推进农业现代化建设路径探析

【摘要】吉林省作为农业大省，在推进农业现代化进程中，有得天独厚的优势，但是仍然面临着产业结构不忧，产品种类单一，农产品加工业实力不强，农产品市场竞争力弱等问题。面对上述问题，从加快调整种养业结构、打造吉林农业品牌，加快推进三产融合，提升农业科技水平，培育新型经营主体等方面提出对策建议。

【关键词】吉林省；农业现代化；路径

2015年3月参加全国“两会”吉林代表团审议和7月份视察吉林时，提出了“吉林要争当现代农业建设排头兵、率先实现农业现代化”，并强调要抓好现代农业“三大体系”建设，走出一条集约、高效、安全、持续的规模效益型现代化大农业发展道路。2018年9月视察东北时，提出了“要注重打造农产品品牌，推动由大粮仓变成绿色粮仓的重要要求。这些重要论述为吉林省加快推进农业现代化指明了前进方向，提供了重要遵循。

1吉林省农业现代化建设的现状

1.1吉林省率先实现农业现代化的优势

吉林省农业大省，土地资源丰富、土质肥沃，人均耕地多、后备土地多，生态基础好、吉林人均耕地面积3.16亩，为全国平均水平的2.18倍；2019年全省粮食增产49亿斤，居全国第1位，占全国当年增产量的一半，总产量775.6亿斤，居全国第5位，为确保国家粮食安全做出了突出贡献。而且吉林省自然保护区占全省国土面积的13.4%，天然湿地占全省总面积的9.2%，森林覆盖率达43.9%。良好的资源禀赋为吉林省率先实现农业现代化奠定了坚实的基础。

1.2农业现代化建设迈出坚实步伐

为了进一步落实关于率先实现农业现代化的总体要求，吉林省启动实施了《吉林省率先实现农业现代化总体规划（2016-2025年）》《吉林省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，一系列政策的出台对吉林省农业现代化建设起到积极促进作用，农业现代化建设迈出坚实步伐。农村一二三产业加速融合发展，国家和省级龙头企业分别达到54户和576户，国家和省级“一村一品”示范村镇分别达到75个和120个，全年休闲农业营收、农村网络零售总额分别突破100亿、200亿元大关。农业供给侧结构性改革深入实施，种养结构持续优化，绿色、有机、无公害的优质农产品供给不断增加，吉林大米、吉林玉米、吉林人参等区域性品牌影响力不断扩大。物质装备保障能力显著增强，每年新增高标准农田200万亩以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到87.5%，连续多年位居全国前列。

2吉林省农业现代化建设存在主要问题

目前吉林省现代农业发展处于全国粮食主产省中游水平，农业大而不强、农产品优而不名的现状没有根本改变。

2.1产业结构不优，产品种类单一

吉林省农业现代进程中面临的最主要的难题是农业产业结构不忧。2018年吉林省农林牧渔总产值为2184.3亿元，其中农业比重高达45.46%，牧业比重为45.85%，林业比重仅占3.36%，渔业比重仅为1.79%。农业中又以粮食生产为主，粮食作物播种面积占农作物播种面积的92.08%，经济作物比重不足7%，饲料作物不足1%。农业内部结构调整，还有很长的路要走。粮食生产中，又以玉米生产为主，2018年吉林省玉米播种面积又占粮食作物播种面积的75.57%。同时大多数乡村的二三产业发展都陷入低谷。目前大多数乡村只能局限于发展农业，农业只能局限于原始的种植业和养殖业，由于农业产业链条短，附加值低，农民就业难，增收渠道窄，农民增收难。

2.2农产品加工企业实力不强，产品附加值低

目前吉林省加工企业实力不强，加工企业的辐射带动能力不强。省级530户龙头企业中，年销售收入超亿元的企业尚未过半，10亿元以上的不足20户，而浙江省超亿元665家、广东省超亿元355家；河南省超10亿元356家、江苏省超百亿元13家。而且目前农产品加工以中小企业为主，缺乏自主研发能力，导致产业链条短，产品科技含量低，进而导致产品附加值低，受市场波动影响大、抗风险能力不强。

2.3农产品市场竞争力弱

我省偏居东北，市场空间距离较远，产品运输半径长，信息反馈慢，市场竞争力不强。以玉米为例，我省玉米省内转化率仍然不高，其余需要销往省外，价格竞争非常激烈。2019年12月31日，长春地区玉米挂牌收购价格为1740元/吨，大安地区贸易商收购价格为1590-1650元/吨，广东蛇口港地区主流成交价1930-1950元/吨，除去运输成本，没有明显价格竞争优势。而同日美国玉米现货每吨169.0美元，按汇率计算，仅为人民币1177元/吨。同时，我省农业生产基础薄弱，科技支撑能力不强，规模化经营水平不高，农业发展质量效益和整体竞争力有待提升等短板和不足。

