街道经济工作计划精选(九篇)

第1篇：街道经济工作计划范文

发展经济：让高度决定视野

“作为区委、区政府的所在地，说拱辰街道是房山区的政治、经济、文化中心当之无愧。但仅此还不够，拱辰还要和北京市环城五区的政府所在地比，看看处在什么位置”，魏广勋开门见山，第一句话就暗藏拱辰街道建房山首善、创一流业绩的决心。

虽就任时间不长，但魏广勋对拱辰街道的情况已了如指掌，规划在胸。由于历史原因，拱辰街道在产业转型与发展上具备先天优势，一产、二产薄弱，三产雄厚，特别是商业发达，在弹丸之地上分布着各色商场、超市、餐饮住宿业、影剧院。让拱辰人深感自豪的还有蜚声京城的大学城——良乡高教园区坐落于此。“有了商业和教育文化产业这两块金字招牌，就足以保证拱辰的现在和未来”，谈到拱辰的发展现状，魏广勋自豪间却又带着忧患：“作为北京市新城之一的核心区，拱辰不能满足于现状，产业发展必须要有新目标”。

如何扩大街道的经济总量、提升产业水平？魏广勋早有谋略。“在第三产业上拱辰仍然大有可为，商贸和金融将是下一步发展的重点。拱辰四通八达，离北京市区只有19公里，京港澳高速、107国道、六环路、城市轻轨都穿城而过。利用便利的交通条件和低价位的租金优势，我们将大力承接北京城区功能，发展楼宇经济，吸引社会各界到拱辰来投资、办公、入住、发展。”良乡高教园区也被誉为拱辰的一块聚宝盆，在街道未来的发展规划里自然不会错过。“良乡高教园区是拱辰的一个潜力股，虽然目前更多的是街道为其做好服务，但是我们看好它反哺街道的未来。相信通过更多的校地合作、产业对接，良乡高教园区的5万名师生将不仅在提高人口素质上对街道做出贡献，在经济发展与城市建设中也会真正地和拱辰、房山融为一体，发挥‘智汇城’的带动效应。”

结合拱辰街道的实际和特点，魏广勋和他的同事们确立了拱辰“一城三区”的发展定位，即打造现代宜居新城，建设行政办公会展区、商贸金融中心区和高教文化产业区。在运筹帷幄间，可看出拱辰街道决胜千里之外的决心与勇气。

改变城市：把百姓放在心间

“对于街道工委和办事处来说，目前在抓城市建设和管理上的任务比发展经济还要重，因为这更是直接关系到百姓福祉的大事”，谈到工作为何如此忙碌时，魏广勋如是说。

据魏广勋介绍，目前在房山区的28个街道、乡镇中，拱辰街道的经济总量已达五分之一强，而人口更有甚之，在拱辰24.7平方公里的面积上聚集着17多万人口，占全区人口的五分之一。这些情况无疑会增加城市建设和管理的难度。另外鲜为人知的是，拱辰所在地位列北京十大古镇之首，曾是京西南最繁华之处。“恰恰是古城，发展到了今天，反而显示出不足。一张白纸，只需要好的设想和规划就足矣，但拱辰不是白纸，它是一张曾经鲜艳夺目的老照片，景是老景，人是老人”，魏广勋打了个比方。“目前旧城改造是街道最首要也是最棘手的工作。一方面‘进城’、‘上楼’的百姓都希望城市环境越来越美；但另一方面，在这随便搭一棚都能赚钱的繁华地带，政府拆棚必然也会引来百姓的抵触。”难能可贵的是，在城市建设与管理遇阻之时，魏广勋能隔着表象与迷雾看清背后的原因，这让他在工作中也多了一份柔性与人性。

在城市建设与管理上，既需要一份好的规划，更需要当政者用执着与耐心去实现规划。据了解，拱辰街道已聘请了北京市城市规划设计研究院为其量身打造了城市形象蓝图，在这份规划方案里拱辰街道未来发展的产业布局、街道功能、街道分区设计都一应俱全。现在，这些管理者们正在用“一天一点改变，一年一条街道”的执着精神稳步推进旧城改造。“街道管理工作确实需要耐心、需要与百姓换位思考，既要坚守原则，又不能一蹴而就，只要把街道的长期发展、百姓的长久福祉放在心中，遇到问题时自然就会有好办法”，魏广勋说。

“拱辰是房山的窗口。拱辰的形象优美了就是房山的形象优美了。”梦想、行动、坚持，魏广勋带领着他的队伍用人生中最旺盛的一段时光来倾情演绎对拱辰的爱、对百姓的情。

珍视统计：让数据支撑未来

“这份季度资料每期我都会认真地看。分别以房山和拱辰为基点进行的北京市各区县、房山区各乡镇街道主要经济指标对比，拱辰街道各行业重点企业排名情况等都非常实用，它起到了通过数据看拱辰、房山乃至北京经济的目的，可以说统计工作是街道经济工作的‘晴雨表’。”在魏广勋的办公桌上，一份名叫《数说拱辰》的绿皮资料引起记者的注意，一番交谈下来才知，魏广勋对街道的布局谋篇竟与统计息息相关。

“记得我在区委任研究室主任时，每写一份材料之前都要和区统计局队联系，有了基于数据的分析才敢动笔写作，没有了数据好比决策者没有了眼睛。”现在，魏广勋发现自己的工作更离不开统计了。据了解，每年拱辰统计所都会对拆迁项目和重点工程建设情况进行调查追踪，年底进行拆迁工作满意度调查。“社会工作要想做实做细，其实与经济建设一样，也离不开统计。在这一点上，说统计工作是城市建设与管理的‘预警器’恰如其分”，魏广勋认为。

最近两年，拱辰街道金融业发展势头喜人，中信证券、民生银行等纷纷伸来橄榄枝。“街道能积极促成这些金融机构的落地，为第三产业的发展拓展空间，思路来源于统计所的一份《关于拱辰街道产业结构调整及发展方向》的分析报告，统计所一直发挥着街道发展的‘参谋部’的作用”，魏广勋又一次道出对统计的深刻认识。

第2篇：街道经济工作计划范文

街道给力——统计服务动力之源

说起统计所的定位，不可不提北京市始于2006年的“撤科建所”的统计管理体制改革。这一年，和平里统计所应运而生，由东城区统计局直接管理，街道则由原来的直接领导改为协助管理。

隶属关系的转变，让一些统计所人员难免产生寄人篱下之感。不过在和平里，大家依然是“一家人”。曾经分管统计工作的王品军也没把统计所当外人。除了感情因素，他更看重长远的效益：“统计是专业性很强的工作，隶属于统计局直接管理肯定有利于业务水平的整体提升。人员队伍的素质上去了，在服务区域发展方面才能有更大的作为。”

通过这几年的实践，王品军深感和平里统计所已经进入了“三顺”的良好状态：一是和东城统计局队的关系顺；二是和街道办事处及其内部各部门的协作顺；三是和辖区内各调查单位的沟通顺。

东城区经济社会调查队队长孙书振对此也给予了很高的评价：和平里统计所能做到今天这样“顺势、顺心、顺利”难能可贵，为全区基层统计所树立了一面旗帜。王品军不无欣慰地说：“街道支持统计工作，统计工作为街道服务——和平里街道办事处与统计所已经进入了一个良性互动的境界。”

眼界决定高度，良好局面的形成源于街道工委、办事处对于统计所职能的深刻认知。“如果说统计局是全区社会经济发展的晴雨表，统计所就是我们街道社会经济发展的晴雨表。”王品军一语中的。

他详解道，和平里街道辖区面积5.02平方公里；共有20个社区，户籍人口12万，外来人口近2万；各类法人单位近四千家，且聚集了12家中央党政机关及一大批新闻出版类、能源环保类等国有企事业单位。“辖区面积大、人口密集、单位数量多，这些因素都反映了管理的难度。要实现对地区事务的精细化服务管理，首先要分析日益多元化的需求，而统计数据及其分析就是必不可少的工具。”

为此，近年来和平里街道在经普、人普等大型统计调查及日常统计工作中对统计所工作的支持毫不含糊。如无偿提供近百平米的办公用房、普查期间的专用电脑以及支付聘用人员每年九万元的工资等。王品军告诉记者，街道的重视同时体现在组织领导、综合协调、资源调度等无形的方面。每逢大型普查，办事处领导均要求街道要举全街之力配合统计部门完成各项业务工作。“二经普”期间，为了做到应统尽统，办事处主任亲赴工商税务部门协调遗漏单位查找事宜；在“六普”开展的各阶段都能看到街道领导的身影，现场督导工作、慰问普查员、与普查对象面对面地沟通，这些行动让忙碌的统计人感到街道与他们同在。

