造纸行业精选(九篇)

第1篇：造纸行业范文

今天我们在这里召开全市环境保护工作暨造纸行业环境污染专项整治行动年活动动员大会，主要议题有两个：第一个议题是简要回顾过去一年全市生态建设和环境保护所做工作和取得的成绩，研究部署2010年的工作任务。对于这一个议题，刚才吴祖仁同志已作了一个很全面的讲话，他在讲话中回顾总结了过去一年全市生态建设和环境保护工作，并明确了新一年需要抓的五个方面的工作任务。春节后，市委、市政府还将专门召开生态市建设和环境保护工作大会，结合责任制的签订，作进一步的研究部署。所以，在今天的会议上，这个议题我就不多讲了，希望大家按照吴祖仁同志的讲话精神，及早行动，切实抓好今年的生态市建设和环境保护各项工作。第二个议题，也是我今天重点要讲的内容，就是要不失时机地研究部署和切实抓好造纸行业环境污染专项整治行动年工作。刚才，吕劲峰同志解读了市政府《关于开展*市造纸行业环境污染专项整治行动年活动的通知》和《关于印发*市整治非法废塑料加工和小锅炉烟囱实施方案的通知》，有关工作任务和要求都已在这两个文件中说得很清楚。借此机会，我再着重三个方面的意见：

一、提高思想认识

思想是行动的先导。没有统一的思想，就难有步调一致的行动。参加今天会议的同志可能会问，为什么今年一反常规在春节前就召开环境保护方面的大会？而且重点又是造纸行业环境污染专项整治动员大会？而且冠以“行动年活动”动员大会？三个问题突出的是四个关键词：即环境保护、造纸行业、专项整治、行动年。三个问题、四个关键词，用通俗的话来诠释，有这么几层意思：一是环境保护已越来越被人们所重视，这不仅仅是我国的一项基本国策，也是上升到四个文明建设的重要组成部分。二是我市环境保护虽已取得了不小的成绩，但问题依然突出，而突出的问题之一就是结构性的污染，这个结构性污染的重点就是造纸行业的污染。三是造纸行业环境污染整治经过几届党委、政府的努力，应该说已取得不小的进步，但形势依然严峻，难题依然很多，任务依然非常艰巨，突出的表现在：废水方面，废水排放总量大，少数企业未经处置违法偷排漏排甚至直排现象严重，洋浦闸、大源江污水横流，不堪入目。废气方面，小锅炉依然不少，烟囱较多，废气排放量大，更为严重的是许多无证无照经营的废塑料加工点、小化工、小作坊、小浴室的小锅炉烟囱冒黑烟现象屡见不鲜。固体废弃物方面，每天产生的污泥多达3000多吨，已无处可以再填埋，乱倒乱丢现象严重；废塑料每天的产生量高达3000多吨，以致废塑料加工点已遍布全市18个乡镇街道，其加工点多达203个。以上这些问题必须要集中时间、集中精力、花大力气进行专项整治，必须用一年时间痛下决心、狠下杀手，基本整治完成。为什么这么说呢？

（一）开展造纸行业环境污染整治专项行动年活动，是确保*市、*市顺利通过国家环保部“创模”复检的需要。

今年是*市、*市国家环保模范城市迎接环保部复检的一年。前不久，我和张市长到国家环保部汇报工作，环保部的领导告诉我们，前两年，创模工作暂停了一段时间，原因是现在从上到下这个创建、那个评比比较多，所以国家监察部根据党中央、国务院的要求进行清理。但经过清理，国家卫生城市、国家环保模范城市、国家无障碍城市等少数创建工作依然保留。从中可以看出，党中央、国务院对创模工作的肯定和支持。随着新形势的发展，创模工作不仅标准越来越高，而且方式越来越多样和严格。对照新的创模标准，我市有五大指标还存在较大差距：万元工业增加值主要污染物排放强度、城市水功能区水质达标率、建成区绿化覆盖率、城市生活污水集中处理率、重点工业企业污染物排放稳定达标率。这五大指标存在差距，其中两大就是由于造纸产业的高污染、高排放所造成的。对照多样严格的创模方式，现在上级对创模城市除了明查以外，还要暗访，一经查实，一票否决。前不久，新任*市环保局局长朱党其带了一帮人，未通知*任何人，到江南片进行了一个突击暗查，发现了很多问题，把吴祖仁局长叫了去，狠狠批评了一顿。事后，他向*市张建庭副市长作了汇报，张建庭副市长又专门找了我市徐书记、张市长，要求我市狠下决心，抓好整治。对*“创模”复检是如此，对*市“创模”复检也是如此。故如不通过专项整治行动年活动，不在短时间内有效改变造纸业的环境污染问题，势必影响两级政府的“创模”复检，其影响非同小可。

（二）开展造纸行业环境污染专项整治行动年活动，是创建省级生态市的需要。

今年是我市创建省级生态市之年，省里要对我市的生态市建设进行全面验收。从目前情况看，其它各方面的生态市建设工作条件基本具备，而关键的关键是造纸业污染问题。换句话说，造纸业环境污染得到有效整治，省级生态市乃至国家生态市创建工作就有了可靠的保证。

（三）开展造纸行业环境污染专项整治行动年活动，是确保完成“十一五”节能减排任务的需要。

节能减排不仅是一项刚性的经济任务，也是一项严肃的政治任务。我们的许多经济指标如GDP、工业产值、招商引资等，都属指导性指标，而节能减排指标是指令性指标，必须不折不扣完成。党中央、国务院对节能减排工作高度重视，不仅实行一票否决制，还与地方各级的政绩考核直接挂钩，完不成要实行行政责任追究制。我市“十一五”节能减排工作从现在看，SO2的减排已提前一年完成，但节能工作、COD减排难度依然非常大。原因是*市下达给我们的任务特别重，其它县市“十一五”期间只要在20*年基础上削减20%即可，而我市须削减30%。COD的削减重点在造纸行业，难点在造纸行业，潜力在造纸行业。必须经过造纸行业的有效整治，使造纸企业达标排放，污水处理厂达标排放，中水回用工程大幅削减排放，以确保“十一五”节能减排指标的顺利完成，同时也为“十二五”节能减排任务的完成打下良好基础。最近结束的哥本哈根会议上，总理已庄严承诺，“十二五”将在20*年基础上，SO2、COD削减40%或45%，意味着“十二五”减排的任务将更加艰巨。

（四）开展造纸行业环境污染整治专项行动年活动，是确保造纸业可持续发展的需要。

去年六七月份以来，我市造纸企业出现了竟相要求技改、扩建、新建造纸项目的热潮，其来势不亚于我市造纸行业投资高涨期的2003年、2004年，据市经贸局初步调查情况看，有100条生产线要上，新增产能达700万吨，即在现有基础上要翻一番。我个人分析原因，一是市场需求变化的结果。金融危机的爆发，对世界经济的冲击前所未有，尽管各国积极采取了一些对策措施，经济也开始止跌回升、启稳回暖，但总体上市场需求仍显不足。也正是在这样的市场情势下，原先使用高档白板纸的用户要求更高，而原先使用B、C级低档白板纸的用户则较多地改用价差并不大，品质要好得多的的高中档白板纸。由此出现了两极分化。一方面，我市造纸行业部分规模较大、产品档次高的企业，止跌回升快，产销形势见好，赢利水平也比较高。另一方面，规模小、档次低的企业，销路不畅，赢利能力差。市场的深刻变化，给广大造纸企业主一个现实的直观的冲击，就是单纯依靠小规模、低成本、低品质、低价格的竞争已没有出路。要生存，要发展，必须通过改进工艺装备，扩大生产规模，提升产品品质和品牌，才有希望和可能。二是较长时间的内压、外挤造成的“内喷”现象。内压：自20*年“811”全省造纸行业环境重点监管区整治工作开展以来，我市停止了所有技改、扩建、新建造纸项目的审批。这一方面对控制我市造纸总量和排污总量起到了积极的作用，另一方面遏制了造纸企业工艺、装备、技术的提升。外挤：是指我市在“内压”的时候，国内如山东、广东等地竟相上马并建成一批规模大、装备先进的造纸生产线，这在客观上挤压了市场空间，加剧了市场竞争。两相对比，也使我市造纸企业主深深感到，如再不通过技改、扩建、新建项目来扩大规模、改进装备、提升品质，就难以增强市场竞争能力，难以在激烈的市场竞争中生存与发展。

以上这些都说明，*造纸业发展已到了一个转型升级的非常重要的关口，必须切实把握好。至于如何把握好：一是必须理性发展、科学发展，切忌一哄而上。试想一下，一哄而上700万吨产能，市场在哪里？市场不可能如此快速地膨胀。另一个，去年下半年看似金融环境宽松，而宽松的顶点就是紧缩的开始，从目前看不幸已被言中。二是必须规范发展、环保发展，切忌侥幸心理。说实话，改革发展初期，一切为了发展，可以打破一些常规，甚至违规上一些新项目问题不大，而到了新世纪特别是到了现在这个时候，再违规发展已没有出路。我市造纸业在2003年、2004年经历违规大发展，2008年在省环保厅支持下，好不容易补办了42条生产线的手续。我在去年下半年好几次会议上说，这已成为过去，再不可能有来者。我们一定要克服先斩后奏、先违法后补办手续的侥幸心理了。最近一哄而上擅自建设的结果，是省环保厅给我市送来了造纸行业实施区域限批的一纸公文（浙环函[2010]7号文）。解读此文，我个人认为：1、如再这样违规发展，可能会给*整个造纸产业带来灭顶之灾，这决不是危言耸听。对于饮用水源保护工作，各地各级党委政府都非常重视。早几年，鄱阳湖3万吨以下的三、四十家造纸企业，一纸文件全部关掉。最近，为保护*市饮用水源，我市渔山、东洲段30个砂场、8只轧石场全部要关掉。2、如要发展，当前一是要编制好造纸产业发展规划和规划环评；二是要抓紧制订造纸企业达标排放的具体整治方案，对超标排放的造纸企业应实行限期治理，限期达标，否则关停；三是造纸业污染物排放总量必须达到国家标准控制要求。同时，造纸项目审批必须符合国家产业政策、必须集聚进园、必须做到COD1：1.5削减要求。

所以，我在这里特别要并提醒大家，造纸业的发展必须坚持理性、科学、规范和环保，尤其是企业越做越大，更要理性、科学、规范和环保，否则往往会事与原违，不仅一家企业很快会倒闭，而且一个行业也难以保住，务请全市所有造纸企业主有这样的忧患意识、责任意识和环保意识。

（五）开展造纸行业环境污染专项整治行动年活动，也是实施环境立市战略、构建“生活富裕、生命阳光”新*的需要。

试想一下，经济发展了，我们住的是豪宅，乘的是名车，但我们生活的环境是臭气熏天，污水横流，怎么会有生活品质呢？江南片的空气质量是全市比较差的一个区域；还有废塑料加工点遍布全市18个乡镇街道，到处污染，与我们实施“环境立市”战略、构建富裕阳光之城格格不入。

通过以上的分析，务请大家从全局的高度、战略的高度深刻认识开展造纸行业环境污染专项整治行动年活动的紧迫性、必要性、重要性，上下齐心，合力拼搏，强化举措，强势推进，打一仗造纸行业环境污染专项整治的大会战、攻坚战，并务求决战决胜，确保成功。

二、明确目标任务

1、关于目标。一个总体目标是通过环境污染专项整治行动年活动，着力解决我市江南区块造纸行业存在的突出环境问题，使我市环境基础设施更加完善、环境污染防治能力不断提高、污染物排放总量稳定削减、总体环境质量明显改善。三个具体目标：（1）确保1月份顺利通过国家环境保护部对*市创模“复检”的明查暗访和2009年度污染物减排工作核查；（2）确保到6月底，基本杜绝部分造纸企业污水直排；到12月底，初步完成废塑料回收产业整体规范提升、大大减少江南区块小烟囱冒黑烟现象；（3）确保到年底顺利通过国家环境保护部对我市的“创模”复检、省政府对我市生态市创建的验收和“十一五”污染物减排目标的实现，为实现我市环境面貌根本改善、打造环境友好型资源节约型社会和“富裕阳光”之城打下坚实的基础。

