语

综上所述，甲方人员在建筑工程项目管理过程中，总会碰到许多的问题。另外，甲方管理人员需要建立一整套管理制度，从项目启动开始就严格管理，并且对项目的各个环节进行严格把关，包括设计前准备阶段、设计阶段、施工过程等关键环节，加大管理力度，让设计师设计的每一个功能都能够得以实现，全面提高建筑工程的施工质量，从而提高建筑物的社会经济效益。本文就以此为中心，结合工作实际经验，对甲方在建设工程管理中存在的问题和应对措施进行了分析总结，希望对今后的工作起到一定的借鉴作用。

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作者：陈贞伟 单位：武平县自然资源局