如今，王品军早已把配合统计所开展工作视为街道的分内事。究其原因其实很简单：“既然都是为了服务于社区居民和辖区单位，街道当然要支持！”

统计发力——助力街道科学发展

对于和平里统计所的发展蓝图，王品军亦有着深入的思量。“与东城统计局队领导多次沟通后，我们结合地区实际，确定了‘紧紧围绕发挥统计职能，强化队伍建设和业务建设，确保服务区域经济建设、服务辖区社会管理和服务驻区企业发展’的长期发展目标。”不难发现，服务作为“重头戏”，为统计所发力指明了方向。统计所的表现同样不负众望，已陆续为街道捧回了“全国统计系统先进基层统计所”、“第一次、第二次全国经济普查部级先进集体”、“第六次全国人口普查部级先进个人”等多项荣誉。

统计队伍建设虽不在街道的管理职能范围之内，王品军却十分关注统计人员队伍素质和业务水平的提升，“因为这直接关系到统计为街服务的工作质量。”他尤其看重统计所长的作用。“一名优秀的统计所长至少要做到四点：一是具备统计专业知识；二是要有大局观，业务开展紧扣中心工作；三是要有人格魅力，方方面面做好协调才能更加得心应手；四是要配合好街道分管统计的领导。”

出色的队伍必然造就出色的业绩。“统计所为我们加强社会管理提供了重要的数据支持，已经成为地区政府的参谋助手。”一句肯定也包含了王品军对统计价值的深切认同。

“统计所为街服务之所以做得好，主要是紧贴街道服务和管理的需求，很对街道管理者的胃口。比如，‘一经普’后，统计所的专项分析报告有史以来第一次反映了和平里地区经济发展的全貌与特点，对辖区经营单位的构成、分布、产业结构、各项经济指标的实现情况都进行了细致和有针对性的分析，为我们了解地区发展的全局和把握动向提供了详实可靠的依据。又比如，统计所根据‘六普’数据撰写的地区老龄化统计报告，有数据、有分析、有预测，对我们提前制定应对措施很有启发。”谈起统计为街服务的效能，王品军打开了话匣子。

相互借力——合力为明天

“撤科建所”改革以来，统计所与街道办应建树一种怎样的关系，一直是双方共同面临的课题。在采访和平里街道统计工作的过程中，记者深深感到了一个“和”字。惟有和谐，才能相互借力、形成合力，从而服务地区经济社会发展、造福一方百姓。

基层统计离不开街道的支持，王品军对此分析道：在调查对象安全意识、法律意识日益加强的今天，没有社区居委会的支持配合，统计调查入户难的问题就很难破解。“借助东城区已经很成熟的网格化社会管理模式，可以有效提升准规模单位查找、统计登记等统计工作的效率。街道的资源配置能力对于普查动员、配合统计执法也会起到一定的促进作用。”

王品军同时强调，随着基层社会服务管理创新的深入推进，统计的贡献力将更加凸显。他拿出一本《和平里商务新区专项规划（2011年～2030年）》说道，这份由街道牵头完成的规划也凝聚了统计人的很多心血。“借助‘二经普’和东城区楼宇调查，统计所对本地区商务楼宇情况可谓尽在掌握，包括楼宇分布、特点、建筑规模、招商情况和楼宇单位经营情况，这些都是规划制定不可或缺的重要数据。统计所提出的北二环和安外大街相结合的倒‘T’字型经济发展带的观念也获得了专家的认可，被正式写进了规划！”

第3篇：街道经济工作计划范文

一、规模以下工业统计范围的划分：

规模以下工业企业指年产品销售收入500万元以下50万元以上非国有工业和全部个体工业单位。

二、规模以下工业统计开展的时间：

从年5月起开展规模以下工业企业全面统计工作。每月5日前将《规模以下工业企业主要经济指标汇总表（一）、（二）》表盖章后报区中小企业局发展规划科，同时报一份Excel电子文档。

三、规模以下工业统计工作的措施：

对规模以下工业企业采用全面统计调查的统计方法。各镇、街道办事处实行属地统计。

1、提高认识，端正态度。

规模以下工业不仅是我区工业经济不可缺少的部分，也是挖掘潜力，提高全区经济总量不可缺少的重要部分，其数据更是我区工业经济、园区经济在全省、全市评先评优统计数据的重要补充。因此各镇、街道办事处要进一步提高认识，加强管理，一丝不苟的做好数据的采集、审核、汇总、上报工作。

2、建立台帐，逐级汇总。

由各镇、街道办事处将工作层层分解至村（居）委会，从本月起各村（居）委会统计员应对本辖区内规模以下工业企业按照统计口径、范围进行逐一登记。按照附表中《规模以下工业企业主要经济指标台帐（一）、（二）》的格式建立台帐。再由各镇、街道办事处统计员根据台帐过录汇总至《规模以下工业企业主要经济指标汇总表（一）、（二）》。由于规模以下工业企业变动频率较快，统计员须及时补查，始终做到不重不漏。每月5日前将附表三、四上报至区中小企业局发展规划科汇总。

3、加强领导，落实责任。

规模以下工业企业统计工作是一项基础性很强的工作，涉及范围广、工作难度大，需要各企业和社会的密切配合与大力支持。各镇、街道办事处要确定一名分管领导负责，按照“统一设计，分级负责，分步实施，属地统计”的原则，将规模以下工业企业统计工作纳入制度化、规范化管理。指定专（兼）职的镇（街道办事处）级统计员、村（居）级统计员，原则上要求统计员的工作调动不能太频繁，确保统计队伍的稳定。（请将附表六《规模以下工业统计人员联系表》于5月25日前报区中小企业局发展规划科。）

第4篇：街道经济工作计划范文

一、以招商引资为重点，不断加快经济发展。

把招商引资作为推动街道经济快速发展的的重要举措，成立招商分局和招局小分队，充实加强招商队伍，实行任务分解量化和全员风险抵押，抓住“无会月、招商月”、“枣庄经洽会”的机遇，组织40多人次赴外招商。今年完成招商引资额3893万元，完成任务的139%。投资800万元的黄金太阳能科技发展有限公司已投入试生产，投资500万元的纳兰休闲洗浴中心和投资400余万元的银翔汽车销售公司已正式开业运营。在抓好招商引资的同时，紧紧围绕发展街道经济、社区经济、民营经济，不断加大领导，协调、服务、管理的力度，各项经济指标都取得了新突破。完成国内生产总值6107万元，增长30%；全社会固定资产投资完成3400万元，增长60%；企业完成产值11074万元，增长28%，利税1754万元，增长25%，企业增加值1998万元，增长31%，出货值完成805万元，增长52%，建筑公司全年完成建安量1800多万元，增长80%，新发展私营企业14家，个体工商户675户。

二、统筹兼顾，突出重点，做好党委交办的各项工作。

紧紧围绕“经济发展、社会稳定、计划生育、社区建设”四项重点工作，统筹兼顾全面工作，脚踏实地，认认真真抓好各项工作的落实。一是集中力量抓好重点工作。财政税收实现新突破。财政税收的完成指标是经济工作成果的具体体现。财政税收工作的好坏直接关系街道各项工作能否顺利完成。加大税收协调征收力度，确保完成国地两税的收入。同时加大预算外资金的征收力度。今年从上级各部门争取资金70万元，创历史最高。今年财政收入完成309万元，增长30%。计划生育工作再上新台阶。计生年度共出生569人，计生率为99.8%，计划生育出生婴儿性别比为99.6；节育措施落实率为100%，连续四年被区委、区政府授予计划生育工作一等奖，初被评为市级优质服务先进街道。社会稳定工作取得新进展。加强对“”练习者的教育、帮促、感化、监控；及时排查辖区内的不稳定因素，严格执行领导接访制度，紧贴群众反映强烈的热点难点问题，把各种矛盾纠纷解决在基层，保持了辖区的社会政治稳定。社区建设迈出新的步伐。完成为居民办实事服务承诺55项，投资5万元维修硬化了北龙头东区道路，投资25万元建成了光明北里社区服务综合楼，投资40万元维修了薛文路和振兴批发市场南街路面，投资近800万元的孔庄社区服务楼主体工程基本完工。二是统筹兼顾做好办事处的其他各项工作。防治“非典”工作取得了阶段性胜利。面对突如其来的“非典”疫情，街居全体干部职工昼夜奋战在防控第一线，不断加大资金投入，强化劝返监控，创新完善预防隔离措施，确保了辖区人民群众的生命安全，涌现了许多可歌可泣的感人事迹。街道被市委、市政府授予“防治非典工作先进单位”，我个人被评为区先进个人。三是遗留问题得到了进一步解决，抽出专门力量加大对文化北里欠帐的收缴力度，收取资金20万元，消化解决企业欠市城市信用社、中国银行贷款90万元，为促进街道各项工作的顺利开展，提供了良好环境。各项社会事业取得了新的进展。街道被同意申报省级文明单位，老龄工作、社会保障工作被确定为全市试点单位，街道成立了我市第一个社企联合调处中心。