2、关于主要任务。五个方面的具体任务：一是环境治理工程建设。尽快完善集中式污水处理设施，6月底前全面完成江南片春南、灵桥及大源污水厂配套管网建设。确保八一、春南、灵桥污水处理厂回用工程、大源污水处理厂等及早建成投产。加快污泥综合处置工程建设。确保富春江环保热电两台日处理800吨垃圾焚烧炉正常运转，加快板桥热电造纸污泥焚烧发电项目和污泥制砖项目建设进度。同时加快尖峰、三狮、钱潮等水泥厂污泥焚烧项目建设。二是废塑料整治。这项工作量大、面广、非同小可。（1）请所有乡镇（街道）本着属地管理的原则，根据工商部门初步调查摸底的结果，再进行全面的排查，并切实把整治的责任落实到工业园区、村和企业，上下联动，各方配合，彻底取缔无证无照废塑料加工点。（2）对有证无照、有照无证或有照有证的废塑料加工点规范整治，请环保局会同工商等部门抓紧意见。（3）加快建设废塑料裂解油等项目。由市发改局牵头，会同市环保、经贸等部门和有关乡镇（街道），在进一步科学论证、合理布局、严格把关的基础上，抓紧推进相关废塑料裂解油项目建设。（4）根据整治需要，在废塑料裂解油项目建设之前，所有造纸企业暂停对外发包废塑料加工业务，由企业自行分拣、打包后向外销售（不得在*境内销售）。（5）为配合各乡镇（街道）、村开展废塑料综合整治，市里成立由工商*分局牵头，市环保、公安、城管执法、国土、国税、地税、供电等部门组成的联合执法组，对不听劝阻、我行我素的无证无照废塑料加工点，坚决依法予以强制取缔。三是落后产能淘汰。这项工作由市经贸局牵头，会同市环保局及有关乡镇（街道），在调查摸底基础上，抓紧确定名单并组织实施。四是抓好园区环境整治。这项工作由各乡镇（街道）负责，结合“清洁城乡”活动，落实资金、人员、设备，定期开展园区环境清洁行动，消除乱堆乱放，清除卫生死角，改善园区环境。五是启动应急预案。根据*市的要求，为确保通过上级有关部门的明查暗访，杜绝未经处理的污水经洋浦闸等排放的现象，从2010年1月2日起，江南片两镇一街道已经对辖区内造纸企业分片实施限产减污。根据目前的形势，可能今年一年都要连续实施限产减污工作。实践也证明，限产减污对于倒逼造纸企业千方百计开展节水减排有积极的作用。希望广大造纸企业进一步采用先进的技术、工艺，切实提高节水减排的能力。

三、强化保障措施

各级各部门要以“咬住青山不放松”的精神，以破釜沉舟、的气概和魄力，进一步细化目标任务和方法步骤，一步一个脚印、一环紧扣一环，全力以赴地抓好专项整治行动年各项工作的落实：

1、加强组织领导。专项整治行动年活动是一项综合性的工作。市政府已专门成立领导小组，下设一办六组，以加强对这项工作的领导。市领导小组将适时对整治工作进行督查；领导小组办公室（设在市环保局）要切实发挥综合协调的作用，及时汇总情况，及时掌握进度，及时发现问题，及时予以协调解决，确保措施落实到位，确保整治工作顺利推进。要求各乡镇、街道也要建立相应的组织机构，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，对辖区内所有企业建立乡镇（街道）干部包干联系制度，定期不定期对企业开展监督和指导，深入企业现场办公，帮助企业解决难点问题。真正做到一级抓一级，一级对一级负责，确保工作取得实效。

2、加强责任落实。各乡镇（街道）作为专项整治行动年活动的责任主体，要按照市政府《关于开展*市造纸行业环境污染专项整治行动年活动的通知》和《关于印发*市整治非法废塑料加工和小锅炉烟囱实施方案的通知》要求，制订工作计划，分解工作任务，落实工作职责，限期完成任务。各有关部门要明确职责，密切配合，形成联动工作机制。市环保局要做好组织协调，实行定期通报，建立足够的巡查力量。市建设局要克服一切困难如期完成江南片污水管网的建设。市发改局等部门要负责落实废塑料综合利用项目尽快建设并发挥作用。工商*分局要加大无证无照废塑料加工点的关停取缔力度。市经贸局要做好“低小散”企业淘汰关停工作。市财政局要保证专项行动工作经费。市委、市政府已经明确，将整治行动年活动纳入乡镇（街道）、部门年度专项工作内容，对照阶段目标任务完成情况，实行考核评议，以表彰先进，鞭策后进。

3、强化舆论宣传。良好的舆论氛围是推动工作的有力保障。要大力开展宣传教育，促进各级各部门统一思想、形成合力，促进企业转变观念、积极配合，广泛发动群众、大力支持专项整治行动年活动。市宣传、广播、电视、报社等部门和有关乡镇、街道要继续把宣传工作放在突出的位置，充分运用各种宣传工具和宣传形式，大张旗鼓地宣传专项整治工作。要把为什么要开展专项整治的道理讲清，要把如何深入开展专项整治工作特别是市委、市政府有关文件及时送到企业手中，认真做好企业主的思想工作，使其积极主动地配合政府部门开展工作。新闻媒体要对专项整治行动年的全过程进行跟踪报道，对按照要求积极实施关停的企业予以大力宣传，对反面的典型及时曝光，以充分表明全市推进行动年活动的坚强决心。

4、加大执法力度。坚持以法律为准绳开展工作，法律面前一视同仁，通过强有力的措施保障工作推进。各乡镇（街道）和有关部门要及时上门做好工作，对企业讲明、讲透国家的政策、规定，表明态度，使其积极配合和支持专项整治工作，放弃侥幸心理。对非法塑料加工点和小锅炉烟囱等，要求业主必须按照通知和意见明确的时间要求自行拆除。对逾期不拆除的，组织力量予以。要运用市场机制，发动群众参与监督整治工作。对不按照要求实施关停的企业，要加大处罚力度，及时制止违法行为，保障整治工作的成效。市环保局要全面动员，加强日常巡查监管力度。春江街道、大源镇、灵桥镇要抽调得力人员由环保部门统一牵头管理，成立巡查组，确保每日24小时不少于3个巡查组现场执法检查。继续实行流域分片捆绑包干制，即分段水质与段内企业和巡查责任进行捆绑，巡查组与企业明确各自责任，环保巡查组每天两次巡查流域水质，每次由责任企业签署排污情况，企业对该段水质的变化负责。如发生水质恶化，该区段内的所有企业承担共同责任，直至确认明确的责任者。加大违法企业查处力度。继续严格采取“限期治理、有序用电、金融制约、公开曝光，从重处罚”等多种措施，遏制企业环境违法的势头，对查实的各种环境违法行为一律实行有序用电。对严重影响污染物总量排放控制和恶意偷、漏排超标废水、造纸污泥的企业实施更加严厉的处罚、更长时间的限产控电措施。

5、维护社会稳定。开展造纸行业环境污染专项整治特别是非法废塑料加工和小锅炉烟囱的工作涉及面广，工作量大，矛盾不可避免。市有关部门和有关乡镇、街道要提前介入，摸清底数，及时发现矛盾，积极予以化解。要认真做好企业主的思想工作，督促其按照整治要求做好停产、转产等工作。要妥善处理好停产企业的资产处置、人员安置等工作，确保社会稳定。对那些不按照要求开展工作甚至扰乱滋事的人员要依法严肃处理。

第2篇：造纸行业范文

关键词：市场结构；造纸业；产业结构

SCP理论是产业组织理论经典分析框架，通过结构、行为、绩效对特定行业进行实证分析，市场结构是市场行为和市场绩效的决定因素，本文对于新疆造纸及纸制品行业市场结构进行实证分析，在国家《造纸工业发展“十二五”规划》的指导下，新疆造纸业的转型升级首先要从行业的市场结构入手。

1 市场结构的基本形态

所谓市场结构，是指在特定的市场或行业内，企业之间在数量、份额、规模上的关系，以及由此决定的竞争或垄断的形式。在早期的西方微观经济学中，对市场结构的认识只有两种即：垄断和竞争，在张伯伦和罗宾逊夫人提出垄断竞争理论和不完全竞争经济学后，贝恩在SCP范式进一步中指出，企业之间不是完全同质的，存在规模差异和产品差别化。产业内不同企业在为了追求超额利润，必然会推动技术进步并扩大规模效应，从而在产业中形成一定程度的垄断。一旦企业在规模经济的基础上形成垄断，就会充分利用其垄断地位与其他垄断者共谋限制产出和提高价格以获得超额利润。但必须要认识到，垄断的企业在现代经济中产生巨大有利影响，其在行业中具有较强的实力，更能够抵御外部风险，并且有利于在国际市场中拥有话语权，这对国家的产业发展具有正向的推动作用。

2 市场结构的影响因素及其度量

市场结构的影响因素很多，主要包括市场集中度、产品差别化、进入退出壁垒、规模经济状况、纵向一体化、多元化经营、企业制度、政府介入强度、市场需求的增长率和价格弹性、短期成本结构等多方面因素。这些因素是相互影响的，当一个因素改变时，会导致其他因素的改变，从而使整个市场结构发生变化。一般而言，市场集中度、规模经济状况和进入退出壁垒是影响一个产业市场结构的最重要的三个因素，其中，前两个因素以及退出壁垒主要刻画特定市场中在位企业之间的相互关系，或特定市场的规模、数量分布特征，而进入壁垒则主要刻画特定市场中的在位企业与市场外潜在竞争企业的关系。本文对新疆造纸及纸制品加工业市场结构的分析主要将从这三个方面展开。

3 新疆造纸及纸制品行业市场结构存在的问题

造纸及纸制品业是新疆传统的轻工行业，也是新疆重要的农产品加工行业之一，2010 年，全疆造纸及纸制品业规模以上企业52 家，全年工业产值达195070.1万元，行业内从业人员人数6782人，主要造纸企业有博湖苇业、沙驼股份、天宏纸业和南湖纸业等。

3.1 市场集中度低

3.1.1 市场集中度的含义

市场集中度是表示特定的产业或市场中，卖者或买者具有怎样的相对规模结构的指标。它反映了特定市场的集中程度，与市场中垄断力量的形成密切相关。

3.1.2 集中度的衡量

集中度比率是指规模最大的前几位企业的有关数值X（销售额、增加值、职工人数、资产额等）占整个市场或行业的份额。

计算公式：

新疆造纸及纸制品业的集中度总产值（40.88%）和资产总额（38.57%）两个角度来衡量都非常低（2010年按销售产值排名前四位企业），两个CR4值均介于35%--50%之间，按贝恩划分标准，属于中（下）集中寡占型市场结构，其基本特征是企业数量较多，存在一定程度的集中现象，主要表现为博湖苇业有限责任公司、沙驼股份、天宏纸业和南湖纸业在行业中的实力较强，其产值规模与资产规模显著高于行业内其他企业。

3.2 规模经济水平低

规模经济是指在技术水平不变的情况下，N倍的投入产生了大于N倍的产出。在特定的限度内，企业规模扩大后，产量的增加幅度会大于生产规模扩大的幅度。随着产出的增加，单位产品的成本会逐步降低。

规模经济分内部规模经济和外部规模经济：内部规模经济指厂商的平均成本随自身生产规模的扩大而下降；外部规模经济指平均成本与单个厂商的生产规模无关，与整个行业的生产规模有关。

