全额事业单位资产管理研究

一、全额事业单位资产管理中存在的问题

（一）资产管理意识不强

管理意识不强是所有全额拨款事业单位都存在的问题。因为是国家财政给予全额拨款，所以许多全额拨款事业单位的工作人员管理意识不强。认为款项都是国家财政划拨，都是国家的钱，跟自己的利益没有太大的关系，没有必要进行管理。这就使得许多全额事业单位的资产管理得不到重视。从基层工作人员到相关的负责人，由于管理意识不强，导致了资产管理工作的不能有效开展。缺乏资产管理意识使得事业单位的资产管理难以有效地开展。由于全额拨款事业单位所需要的资金都是由国家财政划拨，也就容易误导人们认为：全额拨款事业单位的资产不是经营性资产，资产的管理与单位自身的利益没有挂钩，不管是单位还是工作人员对于资产管理都没有动力，更没有责任意识，缺乏对资产的日常管理。

（二）缺乏有效的资产管理制度

由于全额事业单位的资产都是由国家财政划拨，针对其资产管理，单位没有专门的监督管理部门，也没有专门的监督管理人员。资产管理缺乏有效的规章制度，在另一方面也导致了相应的职责与分工不到位。不能将责任落实到具体的责任人，对资产也缺乏规范的购置、验收、保管、使用等详细的规章制度。管理制度的缺乏以及具体责任的划分不清也是导致全额拨款事业单位资产管理不善的一个重要原因。

（三）会计核算制度不够规范

全额拨款事业单位的会计核算基本都是只在总的账目上体现其具体的资产价值，但是没有详细的资金明细账户，对于固定资产大都只是进行数量的登记，在登记的过程中经常出现错登、漏登甚至不登记的现象。在一些购置、调拨、捐赠的过程中，更是容易出现固定资产的流失。会计核算制度的不够规范使得全额拨款事业单位的资产管理很难做到规范化进行。由于固定资产是一直在折旧，这就使得账面资产与实际价值的差距越来越大，在一定程度上造成了资产的虚增，会计信息失真。

（四）固定资产使用效益不高

全额事业单位资产管理整体上的使用效益不高，闲置浪费的现象较为严重。这些事业单位的固定资产基本都由国家财政拨款购买，在使用过程中对成本的计算不够严格，并且许多固定资产没到使用年限甚至仅仅因为稍微过时就要重新采购。而旧的设备就进行库存或者闲置，造成了国有资产的浪费。许多装备与设备都还可以继续使用，但是只是进行封存，平时缺乏必要的维护，导致固定资产提前就失去了使用功能。

二、加强全额事业单位的资产管理方案

（一）强化资产管理观念与意识

对于全额拨款事业单位，要强化其资产管理观念。全额单位要从上至下进行观念的转变，切实将自己作为单位的主人，在观念上将单位经费、企业设备等视为单位的资产。通过资产观念的树立来强化自己的管理意识，摆正自己和单位之间的关系，处理好单位资产的管理与使用关系。并且企业的资产管理要和事业单位个人的利益相挂钩，避免因为是国有资产而无人监管现象的出现。要让事业单位人员加强主人翁的精神与意识，以单位为家，切实融入到单位当中去。

（二）完善资产管理制度，建立有效地资产管理体系与机制

想要加强对全额事业单位资产的管理，需要完善的管理制度的支持。当前正是因为管理制度的缺乏导致了事业单位资产管理事务不能顺利的进行。要建立一套完善的全额事业单位资产管理制度，并且在不断的探索过程中优化制度，可以先建立试点，进而在所有的全额事业单位进行推广。有效地管理制度还需要良好的管理机制与体系的制约，没有机制和体系的制约，许多管理办法与制度也不能有效地实施。全额事业单位要建立完善的资产管理体系，将整个单位的资产管理都纳入到体系当中来。各部门的负责人也要作为各部门的资产管理责任人，资产管理情况与全体工作人员的薪金绩效都要挂钩。资产管理也可以纳入员工考核的基本项目当中，以增加员工参与资产管理的积极性。

（三）做好会计核算工作

加强会计核算工作，首先就要经常性的对单位资产进行清查、摸底与登记。并且要经常性的对贵重物品进行盘点和清查，建立完善的离任交接制度，人走账清，防止核算不严造成资产的流失。其次，要加强对会计核算制度的建设，制定出完善的资产核算会计制度，确保资产核算的有效实施。然后，要加强资产管理与财务管理的配合。因为资产管理与财务管理是密不可分的，必须要加强二者之间的配合，才能建立一个完善的管理框架体系，实现由单一的资产管理向多元化的动态管理发展。最后，要加强往来款项的核算。流动资产是事业单位资产的重要组成部分，要严格的按照相关的财务管理的要求，来加强对流动性资产的管理。及时的进行债权债务的清理，尽量的减少国有资产的流失。

（四）加强固定资产的使用效率

固定资产也是全额事业单位资产的重要组成部分，因为全额事业单位的固定资产都是由国家财政拨款购买，而当今社会发展速度较快，许多固定资产在使用一段时间后就与社会先进水平有了一定的差距。新设备的购入会导致旧设备的闲置，许多旧固定资产由于得不到妥善的保管与处理，往往都不能再继续使用。全额事业单位要加强对固定资产的使用与保管，使得固定资产能够发挥其最大的效益。

三、总结

全额事业单位的资产管理还是存在着一些问题的，这些问题都使得全额事业单位的资产管理工作不能有效地开展，这就需要相关单位加强对问题的重视，并且采取积极有效地应对措施，加强单位的资产管理，确保国有资产的安全，并使之为社会的发展做出更多的贡献。

作者：李花 单位：盐城市疾病预防控制中心