三、加强廉政建设，树立良好的党员干部形象。

第5篇：街道经济工作计划范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照国家、省市有关乡镇街道管理体制改革的要求，紧紧围绕区委、区政府经济发展工作思路，进一步完善区乡两级财力分配机制，实行“税收属地管理，在地统计，划分收支，定基数，收入上划，超收分成，统筹支出，保障运转”的管理体制。

二、基本原则

（一）激励发展原则。建立“谁发展、谁受益，发展快、受益多”的激励机制，进一步鼓励乡镇街道加大招商引资力度，广开财路、广辟财源，不断壮大乡镇街道经济规模。

（二）坚持统筹兼顾，减轻乡镇街道负担，确保基层运转的原则。科学处理乡镇街道财力分配关系，合理划分乡镇街道财政收支范围，最大限度地激发乡镇街道财政活力，确保基层政权的正常运转，逐渐增强乡镇街道自我积累和自我发展的能力。

三、主要内容

（一）收入范围划分

1、区级收入

经核定的纳税单位的税收收入（附名单）、税务部门的稽查收入及区级其它非税收入，归属区级。

2、乡镇街道收入

（1）各乡镇街道辖区内实现的工商各税、企业所得税、耕地占用税及其它非税收入。

（2）工业园区内实现的税收收入归属园区所属乡镇街道。区直单位引进的企业产生的税收，全部划归企业所在地乡镇街道。乡镇街道新引进在区内其它乡镇街道落户的工业项目产生的税收，由引进乡镇街道与落户乡镇街道实行“八·二”分成。对乡镇街道新引进在区内其它乡镇街道落户的三产项目（一次性税收项目除外）产生的税收，由引进乡镇街道与落户乡镇街道实行“五·五”分成。

（3）企业纳税主体迁移税收。原乡镇街道企业整建制搬迁至其它乡镇街道的，按迁移企业投产年所缴纳税收的80%划归迁出乡镇街道，20%划归迁入乡镇街道，次年全额划归迁入乡镇街道，同时调整收入基数。

3、共享收入

一次性重点工程税收，计税总额在500万元以上的，区乡按照“七·三”比例实行分成（区得七，乡得三）。跨区域一次性重点工程税收，乡镇街道所得部分按不同区域的工程量折算划给所在地乡镇街道。已核定归属的一次性重点工程税收不进行共享。

（二）支出范围划分

乡镇街道支出范围，包括乡镇街道正常运转的一般公共服务（包括原行政管理和财政事业费）、社会保障和就业（包括原抚恤、社会救济和社区居委会经费）以及其它税改专项支出。

（三）收支基数的确定

1、收入基数

根据税收收入属地管理原则，年乡镇街道国、地税收入计划数分别按25%、75%折算确定。乡镇街道组织的耕地占用税及其它非税收入不列入基数，按本实施意见其它规定返还。

2、支出基数

根据乡镇街道支出范围，按上年末乡镇街道财政实际供养人数和统一的支出标准来确定乡镇街道支出基数，人员工资以年12月份工资为基数，年内人员变动相应划转支出基数中人员经费部分。属于税改范围支出的项目，按上年支出标准确定。

（四）奖励办法

1、对完成年初确定的国、地税收入计划任务的，按计划任务的0.5%奖励乡镇街道。

2、从年1月1日起，新开盘年纳税额50万元以上的房地产项目产生的税收，按地方收入5%奖励乡镇街道，最高奖励不超过50万元。

3、按协税额10%对乡镇街道进行奖励。

4、对乡镇街道实际完成地方收入超出核定的收入基数部分，实行超收分成，财政收入增速达到40%以上的，对超收部分（地方财政实得部分），区乡按“三·七”比例分成（区得三，乡镇街道得七）；财政收入增速未达到40%的，对超收部分（地方财政实得部分），区乡按“七·三”比例分成（区得七，乡镇街道得三）。超奋斗目标部分（地方财政实得部分），区乡两级按“二·八”分成（区得二、乡镇街道得八）。在计算超收分成时，相应扣除上述第2、3条所得奖励部分，并采取就高不就低原则。对未完成当年收入基数的，将相应扣减下年度超收奖励。

5、对耕地占用税，按区级所得部分实行区乡“五·五”分成（重大项目、重点工程个案处理）。

6、上台阶奖励。对当年财政总收入超过上台阶任务的乡镇街道（财政总收入必须达到1000万元以上），且增幅超过全区平均增幅的，给予20万元奖励；对当年财政总收入超过上台阶任务的乡镇街道（财政总收入必须达到1000万元以上），但未达到全区平均增幅的，给予10万元奖励。

7、为加快规划区外小城镇建设，对小城镇范围内经营性用地，土地出让收入先进入区财政，小城镇规划实施前三年，土地出让收入剔除成本后全额用于支持村镇基础设施建设；三年后土地出让收入，区乡两级按“五·五”分成。

四、附则

1、国税和地税作为地方财政收入的主要征收部门，应按税收收入属地原则，每月定期向区财政部门提供有关税收收入报表。

第6篇：街道经济工作计划范文

2010年总体工作

县委、县政府的坚强领导下，2010年以来。街道党工委将创先争优活动融入干部队伍建设及其他各项具体工作中，团结带领全街道广大干部群众，解放思想，扎实苦干，科学发展，奋勇争先，努力推动党的建设、经济发展、服务城区建设、关注民生事业、维护大局稳定，较好地完成了年初确定的各项目标任务和县委、县政府交办的各项工作。

深入开展创先争优活动，一、按照“五个好、五带头”目标。强化作风建设，狠抓基层党建，凝聚发展合力

形成跨越发展合力。一是坚持抓学习、强作风。

并通过组织全体机关干部向书本学习，1制订了街道学习制度》安排了具体的学习计划。向外地学习，向实践学习，向群众学习，提升用科学思维引领工作、用科学方法促进工作的能力。2010年，街道先后四批组织全体机关干部和村居党支部书记东赴临沂、淄博、东营，南下江苏、浙江、上海等地参观学习，开拓了眼界，解放了思想，提升了境界，推动了各项工作创新创优。

认真落实“马上就办”精神，2把强化作风建设作为保障发展的总抓手。深入开展“环境优化年”活动。真抓实干促落实。紧紧围绕街道中心工作，对重点工作跟踪问效，全年针对城区建设服务、重点项目建设、计划生育、城乡环境整治、处置违章建房等重点工作组织督查活动60余次，查处案件10起，党内警告处分10人。

加强基层党组织建设。围绕发展建强村级班子，二是坚持围绕经济抓重点。选拔“一好双强”型人才进班子；积极开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；积极壮大农村党员队伍，注重把农村致富能手、回村大中专毕业生等优秀人才吸收到党组织，优化了农村党员队伍。

实干苦干，二、把经济建设作为中心工作。实现跨越发展

经济实力进一步增强。2010年，一是主要经济指标实现突破跨越。全街道实现地方级财政收入3814万元，比去年增长52.3%其中：国税地方收入完成730万元，比去年增长90%地税地方收入完成2899万元，比去年同期增长48%财政耕地占用税完成185万元，完成年度任务数的185%全社会固定资产总投入3.6亿元，比上年增长327％。

街道紧紧围绕“全力以赴抓招商，二是招商引资实现重大突破、项目建设顺利快速推进。去年以来。集中精力抓项目”工作方针，强力推进招商引资、项目建设，取得重大突破：新建续建项目25个，其中新建项目19个，续建项目6个，2亿元以上项目4个，1亿元以上项目11个，5000万以上项目17个，实际到位县外国内资金16.6亿元；谈项目2个，拟投资额2.92亿元；技改扩能项目2个，总投资额4500万元。