下面是将新疆造纸及纸制品行业大中型企业与江苏的造纸业作比较，以更好地反映出新疆造纸行业规模经济与内地发达省份之间的差距：

2009年新疆与江苏造纸及纸制品业大中型企业反映的

规模经济水平比较（单位：个/万元）

从上表中造纸及纸制品业大中型企业反映的整体规模水平可以看出，2009年新疆造纸及纸制品业的规模显著落后于江苏省。从企业数量来看，2009年新疆造纸及纸制品业有大中型企业39家，而2009年江苏省有896家，是新疆的23倍；从产值来看，2009年新疆造纸及纸制品业大中型企业的工业总产值共144535.6万元，而2009年江苏省达到9584000万元。在造纸及纸制品业大中型企业中，新疆企业的平均产值为3706万元，而2009年江苏造纸及纸制品业企业平均产值则达到10696万元。以上分析表明，总体上讲，新疆造纸及纸制品业大中型企业不仅数量少，而且平均规模也大大低于江苏省的发展水平，说明新疆造纸及纸制品加工业企业的规模经济效应还没有充分实现，规模经济水平低。

3.3 进入壁垒和退出壁垒分析

3.3.1 进入壁垒

施蒂格勒认为，进入壁垒是一种成本，它是准备进入某一产业的新企业必须承担，而已在该产业内的企业无需承担的成本；进入壁垒的主要有下列几个种类：

第3篇：造纸行业范文

1996年以后，国家先后对造纸产业进行了几次大规模的环保治理，在治理整顿中*市大部分造纸企业被关闭，全市的造纸工业也因此走上了衰退的道路。在十年的发展历程中，*市虽然对造纸工业进行了许多转型工作，但效果并不理想，产业的优势地位逐渐被其它地区所替代。因此，强力推进造纸产业转型，实现造纸产业可持续发展和再度崛起，是*市加快经济发展的任务之一。一、造纸产业发展情况和经济转型的可行性

(一)十年来造纸产业发展历程

回顾造纸产业发展情况，*市十年来造纸产业的发展史是一段在夹缝中生存的历史，是一段区域产业受到不公正待遇的历史，是一段由产业鼎盛迈向产业衰退的历史。

*市造纸产业所受到的歧视性待遇突出表现在三个方面：一是和其它地区实行的发展政策不一。国家对其它地区实行的是达标排放，对*市实行的是总量控制排放;二是对*市下达的COD浓度排放标准远比其它地区严格。如上海市排放标准是300mg/L，而*市的排放标准是90mg/L;三是治理的措施不同。全国许多地区是边治理边生产，而*市是先治理达标再恢复生产。上述歧视性政策产生的必然结果是鼓励其它地区造纸产业发展，扼杀了*市造纸产业的发展权。

在这种政策影响下，*市造纸业出现了很大的衰退。一是企业数量大幅减少。*市造纸企业最多时期近300家，十年的环保整治行动中，关闭了大批造纸企业，到20xx年全市剩余造纸企业为148家，并且全部为再生纸企业。20xx年根据上级要求，*市又关闭了50家企业，并对留下的98家企业进行了组合，目前仅剩48家再生纸企业;二是产业优势迅速下降。目前全市造纸产量由1996年前后全国12%降到不足2.6%;三是造纸产业技术差距越来越大。在造纸产业整治中，一些企业家和产业工人产生了一些复杂的发展心态，许多企业在不公平的政策面前丧失了发展信心，没有勇气对企业进行技术改造，只是被动地应付关闭，导致整个造纸产业技术落伍;四是造纸产业的资金、技术和人才大量外流。许多企业家纷纷携带资金和技术到外地承包或创办造纸企业，有一些企业家在本地办的是小企业，到外地却办成了大企业，并且获得了丰厚的利润。

(二)依靠转型实现再度崛起的可行性

1、长期的造纸实践积累了丰富的技术和造就了大量的人才。*市造纸业发展历史悠久，据史料记载，在明朝嘉靖年间，大隗双洎河沿岸就开始利用本地自然资源进行手工造纸，随着历史的演绎，*市造纸技术不断发展提高。正是有了这样悠久的造纸传统，也使*市在造纸业中锻炼和培养了一批又一批的熟练技术工人和经营管理人才。

2、多年来的造纸业发展形成了广泛且稳固的客户群体。

3、关闭组合后保留下的企业全部是骨干造纸企业。

4、造纸产业关闭到位后可能会有一些政策上的调整。只要积极争取，环保政策可能从总量控制排放转变为达标排放。

5、世界及我国纸量需求的增长给*市造纸业发展带来了增长空间。据预测，20xx年前世界纸浆、纸品及纸制品需求年均递增2.5%左右，我国年平均递增6左右，造纸业具有广阔的发展前景。

6、我国纸业的高成长性为*市造纸业崛起带来了可能。从行业发展环境分析，我国造纸工业的发展环境比较优越，市场规模大、成长性高。目前我国纸业国际化进程明显加速，突出表现为产品市场国际化，投资国际化和技术装备国际化。中国纸业市场已成为全世界造纸企业争夺的热点。而*市造纸业在国内外曾有较高的知名度，业界又普遍认为造纸业是市场前景看好、利润比较稳定的行业，这为吸引外部投资创造了契机。

二、目前造纸产业存在的问题

(一)企业规模小。20xx年底全市造纸企业数量为198家，年产量为132万吨，每家企业年平均产量为0.6万吨。20xx年经过关闭组合后造纸企业数量减少到48家，预计全年产量150万吨，虽然规模有所提升，但企业年平均产量仍不超过3万吨，与世界纸业企业平均8万吨的规模相距甚远。?

(二)技术装备落后。全市部分企业装备了80年代或90年代中后期设备，多数企业的装备仍停留在国内70年代或更早水平。装备最好的企业(如春光、恒丰)纸机幅宽才达到3.6米，车速最快才达130米/分，装备差的企业还在使用1092、1450、1575和1760等老机型，幅宽不超过2米，车速在20—50米/分之间，而国内造纸企业中装备国际一流的纸机幅宽已经达到4.5—9.7米之间，车速介于600—2200米/分之间。?

(三)生产原料结构不合理。全市造纸企业基本是以再生纸为原料，商品浆使用比例不到20%。木浆比重过底，再生纸多次重复使用，导致纸品韧度小，质量低下。

(四)产品种类少档次低。目前，世界纸张花色品种已达15000多个，全国有600多个，河南省有110个，而*市只有几十种，而且多为低档的瓦楞原纸和挂面纸。低档次产品占全部纸品的70%，中高档纸和纸板的比例不足30，与全省、全国以及世界平均水平差距较大。

(五)科技开发能力差。仅有个别企业有科技研发队伍，绝大多数企业科技投入少、科技力量薄弱。自主创新能力远远不能适应造纸产业发展的要求。?

(六)污染问题尚未根本解决。不少企业治污投入不足，治污设施标准不高，治污成本高，先进治污技术难以推广，离清洁生产的要求有不少差距。?

三、造纸产业转型的指导思想、基本原则、目标和重点

(一)指导思想

按照科学发展观的根本要求，以世界市场为导向，以技术进步为核心，以提高行业整体素质和竞争力为目的，运用高新技术和先进适用技术改造企业，实现清洁化生产和可持续发展，用高档次、高质量、低消耗、多样化的产品武装企业，促进造纸企业大型化和现代化，推进造纸产业再度崛起，把*市再次建设成为全国造纸工业基地。

(二)基本原则

1、坚持可持续发展原则。按照循环经济(资源—产品—再生资源—产品)的发展模式，突出节水、治污和改善生态环境以及废弃物综合利用，达到低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使造纸产业具有持续增长能力和与环境协调发展能力。

2、坚持技术进步和产业升级原则。强化技术创新，加快技术改造步伐，提高造纸科技含量，使重点企业、重点产品接近或达到国际先进水平。

3、坚持对外开放原则。加大外资利用力度，加快与国际纸业生产接轨。

4、坚持政府引导、市场运作原则。在造纸产业转型中，企业是转型的主体，政府发挥导向和调控作用。

(三)转型方向

1、资源集约化。由资源粗放型转向资源集约型。

2、生产清洁化。实施清洁化生产，逐步达到零废水排放。

3、技术集成化。广泛使用信息、网络、自动化控制等技术，提高技术集成化程度。

4、产品优质化。产品由数量型向质量型转变，纸制品由单一功能向多功能方向发展。

5、产业延伸化。围绕造纸业发展相关产业。

6、经济规模化。以规模增实力，以实力创效益。

(四)转型目标

造纸产业转型期为15年。

转型的目标是使*市造纸产业达到世界先进水平，使*市再次成为全国造纸生产基地，实现*市造纸业再度崛起。

为实现上述目标，转型分三步走：

到20xx年，造纸业达到全国中等生产技术水平，至少有15家企业实现生产过程自动化控制，企业平均规模提高到5万吨/年，全市纸产品产量由20xx年占全国的2.6%增加到3.5%，中高档纸占纸产品产量40%;

到20xx年，造纸业达到全国领先生产技术水平，至少有35家企业实现生产过程自动化控制,企业平均规模提高到6.5万吨/年，全市纸产品产量达到全国5%，中高档纸占纸产品产量60%;

到20xx年，造纸业达到世界一流生产技术水平，企业普遍实现生产过程自动化控制，企业平均规模提高到8万吨/年，全市纸产品产量达到全国7%，中高档纸占纸产品产量80%。

(五)转型重点

1、政策转型。争取上级环保部门转变*市造纸产业政策，使环保政策由总量控制排放转变为达标排放。

2、生产设备转型。加快关键生产设备升级换代，推进生产过程自动化。

造纸机械方面，分期分批推广幅宽4m以上、车速600m/min以上的宽幅、高速、高效、低耗能造纸机，在20xx年前淘汰车速在100m/min以下，幅宽小于1760mm的文化纸机、幅宽小于2400mm纸板机。

检测、控制和管理系统方面，应用先进、可靠的在线检测仪表、数字控制电气传动装置和计算机控制系统等基本部件。

在废纸处理和环保设备方面，使用先进、高效的处理设备。

3、生产技术转型。生产技术创新要体现高起点和前瞻性，加快淘汰落后工艺技术，积极采用先进生产工艺技术，促进新产品开发和老产品更新换代，实现产品高技术含量、高质量、高附加值。

技术人才方面，促进造纸行业全员职工素质提高，培养和造就一批高级技术和管理人才。

制浆方面，虽然目前*市经没有制浆企业，但随着造纸业再度崛起，发展制浆业仍然是重要选择。今后上制浆项目要采用高强度、高得率、低污染以至无污染的制浆生产技术(如使用以过氧化氢为主的无氯漂白技术或者氧化清洁制浆工艺)。

造纸方面，应用低定量、高质量、低消耗、高效率的生产技术和先进清洁生产工艺(如运用新原料、新浆种、化学助剂、胶料、填料、涂料等，采用废纸处理、纤维回收、节约用水和防治污染、保护环境的适用技术)。

节能降耗和环保方面，加快使用热电联供技术、煤制气技术、水循环利用技术、联片治污生化处理技术等。

4、产品结构转型。产品结构转型要从增加市场有效供给、适应多元化需求出发，由生产中低档纸转变到生产中高档纸，纸及纸板产品突出向高质量、高档次、高效益、多品种方面发展。大宗产品注重提高质量和档次，特色产品注重增加新品种。

鼓励发展四大类产品。文化用纸重点发展胶印新闻纸、低定量涂布纸、铜版纸、高档胶版纸、静电复印纸、电脑打印纸、无碳复写纸、特种纸及纸板等;包装用纸重点发展各类低定量、高强度的包装用纸和纸板，蜂窝纸板专用原纸及其他配套纸板，折叠纸等;生活用纸重点发展中高档卫生纸、餐巾纸及一次性餐具等，并且使产品向高附加值转变(例如高级文化用纸、薄膜涂布胶印纸、液体食品包装纸板、细瓦楞纸等);特种用纸和纸板类重点发展各种复合纸和纸板、特殊用途的加工纸和纸板。

壮大现有的六类主导产品(白板纸、瓦楞纸、涂布纸、箱板纸、果袋纸、印花纸)规模，A级纸强质量、增优势，B级、C级纸向A级产品提升。

限制质量低劣、市场滞销产品的发展。

5、拉长造纸产业链条。围绕造纸产业向两边拉长产业链条，着重发展一体化的公用工程、一体化的基础设施、一体化的物流配送体系。

发展造纸制浆业。围绕*市造纸企业原料需求，建设高强度、高得率、低污染、较大规模制浆企业。制浆项目首选目标是年产20万吨以上，最低目标是年产10万吨。20xx年前建设2家年产10万吨以上规模的无污染秸杆丝制浆项目。