3推进吉林省农业现代化的路径

当前，在全国统一市场的大背景下推进农业现代化，吉林省必须以发挥比较优势为基点，以差异化发展为导向，加快推进农业质量变革、效率变革、动力变革，努力走出一条集约、高效、安全、持续的规模效益型现代化大农业发展道路。

3.1转变农业发展方式，加快调整种养结构

吉林省共有耕地面积10480万亩，粮食作物播种面积8600万亩，其中玉米6173万亩，水稻1257万亩，大豆467万亩。在抓好粮食生产、保障国家粮食安全的基础上，需要我们着力调优种植结构，调减低端低效产品，增加高端高效产品，破解主要农产品供需失衡问题。大力调整玉米内部结构。重点是对接精深加工和饲料加工需求，发展优质专用品种；围绕口粮化、主食化，开发玉米食品精粮细做产品市场，提高综合效益。同时，充分发挥长白山生态优势，重点发展食用菌、人参、林蛙、中药材、坚果、浆果等林特产业，西部地区做好杂粮杂豆产业，进而提升农业多种经营的比重。

3.2转变农业发展思维，加快打造吉林农业品牌

近几年，吉林省全力做大“吉字号”农产品和食品工业品牌，扩大了吉林特色农产品的市场影响力。仅吉林大米一项，每年带动农民增收10亿元以上。但目前吉林省的农产品品牌，除了人参、大米等个别品类以外，多数还存在“小散杂”的问题，牌子还不够大、不够亮，缺乏像“白象”“雨润”这样的千亿级品牌。因此吉林省要充分发挥资源优势，重点发展区域公用品牌和地理标识，比如林特产品，主打“长白山”品牌；鱼类产品主打“查干湖”品牌。通过加大整合培育力度，进一步提高品牌的含金量和辨识度，把“吉字号”品牌打响。

3.3转变农业发展理念，加快提升农业科技水平

农业现代化的关键是科技现代化，吉林省农业科技水平的提升，关键在四个方面。一是农田方面，抓好高标准农田建设。当前全省共有高标准农田2319万亩，其中近几年新建的有800万亩，总的比重只有30%左右。因此吉林省要大力实施高标准农田建设工程，优先在“两区”范围内开展高标准农田建设，优先在黄金玉米带、优势水稻区开展“百乡千万”高标准农田建设行动，现代粮食生产核心基地。二是农机方面，要实施敞开式、普惠制农机购置补贴政策，加大农机示范区、示范社补贴力度，推进农机报废更新补贴试点，加快推进农机化转型升级和全程农机化示范区建设。三是农技方面，抓好农业科技创新与推广应用。主要是进一步深化农业科技体制改革，深入实施农业科技创新重点专项和重点工程，加快突破黑土地保护利用、面源污染防控等一批重大关键共性技术。四是互联网技术方面，大力推进“数字农业”建设，努力将我省打造成为全国农业信息化综合示范区。

3.4转变农业发展思路，加快推进三产融合

当前推进农业现代化，必须转变发展思路，用发展工业的思维来推动农业的发展，加快推进村一二三产业互促互动、协同发展。一是要要大力推动龙头企业发展，集中选择一批发展基础好、创新能力强、行业地位突出的龙头企业，给予重点扶持，打造出一批区域性的明星企业，抢占行业发展的制高点。二是要创新家庭农场、农民合作组织等主体与龙头企业紧密合作的商业模式，建立互惠互利、风险共担、利益共享联结机制。三是要抓好现代农业园区建设，引导涉农二三产业向县城、重点乡镇、重点园区集中，进一步促进产城互动，补齐县域经济短板。四是要培育壮大新产业新业态，大力发展农村电商、乡村旅游、定制农业、休闲农业、健康养生、会展农业、创意农业等产业，开发农业多种功能，实现农村资源多元化增值。

3.5转变农业发展主体，加快培育新型经营主体

吉林省推进农业现代化面临的根本性问题就是分散的小农经营。如何破解这一难题，就是引导农业适度规模经营，把小农户引入现代农业大格局。近年来，吉林省新型经营主体保持了良好发展态势，全省家庭农场发展到3万多个，农民合作社发展到近9万个，数量发展较快，但是总体质量不高。但是按照农业现代化的标准，土地适度规模经营比重要达到70%，然而目前吉林省还不到50%。因此要着力强化整合再造，健全社会化服务体系，完善订单带动、利润返还、股份合作等利益联结机制，实现家庭农场、农民合作社与广大农户的有机衔接。

参考文献

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作者：杨朝丹 单位：中共吉林省委党校