谈商业银行行政管理体制改革建议

商业银行作为我国金融行业的重要组成部分，其行政管理体制的合理性会直接关系到我国经济的发展程度，并且，商业银行自身也需要不断改革和创新。从党的报告看，明确提出了深化机构和行政体制改革的要求。强调各类机构要合理设置党政部门，划分机构权力、明确职责，从而形成科学合理的管理体制，故此，本文对商业银行的行政管理体制改革相关问题的研究，具有重要意义。商业银行实行行政管理体制改革的重要意义在新时期背景下，我国商业银行若想更好的发展，有必要积极主动改革现有的行政体制，进而提高自身服务质量，促使自身可以更好的适应市场的变化与发展，可见，商业银行实行行政管理体制改革体现出了重要的意义，具体分析如下：

有利于提升服务质量

在我国经济市场不断变化下，推动了商业银行的发展，在此背景下，便增加了商业银行之间的竞争，这对商业银行自身提高了更高的要求。而客户是银行竞争的根本，为此，商业银行通过何种方法争取到客户并且将客户留住是其中最为关键的问题。经过分析后不难发现，高质量的服务可以吸引并留住客户，因此，商业银行积极改革行政管理体制，通过简化审批程序，提高业务受理效率，节约了时间，从而为客户提供了更好的服务质量[1]。有利于促进商业银行适应市场变化和经济的发展在商业银行不断发展下，必然会到造成社会竞争激烈的市场局面。特别是在经济全球化背景下，国外银行会在不同程度下对我国国内的商业银行产生重大的冲击，与此同时，也推动着国内商业银行不断的进行改革与创新。而开展行政管理制度的改革后，会提升商业银行的服务内容和质量，特别是在业务审批过程中，采取有效的措施提升服务质量，缩短业务受理时间，提高服务质量，从而促使商业银行自身可以更好的适应市场变化和经济的发展[2]。

商业银行行政管理体制改革的现状分析

从目前我国商业银行行政体制改革情况看，虽然根据国家政策进行了调整，也对其行政管理体制进行了适当的优化，但由于不同地区存在差异性，所以各个商业银行所面临的问题有所不同，这便严重影响了商业银行的行政管理体制改革统一性，可以说，在实际改革过程中，需要不断的探索和实践，目前，商业银行行政体制改革中出现的问题主要总结为以下几方面：

缺乏明确的商业银行行政管理职能

商业银行业在体质改革后，需要经过不断的实践才可以验证行政管理职能可行性，但大部分商业银行，依旧采用旧的行政管理职能模式，即上级行政管理部门管理下级行政管理部门，在同一级别的行政部门之间没有决定权。此种方式的行政管理职能一定会出现下级完全按照上级的要求进行工作，具有较强的依赖性而对于商业银行而言，在不断发展下需要银行各个部门之间相互配合、相互支持才可以实现的，促使商业银行整体凸显出最大的优势。但是，下级行政部门与上级部门之间只是传达命令和完成任务的关系，难以发挥出各部门价值，无法实践合作共赢的目标，长此以往，会严重影响到下级行政管理部门员工工作积极性，进而制约商业银行发展。所以，不论是商业银行还是事业单位，在行政管理体制改革下，应当全面整合行政管理职能，适当放权于下级职能部门，提高员工工作积极性。以此增加下级行政部门的管理权限，进而为员工提供高质量的服务，有效确保员工工作质量，提高工作效率，有助于提升商业银行的整体服务质量，从而推动其发展[3]。

缺乏完善的行政机构设置

从我国大部分商业银行情况看，在很大程度上存在行政机构设置不合理的问题，分析其原因，主要是因为其管理模式存在一定的变革，起初，商业银行属于国家所有，政府部门负责商业银行的行政管理，此种情况导致当时的商业银行在行政设置上主要是参照政府部门的行政机构设置。但是随后我国经济发生变化，商业银行也从国家所有制变为股份制，虽然此种经济体制的改变对商业银行发展起到重要推动作用，但其中也存在很大问题，具体指的就是沿用旧的行政管理体制难以适应现阶段商业银行的发展[4]。具体而言，行政管理体制的落后会导致商业银行在行政机构设置上出现过于简单的情况，直接影响到商业银行的办事效率。但从商业银行角度看，其主要的任务是为人民提供优质的服务，这也决定了商业银行如果想更好的发展，首要任务就是要提高工作质量，提高业务效率，从而留住更多的客户，进而获得更大的经济效益。所以，为了实现这一目标，大部分商业银行开始缩减行政管理人员，此种方式虽然在一定程度上缩减银行开支，但同时也影响到了行政管理职位的职能作用发挥，反而没有对商业银行办事效率起到任何积极作用。因此，对于这一问题，需要商业银行在行政机构的设置上不断优化，力求找到最适合该商业银行发展的行政机构设置。