发展造纸机械业。以现有造纸机械企业为依托，开发生产备料、蒸煮、洗浆、筛选、漂白、打浆、配料、供浆、碱回收、在线检测、控制和管理等方面具有国际先进水平的新设备，并形成一定的生产能力。

发展造纸化工业。生产以制浆化学品、造纸添加剂、涂布加工用助剂为主的造纸化学品。

发展造纸环保业。根据企业布局，建设联接造纸企业又独立于造纸企业的专业从事污水处理的企业，提高污水治理水平。20xx年前建设1座日处理10—15万吨的大型污水处理厂。

发展造纸能源供应业。建设热电联供项目，集中对造纸企业供电、供热、供汽，降低造纸成本。20xx年前建设1座2X20万千瓦热电联产项目。

发展造纸信息、技术服务业。

6、调整企业组织结构。要以企业为主体，提高核心竞争力为目标，壮大企业规模。

重点提高单机和单条生产线的规模。到20xx年，企业最小规模：造纸企业年产5万吨，特种纸及纸板企业年产1万吨，制浆企业年产纸浆10万吨。

推进大型企业集团化，中小型企业特色化，企业经济类型多元化。鼓励企业自由组合，联合生产，循环利用废水，集中治污。通过企业自由组合，联产协作，做强骨干企业，做大优势企业，做精高新技术企业，使企业组织结构和规模结构逐步趋于合理。

7、调整企业布局。根据企业分布状况，规划大隗—苟堂造纸工业区，力求造纸资源配置及利用最优。今后造纸业及造纸关联业发展上新原则上在造纸工业区内建设。

8、推进关闭企业转型。在治理整顿中关闭的造纸企业，以发挥在造纸技术、资金、市场等方面的优势为主，参与现有造纸企业改造和生产。条件不具备的，根据市场导向，利用原有的场地、资金发展其它产业，用新的产业替代造纸产业。

四、主要工作措施

(一)解放思想，转变观念，确保造纸产业顺利转型。

全市各级领导干部、造纸工业战线的企业家和广大职工要解放思想，充分认识全市造纸业关闭到位后带来的暂新发展机遇，用观念的更新带动体制创新、机制创新和科技创新，克服消极被动发展观念，以经济全球化的视野，以创新的意识，以顽强拼搏的精神，积极推进造纸产业实现经济转型。

(二)组织和引导造纸企业量身定做转型方案。

造纸企业制定的转型方案要起点高、科技含量高、附加值高，坚持每年迈一步，步步都扎实，最终完成质的转变。

(三)加强科研开发和人才培养，增强造纸工业发展后劲。

引导造纸工业企业与科研院所、高等院校合作开展重点造纸技术的研究开发;鼓励科研院所、高等院校在企业中进行技术推广活动，积极为企业解决生产和技术难题;广泛开展国际合作与交流，防止低水平生产研究。大力开展造纸人才培训，通过培训培育高层次的管理、技术人才和高水平的部门管理人员及技术工人，造就一支高素质的高级管理人员和员工队伍。吸收造纸专业高校毕业生、采用高薪聘任等办法引进省外和国外造纸行业的优秀管理人才和技术人才，同时营造供人才发挥才能的工作环境。各级政府和有关部门在造纸企业所需人才的调入、职称晋升、教育培训等方面实行政策倾斜，引导企业建立激励约束机制，实现人力资源的市场化管理。

(四)拓展融资渠道，充分利用国内外资源。

要有效利用外资，积极扩大利用国内资本，千方百计激活全市民间资本，不断拓宽造纸产业经济转型资金来源渠道。鼓励外资、民间资金以资金或设备等形式参与造纸企业转型。建立造纸产业转型项目储备库，利用互联网和其它媒体定期向国内外公布，吸引投资者参与转型。加大行业扶持力度，贯彻造纸产品发展导向目录，对鼓励发展的重点项目和重点产品优先给予财政贴息支持。拓宽废纸和木浆流通渠道，协调造纸企业探索与国内外供应商建立稳定的废纸和纸浆进口合作关系。

(五)坚持加快转型与保护环境并重方针，促进可持续发展。

在造纸工业转型过程中，要继续加大污染防治力度，使环境保护模式要由“末端治理”向“预防为主和源头控制”为主的清洁生产转变。通过实施严格的达标排放制度，降低造纸工业用水，减少污染物的排放。大力发展循环经济，提高废物、废渣的综合利用水平。对利用制糖废渣、废棉等生产的造纸原料、纸浆废液生产的产品、利用废纸为主要原料生产的各类纸张、纸板以及利用木竹采伐、边角余料、次小薪材等加工纸浆、纸和纸板等的企业，落实国家有关税收优惠政策。对污水的回收利用率高的企业，实行以奖代补政策。

第4篇：造纸行业范文

关键词：嘉兴市；造纸行业；整治提升；节能环保；造纸企业 文献标识码：A

中图分类号：F416 文章编号：1009-2374（2015）22-0001-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.22.001

1 概述

近年来，我国造纸产业发展迅速，生产规模持续稳定增长，纸及纸板的生产量和消费量均居世界第一位。随着世界经济格局的重大调整和我国经济社会转型的明显加速，我国造纸工业发展面临的资源、能源和环境的约束日益突显，亟需转变发展方式，加快产业结构调整，走绿色可持续发展之路。在此大环境下，浙江省于2013～2014年开展了造纸行业整治提升工作，淘汰了落后产能，规范了环保管理，取得了较好的成效。

2 造纸行业现状

据浙江省统计局统计，2013年浙江省造纸工业规模以上企业365家，从业人员7.4万人，完成机制纸及纸板产量1660.5万吨。嘉兴市造纸行业共有企业46家，其中市属企业3家、南湖区6家、秀洲区1家、嘉善县14家、平湖市6家、海盐县8家、海宁市5家、桐乡市2家、嘉兴港区1家。

3 嘉兴市造纸行业整治提升

3.1 造纸行业整治提升来源

“十一五”时期，浙江省开展了“811”环境污染整治行动和“811”环境保护新三年行动，完成了国家下达的节能减排目标任务，整体环境质量稳中趋好。为扎实推进“十二五”时期重污染高耗能行业整治提升工作，浙江省政府部门陆续下发了相关文件，要求对铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工六大重点行业实施整治提升，促进其转型升级，以优化产业结构、推进节能减排、改善生态环境质量、维护群众环境权益。

3.2 嘉兴市造纸行业整治提升工作

根据上级文件要求，嘉兴市政府部门制定了具体的整治提升实施计划与总体方案，以“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”为基本思路，开展了包括造纸行业在内的六大重点行业整治提升工作。嘉兴市以及下设的各县（市、区）均成立了以政府领导担任组长与副组长，各机关部门为成员单位的行业整治提升工作领导小组，专门负责监督整治工作与整治进度，并对整治过程中出现的问题进行协调与解决。

3.2.1 整治提升中存在的问题。

第一，各类审批手续不全。审批手续缺失或者批建不一是造纸企业普遍存在的问题之一；由于近年来造纸行业相关的审批政策与其发展需求之间存在一定的矛盾，在市场压力逼迫下，造纸企业普遍出现擅自技改、扩建的现象，如提升门幅、车速以及提高制浆能力等，导致造纸企业中大多审批手续不全，如未进行环评审批及验收或建设内容与环评审批内容不一致，未进行安监、卫生、经信等部门审批等。

第二，清洁生产水平较低。造纸行业资源能源消耗量大，节能减排任务重。然而，造纸企业中通过清洁生产审核、绿色企业、ISO14001环境管理体系认证的较少，部分企业资源、能源单耗较高，水重复利用率较低，万元产值废水排放量较大。

第三，污染防治措施薄弱。废水方面，主要表现为部分企业雨污分流不彻底，生活污水进入雨水管排入内河。废气方面，主要表现为仍有个别企业未接入热网，且锅炉废气脱硫效率较低，另有部分企业污水站废气收集设施不到位。固废方面，泥沙、污泥填埋行为较多或者委托无资质单位处置，存在较大的环境隐患。

第四，生产管理水平偏低。大部分企业缺少专职或专业的环保管理人员，且企业主管人员环保意识较差，造成了生产管理水平普遍偏低。厂区内废纸堆场、泥沙堆场、杂质堆场等堆放杂乱，不同堆场之间无明显的分隔设施，也未对堆场区域初期雨污水进行收集；厂区地面杂物散落现象较为严重；生产设备、排水沟、物料转运过程存在跑冒滴漏现象；大多数企业无“三废”管理台账或台账不齐全，无相应环保管理制度。

第五，风险防范能力不足。大部分造纸企业环境风险防范水平较低，应对环境风险的能力较弱，主要体现在：未进行安全评价，未编制突发环境事件应急预案，未定期举行风险事故应急演练，无事故应急池或应急池容积达不到要求，应急物资配备不够齐全，危化品储罐未按要求设置围堰，雨水（清下水）排放口未设置紧急切断装置。

3.2.2 整治提升成果。在行业整治提升工作领导小组的指导与督促下，各造纸企业实施了全面的整治提升。2013年底前，海盐县所有造纸企业按统一标准完成了整治验收；2014年底前，嘉兴市其余地区造纸企业按统一标准完成了整治验收。经过2年的整治提升，造纸企业取得了较好的成效，主要体现在以下六个方面：

第一，完成落后与非法产能淘汰。整治提升期间，对13家不符合相关产业政策、整治提升难度大、无法达到整治验收标准的造纸企业采取了坚决地关停淘汰，其余33家造纸企业进行了原地整治提升，按照要求补充办理了相关环保、安监、卫生、经信等手续。整治提升后，企业各项审批手续齐全、合法，产品规模、设备工艺符合产业政策要求。

第二，大幅提升清洁生产水平。各整治提升造纸企业均通过了清洁生产审核，并进行了能源审计，在原材料与能源利用，生产过程控制管理，“三废”处理及处置，员工教育培训等方面进行了全面整改，降低了资源与能源消耗，减少了污染物排放，提高了清洁生产水平。

第三，全面提升污染防治水平。部分企业对雨污管道进行了不同程度的改造，彻底实现了雨污分流、清污分流；部分企业对污水处理设施进行了新建或改造，提高了处理设施稳定性及废水回用率。整治提升后，各企业废水排放全部稳定达到国家排放标准要求，中水回用率达到了整治要求。

第四，完成污染物排放总量削减任务。通过实施节能减排以及提高中水回用率，嘉兴市造纸行业全面完成了省政府制定的污染物排放总量削减任务，全市造纸行业废水排放量和化学需氧量（COD）排放量在2010年基础上减少了30%以上，其中列入省重点整治地区的海盐县减少了40%以上，平湖市和嘉善县减少了30%以上，其他地区减少了20%以上。

第五，完善监管体系。（1）加强了硬件建设。整治提升后，全市造纸企业均安装了废水在线监控系统，并与环保部门联网；对污水站、固废暂存场所等重点环保设施建设了视频监控系统，市控及以上企业建设了总量刷卡排污系统。（2）加强了人防。各县（市、区）增加了基层环保所的人员数量，进一步加强了基层站所力量，提高了监督管理能力，并逐步完善了人防为主、机防为辅的人机结合的环保监管体系。

第六，提升应急能力。各造纸企业均配套建设或扩建了事故应急池，容积符合相关要求；污水站纳管口、雨水排放口设置了紧急切断系统。同时，各企业编制了《突发环境事件应急预案》，并在环保部门登记备案。

4 整治提升思考

嘉兴市造纸行业整治提升工作已基本告一段落，各造纸企业在生产、排污等方面均取得了较大的成效，基本完成了整治目标和整治任务。在取得可喜成绩的同时，管理部门更应该看到整治背后仍存在的隐患或难点。