全力服务城区建设三、从全县大局出发。

各项重点工程进展顺利。围绕县委、县政府确定的改造老城、建设新城”构建“大城建”格局的建设战略和工作思路，一是全力服务城区建设。街道在县城建指挥部的领导下，以高度的责任感、饱满的热情，强化服务，全力配合，攻坚克难，保障拆迁和建设工作顺利进行。2010年全年，街道完成了13个村、5000户的拆迁，拆迁面积达75万?o为青年路、光明路、南外环等7条道路，县人防中心、新一中、新医院、城东水厂、育才中学等16个重点项目，孙庄、高尚、莎岭、春秋、三联等5个回迁安置社区以及金济河湿地建设等项目征地5000余亩。

新型社区建设加快推进。去年以来，二是立足实际。按照县委、县政府的安排部署，结合我街道实际情况，加快推进新型社区建设工作。建设工作中，始终坚持三个原则：一是突出民生，确保入住社区的群众生活质量提高；二是让利于民，确保实现和谐拆迁；三是高标准设计，资金有保障，监管到位，确保施工顺利、工程优质、社区适宜居住。截至目前，金鑫、北当、九星、真武（殷庄）金旗等5个社区已部分建成回迁，另有孙庄、三联、莎岭、春秋、高尚等社区正在加紧建设当中。

着力改善民生，四、高度重视民生。做好维稳工作，构建和谐街道

全街道农民参合率达到100%今年共报免补偿资金319.5万元，一是全面落实各项社会保障政策。扎实推进“新农合”工作。受益农民达2546人次；全县率先全面推行新型农村养老保险试点工作，16--59周岁群众参保率达到85%认真做好各项惠民政策的落实工作，确保各项惠民政策及时、有效落实到位。

计划生育工作强势突围。针对去年初计划生育面临的严峻形势，二是严格落实各项工作措施。认真反思，负重奋起，坚持“抓计生也是抓民生”工作思路，严格制定落实各项工作措施，实现计划生育强势突围。

负总责；1坚持党政一把手亲自抓。

全面打造计生工作新形象；2加强计生队伍建设。

3夯实基层基础、努力创建计生工作新机制；

街道合法生育率达到93.97%落实四项手术1137例；已婚育龄妇女查体率达到94%流动人口验证率100%查体率达到98%;男女性别比100114.7征收社会抚养费1126万元，4加大了早婚早育的治理力度。1至12月份。各项指标均居全县前列。

街道在大力度拆迁、项目征地、计划生育和环境综合整治等艰巨复杂的局面下，三是努力做好社会维稳工作。2010年。通过艰苦细致的工作，确保了大局的稳定，为城市建设和经济发展创造了良好的政治环境。

2011年工作打算

也是街道全面推进科学发展、跨越发展的关键之年。新的一年，2011年是实施“十二五”发展规划的第一年。街道的指导思想是县委、县政府的坚强领导下，以党的十七大及十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实县委十二届十二次全会精神和“十二五规划”以科学发展观为统领，突出党的基层组织建设工作，全力服务城市建设大局，加强社区建设，构建社区综合服务体系，全力推进街道经济和各项事业快速、健康、和谐发展，为全县实现“全市新的增长极、全省发展新亮点”新目标做出积极贡献。

引进县外国内资金达到5亿元；全街道地方级财政收入增长60%力争达到6000万元，主要预期目标是国内生产总值增长30%固定资产投资预计达到6.8亿元。其中国税地方级收入达到1200万元，地税地方级收入达到4800万元；计划生育合法生育率达到95％以上，出生人口性别比控制在116以内，节育措施落实率达到95％以上。

主要任务有六项：一是基层党建和村级组织换届；二是社区综合服务体系（包括计划生育网格化管理体系）构建；三是城区建设、重点工程项目服务和新型社区建设；四是招商引资和发展经济；五是土地综合整治（土地挖潜）和城乡环境综合整治；六是群众服务中心和综治维稳中心的创立和运行。

2011年我街道将突出抓好以下几项工作：围绕上述目标、任务。

带队伍，一、抓班子。强作风，调机构，创机制，构建新型服务管理体系

街道就启动了为期一个月的作风纪律整顿活动。为确保这次活动的顺利开展，一是积极开展作风整顿活动。新年上班第一天。街道党工委成立了领导小组，制定了活动实施方案，从集中学习、查找问题、整顿落实三个阶段入手，分步推进。活动实施过程中注重实效，强化督查，及时通报学习整顿情况。力求通过这次活动，集中解决一批思想作风方面的突出问题，做到思想真解放，问题真解决，作风真转变，本领真提高。二是立足新形势，围绕新目标，创新机制机构。新年伊始，街道明确提出了建立“以党建为引领，以网格化管理为框架，以干部队伍建设为保障，以计划生育、就业保障、综治维稳、公共服务等为主要内容”管理服务体系。实施“大社区”制，将全街道划分为4个管委会、11个社区，社区设立党总支。使机关工作人员下沉一线，关口前移，变管理为服务，变包保为联系，全力服务于社区、村（居）群众。

配合好重点工程、项目建设，二、加强城区建设服务。抓好新型社区建设

同时，一是配合做好新城区的道路绿化、项目征地、段的治理工作及老城区断头路的打通和南门、金樱、光善寺景区三个片区的拆迁改造工作；二是强化做好街道辖区内38个县重点项目的配合服务工作；三是扎实做好去年开工的五个城内社区的建设工作。积极做好今年土地综合整治项目涉及的四个社区的规划及十里社区的启动建设工作。

促进经济全面跨越发展三、强化经济工作中心地位。

完成亿元项目进园区招商任务。商贸物流园区内，一是继续加大招商引资力度。形成以金宇建材家居工业园、申科汽车城等一批新型大项目为经济增长点的产业集群。二是强化政策引导，扶持壮大本土企业。加大对诚强贸易、盛奥车业等本土企业的扶持力度，促其退城进园。三是大力引进和培植税源，促使财税持续增长。注重引税和财源建设，着力促进城市服务业和商贸物流业发展壮大。抢抓新城区建设、老城区改造提速推进的机遇，确保各项重点工程税收应收尽收。四是加快发展现代农业，提升农民生活质量。以土地综合整治项目为依托，构建“北林、南果”现代农业格局。北部主要利用煤矿坍陷湿地大力发展苗木经济，建设湿地公园，促使旅游农业崛起；南部以暗楼葡萄基地、康华乳业为轴心大力发展循环农业、特色农业和休闲观光农业。

创新服务机制，四、转变管理理念。更好地服务社会民生

确保社会和谐稳定。将办、综治办、610办公室等部门整合，一是突出抓好工作。成立了综治维稳工作中心。进一步完善综治维稳工作中心工作机制，走近群众，深入群众，排查化解矛盾，稳定大局，构建和谐街道。二是完善群众服务中心工作机制，确保便民利民。三资”清理基础上，整合经管站、党政办、民政、残联、财政所的部分服务类工作以及街道、村（居）盖章、签字、手续办理等工作，建立群众服务中心。创新完善工作机制，做好农合农保、财政补贴、民政救助等与群众切身利益联系密切的服务工作，切实提升便民服务水平、服务时效和服务质量。

第7篇：街道经济工作计划范文

茶园街道总面积4.7平方公里，辖15个社区和1个经济合作社，常住人口5.6万人，外来人口5.3万人，是全市外来人口最密集的区域之一。辖区内共有行政机关和企事业单位133个，火车站、长途汽车北站、市内公交总站等坐落在辖区内，日均客流量达15万人次，是省会城市的交通枢纽和“窗口”。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，街道党工委、办事处统揽全局、协调各方，班子成员精诚团结，务实创新，各项工作都取得优异的成绩。在社会安定稳定方面，历史遗留的绝大多数的重要件基本都得到圆满解决，全街上下风正气顺，人和业兴，群众安居乐业。在经济建设方面，连年都能基本完成区里下达的各项经济指标，街道财政实现三年接近翻两番的超常规发展，今年上半年我街绩效考评总分列全区乡镇街第一名。在党建和精神文明建设方面，创造了我街历史上从未有过的“三个唯一”，一是党建工作进入全市先进行列，2013年“七一”在市委召开的全市基层党建工作经验交流会上，我街作为全市唯一的乡镇街道代表上台做典型经验介绍；二是去年袁书记调研社区文化工作，我街被市里推荐为全市乡镇街道的唯一的代表，向市委主要领导汇报社区文化工作；三是在去年市委召开的全市群众性精神文明大会上，我街作为全市唯一的乡镇街道代表上台做典型经验介绍。在构建和谐社会方面，去年底经区里推荐，省、市考核并报纸公示通过，我街被推荐为全国创建和谐社区示范街道的候选单位，这是全市唯一、全省仅2个的从未有过的荣誉，国家民政部将在国庆节前组织专家来我街进行考核验收。

