俄罗斯远程教育的发展特点启示

［摘要］俄罗斯远程教育的发展有着自身的优势和特点，从国家政策的扶持，到整个教学过程开展的完整性，从资源建设的丰富多样，到质量保障体系的完善，都有深远的价值与意义。我国远程教育发展速度惊人，但如何提升开放教育质量还需思考与探究，俄罗斯远程教育的发展给了我们很好的借鉴，以此为依据寻找发展不足，摸索发展路径，从而促进我国远程教育的前进。

［关键词］俄罗斯;远程开放教育;启示

一、俄罗斯远程教育发展现状

远程教育是技术革新及教育信息化背景下的产物，属于依靠信息技术来完成教育教学的发展领域。它与传统的教育模式存在着明显的差异，更加注重知识学习的方便性与灵活性。这样的特点适应了俄罗斯教育发展的需要，在新形势的推动下，俄罗斯远程教育开始了通过网络进行教学的尝试。俄罗斯远程开放教育起步较晚，而且发展缓慢，最初是以“开放教育资源”的形式，在高校与科研机构全国性网络教科网，建立起信息资源共享及信息交流的互动模式。经过发展与改良，远程开放教育的资源逐渐丰富、形式多样，教学质量有了一定得保证。［1］远程教育对于地域广阔、人员稀少的俄罗斯来说，充当了最便捷、最省时省力进行普及教育的角色。从2001年开始就提出在各大院校建立电子图书馆，构建信息网络系统，通过信息化手段来实现教育资源的共享。接着俄罗斯科研机构和高校在技术和教育的支持下，建立了卫星传输系统。还采用了“虚拟大学”的形式，为受教育者提供更多的学习支持服务。当前，俄罗斯已经成为远程教育大国，目前拥有包括远程教育分支机构和代表处约500多个教学点。远程开放教育服务主要面向三类人群:一是希望接受再教育，提高学历或学习能力的人群。二是希望学习一些与自己本专业有区别的新职业技能的人群。三是希望在某一领域提高自己的专业技术水平的群体。他们有一定的学历水平，学习能力强，但渴望进一步提升自己的专业技术能力。［2］2015年俄罗斯教科部副部长卡卡诺夫强调，今后十年随着信息化的发展进步，学习方式有了不同的变化形式，国民会根据时代的发展，科技的进步，自主选择网络教育形式来进行学习，并努力掌握和运用这种学习方式。［3］这为俄罗斯发展远程教育提供了政策上的保障。

二、俄罗斯远程教育发展的特点

(一)国家政策支持

俄罗斯远程教育的发展离不开国家政策的扶持，1996年俄罗斯召开了远程教育会议，有力推动了俄罗斯教育对新型教育技术的探索与应用。技术推动教育进步，新技术带来新的变革。1997年俄罗斯联邦教育部命令，正式开展现代远程教育，构建国家终身教育体系。［4］同时，2001年俄罗斯在八国教育部长工作会议上与参会国家达成一致，大力发展远程开放教育，并要制定法律准则有效保证教育的开展。因此，国外远程教育的发展，给俄罗斯带来了冲击，意识到只有尽快建立相关的监督管理机制才能更好地发展远程教育，防止国外教育机构进入市场，而导致人才与教育资金的外流。2002年，俄罗斯又通过了《2010年前俄罗斯实现教育现代化构想》，教育现代化成为俄罗斯教育发展的总体战略路线。［4］2008年俄罗斯教育科学部出台了《俄罗斯教育与创新经济的发展:2009－2012年教育现代化模式》国家纲要，把发展现代教育模式为公民提供优质教育作为中长期发展战略。［5］直至2015年俄罗斯教育部进一步发声，教科部将为国家远程教育的发展和普及提供支持。

(二)教育教学过程完整

俄罗斯远程开放教育的教学中心针对教学过程的实施，有一套完整的教学方案。每门课程的持续周期是1－3个月。教师通过面授辅导和学生自主学习两种形式。面授课根据学生的实际需要，每周安排1－2次。［2］学生的自主学习主要通过教材、音频、视频进行学习，也可以通过电话、电子邮件等通讯手段向老师请教问题。2015年，俄罗斯加大教育信息化的步伐，网络覆盖率提升，学生的自主学习方式多样化，聊天工具、论坛等都成为远程教育教学的主要工具，加快了学习速度，提高了学习效率，提升了学习质量。另外，利用网络进行教学，学生可以通过学校网站报名、订教材，也可以与教师互动，主要通过电子邮件、电话、论坛、聊天工具来实现。学生登录网上学习，教师除了授课的角色之外，还有另一种角色———管理员，负责课程的管理、分类以及学生学习的动态管理。学生颁发证书的考试可以借助远程视频会议进行。

(三)资源建设丰富多样

俄罗斯远程教育资源建设在信息化发展的推动下，技术手段起到了关键性的作用。灵活的远程教学技术，是开放教育资源建设的基础，从而加快了建立信息知识教育环境的步伐。开发和利用国家的教育门户网站，也同时促进远程教育技术的发展，有利于资源建设的丰富与多样。俄罗斯开放教育资源形成了以高校电子图书馆、资源共享联盟、高校网站、资源库、远程教育网等为主要来源，以文本、音频、视频等为主要载体，呈现多维度、多层次、多样化的发展模式。［6］俄罗斯远程教育采用函授的方式来完成学业，大部分的教育资源需要支付费用获取，只有一小部分针对访问者免费开放。远程教育教学形式灵活，因为大量丰富的开放教育教学资源，因为信息技术的便捷，越来越受到欢迎与肯定。“信息技术网络大学”是免费的远程教育教学典范，为学习者提供大量的教学资源，并为海外的俄罗斯公民提供优质的俄文授课资源。内容来自本国一流大学的视频资源，而且国外的一些优秀视频课程也被翻译成俄文版，这些资源都是免费开放的。