第一，本次整治提升工作从省、市到地方涵盖了政府机关、各职能单位等多部门联合执法，整治力度之大毋庸置疑；正是在如此“高压威慑”的推动下，各造纸企业才高度重视，全力配合开展工作。因此，政府单位的作用在本次整治提升工作中起到了决定性的作用。由此可见，加大监督管理、强化政府管控，对企业环保工作极为重要。整治提升工作虽已告一段落，但是政府各职能单位还需继续加强日常管理，对企业的各项工作严格把关，督促其认真执行各项环保要求。

第二，本次整治提升工作期间，各造纸企业投入了较大的人力、物力、财力，也取得了一定的成效，但是，不可否认的是，大部分企业主的环保观念仍较为淡薄，整治提升的主动性不强。因此，环保部门应不定期组织企业主进行学习、培训，进一步提高企业环境保护意识，使其加大污染治理的投入力度，自觉遵守有关环境法律法规，以巩固整治成果，改善区域环境质量。

第三，尽管本次整治提升涉及面较广，但大部分企业是“为了整治而整治”，即仅仅针对验收标准中的要求进行整改，而标准中未提到的方面则不加理会。因此，整治提升后的企业，仍不免存在着一些问题。同时，由于历史遗留原因，企业自身存在的问题较多，加之整治时间紧迫，部分整改方面不到位，与整治要求仍有一定的距离。因此，企业在今后运行过程中，仍须一如既往地进行自查、整改工作，从全方位着手采取有效措施，节约能源和原材料，减少污染物的排放，进一步加强企业内部管理，树立良好的企业形象，实现经济效益与社会效益、环境效益相统一。

5 结语

嘉兴市造纸行业整治提升工作的实施，有效改善了造纸企业能耗高、污染重的局面，使各造纸企业“依法、合法”，减轻了造纸企业对周围环境的污染影响，对区域环境的改善起到了积极的促进作用；在取得阶段性成果的同时，我们应清醒地看到，继续加强监管、持续深化整改才是保证企业可持续发展的长久之道。因此，政府部门、造纸企业应以本次整治提升工作为契机，通过“内外兼修、携手并进”的方式来将整治成果保持下去，达到整治提升工作的真正目的。

参考文献

[1] 陆文荣.浙江省造纸工业2013年概况及2014年展望

第5篇：造纸行业范文

1“十一五”节能减排成果回顾

“十一五”国民经济发展纲要中对环境保护提出了硬性指标：到2010年末，COD和SO2的排放量要比2005年分别下降10%。而到2010年末，COD的排放量实际下降了12.4%，SO2实际下降了14.2%，应该说减排力度是相当大的。在这其中，造纸企业为“十一五”减排目标，尤其是COD减排目标的实现做出了突出的贡献。

“十一五”期间污染物的减排主要通过工程减排、结构减排、管理减排三方面来实现。对造纸行业来说，工程减排主要是通过深度治理、清洁生产、循环经济等来完成；结构减排方面，“十一五”期间全行业共淘汰落后产能800多万吨，如期完成了“十一五”结构调整的目标；管理减排方面，环保意识非常高的大型制浆造纸企业通过加强自身的运行、监管，也取得了很好的效果。另外，“十一五”期间，新的更严格的排污标准的提出，也让很多企业做了大量环保投资。

除了造纸行业外、印染、化工、啤酒、饮料等行业也都很好地完成了任务，在各部委以及地方政府的大力推进与配合下，过去任何一个五年计划中都没能如期实现的环境保护的目标，终于在“十一五”期间得以完成，并且是超额实现。

2“十二五”期间造纸行业减排规划

“十二五”发展规划纲要中，在环境保护方面一个重要的变化就是总量控制指标中，除了COD与SO2之外，又增加了两个新的约束性指标——氨氮和氮氧化物，其中COD和SO2的目标是削减8%，氨氮和氮氧化物的目标是削减10%。这个压力是非常大的，“十一五”期间，在工程以及结构减排方面，各行业已经做了很多的工作，“十二五”期间，减排空间已经相对收窄。但是通过相关部门的潜力测算，这四个目标还是可以实现的。

对于造纸行业来说，COD排放是全国工业行业中最多的行业，2005年时排放量曾占到整个工业行业的33%；而新增加的氨氮指标，则在所有工业行业中排第二位。尽管两个指标绝对量的高低说明造纸行业单位产品的排放强度要高于其他行业，但并不能说明造纸行业就是重污染的行业。这是行业的特点和工艺决定的。

“十二五”期间，减排仍然要依靠工程、结构和管理三个方面的工作来实现。工程减排方面，城市污水处理能力要在“十一五”增加了7000万吨的基础上，再增加4500～5000万吨。到“十二五”末，要实现每个县都有污水处理厂，在部分中东部地区，还要实现镇镇有污水处理厂。结构减排方面，按照国家工信部的要求，“十二五”期间，各工业行业要继续加大淘汰落后产能，并且将任务落实到各地区政府直到企业，其中造纸行业依然要淘汰800多万吨落后产能。此外，国务院已经发文明确提出造纸、印染、电力、钢铁四个行业的总量控制。

3基于污染减排的要求，造纸行业需要做哪些工作

“十二五”期间，造纸行业规划产能将达到1.2亿吨，比2010年底多2000万吨。但参考“十一五”的发展规划，2006年提出的目标是到2010年末产能达到7600万吨，但实际情况是，在规划一年后，也就是2007年底，产能就达到了7000多万吨。到2010年底，总产能已经达到了1亿吨，超过规1划2400万吨。这一方面说明了行业的壮大，满足了国民经济发展和人民生活的需要，另一方面产量的过快增长同时也意味着污染物的排放量增加也比较快。因而，“十二五”末产能到底增长多少，还不得而之。需要注意的是，“十二五”提出的氨氮削减10%和COD削减8%的目标，是在原来存量基础上的削减，而如果“十二五”期间行业产能增量过大的话，目标的实现难度就会很大。同时，压力的另一方面来自法律要求，《污染防治法》明确要求：

首先要达到达标排放，也就是排放浓度要达标；其次，还要达到区域总量的要求。因而，对企业来说，不光要实现自身的达标排放，还要在区域排放总量中受到约束，因而压力是很大的。增量发展太快对整个行业有非常大的影响，这也是为什么我们的排放标准比国外还要严格的一个原因之一，因为国外单个国家的污染物排放总量都没有我国这么大。一个标准的制定不光是结合经济、技术的可行性，还要结合环境总容量的可行性。因而，“十二五”期间，对造纸行业来说，减排的压力是所有企业共有的，即便某个企业没有新增项目，也一样要面临总量减排的压力。过去对超标排放的惩罚是排污费的3～5倍，但还没有对总量的超标排放进行过处罚，而“十二五”期间，某些地区有可能对总量超标的企业也会惩罚。“十二五”的减排目标已经确定，压力也很大，对造纸行业来说下一步应该如何去做？

(1）还没有碱回收设施的企业，必须要上。虽然很多大企业在这方面做的很好，但通过环保部的调研，全国3000多家造纸企业尤其是中西部的企业，没有碱回收设施的还很多。不仅如此，还要上深度处理设施，气浮、芬顿等。同时要继续关停落后产能。

(2）计划在2013年，全行业要实施全过程的中央控制。目前很多环保检查还都是靠检查人员去企业实地看，无法实现24小时的实施监管，很多企业也因此钻了空子。因此我们要对所有企业的生产实施监控，将来企业的生产工艺以及污水处理设施的工艺参数都要在一个平台实施监管，这就类似公路上的检查超速的电子眼一样，实现随时监控。我们的检测范围将包括碱回收炉流量、风机，深度处理设施曝气量、污泥的浓度、后端的投料量等。后期环保部还会与行业专家交流来确定最终的检测指标。另外还将检测氨氮的来源。每天的数据将时时记录并传送到监管部门，来促进行业健康发展。具体的细节将在2012年。

第6篇：造纸行业范文

关键词：造纸行业 结构调整 环境保护

重庆的造纸行业历史悠久，但规模小，设备陈旧，技术落后，产品附加值低，多年没有进行技术更新和技术改造。进入市场经济以后，全行业面临国内外同行业的激烈竞争，逐渐走向萎缩。随着三峡工程2003年截流蓄水时间日趋接近，调整产业结构、治理污染、保护三峡库区水质的问题也已提上日程。

1、基本情况

重庆市有县以上造纸工业企业54个，其中中型企业8个，小型企业46个。全行业年工业总产值5.72亿元，约占全市工业总产值的0.7%。全行业年提供税金约0.5亿元，但利润为负值，1996年亏损838万元。全行业共有职工16312人。

在中型企业中重庆造纸厂曾经是大型企业，但由于市场竞争力低下，经济效益差，几年前已经破产。重庆安定造纸厂、涪陵新光造纸厂、万县万元造纸厂已被国家环保局会同监察部责令限期停止化学制浆。涪陵新光造纸厂和重庆安定纸厂已经相继停产，目前仅万元纸厂仍在生产。重庆西泉造纸厂曾经火红过，但由于市场及经济方面的原因已经全面停产，陷入困境。国营梁平县造纸厂由于地处龙溪河上游，是龙溪河主要的污染源之一，已被重庆市政府限令在2000年底前停止化学制浆。其经营情况也十分艰难。

重庆市的46家小型造纸企业，多数是集体企业或私营企业。绝大多数是作坊式生产，效益低下，产品档次低，维持艰难。仅北碚区的宏达纸业公司近几年处于发展上升阶段，而且发展速度较快。其产品档次虽低，但产量已上升到中型企业规模。

重庆市造纸行业是导致水污染的第一大行业，其cod(化学耗氧量)排放量占全市工业企业总排放量的28%。一个小型造纸厂就污染一条次级河流。例如流经梁平、垫江、长寿三县的龙溪河，其水质超过四类水域标准，主要污染源就是国营梁平县造纸厂。

重庆的造纸行业多数以麦草为原料进行化学制浆，也有以废纸(包括进口废纸)为主要原料，配以部分外购商品浆，用物理方法制浆。化学制浆产生的污染总量大约相当于一个造纸厂污染总量的60～80%，而且其污染难于治理。现有的解决办法是建立碱回收系统。但由于经济和技术两方面的原因，重庆造纸行业的工厂目前均没有处于生产状态的碱回收系统。此外，据了解，东北地区以木材为原料的大型造纸厂，碱回收系统在技术上是可靠的。南方地区以麦草为原料的纸厂，即使是大型企业，碱回收系统在技术上尚有难点。

2、发展战略

重庆市造纸行业在生产经营和环境保护两大方面都存在严重问题。从生产经营状况看，按现状自然发展下去，很可能会是全行业被市场经济所淘汰，业内人士称为“全军覆没”。从环境保护角度讲，全行业都与环境保护“撞车”，几乎无一个企业有希望达到环保标准。现在离2003年三峡大坝建成蓄水已为期不远了。从全局利益考虑，为改善库区水质，国家对三峡库区水污染防治会采取更严厉的措施，重庆市造纸行业的命运堪忧。何去何从，是重庆市经济发展与环境保护工作中值得认真研究的一个大问题。对此，目前有几种考虑。一是主张保留，而且主张大力发展。其理由，主要是从地域经济角度和重庆市场着眼的。因为重庆的新闻出版、文化教育、产品包装、人民生活以及办公用纸的需求量很大。重庆造纸行业现有的产品，无论是品种，还是数量，都没有满足重庆市场的需要，大约有三分之一，甚至有一半由外地产品填补需求。二是主张自生自灭，逐步消亡。其理由主要是基于这个行业的生产经营和环境保护现状。这种观点认为，造纸行业不是重庆的支柱行业。一个城市的经济不应当搞小而全，工业门类齐全不一定是好事。哪怕只有一、二个门类，只要产量大，市场占有率高，一个城市的经济照样上去了。这种观点还主张，政府不要大力扶持，让重庆造纸行业自然走向消亡。