按照区里的要求，我现在就班子建设等五个方面的工作专题汇报：

聚合力谋发展，切实加强街道领导班子自身建设

现有的街道领导班子是2011年6月换届时组建的，也是那次换届全区乡镇街道中党政班子成员变动最大的单位。作为区委区政府派驻火车站地区的领导核心和指挥中枢，我们认真总结以往的经验教训，坚持内强素质，外塑形象，切实加强班子自身建设。一是讲大局，贵在团结协作。班子成员自觉增强党性锻炼，大事讲原则，小事讲风格，自觉做到思想上合心，步调上合拍，工作上合力，团结共事，提升了班子形象，增强了凝聚力、战斗力。二是聚合力，重在健全机制。坚持每周一次班子例会、集中议事，将“集体领导，民主集中”和个人分工负责有机结合，大事会上集体议，小事分管领导放开干。班子成员特别是党政主要领导经常保持沟通协调，经常谈心、交换工作意见、看法。同时完善考核、监督机制，形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的机制。三是树形象，威在勤政廉洁。上任伊始，街道就有针对性地采取了一系列措施，取消了部门掌管的小账户，将街道所有资金纳入财政预算范畴，统一规范街道机关干部奖金福利标准、渠道，取消领导干部与普通干部间的等级差；严格执行公务员阳光工资的规定。在党务、政务、财务、干部使用、评先、大宗设备采购、建设招投标等方面进行全面公开，接受群众监督。四是谋发展，强在务实有为。班子成员率先垂范，转变作风，高标准严要求，务实高效地推动工作，在全街上下努力倡导会干事的人有机会、想干事的人有舞台、能干事的人有地位，受到基层干部群众的拥护和支持。

坚持发展是硬道理，全力推动全街经济健康协调发展

坚持发展第一要务不动摇，明确发展思路，增强服务意识，狠抓工作落实。

1、牢牢把握经济工作重点。火车站地区寸土寸金，外延拓展的空间有限。我们把工作重点放在巩固重点骨干企业，培养总部经济，发展楼宇经济上。街道确定了东南沿海铁路、烟草公司、商业银行、电二建、国美电器等十大重点企业，每年都举行重点企业迎春茶话会，时常拜访协调。为发展楼宇经济，我们与各商住楼的物业公司建立联动机制，及时掌握各商住楼企业动态，如年营业收入上亿的国广装饰有限公司刚迁入我街辖区办公，物业公司及时上报这一信息，我街马上会同工商、税务部门上门服务，为企业入驻提供方便快捷的条件。上半年全街新注册企业119家，其中注册资金100万元以上的有14家，总投资金额达5116万元。

2、积极为企业提供优质服务。街道积极帮助企业解决实际困难，对一些涉及到政策的问题，我们也能积极出面与上级有关部门进行协调，用真诚换取企业信赖。如商业银行反映周边环境不协调，街道迅速投资5万元左右进行整治。东南沿海铁路出面帮助工商银行与我街协调银行帐户开户问题，我街立即叫停接近办妥的移户工作。烟草公司团委参评省级“青年文明号”需要参与社区活动，我们迅速安排落实。电建一公司的生产和办公场所都已搬到台江区，但我们抓住其宿舍区在茶园的情况，有求必应，多方服务，促使企业管理层形成一个共识：企业搬走了，但税收依然留在茶园。我们把能为企业排忧解难或完成企业高管交办的事，当作自己的事情，积极、愉快地全力支持，深得企业的好评，我们也从中体会到受益。

3、强化税源回归工作。在着力于新项目的税收协调落户的同时，我们持续抓好楼宇企业的税源回归，突出做好服务业、建安企业的税收协调工作。今年以来，已有天健光电、福茂进出口、时代经典传媒、亿创电建、东岱建筑公司斗门项目部等企业实现税源回归，成为下半年的税收增长点。

4、强化企业统计工作。在企业同意的基础上，我街聘请20多家企业统计人员作为街道统计中心“编外”人员，每月给予合理的加班报酬，变企业被动统计为主动参与统计，切实做到以月保季，以季保年。我们还坚持统计工作月例会制度，明确每项工作目标、完成时限和基本要求，充分挖掘潜力，应统尽统。1-7月份主要经济指标完成情况：财政总收入完成10181万元，完成年计划数14560万元的69.9％，比增31.5%；地方财政收入完成5152万元，完成数年计划7920万元的65%，比增22.8％；规模工业总产值完成12030万元，完成年计划数18000万元的66.8％，比增22.2%；社会消费品零售额预计完成94556万元，完成年计划数175330万元的53.9%，比增22.5%；固定资产投资完成27735万元，完成年计划数55000万元的50.4％，比增3.9%；自营出口完成732万美元，完成年计划数1300万美元的56.3％，比增-4.2%；实际利用外资完成33万美元，完成年计划数180万美元的18.3％，比增14.6%；合同外资完成151.46万美元，完成年计划数400万美元的37.9％，比增879.7%。

增强责任意识，确保社会安定稳定

火车站地区是省会“窗口”，是各级领导和媒体关注的敏感地带。我们坚持“稳定压倒一切，增强窗口意识，强化管理服务，促进经济发展”的总体思路不动摇，一而贯之地抓好落实，取得很好的成效。

1、抓好历史遗留矛盾纠纷的处理。茶园街道原来是我区的重点源头之一，牵扯了各级领导的大量精力，加深了社会矛盾，影响了形象和工作。我们将历史遗留的16件矛盾纠纷逐一梳理排队，确立了对历史遗留问题实行“复杂问题简单化处理、快刀斩乱麻、不留尾巴”的处置原则，逐项着手解决。红星村与醉爱公司的商贸城经济纠纷，历时七年，红星村为此已付出1000多万元的损失，而且每拖一年，直接损失就增加200多万，官司先后经历了一审、二审、发回重审等阶段，双方动不动都是近百人到省市聚众上访，是中央政法委挂牌督办的重点件，社会各界瞩目。在市、区的大力支持下，通过持之不懈的多方协调，终于彻底解决、做到案结事了，受到群众的好评。此外，我们还解决了红星村改居后的数十人的分流问题、村财问题、街道机关集体事业干部档案工资集体上访等一系列重点问题。通过扎实有效的工作，红星村群众和一些社区、街道干部闹不团结、群众动不动就聚众上访的局面得到有效扭转，影响茶园安定稳定的一些因素、问题逐步消除。全街上下闹派性、发牢骚的少了，对人不是对事的告状信基本没了，大家心情舒畅，埋头干事，初步呈现风正气顺的良好势头。

2、扎实推进平安街道建设。茶园街道城中村遗留问题多，不少外口素质相对低，我们切实把平安工作当成重中之重的工作，在思想上牢固树立“平安没小事”，舍得“花钱买平安”。针对今年3月份“两盗”警情上升幅度大的状况，街道组织开展了以“抓防范，控警情”为主题的平安建设百日大会战，配齐配强社区联防队伍，建立“区域设岗，周边巡逻”工作机制，并聘请48名专业保安加强对重点部位，重要时段，高发地段的防范，取得很好的成效。今年以来，我街“两盗”警情基本控制在15%范围内。同时，认真抓好安全生产、居民区消防安全、抗台风防内涝等工作。

3、认真抓好当前的维稳工作。全国“8·12”维稳电视电话会后，我们高度重视，党政班子会议专题进行了研究，并采取强化措施，确保国庆60周年的安定祥和的气氛。一是认真制定当前维稳工作方案，将各项工作责任分解落实到各位班子成员。二是畅通渠道，落实街道领导接访的长效机制，解决群众的合理诉求。三是积极开展矛盾纠纷排查，变群众有事上访为我们主动找事化解。四是慎重处理涉及少数民族的摆摊问题，做好来自新疆人员的稳控工作。五是重视媒体协调，关注网络舆情，坚持街道主要领导每天关注《媒体看茶园》和“12345”便民网站的群众反映和处理结果。六是加强与综管处和“窗口”单位的配合协调，维护窗口地区的形象和稳定。七是抓好机二、三环和火车北站拆迁的维稳工作，确保延续当前和谐拆迁的好势头。

4、精心抓好社区、红星经合社换届选举工作。目前已顺利地完成了23个直属党组织和15个社区居委会的换届选举工作，其中：3个社区采用户代表选举方式，2个社区采用直选方式，总参选率达90.04%，全部一次性选举成功。目前，我们正在集中精力抓好红星经合社管委会的换届选举工作。