存在行政管理规章制度漏洞

商业银行在实际运作过程中，需要以行政管理规章制度作为工作依据，约束实际工作并提供必要的制度支持。所以，该规章制度是否规范会对商业银行的行政权力实施效果产生重要影响[5]。从本质上讲，商业银行有别于其他行业，在实际办理业务过程中需要严格依据规章制度办理，在规章制度作用下，把控商业风险的发生。目前，虽然很多商业银行都认识到了行政管理规章制度的重要性，但在实际操作过程中，现存的行政管理规章制度还存在很多问题，缺乏科学性。为此，商业银行需要全面对行政管理规章制度漏洞进行分析，从而有效降低商业银行的风险。此外，商业银行还缺乏相应的监管，导致行政管理规章制度缺乏执行性和有效性。比如，在商业银行中最常见的信贷业务，通常情况下需要按照规章制度执行，并且需要较为严格的业务审批执行操作流程，但在实际操作过程中，存在“钻空子”“走后门”的现象，这给银行带来一定的风险。

有效落实商业银行行政管理体制改革的建议

从上文分析可得知，为了进一步促进商业银行行政管理体质改革，需要全面分析出行政体制中存在的问题，并全面去衡量利弊，综合考量多种因素，采取有针对性的解决措施，从而全面落实商业银行行政管理体制改革，为此，下文从几方面具体分析了促进商业银行行政管理体制的改革的措施[6]。

全面调整行政管理职能

针对上文提到的商业银行的行政管理职能问题，为解决其中的问题，我国商业银行首要任务就是要明确客户、员工、股东之间的关系，只有明确了这三者关系，才能够有效提升商业银行的市场竞争力。首先，作为商业银行，其本身需要树立为人民服务思想意识，无论是员工还是管理层，工作宗旨就是为客户服务，从而促使员工可以更好的为客户提供优质的服务，有意识的增强自身的服务质量和工作效率。其次，应当促进银行各个行政部门之间的沟通和交流，站在全局的角度对各自的工作进度定期进行沟通，避免出现重复工作的问题，同时也要对工作中出现的问题进行积极沟通和解决，全面提升银行的办事效率。最后，银行要积极转变行政管理部门的工作理念，树立为全体客户和员工提供服务的思想意识，并将此理念有意识的落实到行政管理工作中，促进员工更加明确自身的行政管理职能[7]。

合理设置行政管理机构

在开展商业银行行政管理改革工作过程中，优化行政管理机构的设置是开展改革的重中之重，因此，需要设置科学合理的行政管理机构，提升商业银行的工作效率，从而获得更多的客户青睐，使得银行经济效益得到提高。于此同时，还应当充分发挥出人力资源的作用，合理配置人员，优化岗位设置，促使每一个工作人员可以发挥其应有的工作职能，为银行建立一支高质量的工作队伍，更好的为客户提供服务。比如，银行可以结合实际情况，适当增加大堂工作人员数量，及时帮助客户遇到的问题，引导客户办理各种业务。

完善行政管理规章制度

对于商业银行而言，规章制度是商业银行的工作的主要依据，行政管理的规章制度是有效落实银行开展各项工作的根本，只有制定科学合理的规章制度才能保证该行业的正常运行细化各种规章制度，因此，需要严格设置每一个环节的规定，并将此作为依据，严格要求员工按照规章制度开展各项工作，从而有效保证银行的各个服务项目保质保量，都可以接受考验，最大限度地保证客户的资金安全，避免银行承受风险[8]。

结语

总之，在社会不断发展下，针对我国商业银行在改革过程中存在的问题，需要进行全面分析，并采取相应的措施解决行政管理体制，要知道，改革商业银行的行政管理体制并非一蹴而就，而是需要长期、持续性进行改革，从而更好地服务人民。

参考文献：

[1]董闪闪.我国农村行政管理体制改革的有效性探究[J].湖北农机化,2020,45(01):143-144.

[2]李威,史钰清,严中柱.关于乡镇扩权的实践和思考———以江苏省淮安市乡镇行政管理体制改革为例[J].机构与行政,2020,45(01):139-142.

[3]高冰.深化经济发达镇行政管理体制改革的肥城实践[J].机构与行政,2020,45(01):143-144.

[4]张美琦,王晓光.关于中小型金融机构行政管理体制现状与改革措施分析[J].中外企业家,2019,56(32):110-111.

[5]陈巧慧.服务型政府视角下的乡镇政府行政管理体制改革探讨[J].区域治理,2019,56(30):147-149.

[6]李欣瑜.商业银行行政管理体制的改革及相关建议[J].办公室业务,2019,56(13):131-132.

[7]张晓林.紧紧扭住深化经济改革的“牛鼻子”———一论行政管理体制改革[J].智慧中国,2019,56(05):112-114.

[8]江宁区改革发展研究中心课题组.经济发达镇行政管理体制改革的现实困境与发展路径[N].南京日报,2019-05-22(A11).

作者：马鸣 单位：中国光大银行郑州分行