我们认为，重庆造纸行业应立即进行结构调整，提高市场竞争力，治理污染，以求持续发展。因为全国造纸行业除少数企业外，多数企业也面临着重庆造纸行业类似的情况(由于规模小、技术水平低、经营分散等原因，效益低下、竞争力弱)。不同的是，重庆造纸行业处于三峡库区这个水环境的敏感地区，可持续发展的问题特别突出。重庆市的周边省份，如四川、贵州、陕西、湖北、湖南等省，其造纸工业基础、环境保护现状等重要因素，并不比重庆强多少。这些省如果都让其造纸行业自然消亡，是不明智的。我国北方地区、东部和华南等地，总体看，水环境容量也小，发展造纸行业的前景也不容乐观。从上述情况分析，问题在于谁能将自身的造纸行业改造得更具市场竞争力，谁能将造纸行业的环境保护工作做得更好，谁就能在将来的市场上占有一席之地。所以我们不主张让重庆造纸行业自然消亡，而应采取适当的对策措施，让其提高市场竞争力，治理好污染，在健康的基础上继续发展。

3、结构调整战略

3.1 在行业内调整产业结构，目标是增大单个企业的规模

根据国内外的经验，造纸厂规模小了，对生产经营和环境保护两个方面，都是致命弱点。目前可以入手的，首先是限制小型企业的存在和新建。根据国务院国发[1996]31号文件和国家环保总局的相关规定，我市关闭了年产量5000吨以下有化学制浆的小造纸厂。现在看来，应当继续关闭年产量5000吨以下废水排放不达标的所有小造纸厂，而不论其是否有化学制浆。这可以与2000年所有工业污染源达标工作结合进行。在此基础上，可以将关闭限额继续提高，以鼓励造纸行业内部的合并与兼并。

3.2　 调整产品结构

重庆造纸行业的产品目前大多是低档纸和包装纸，附加值高的品种和数量太少。历史上，重庆造纸行业在当时的条件下曾经生产过大量的高附加值产品。有的厂设备和技术力量在当时都是强的。但是在经济转型时期，重庆市造纸行业的技术改造没有相应跟上，掉队比较严重。目前要加大技术改造的力度，迎头赶上。同时，适当鼓励国内外资金到重庆兴办大型的达到环保标准的造纸厂，尤其是制浆厂。

3.3　 全部取消现有造纸厂的化学制浆，兴建集中制浆的大型企业

目前，重庆市全行业没有一个厂能够解决化学制浆带来的污染问题。从保护三峡库区水质考虑，取消所有造纸厂的化学制浆是必要的。时间不应超过2000年年底。建大型的集中制浆厂或集中制浆车间，由它向其它纸厂提供商品浆。其规模应不小于年产10万吨。这种工厂应建立碱回收系统，废水排放应达到环境保护标准。但是，其投资很大，没有政府或其它巨额财力的支持无法实现。如果制草浆，碱回收系统还有一些技术性课题需要解决。取消化学制浆以后，会增高产品的生产成本或降低产品档次，迫使造纸厂向规模经营要效益。

3.4　 强化对造纸企业的环境监督与环境管理

严格执法，关闭小造纸厂，对没有条件生存下来又污染环境的大中型企业，让其自然消亡。

3.5　 营造用于造纸的速生经济林

第7篇：造纸行业范文

关键词:发行股本;每股收益;现金分红

中图分类号:F23

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)12-0121-02

1 引言

上市公司的评价集中体现在公司实体经营方面和公司资本市场表现两个方面,为了对中美上市公司的市场表现进行对比分析,我们统一了行业背景,具体看待上市公司财务特征。上市公司选取:中国取自上海和深圳股票市场,上市公司分别为:晨鸣纸业,美利纸业,金城股份,凯斯股份,景兴纸业,太阳纸业,银鸽投资,福建南纸,民丰特纸,华泰股份,恒丰纸业,ST天宏,冠豪高新,ST石岘,山鹰纸业,ST宜纸,博汇纸业,共计17家上市公司,属于证监会行业中造纸板块。美国交易市场选取纽约证券、美国证券和纳斯达克证券交易市场,上市公司分别为:

Caraustar Industries Inc,Mod-Pac Corp.,Graphic Packaging Holding Company,Buckeye Technologies Inc.,Boise Inc.,International Paper Company,Neenah Paper Inc.,Mercer International Inc.,Wausau Paper Corp.,Albany International Corp.,Rock-Tenn Company,P.H.Glatfelter Company,Schweitzer-Mauduit International Inc.,Aracruz Celulose SA (ADR),Lydall Inc.,KapStone Paper and Packaging Corp.,AbitibiBowater Inc.,Verso Paper Corp.,Sappi Limited (ADR),Clearwater Paper Corporation,Kimberly-Clark Corporation,Hadera Paper Ltd.,International Absorbents Inc.,Tufco Technologies Inc.,Orchids Paper Products Company,Domtar Corp. 共计26家上市公司,行业属于基础资源中的造纸板块。

2 美国造纸板块上市公司财务表现

表1 美国造纸板块上市公司财务数据统计

最小值最大值总计平均标准差

资产28.592691383698.893347.966204.92

净资产-10.05416917063.45682.531126.57

总股本3.43537.122853.29113.41173.12

收入33.092482979686.643187.465986.68

净利润-12821690-1692.89-61.71513.7

现金分红02.326.320.250.5

股价0.1449.95231.949.2712.39

市值4.212068030609.221224.364126.44

(1)指标统计单位:股价和现金分红(美元),股本(百万股),其余指标(百万美元)

(2)AbitibiBowater Inc(Public,NYSE:ABWTQ)无法出具报表,剔除。

(3)数据来源:纽约证券交易所和纳斯达克交易所。

公司实体经营方面(见表1):平均数据而言,美国造纸类上市公司的平均资产为3347.96百万美元,标准差6204.92百万美元,变异系数为1.85;净资产平均为682.53百万美元,标准差为1126.57百万美元,变异系数为1.65;平均资产负债率为79.62%;总股本平均为113.41百万股,标准差为173.12百万股;收入平均为3187.46百万美元,对应的净利润为-67.71百万美元,收入利润率-2.12%;平均单位股本对应资产为29.52美元,单位股本对应收入28.20美元,单位资产对应收入0.95美元,当期平均每股收益为-0.59美元,平均每股净资产6.04美元。由于美国上市公司质地区别非常大,比较时应该注意个体和整体结合。

公司资本市场表现方面(见表1):在该25家上市公司中,股价(以2009年4月21日为准)平均为9.27美元,标准差为12.39美元,变异系数为1.34;市值比总资产为0.36;每股现金分红2008年度平均为0.25美元,而同期每股收益市场平均为-0.59美元。从市场角度评价的公司价值和实体价值相差悬殊,例如2008年美国上市公司平均总资产为3347百万美元,而同期市场价值为1224百万美元,也就是1单位实体资产对应0.36个单位市值虚拟资产。这与美国上市公司股价严重两级分化有关,在25家公司中,最低股价仅为0.14美元,而最高则为49.95美元,这种分歧与公司现金分红联系甚密,25家上市公司中现金分红家数为10家,覆盖面为40%,没有分红的公司占15家,比例为60%,凡是没有分红或是分红极少的上市公司,股价一般处于1美元以下,而注重投资者现金分红的上市公司股价则很高,特别指出美国上市公司分红是按季度分红。

3 中国造纸板块上市公司财务表现

表2 中国造纸板块上市公司财务数据统计

最小值最大值总计平均标准差

资产622.926299.577878.774581.16164.16

净资产63.6214021.7734989.722058.213288.32

总股本80.162062.057440.36437.66454.7

收入230.7515529.5945740.882690.643738

净利润-208.111075.291514.0289.06292.36

现金分红00.220.710.040.07

股价4.1212.55123.557.262.66

市值576.3516516.9954662.273215.423806.88

(1)指标统计单位:股价和现金分红(元),股本(百万股),其余指标(百万元)。

(2)数据来源:国泰君安大智慧和。

公司实体经营方面(见表2):平均数据而言,中国造纸类上市公司的平均资产为4581.10百万元,标准差6164.16百万元,变异系数为1.34;净资产平均为2058.21百万元,标准差为3288.32百万元,变异系数为1.59;平均资产负债率为55.07%;总股本平均为437.66百万股,标准差为454.7百万股;行业平均收入2690.64百万元,对应的净利润为89.06百万元,收入利润率3.31%;平均单位股本对应资产为10.48元,单位股本对应收入6.15元,单位资产对应收入0.59元,平均每股收益为0.20元,平均每股净资产4.70元。

公司资本市场表现方面(见表2):在该17家上市公司中,股价(以2009年4月21日为准)平均为7.26元,标准差为2.66元,变异系数为0.36;市值比总资产为0.70;每股现金分红2008年度平均为0.04元,而同期每股收益市场平均为0.20元。从市场角度评价的公司价值和实体价值,2008年我国造纸类上市公司平均总资产为4581百万元,而同期市场价值为3215百万元,即1单位实体资产对应0.70个单位市值虚拟资产。在17家公司中,最低股价为4.12元,而最高则为12.55元(没有考虑除权的影响)。17家上市公司中当年现金分红家数为6家,覆盖面为35%,未分红的公司占11家,比例为65%,我国上市公司通常按年度分红,中期一般为不分配不转增。

4 中美造纸行业上市公司比较与分析

4.1 资产规模角度

平均资产规模美国为3347.96百万美元,标准差6204.92百万美元,变异系数为1.85,而中国造纸类上市公司的平均资产为4581.10百万元,标准差6164.16百万元,变异系数为1.34。如果考虑汇率问题,以2009年4月21日外汇中间价100美元=683.49人民币折算(下同),我国上市公司平均资产为670.71百万美元,规模上是美国上市公司平均资产的20%,相差甚远;变异系数美国1.85大于中国1.34说明资产规模差异程度上,美国上市公司规模更加参差不齐。总体而言,美国上市公司平均资产规模大于中国,且个体规模差异大。

4.2 财务结构角度

美国上市公司净资产平均为682.53百万美元,变异系数为1.65;我国平均水平折合美元为301.31百万美元,变异系数为1.59,差异程度上美国变异系数高于中国。美国上市公司平均资产负债率为79.62%,而我国平均水平为55.07%,在利用财务杠杆的比重上,显然美国更为激进,我国上市公司负债比例相对较低,一方面解释为没有充分利用财务杠杆,另一方面表明我国造纸类上市公司相比美国对债务类融资较为保守,注重财务杠杠危机的控制。

4.3 经营和盈利能力角度

美国上市公司平均收入平均为3187.46百万美元,对应的净利润为-67.71百万美元,收入净利润率-2.12%;我国折合美元收入平均为393.85百万美元,对应的净利润为13.03百万美元,收入净利润率3.31%。单位资产对应收入比例美国为0.95,我国为0.59,资产利用效率低于美国。2008年我国上市公司整体盈利水平高于美国,由于选取单个年份且金融危机起源美国,盈利能力比较缺乏力度,但从两国造纸类上市公司绝对收入水平上,中国相当于美国的12.33%,平均收入水平还有相当的差距。

4.4 经营成果和投资者回报

2008年度中美平均每股收益分别为0.03美元和-0.59美元,在此分配基础,中国平均每股分红0.005美元,美国0.25美元,上市公司分红覆盖比率中美分别为40%和35%,显然美国上市公司更加注重维护市场投资者的持股回报,即使整体盈利当年低于中国且出现会计上整体性亏损,分红派现的回报力度仍然远高于中国,这种回报方式无论涉不涉及过度举债,反映了公司注重维护市场的投资形象,市场投资方式更加侧重归于价值投资(分红预期、股价的价值含量等)。

4.5 市场对公司评价角度

每股市价(时点2009-4-21)美国平均为9.27美元,标准差为12.39美元,变异系数为1.34;市值比总资产为0.36;我国折合平均为1.06美元,标准差为0.38美元,变异系数为0.36;市值比总资产为0.70,我国股价平均低于美国,折合美元约为其11%。两国市场变异系数差异非常显著,美中分别为1.34和0.36,表明我国股市股价分布区间比较窄,个股股价差异度小于美国,由于价格不同引起市值比总资产也差异明显,分别为0.36和0.70,显示出我国上市公司市值比例高,也即虚拟资产市场价格占比高。

参考文献

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[3]何诚颖.中国股市市盈率分布特征与国际比较研究[J].经济研究,2003,(9).