打基础抓会战，切实抓好计划生育工作

我街流动人口多，流口的稳定性和总体素质不高，转型中的城乡结合部、老化社区楼院的比例大，单位类型复杂，计生工作的环境和基础相对较差。我们在工作中做到：一是思想高度重视。坚持每周班子会议一汇报、全街计生周例会等制度。二严格落实计生工作责任制。实行街道领导包社区、社区干部分片包座、计生中心户长包楼的工作责任制；三是抓两头带中间的工作机制。树立4个工作比较好的社区作典型示范，确定3个基础差的社区进行重点帮扶。四是加强计生干部队伍建设。从政治上关心、生活上照顾计生干部，近年全街有14名计生副主任提任社区正职，今年社区换届中有23名计生协管员被选拔到社区计生委员的岗位。全街目前有社区计生干部39名，占全街社区干部总数的37%。街道对社区计生干部每月另给予300元岗位津贴。五是坚持每周“模拟抽查”。每周采取抽签方式，集中全街所有计生干部，对抽到的社区按照计生省检标准，进行翻箱倒柜地彻查，使全街始终保持高压的态势。六是落实奖惩措施。对今年新提拔的社区计生委员实行三年试用期，每年一考核，考核不合格的将予以辞退。对计生工作成绩较好的社区给予精神和物质奖励，对计生工作排名靠后的社区，街道主要领导亲自约谈社区书记、主任，出现政策外生育的社区给予黄牌警告，责令限期整改到位。七是职能部门配合，建立计生联席制度。公安、工商、城管、物业、卫生等职能部门全力配合计生工作，充分发挥职能作用，遏制计划外生育和计生管理工作。通过采取以上有效措施，全街计生工作水平得到较大提高。去年全市计生百日会战中，我街连续11次在全区排名第一，今年全市计生百日会战中，我街排名大部分位居全区前列。但在6月份全市乡镇计生排名中出现较大幅度下滑，我街迅速分析查找原因，主要由于在社会抚养费大额征收和打击“两非”工作方面错失加分机会，造成名次下滑。我们迅速采取强有力措施扭转局面，近期已下达10万元以上的大额征收文书4例，成功打掉2个“两非”窝点，并全面推进社区计生“一站式”服务，通过努力，7月份全市各乡镇计生排名中，我街已上升3个位次，预计在8月份的排名中还会进一步提升。

第8篇：街道经济工作计划范文

一、城市社区组织体系改革的历史必然性

1、“社区”概念的提出及我国城市社区的特征

最早提出“社区”概念的德国社会学家滕尼斯(1855～1936)认为，社区是指那些具有共同价值取向的同质人口组成的关系亲密、出入相友、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会关系和社会团体。我们通常所说的社区建设，就是指街道社区，在政府的指导和帮助下，依靠社区的力量，利用社区的资源，解决社区问题，发展社区事业，以改善社区的人居环境，党建资讯网，提高社区成员的生活质量，促进社区经济与社会协调而又可持续的发展。

为什么以街道行政区域为区划来划分社区，其理由在于：首先，以现有街道所辖地域为一个社区，在人口、面积、社会成员组成等自然条件方面都比较符合构成城市社区建设与发展实体的基本要求。第二，现有的街道党政组织已形成比较成熟的管理协调组织框架体系，为开展社区工作奠定了必要的基础。第三，虽然社区工作是一种新的社会发展机制，但在起步阶段，必须要有政府的扶持和指导，同时基于社会稳定和发展的连续性要求，必须有一个政府与民间相对应的接口，即街道社区。

2、当前街道行政管理与社区发展的矛盾

长期以来，我国城市社区发展未曾走上正轨，经验积累与理论研究甚少，主要有两个原因。一是我国城市长期以来按行政体制划分辖区，加上条块分割，虽然客观意义上的城市社区在“空间”已形成并保持运作，但任务往往是被行政上大一统的、带有运动色彩的非社区发展性任务所代替。形成我国城市社区“成熟性不足的问题”。二是改革开放以前，国家对社会事务的行政干预过多，单位对职工社会管理、社会服务、社会保障等本应由社区承担的职能又承揽过多，形成了我国城市社区“功能不足”的问题。客观地说，计划经济体制下，以单一化、行政化为其主要特征的社区组织体系曾是我国城市社会行之有效的管理模式，其历史功绩不可磨灭。改革开放以来，我国社会生活的形式和内容都发生了巨大的变化，涌现出大量新的社会现象和社会问题，社会结构、社会功能、人们的生活方式和社会需求、社会组织间的相互关系都日益趋于多元化，现有的街道行政管理方式已显得越来越不相适应。目前街道实际所承担的工作职能从经济、城管、民政、党群到精神文明建设、人民武装、综治司法、综合行政管理等，大到人大换届选举、街道集体资产管理，小到住户下水道疏通、公用电话管理，粗略统计达77项之多。从目前街道实际承担的工作职责看，街道行政管理体制与社区建设的要求相比，存在以下四对矛盾：

(1)街道行政管理主体与社区内利益主体的矛盾

计划经济体制下，我国城市组织管理体制的一个基本特点是“一元化”的组织管理结构。在城市基层“街道”社区中，“街道办事处”作为政府派出机构，代表政府对辖区内的行政事务、社会事务实施管理，是社区组织管理的主体。

随着市场经济体制的建立，城市社区中出现多元化的利益主体。首先是现代企业制度的建立，使原来依附于政府的企事业单位从行政系统中脱离出来，正成为相对独立的利益主体，社区成为它们的真正立足点。其次是单位组织与个人之间的分离，单位不再是个人利益的唯一载体，“单位人”正在逐步地转化“社会人”。再次出现了很多新型的区域性社会组织，如物业管理公司等新的利益主体。显然，“街道”组织作为唯一的管理主体，依靠单一的行政手段、行政资源已不能对社区事务实施全面、有效的管理，从社区组织结构的角度看，这是一元化的管理主体与多元化管理需要之间的矛盾。

(2)街道行政管理方式与社区内社会服务功能需求的矛盾

在计划经济体制下，“政企合一”、“政社合一”的社会组织结构所造成的最直接的后果，是企事业单位功能的充分发育和社区功能的相对萎缩，最显著的表现是“政府办企业、企业办社会”，企事业单位不仅仅是生产单位，而且是生活、服务、管理单位，成为具有行政、经济、社会等多元功能的相对独立的“小社会”。而街道的社区管理和服务在整个社会管理系统中仅处于细枝末节的地位，它的基本对象局限于老、弱、病、残；管理和服务功能也仅仅是楼道卫生、调解邻里纠纷等，起着拾遗补缺的作用。社区的功能发育极不完善，大伯大妈提着喇叭喊“楼上楼下，火烛小心，门户关好”是一个典型的现象。

随着改革开放的不断深入，我国的社会组织功能发生了巨大的结构性变化，现代企业制度的建立明确了企业的生产、经营功能，剥离了其在计划经济体制下承担的大量社会服务、社会管理、社会保障功能；行政管理体系的改革，一部分社会管理、社会服务职能也从政府中分化出来，这些转移出来的社会管理和服务功能则直接地落在了作为城市社会基础单元的“街道”社区中。而且随着社会发展水平的提高，这种趋势还将进一步扩大。显然，社区多元的功能需求与计划经济体制下“街道”作为行政组织履行行政管理方式是极不适应的，也就是说，先天不足的街道是很难履行企事业单位和政府机关分化出来的各种社会功能。

(3)街道行政管理职能与社区内人们精神需求多样化的矛盾

长期以来，我国城市社区单一化、行政化的组织管理模式所以能够不发生大的变化，这除去计划经济体制下一元化的社会结构，国家行政管理的需要等因素外，另一个重要原因是由较低的社会发展水平和单一的社会需求所致。过去我们实行的是一条“重积累、轻消费、先生产、后生活”的政策，改革开放之前，人们的需要基本局限在衣、食、住、行等基本生活需要方面，生活水平低下，社会需求单一。单一行政化的社会组织系统基本上可以满足这种低水平、单一化的社会需要。

改革开放结束了我国社会生活在低水平上长期徘徊的局面，社会生活正显现丰富多彩的局面。社会发展水平的提高，使人们的社会需要内容由单一的生存需求向休闲、娱乐、康复、心理咨询等综合需求发展，需求水平上由低层次向低、中、高等多层次发展，社会服务的需要对象由特殊群体向全体居民发展。很明显，群众中普遍存在的高层次的需要，如社会政治参与的、职业志愿的、志趣的和高情感的需求，仅仅依靠“街道”组织是无法得到满足的。