(四)质量保证体系逐步完善

质量保证是远程教育发展过程中不可缺少的一环。俄罗斯为保证远程教育质量，只免费对外开放了一部分教育资源。而且，国家通过立法的形式来保证教育质量。例如《俄罗斯联邦教育法》就明确规定，从2015年开始，只有提交出版许可证和电子版教科书的书籍，才有资格进入俄罗斯教科书名单中。从而进一步规范和管理电子版教材。同时，俄罗斯远程教育通过面授辅导和网络授课两种形式来建立学习支持服务体系，保证学生享有优质教育资源和有效的教学过程。

三、对我国的启示

俄罗斯远程教育的发展已十几年，在曲折中前进。取得成果的同时，也积累了部分经验。远程教育将会成为推动俄罗斯信息化教育发展，跨地区人才培养的有力支柱。俄罗斯远程教育的发展路径与我国相似，比我国远程教育起步更晚、基础更弱、经费更紧，以及不受重视等。但俄罗斯远程教育的发展与前景依然广阔，这些相似的经历和经验，为我国远程教育的发展也带来启示

。(一)适应时展趋势的需要

俄罗斯远程教育的发展虽然起步慢，但紧跟时代步伐，大阔步前进。当前是经济发展全球化，终身教育学习为主要特征的时代。信息化的发展促进各国教育开展实用性、开放性、终身性的远程教育得以实现。我国提倡“办好继续教育，加快学习型社会，大力提高国民素质”，根本原因在于信息化技术手段的支持，远程教育体系提供的资源共享，开放教育提供的基础办学条件，这些都适应了新时代的发展，是各国教育现代化发展的必然结果。

(二)打破传统思维模式，提高远程教育服务

没有围墙的大学符合俄罗斯国情，所以远程教育适合在俄罗斯扎根发芽。与其相似的我国教育疆域，在众多非全日制人才的培养上，也一样需要土壤，而远程教育提供了这种教育的可能。打破传统的班级授课模式，放低门槛，从精英教育到大众教育，给需要各种知识的人才提供帮助，利用现代技术手段，降低教育成本，将优质资源与更多的人共享，本身就是一种社会责任的担当。提高教育效率，提升教育服务，又不失教育质量，这种便捷、省时省力的学习方式，为更多有识之士所接受。这种教育是高等教育中最有效的补充形式，这种工作模式应被采纳，工作能力应被肯定，这是思维意识的解放，社会进步的开始。

(三)建立分层式链条管理模式，保障资源有效推送

俄罗斯属于新型联邦制国家，按照地域原则联合成联邦区，目的在于加强国家对地方的管理。远程教育的发展基础就是基于国家体制而建立起来的。我国远程教育的管理体制也是由国家开放大学制定人才培养目标，制定培养方案，然后由省一级开放教育分部根据本省实际情况进行重新解读与管理，下一级的学习中心负责具体的实施与操作。省级分部负责把国开的资源进行重新整理与分类，并及时进行推送，同时制定本土化的学习方案，这是一种自上而下的教学过程模式。而总体管理模式也同样起到承上启下的作用。这种管理的弊端在于反射弧长，反馈不及时，问题解决周期长等。资源建设再丰富多样，可缺少管理保障环节必然会影响发挥它的巨大价值。所以要建立分层式链条管理，环环相扣，每一级的管理人员就是链条上的一环，都及时的与上下环沟通。同时，这也精准地对问题进行查找，第一时间找到哪根链条的问题，切实解决实际困难。

(四)建立评价机制，保证教学质量

俄罗斯的远程教育质量保证评价机制有政策支持，政府也加大投入力度，远程教育评价机制趋于完善，同时也为教育评估提供了依据和支持。教育评估和教育认证具有不同的功能和性质，我国远程教育试点学校既需要教育评估也需要教育认证。教育评估可以从不同视角，对远程教育办学、教学与管理的学校进行质量评价。教育认证就需要建立完善的网络远程教育质量保证体系，完善网络教育的质量。［7］将网络教育质量和标准保障与监管落实到具体的教学与管理中，落实到每个具体工作的个人。

［参考文献］

［1］于湘琳．中俄现代远程高等教育资源共享机制建设探索［J］．黑龙江生态工程职业学院学报，2017，(5):88．

［2］程耿金妍．浅析中俄远程开放教育教学组织形式及启示［J］．天津电大学报，2012，(6):70．

［3］邵海昆．俄罗斯教科部将支持国家远程教育发展［J］．环球零距离，2015，(13):77．

［4］宋洪雨．俄罗斯高等教育近五年重大改革研究［D］．哈尔滨工业大学，2009．5．

［5］靳润成．国际教育政策发展报告2010［M］．天津人民出版社，2010．156．

［6］俞紫梅，殷菲菲．俄罗斯高等教育“开放教育资源”建设与发展［J］．中国电力教育．2011，(11):6－8．

［7］姜言言．中俄远程高等教育质量保证比较及启示［J］．林区教学，2017，(5)．

作者:邓红红 陶凤祥 单位:黑龙江广播电视大学