第8篇：造纸行业范文

人们常感到现在生活环境、生活方式变化太大，变化的速度太快。而其中变化最快最大的应该说是上海的传统制造业，包括笔者要向读者介绍的上海造纸行业。因为6700平方公里，2357万人口的上海需要发展先进制造业，正是先进的制造业才是支撑我们现代化生活的物质基础。曾经由于历史的原因，从城市发展开始，我们上海大部分中小企业特别是大大小小的造纸厂，散布在全市的街道深处、里弄角落，甚至与居民住户犬牙交叉，各类小厂小作坊见缝插针，互相间错落盘杂。然而正是在这里，上海的工人、技术人员使用着并不先进的设备工具，以由衷的劳动热情和惊人的智慧铸造出无数辉煌，有的产品令人至今不能忘怀。然而这样的城市有太多的烟尘、噪声、垃圾、废气，同时封闭必然落后，计划经济的管理模式和大锅饭的分配也走到了终点。国家以最大的决心实行了改革开放。三十四年过去，弹指一挥间，我们到了一个必须创新驱动、转型发展的转折点。那么现在我们的造纸行业情况如何？

笔者浏览报刊荧屏网络时，感到造纸是个各种舆论工具关注度较高，曝光也较多的行业，虽然也有排放水池中养鱼的景象，但更多的是污水汹涌，死鱼成片，泡沫伴着污水浸润农田，一度造纸业名声很坏，几乎成为污染的代名词。

笔者也记得直至上世纪90年代，延安东路摆渡船一靠岸，人人都见一根碗口粗的铁管向黄浦江喷放的黄水还泛着泡沫；原来长宁区定西路串联的五条相邻马路两侧就有6家制浆厂、造纸厂都在居民区，制浆厂到时就放臭气；曹家渡三官堂桥苏州河每年都有一段时间堆装着稻草的大小船拥堵在河面上，蔚为壮观，这里有一家造纸厂收稻草。这就是造纸厂留给上海市民的印象。而现在上海市区造纸厂似乎见不到了，上海这个行业现在怎么了？要知道，作为国人，笔者同大家一样心里都有个情结：造纸术可是中国古代四大发明之一啊。

在上海市纸业行业协会，张秘书长向我们介绍了情况。

改革开放以前和以后一段时间，上海造纸业基本上是国有上海造纸公司的一统天下，张秘书长原来一直在公司工作，对行业情况十分熟悉：下属近三十家造纸厂、制浆厂分布在全市，1978年产量26.2万吨，以后大办联营厂，最高1988年产量共达42.2万吨，与上海许多行业一样在全国处于领先。八九十年代上海工业企业上缴利税排行榜上造纸公司多年居于前10名，是个曾经作出较大贡献的传统行业。但是不少企业地处居民区或闹市区与城市规划有违，环保设施受限，行业与世界先进水平差距很大，而投资、引进、发展所需资金又无法解决，同时不属本市重点发展的行业，当然有体制原因。只能行断腕之举，逐步关厂，付出巨大代价。上海最后一条草浆生产线早在1997年7月已停产，虽然当时上海的草浆碱回收全国不少企业来取经学习，但草浆生产线的污染最严重，治理最困难。按照市府规划要求当时环线内最后一条造纸生产线2000年9月30日停产，这是一条技术配套用纸高利润生产线。此后市区再无造纸生产线。

令人震撼的白色纸瀑布迎面而来

上海国有造纸行业的改革采取四种方式：1、一部份有条件的企业与外资集团合作，由外资经营。 2、发展造纸产业链下游延伸高效益行业如纸张加工、复合行业、信息纸制造生产行业。3、发展造纸服务产业，如原料供应、产品销售。4、最重要的是以超前的意识和很大的魄力实行企业主体向现代服务业、楼宇经济转型。不仅解决了国有企业因“关、停、并、转”造成的数亿贷款、坏帐，而且解决了上万人的再就业安置。改革开放后外资企业看好在上海的发展，逐步投资办企业，上海造纸进入了一个新的发展阶段。与此同时，为适应上海造纸行业的发展与协调，经上级批准，2003年8月上海市纸业行业协会成立，上海开伦造纸印刷集团有限公司董事长兼总经理毛来当选会长。张秘书长告诉我们，现在的上海造纸业以外资为主，民营企业为辅。2012年生产企业共17家，产量2011年89.89万吨。主要现代化企业7家，产量为77.89万吨，占全市产量 86.65%，并继续提高。其余小企业占全市产量的13.35%，有的企业具有特色，有的仍处于调整期。现在上海造纸业基本完成产业的区域布局。主要企业分布在宝山、金山、奉贤、浦东康桥；小企业主要在南汇、金山吕巷等地区。

现在上海造纸业面貌如何？根据眼见为实的原则，我们随秘书长奔赴宝山的殷泰纸业公司、康桥中隆纸业公司，作了一次实地考察。

殷泰纸业是一家美资企业，占地412亩（275000平方米），建筑面积31772平方米，1998年投产。是我国第一条引进的以全废纸为原料生产高速彩印新闻纸的现代化生产企业，一年产量14万吨，在这之前我国的高等级新闻纸以木材为原料，相当于节省木材30万吨以上。以后各地纷纷仿效，而上海起了开先河的作用。我们首先看到经过处理的废纸（以旧报纸为主），由铲车传送带送入投料口后，进入封闭处理流程，到处干净整洁。现代化的造纸机车速达1300米/分，全部由计算机操作，自动控制。除了生产场地整洁外，厂区绿草如茵，有花圃亭台，堪称花园工厂。但笔者还是提出了环保的重点污水处理问题。接待人介绍说，企业投资数千万，引进世界先进的污水处理设备，不但达标，还在排水池养殖金鱼。

在康桥的中隆纸业有限公司，由台湾最大的工业板纸生产企业正隆集团投资。该公司的生产原料除有部分本色牛皮木浆，大部分是回收的包装纸箱，一条生产线年产42万吨。当年造纸公司加上联营厂约四十个企业，最高年产约42万吨，但品种无法相比。纸机宽度6.4米，纸机车速1200米/分。站在造纸机出纸处，6.4米宽的洁白的纸张好似瀑布般地迎面奔泻而出，纸卷飞转，瞬间，直径超过2米，给人以震撼之感。

到厂参观的人都发出同样的感叹：要有多少种系统，多少条工序，多少工艺节点，科学地组合起来，共同运作才能使出纸处正常产出，这真是现代化的造纸厂！

上海造纸业的绿色环保现代化之路

后来的几天，张秘书长为我们找来几位造纸方面的专家，列出不少颇有说服力的资料，由此使我们对上海今天的造纸业有了进一步的了解。

国家发改委《造纸产业发展政策》的前言是这样开始的：“造纸产业是与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业，纸及纸板的消费水平是衡量一个国家现代化水平和文明程度的标志。造纸产业具有资金技术密集、规模效益显著的特点，其产业关联度强，市场容量大，是拉动林业、农业、印刷、包装、机械制造等产业发展的重要力量，已成为我国国民经济发展的新的增长点。造纸产业以木材、竹、芦苇等原生植物纤维和废纸等再生纤维为原料，可部分替代塑料、钢铁、有色金属等不可再生资源，是我国国民经济中具有可持续发展特点的重要产业。”事实上正如此，我国造纸工业1978年至2010年纸及纸板产量由438.7万吨增加到9830万吨，增长22.4倍，年均增长9.76%，与我国同期GDP增长同步，其间2008年产量达7980万吨，超过美国的7960万吨，已成为世界造纸第一大国，以后产量逐年增长，一直处于世界首位，但我们决非造纸强国。

由此也不难理解，我国主要经济大省山东、广东、江苏采取不同政策，但都把造纸产业作为重点支柱产业。浙江省最早对民营造纸大力支持。现在山东、广东、、浙江、江苏四省产量均超过1000万吨，居全国前四位。四省总量占全国产量56.94%。

上海造纸业虽然没大幅度扩大产量，但在经历断腕之痛后，按照大城市的特点、上海城市规划和上海产业政策导向而发展，核心是绿色、环保、可持续，途径是不断创新，力争走资源节约型、环境友好型的现代化道路。

具体做法有以下几点。

1.当年上海造纸公司利用大城市废纸回收优势，在原料中废纸利用达三分之一，在全国首屈一指。现在产品结构大幅度调整，原料结构也大幅度调整。2011年上海造纸原料中，废纸制浆占71.04% （中国造纸业废纸浆比重为62%）。共利用各种废纸76.78万吨，部分或全部以废纸制浆为原料的产品产量达到73.12万吨，上海造纸业具有资源回收利用，走循环经济可持续发展道路的特色。我国由于森林资源贫乏，废纸回收率有待提高，现在大量进口木浆和废纸，进口依赖度40%。上海由于产品的质量要求较高，进口木浆和废纸的水平都略高于国家的依存度，达到70%左右。

2.上海生产能力超过10万吨的四家企业（中隆、金奉源、东冠、殷泰）已全部采用工业园区集中供汽，由电厂余热供汽，汽电联动的先进方式，以节能减排。为了节能、为了环保，企业不惜投以巨资，殷泰纸业投资后每年可节煤2000吨。行业协会正组织有关科技部门按照造纸行业特点，利用蒸汽压差发电技术，在生产厂进行试验。若成功可在造纸行业推广。

3.上海金奉源纸业在我国最早通过QS认证，开发成功食品卡纸，在全国食品用纸混乱的情况下，为我国食品卫生发挥了较大作用。

4.当年上海市纸产量42.2万吨时，用水量约为6330万吨，现在产量89.89万吨，用水约为1350万吨，产量增长2.1倍，用水仅为当年21%左右。

5.在2010年上海世博会期间，上海市生活用纸生产企业东冠纸业得到行业协会协助，协会内企业利乐（中国）帮助，创新型的以利乐包、牛奶盒回收制成的优质纸浆，生产了卷筒卫生纸和擦手纸，在上海世博会园区所有卫生间使用点全程供应。在上海世博会上表现了上海市绿色环保回收利用的观念和水平，这也是上海世博会所表现的循环经济的亮点。东冠纸业以全再生优质纸浆生产的自由森林品牌产品，在世博会后仍在继续推广销售，以发展我们的循环经济。

6.上海造纸企业一直为节能、降耗、环保绿色而孜孜不倦努力，以中隆纸业为例：2012年获得上海市重点用能单位职工节能减排优秀合理化建议一等奖、二等奖、三等奖、四等奖四个奖项，另外进行纸机厂房暖通工程改善，解决纸机网部前段滴水问题。2012年度在上海市节水型配合建设工作中成绩显著，被评为“上海市节水型企业”。2012年度6月成为上海市重点用能单位上海市质量技术监督局能源计量示范单位。2012年度获得政府节能减排奖励款49.57万元。不过中隆纸业总经理陈诚台先生最高兴的还是组织康桥地区环保团体代表访问了该公司，增进了相互了解与沟通，以达成敦亲睦邻和谐共处。其实增进了解加强沟通是造纸行业向全社会的呼吁要求和希望。

7.现在上海市造纸品种结构：2011年新闻纸13.72万吨，瓦楞原纸、箱板纸49.54万吨，其中箱板纸中的高档纸41.39万吨；食品卡、白卡11.19万吨，生活用纸13.4万吨，其中生活用纸中的高档纸11.15万吨；艺术纸、晒图原纸等2.04万吨，共89.89万吨。新闻纸主要为上海市的文化、新闻、出版事业服务。瓦楞原纸、箱板纸是为上海市的先进制造业、出口基地、包装、配套服务。食品卡、白卡是为上海市的食品安全服务，生活用纸是为上海市人民日常生活所必需，上海市品牌“洁云”十年销售量居第一。艺术纸、晒原纸是为我市的多种行业配套服务。