(4)街道行政组织纵向隶属关系与社区内各种组织横向联系的矛盾

计划经济体制下，社区内各组织不同的行政隶属关系，分别属于“条条”与“块块”两个相对封闭的系统，并且直接对上级主管部门负责。他们之间的关系由计划加以调节，不存在也无须存在直接的相互间的联系。如街道党委和街道办事处与派出所、房管所、环卫所、工商所、人民医院之间的关系，它们分别属于不同的条块，有各自的上级主管部门，互相之间无直接关系，形成一种“条块分割”的局面。

市场经济体制的建设，使社区内“条块”组织的关系出现了变化，而且有一部分职能重叠，在横向联系中往往冲突多于合作，相互间直接联系不够，分工不明确，“街道”行政组织虽然很想使社区内各组织间相互配合，但心有余而力不足，处于“看得见，摸得着、管不了”的困难处境。如何将各“条条”的职能迁移到社区工作中，通过权限、职责的理顺，确立社区内各组织与街道行政组织的关系，这也是摆在我们面前的应该解决的问题。

综上所述：上述诸种矛盾的出现是随着我国市场经济体制的建设和城市社会的不断发展而出现，并将显得越来越突出，其结果必然会促进行政单一化的街道行政组织管理体系的分化，并逐渐形成新型的社区组织管理体系。我们应该按照“小政府、大社会”的发展趋势来确立城市社区组织体系改革的思路。

二、城市社区组织体系改革的突破口

改革开放20年来，随着我国各项改革的不断深化，城市化进程的推进，从事社区管理的城区、街道和居民区干部及一些社会学工作者进行了积极探索。1991年，我市一些城区就提出“以社区建设统领全区各项工作”的思路；1992年“全国城市社区建设理论研讨会”在杭州召开；同年杭州市委将街道党委改为街道党的工作委员会，同时明确居民区党支部对居委会起领导作用；1995年杭州市委组织部下文，要求在全市街道中开展“凝聚力工程”活动；1997年，市委、市政府出台《关于加强城市社区管理工作的意见》，提出了发挥社区管理在城市管理中的基础性作用，实行城市管理重心下移的工作思路，在全市30个街道和10个城乡结合部乡镇组成了街道(乡镇)城管综合监察队，在523个居委会均配备了1－2名专职工作人员。但如果仍然按原有的组织机构和运行方式，仅仅凭借有限的行政手段和基层干部的积极性，是很难适应市场化社会新的情况，必须适时推进杭州城市社区组织体系的改革。否则，以上多种措施也难收到较大成效。

如何解决这些问题，笔者通过对我市5个城区30个街道的调研，认为可以从以下两个方面寻求社区组织体系的突破口：

(一)组建社区管理委员会，联结街道与辖区内各组织的关系

随着经济发展与社会变革，一方面街道的行政功能必须适应新的形势和新的需求，进行适时调整；另一方面，多元化的社会经济现象，除了行政功能的合理发挥，社区社会功能的发挥也是社区良性发展的一个重要方面。上城区湖滨街道在这方面进行了富有新意的创造。去年4月，原湖滨街道与涌金街道合并成了新的湖滨街道。行政区划的调整，使街道面积增加了，人口增多了，如何把街道、居委会干部和辖区各职能部门、地区单位的力量凝聚起来?如何让居民群众自觉地参与到社区建设中来?成了街道党工委、办事处需要解决的新课题。街道首先从改革管理体制入手，成立了湖滨地区社区管理委员会，下设城市综合管理，社区治安综合管理和精神文明建设三个办公室以及资产管理、社区服务两个中心。由“一委三办两中心”负责统一协调、指挥城管、监察、环卫、社会治安综合治理、创建文明社区和社区服务等各项工作，实现了街道工作职能的转变。湖滨街道在社区内建立社区管理委员会的探索，应该说，是一个极富新意的创举，它切合社区发展所强调的政府和社会共同努力的社区新概念，迎合了社区组织发展的大趋势，有利于加强对基层社区事务的民主化管理，可以作为社区组织体系改革的新尝试。

我们可以从湖滨街道实践的基础上，进一步完善社区管理委员会的组织机构。社区管理委员会成员由党工委或政府组织、企事业单位、社团三种法人代表以及社区居民代表组成。在委员会中，各方代表地位平等，集体进行管理决策，其中，党委、政府代表由党工委书记或街道办事处主任和其他职能部门负责人担任，主要起沟通制衡作用，负责向上级党政部门反映社区的民情民意，同时向社区传达政府对社区发展和社区管理的意见与要求，并对社区管理进行行政督导，社区管理委员会主任一般由政府代表担任。

社区管理委员会主要职能为：统筹规划、组织协调、监督调控，其具体权限和义务大致包括如下几个方面：确定社区管理的任务和要求，制定社区内部的管理规章；决定召开“社区代表大会”，制定社区发展规划和社区管理工作任务书；确定社区内各职能部门和各种组织的分工和职能，审议其管理计划，实施方案和重大管理措施，并监督实施；协调社区内各部门关系，代表社区参加对外交流；协调社区内各部门落实各项工作；接受政府部门指导和监督，定期向上级政府部门报告社区发展情况；从事社区财政预算等。

探索中的这种社区组织管理新体制，实质上是我们传统的共建机制的进一步深化，是一种能够更好地开发与利用社区本身资源为社区发展提供财力、人力和智力的更佳机制。

第9篇：街道经济工作计划范文

一、城市社区组织体系改革的历史必然性

1、“社区”概念的提出及我国城市社区的特征

最早提出“社区”概念的德国社会学家滕尼斯(1855～1936)认为，社区是指那些具有共同价值取向的同质人口组成的关系亲密、出入相友、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会关系和社会团体。我们通常所说的社区建设，就是指街道社区，在政府的指导和帮助下，依靠社区的力量，利用社区的资源，解决社区问题，发展社区事业，以改善社区的人居环境，党建资讯网，提高社区成员的生活质量，促进社区经济与社会协调而又可持续的发展。

为什么以街道行政区域为区划来划分社区，其理由在于：首先，以现有街道所辖地域为一个社区，在人口、面积、社会成员组成等自然条件方面都比较符合构成城市社区建设与发展实体的基本要求。第二，现有的街道党政组织已形成比较成熟的管理协调组织框架体系，为开展社区工作奠定了必要的基础。第三，虽然社区工作是一种新的社会发展机制，但在起步阶段，必须要有政府的扶持和指导，同时基于社会稳定和发展的连续性要求，必须有一个政府与民间相对应的接口，即街道社区。

2、当前街道行政管理与社区发展的矛盾

长期以来，我国城市社区发展未曾走上正轨，经验积累与理论研究甚少，主要有两个原因。一是我国城市长期以来按行政体制划分辖区，加上条块分割，虽然客观意义上的城市社区在“空间”已形成并保持运作，但任务往往是被行政上大一统的、带有运动色彩的非社区发展性任务所代替。形成我国城市社区“成熟性不足的问题”。二是改革开放以前，国家对社会事务的行政干预过多，单位对职工社会管理、社会服务、社会保障等本应由社区承担的职能又承揽过多，形成了我国城市社区“功能不足”的问题。客观地说，计划经济体制下，以单一化、行政化为其主要特征的社区组织体系曾是我国城市社会行之有效的管理模式，其历史功绩不可磨灭。改革开放以来，我国社会生活的形式和内容都发生了巨大的变化，涌现出大量新的社会现象和社会问题，社会结构、社会功能、人们的生活方式和社会需求、社会组织间的相互关系都日益趋于多元化，现有的街道行政管理方式已显得越来越不相适应。目前街道实际所承担的工作职能从经济、城管、民政、党群到精神文明建设、人民武装、综治司法、综合行政管理等，大到人大换届选举、街道集体资产管理，小到住户下水道疏通、公用电话管理，粗略统计达77项之多。从目前街道实际承担的工作职责看，街道行政管理体制与社区建设的要求相比，存在以下四对矛盾：

(1)街道行政管理主体与社区内利益主体的矛盾

计划经济体制下，我国城市组织管理体制的一个基本特点是“一元化”的组织管理结构。在城市基层“街道”社区中，“街道办事处”作为政府派出机构，代表政府对辖区内的行政事务、社会事务实施管理，是社区组织管理的主体。