以上品种结构，反映了上海城市造纸特点。目前品种结构成功规避了我国文化用纸的产能扩涨和价格竞争，又成功地规避了铜版纸的产能扩涨和价格竞争。

8.上海造纸最先引进国外先进技术，本行业的国际资本最早进入上海造纸市场。现在上海市造纸企业以外资为主，大量引进先进的规模化造纸生产线和先进的环保设备，7个主要企业全部使用引进的造纸先进企业设备，2011年高档产品占全市产品总量的87.21%，高于全国40%的比例，可以认为在设备和技术上上海市造纸业基本实现了现代化。

生活用纸是造纸业中少数直接进入市场的品种，与人民群众的基本生活、卫生安全关系密切。改革开放前后一段时期，上海“帆船牌”生活用纸，特别是卷筒卫生纸出口东南亚，独占港澳市场，少量供应上海需求。当时造纸机出纸宽度约1.5米，运行速度每分钟几十米，3个厂全年产量不过几千吨。今年上海东冠纸业投产的一条引进的先进生产线出纸宽度增长一倍，出纸速度超过1500米/分，年产4万吨。生活用纸中，最具代表性卷筒卫生纸。当年上海市场有少量供应，每只重160克，售价2.3元左右，当时大部分家庭靠几十元工资生活，消费卷筒卫生纸属于高档享受。现在各种生活用纸品种丰富，在超市中琳琅满目，已成为大众快速消费品。几十年过去了，CPI的上升幅度极大，我们的人均收入也大大增加，但2.3元的卷筒卫生纸还能买到，这主要得益于我们的设备水平、管理能力、劳动生产率的提高，作为造纸业对社会的小小一点贡献。

9.2011年上海市纸业行业协会受市技监局委托，制定本市主要造纸产品综合能耗标准，在调查中详实数据说明，箱版、瓦楞原纸和新闻纸共占全市总量的70.37%，均属国内先进水平。新闻纸生产线虽然规模仅为外地近期引进最先进生产线的三分之一左右，但能耗的先进性并不逊色。

明天的展望

专家认为先进的造纸业从技术上、管理上已解决了污染物的排放处理难题，造纸业不再是污染行业。欧盟的制浆企业利用木材提取制浆纤维后的生物质发电，其发电量除了供应本企业外还上网输出。造纸部烘干，则利用电厂的余热蒸汽实行循环经济。

我国正在实行世界造纸强国普遍实行的“林浆纸一体化”战略，按照“林浆纸一体化“计算，对二氧化碳的吸收大于行业的二氧化碳排放。现在世界上环保标准控制最严的芬兰、瑞典、加拿大等国家都是发达的造纸强国，中国的造纸业也正在全力以赴，通过自己的努力把造纸大国变成造纸强国。

专家认为，由于我国经济仍处于上升通道，社会的现代化水平、文明程度正在继续提高，造纸作为重要的原材料产业，作为国家现代化水平和文明程度的标志也必然会继续发展。我国造纸“十二五”规划预计增速目标是年均增长4%，今年的实际情况至目前略高于4%。上海造纸业继今年东冠纸业年生产能力4万吨高档生活用纸投产后，根据我们的了解和分析认为，上海市的造纸业暂处于产量的稳定期和管理水平技术提高的阶段。根据国家城镇的战略部署，上海市的生活用纸、食品卡纸继续看好。这两项造纸业的强项可望继续发展。

第9篇：造纸行业范文

时令入冬，寒意已在步步紧逼。在造纸产业，这样一股寒意来得要更早一些，或许远在2010年的那个夏天到来之前。在有据可查的2010年7月，造纸行业就出现了低迷，2012年正式进入“寒冬”，2013年1～7月，我国纸及纸板产量同比增长0.2%，几乎是零增长，造纸产业“零增长”的现实击碎了行业的盈利梦。

只不过，与自然环境中的温度起落有所不同，经济周期下的产业绝对不会出现自然界断崖式的上升或下跌。也就是说，业内很多人士之所以对于这个产业的周期到来不敏感，源于他们经历的正是温水煮青蛙的过程。产业快速增长带来的投资冲动、规模扩张掩护下的利润空间被无限憧憬，事实上，已经到了不得不紧急刹车的地步。

“一个阶段性的天花板已经出现了。这不仅仅是产能过剩可以印证的，纸企的利润、开工率都是讯号。”中国轻工业信息中心副主任郭永新给出了自己对于这个行业发展的判断。

在中国，造纸产业的扩张实在太快了，因而，面对突然碰壁的遭遇，业内人士与企业的不适应也可以理解。就此，郭永新解释说：“长期以来造纸行业发展较快，市场需求旺盛，企业投资意愿强烈，银行更是愿意放贷，国家对轻工行业又有多种政策扶持，造纸行业想不发展都难。后来，再加上国家鼓励林纸一体化，不少造纸企业纷纷加入了上市融资的队伍，源源不断的资金，供养了多家大型上市造纸企业的迅速扩展，中国造纸产能由此开始了爆发式增长。”

然而，就行业自身来说，规模增长达到一定限度后，必然存在发展增速放缓的客观规律。当行业高速发展的惯性戛然而止，市场终于出现了行业人士所不愿看到的景象：受产能增长过快及市场需求不旺的影响，2012年，中国造纸工业总体发展形势低迷。其中，机制纸及纸板制造行业陷入了严重困难的局面，2012年机制纸及纸板行业完成产量11375万吨，同比增长4.65%，如图1所示，工业总产值7074.67亿元，同比增长8.8%，利润总额342.86亿元，同比增长3.61%，产值利润率从2010年的接近5.77%回落到4.95%。机制纸产量增速为20年来的最低点。

通过上述数据，郭永新指出，“2012年造纸行业固定投资达2200亿元（同比增加200亿元），纸浆造纸和纸制品各占一半，按理应该新增1000万～1500万吨产能，同比增长10%，但是2013年的产量却只同比增长了0.2%，远远没有达到预期。”他认为，“这表明造纸行业目前产能严重过剩，企业只有通过主动限产，才能维持利润。”

近两年来，我国造纸行业的困境前所未有，集中表现在一个“负增长”的数据上：2013年3～8月，造纸产量30年来首次出现连续6个月负增长，这当然是几年来持续累积的结果。

无论认可与否，天花板已经盖在上面，造纸行业由此进入一个新的低速发展阶段已成定局。

与经济周期共振的产能过剩

从一些上市纸业公司的公报看，躲不开的经济周期已属必然，造纸产业本身的确到了“应当发生某种变化的时刻，问题在于包括上市公司在内的大企业，更愿意从宏观环境的大势中寻找安慰，似乎不愿意从行业、从企业自身看问题”。

郭永新说：“一些大企业的生产线开工率只有70%，他们是只做不说，产品压库的处境不是个别现象。对待产能过剩，有一种讳莫如深的情绪在弥漫。”

郭永新强调指出，产能之所以过剩，是因为大家不知道哪天产能会触到天花板。他拿出了发达市场的数据，“美国造纸产能从8000多万吨降至7000多万吨，日本从3000多万吨降至2000多万吨，造纸行业是有产能天花板的。”中国2013年1～7月产量同比增长的情况表明了中国造纸业可能已经触到了产能的阶段性天花板。

“从投资结果来看，目前至少10%～15%的产能是过剩的。我个人认为有20%的产能是过剩的。”据郭永新分析，产能过剩分为两种：一种是落后产能的过剩，一种是先进产能的过剩。造纸业也一样，一部分是农村小作坊生产的低端产品过剩，一部分是大企业用现代化设备生产的铜版纸等高端产品过剩。

据郭永新判断，随着造纸技术进步，行业逐步出现高档挤中档、中档挤低档、低档被淘汰的局面。企业也是这样，生产低档次产品的企业即将出局，尤其现在造纸厂经营十分困难，大纸厂还能撑住，小纸厂肯定扛不住。

激烈竞争还没到来

近两年来，造纸行业整体盈利水平一直在低位徘徊。统计数据显示，2013年上半年，23家造纸上市公司中净利润同比下滑的达16家，占比67%；其中亏损的有6家。而2012年上半年净利润同比下降的也达13家，占比57%。即便如此，造纸企业的数量还在跟随其产量增长而增长。有数据为证：国家统计局2012年统计的规模以上的造纸企业有2400家，2013年统计的结果有2479家，多了79家。

“这说明造纸行业之间的激烈竞争其实还没拉开序幕。因为如果竞争激烈，今年统计的企业数量应该是低于2400家。”郭永新介绍。

郭永新透露，目前，轻工业的主营业务收入利润率大概在6%左右，造纸行业的利润率在5%～6%，而家电、家具和皮革只在3%。造纸行业的利润率不低，这就是为什么即便目前造纸行业产能过剩，还有新增的企业不断进入。

相关报告也显示，中国造纸产业集中度偏低，虽然近几年涌现了9家百万吨级的纸业公司，但行业平均规模却仅有2.3万吨。据统计，2011年全国2600余家造纸企业中，年生产能力达10万吨以上的仅100余家。

据郭永新分析，从目前来看，排名前10的造纸企业的产能占总产能的30%左右，前100家估计能达到60%左右。他认为，未来2500多家造纸企业还会死掉1500多家，企业数量控制在1000家之内是比较合适的。

国家对造纸行业的环保要求、对造纸行业落后企业强制淘汰的倒逼机制，尤其是优胜劣汰的市场机制的作用，正在成为造纸行业格局发生演变的导火索。

应变

我国造纸业的产业结构表现为造纸企业数目较大，规模较小。这样的产业结构并不利于企业利用规模优势集中生产、发展节能环保技术等，也制约了中国造纸业的发展。此外，由于国家对造纸业没有良好的税收补贴政策，在一些地区，因为造纸厂是地方政府的税收大户，同时也会带来较高的就业，政府就会降低门槛鼓励中小造纸企业发展。

实际上，产能大国并不能说明产业发展的强大。中国造纸业面临的问题很多，弱势地位在世界上是很明显的，而由于造纸业在国家战略中的特殊地位，又不能完全依赖于国外进口。因此，今后一段时间，中国造纸业的重点就是加速产业结构优化升级，努力培育大型龙头企业，关闭中小企业，抓紧技术攻关、研制出环保新技术，并且做好废纸回收利用等环节，将我国造纸业做大做强。

国家《造纸工业发展“十二五”规划》指出，通过加大企业重组，到2015年年产100万吨以上大型综合性制浆造纸企业集团将达到20余家，而2010年底这一数目为10家。

很显然，只能通过兼并重组、淘汰小企业，才能实现若干“寡头纸业”的行业理想状态。小企业必将倒下去，未来总归是大企业的天下。现在正是转换期，中国纸业正在经历“成长的痛苦”，这将成为企业发展的分水岭。“好的更好、坏的更坏”的马太效应将进一步显现。

《中国纸业发展报告》说，度过这一阶段，纸业将从成长期进入成熟期，进而实现从产业大国到产业强国的跨越。

郭永新认为企业重组将是“强强联合”，强化竞争优势地位，而非以前的强势企业低价收编弱小企业，无论大企业、小企业，所面临的抉择都将非常痛苦。

比如，随着国家不断提高纸企的准入门槛，一些小企业为了避免被关闭，就要寻找加紧扩大生产规模的路径以摆脱被“关闭”的命运。问题是，企业扩张的速度能不能赶上国家政策变化的速度？

“今天企业生产线刚提升为年产5万吨，政策有可能要求10万吨以下的纸企关门，投资的钱自然是石沉大海。小纸企存在着‘投资有风险、不投资必然会被淘汰’的现实问题。”郭永新担忧的是：不少企业还是不甘心，宁愿铤而走险。

准确地说，现在就是纸企的磨难日：是转型还是扩张？产能过剩当前，不少大企业正在转型是事实，有一些大项目正在上马也是事实。比如，根据晨鸣纸业的公告，上半年其拟在江西晨鸣建设年产35万吨高档包装纸项目。值得注意的是，晨鸣纸业以28.42万吨产能还成为了第一批名单中落后产能淘汰大户。