随着市场经济体制的建立，城市社区中出现多元化的利益主体。首先是现代企业制度的建立，使原来依附于政府的企事业单位从行政系统中脱离出来，正成为相对独立的利益主体，社区成为它们的真正立足点。其次是单位组织与个人之间的分离，单位不再是个人利益的唯一载体，“单位人”正在逐步地转化“社会人”。再次出现了很多新型的区域性社会组织，如

物业管理公司等新的利益主体。显然，“街道”组织作为唯一的管理主体，依靠单一的行政手段、行政资源已不能对社区事务实施全面、有效的管理，从社区组织结构的角度看，这是一元化的管理主体与多元化管理需要之间的矛盾。

(2)街道行政管理方式与社区内社会服务功能需求的矛盾

在计划经济体制下，“政企合一”、“政社合一”的社会组织结构所造成的最直接的后果，是企事业单位功能的充分发育和社区功能的相对萎缩，最显著的表现是“政府办企业、企业办社会”，企事业单位不仅仅是生产单位，而且是生活、服务、管理单位，成为具有行政、经济、社会等多元功能的相对独立的“小社会”。而街道的社区管理和服务在整个社会管理系统中仅处于细枝末节的地位，它的基本对象局限于老、弱、病、残；管理和服务功能也仅仅是楼道卫生、调解邻里纠纷等，起着拾遗补缺的作用。社区的功能发育极不完善，大伯大妈提着喇叭喊“楼上楼下，火烛小心，门户关好”是一个典型的现象。随着改革开放的不断深入，我国的社会组织功能发生了巨大的结构性变化，现代企业制度的建立明确了企业的生产、经营功能，剥离了其在计划经济体制下承担的大量社会服务、社会管理、社会保障功能；行政管理体系的改革，一部分社会管理、社会服务职能也从政府中分化出来，这些转移出来的社会管理和服务功能则直接地落在了作为城市社会基础单元的“街道”社区中。而且随着社会发展水平的提高，这种趋势还将进一步扩大。显然，社区多元的功能需求与计划经济体制下“街道”作为行政组织履行行政管理方式是极不适应的，也就是说，先天不足的街道是很难履行企事业单位和政府机关分化出来的各种社会功能。

(3)街道行政管理职能与社区内人们精神需求多样化的矛盾

长期以来，我国城市社区单一化、行政化的组织管理模式所以能够不发生大的变化，这除去计划经济体制下一元化的社会结构，国家行政管理的需要等因素外，另一个重要原因是由较低的社会发展水平和单一的社会需求所致。过去我们实行的是一条“重积累、轻消费、先生产、后生活”的政策，改革开放之前，人们的需要基本局限在衣、食、住、行等基本生活需要方面，生活水平低下，社会需求单一。单一行政化的社会组织系统基本上可以满足这种低水平、单一化的社会需要。

改革开放结束了我国社会生活在低水平上长期徘徊的局面，社会生活正显现丰富多彩的局面。社会发展水平的提高，使人们的社会需要内容由单一的生存需求向休闲、娱乐、康复、心理咨询等综合需求发展，需求水平上由低层次向低、中、高等多层次发展，社会服务的需要对象由特殊群体向全体居民发展。很明显，群众中普遍存在的高层次的需要，如社会政治参与的、职业志愿的、志趣的和高情感的需求，仅仅依靠“街道”组织是无法得到满足的。

(4)街道行政组织纵向隶属关系与社区内各种组织横向联系的矛盾

计划经济体制下，社区内各组织不同的行政隶属关系，分别属于“条条”与“块块”两个相对封闭的系统，并且直接对上级主管部门负责。他们之间的关系由计划加以调节，不存在也无须存在直接的相互间的联系。如街道党委和街道办事处与派出所、房管所、环卫所、工商所、人民医院之间的关系，它们分别属于不同的条块，有各自的上级主管部门，互相之间无直接关系，形成一种“条块分割”的局面。

市场经济体制的建设，使社区内“条块”组织的关系出现了变化，而且有一部分职能重叠，在横向联系中往往冲突多于合作，相互间直接联系不够，分工不明确，“街道”行政组织虽然很想使社区内各组织间相互配合，但心有余而力不足，处于“看得见，摸得着、管不了”的困难处境。如何将各“条条”的职能迁移到社区工作中，通过权限、职责的理顺，确立社区内各组织与街道行政组织的关系，这也是摆在我们面前的应该解决的问题。

综上所述：上述诸种矛盾的出现是随着我国市场经济体制的建设和城市社会的不断发展而出现，并将显得越来越突出，其结果必然会促进行政单一化的街道行政组织管理体系的分化，并逐渐形成新型的社区组织管理体系。我们应该按照“小政府、大社会”的发展趋势来确立城市社区组织体系改革的思路。

二、城市社区组织体系改革的突破口

改革开放20年来，随着我国各项改革的不断深化，城市化进程的推进，从事社区管理的城区、街道和居民区干部及一些社会学工作者进行了积极探索。1991年，我市一些城区就提出“以社区建设统领全区各项工作”的思路；1992年“全国城市社区建设理论研讨会”在杭州召开；同年杭州市委将街道党委改为街道党的工作委员会，同时明确居民区党支部对居委会起领导作用；1995年杭州市委组织部下文，要求在全市街道中开展“凝聚力工程”活动；1997年，市委、市政府出台《关于加强城市社区管理工作的意见》，提出了发挥社区管理在城市管理中的基础性作用，实行城市管理重心下移的工作思路，在全市30个街道和10个城乡结合部乡镇组成了街道(乡镇)城管综合监察队，在523个居委会均配备了1－2名专职工作人员。但如果仍然按原有的组织机构和运行方式，仅仅凭借有限的行政手段和基层干部的积极性，是很难适应市场化社会新的情况，必须适时推进杭州城市社区组织体系的改革。否则，以上多种措施也难收到较大成效。

如何解决这些问题，笔者通过对我市5个城区30个街道的调研，认为可以从以下两个方面寻求社区组织体系的突破口：

(一)组建社区管理委员会，联结街道与辖区内各组织的关系

随着经济发展与社会变革，一方面街道的行政功能必须适应新的形势和新的需求，进行适时调整；另一方面，多元化的社会经济现象，除了行政功能的合理发挥，社区社会功能的发挥也是社区良性发展的一个重要方面。上城区湖滨街道在这方面进行了富有新意的创造。去年4月，原湖滨街道与涌金街道合并成了新的湖滨街道。行政区划的调整，使街道面积增加了，人口增多了，如何把街道、居委会干部和辖区各职能部门、地区单位的力量凝聚起来?如何让居民群众自觉地参与到社区建设中来?成了街道党工委、办事处需要解决的新课题。街道首先从改革管理体制入手，成立了湖滨地区社区管理委员会，下设城市综合管理，社区治安综合管理和精神文明建设三个办公室以及资产管理、社区服务两个中心。由“一委三办两中心”负责统一协调、指挥城管、监察、环卫、社会治安综合治理、创建文明社区和社区服务等各项工作，实现了街道工作职能的转变。湖滨街道在社区内建立社区管理委员会的探索，应该说，是一个

极富新意的创举，它切合社区发展所强调的政府和社会共同努力的社区新概念，迎合了社区组织发展的大趋势，有利于加强对基层社区事务的民主化管理，可以作为社区组织体系改革的新尝试。我们可以从湖滨街道实践的基础上，进一步完善社区管理委员会的组织机构。社区管理委员会成员由党工委或政府组织、企事业单位、社团三种法人代表以及社区居民代表组成。在委员会中，各方代表地位平等，集体进行管理决策，其中，党委、政府代表由党工委书记或街道办事处主任和其他职能部门负责人担任，主要起沟通制衡作用，负责向上级党政部门反映社区的民情民意，同时向社区传达政府对社区发展和社区管理的意见与要求，并对社区管理进行行政督导，社区管理委员会主任一般由政府代表担任。

社区管理委员会主要职能为：统筹规划、组织协调、监督调控，其具体权限和义务大致包括如下几个方面：确定社区管理的任务和要求，制定社区内部的管理规章；决定召开“社区代表大会”，制定社区发展规划和社区管理工作任务书；确定社区内各职能部门和各种组织的分工和职能，审议其管理计划，实施方案和重大管理措施，并监督实施；协调社区内各部门关系，代表社区参加对外交流；协调社区内各部门落实各项工作；接受政府部门指导和监督，定期向上级政府部门报告社区发展情况；从事社区财政预算等。

探索中的这种社区组织管理新体制，实质上是我们传统的共建机制的进一步深化，是一种能够更好地开发与利用社区本身资源为社区发展提供财力、人力和智力的更佳机制。