固定物资管理制度精选(九篇)

第1篇：固定物资管理制度范文

关键词：职业学校 固定资产 科学管理

职业学校是执行事业单位会计制度的教育类事业单位。按照2012年4月1起执行的修订后的《事业单位财务规则》规定：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。就职业学校而言，固定资产可分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

职业学校的固定资产做为学校资产的重要组成部分，是进行教学、教研和行政管理工作的物质保证。随着职业教育的发展越来越受到全社会的重视，国家加大了对职业教育经费投入，职业学校固定资产总价值和质量随之大幅度提升。如何管好、用好固定资产，切实提高固定资产的使用效益，对提升理论与实践能力教学的质量有重要意义。

一、管理现状与问题集

鉴于职业学校教学更侧重于职业技能的培养，与普通院校相比更注重基于创新思维、适用职场的操作能力。为此，职业院校根据专业建设目标，设立了与人才培养目标相一致的专业实验、实训基地，配置了大量实践教学和模拟实训能力提升所需要的设备、仪器，这已成为职业院校资产结构化配置中的一个重要方面，由此对固定资产的科学管理和使用效率提出了如下要求：

（一）规范管理：固定资产管理的新要求

《事业单位国有资产管理暂行办法》是事业单位固定资产管理应遵循的规范。事业单位资产管理的主要任务是：明晰产权关系，建立和健全各项规章制度，保障资产的安全和完善，推动资产的合理配置的节约、有效使用，对非经营性资产转经营性资产或经营性资产实行有偿使用监督并促其实现保值增值。

《事业单位国有资产管理暂行办法》和《山西省行政事业单位国有资产管理实施办法 》规定“事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。”“行政事业单位对所占有、使用的国有资产要进行定期清查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，防止资产流失。在年终前根据本年度决算编审要求，对各项收支帐目、往来款项、货币资金和财产物资进行全面的年终清查”。

《山西省省级事业单位国有资产处置管理暂行办法》中规定了行政事业单位国有资产处置的范围包括：长期闲置、低效运行或超标准配置的资产；因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权改变或者使用权转移的资产；盘亏、呆坏账及非正常损失的资产；已超过使用年限无法使用的资产；依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。事业单位处置国有资产应当遵循公开、公正、公平的原则，报送相关材料，并严格履行审批手续，未经批准不得自行处置，国有资产处置收入需按规定实行“收支两条线”管理。

（二）职业学校现行固定资产管理现状

职业学校是公益类非盈利性质的教育事业单位，经费来源以财政拨款为主，固定资产的购置需使用财政拨付的经费，尤其是职业学校在当前国家应用型人才政策引导下，实训基地投入和建设中所配置的固定资产，大多使用的是国家财政的专项资金，导致职业学校固定资产管理存在如下几个关键问题：

资产管理作为学校行政管理的一个重要方面，如何保证固定资产的完好率从而在寿命年限中，发挥好固定资产的保值增值功能，这是充分实现资产的利用效率，为教学各项活动提供支持的保证。但实际工作中，很多领导对此项工作重视不够，没有纳入学校整体系统管理之中，甚至对拥有的实物资产数量不明、状态不清，对实物资产实现动态管理更不到位。如现有的资产是否还可利用，是否需要重新申请购买，是否存在闲置资产不能有效利用的状况，实物资产的静态与动态变化掌握不及时，导致资产管理的去规范化和去科学化。

2、缺乏有效管理制度和有效的执行力

学校固定资产管理没有从制度管理上强化科学管理的流程和规范性。有些学校没有健全固定资产的管理制度，从而导致固定资产管理无章可循；有些学校虽然制定了制度，但没能按制度执行；有些学校在制度中规定每年末对固定资产进行一次清查，但实际未予执行或虽有清查，但并未针对清理结果进行管理反馈和及时改正，导致清查流于形式，挂在墙上制度没能在实际中有效执行。如在制度中规定应由财产保管员本人对物品进行验收，但实际操作时，出现了多人验收签收的情况，为科学管理带来了基于人为因素的难度。

3、专业实训的专用设备购置没能将使用效率作为采购重要指标

职业学校实训基地的建设是职业院校实现科学发展重中之重的要素，系统配套的实训设备是建设实训基地科学管理的基础。由于多数实训基地的建设是财政拨款的专项资金，加之这笔资金的拨付存在年末到位的状况，不仅原定设备技术的先进性会因科学技术的快速发展而落后现实需要，加之学校未能结合单位发展了的教学需求和技术进步对专业技术人员提出的知识更新需要，导致在实际教学中难以充分被利用，导致购入的盲目性和随意性，导致部分设备购入后没有真正发挥作用就被闲置和快速老化，从而形成国有固定资产“显性流失”与“隐性流失”相结合的资产价值流失。

4、固定资产采购流程不规范

政府采购条例规定：凡使用财政性资金配置购买的固定资产必须纳入政府采购。但实际工作中，通过隐性的采购程序规避，有的没能严格按照政府集中采购目录进行采购；有的虽按采购目录进行采购但没有按采购限额规定的标准执行；有的政府授权自行采购的大额项目没有按规范的招标环节进行，产生程序管理的漏洞；有的甚至先自行购置，后进行相应的报批手续。这些做法既有违固定资产管理制度的要求，也给学校固定资产的科学管理带来较大的难度。

5、固定资产实物管理不到位

职业学校固定资产的使用人群主要为学生和老师，与其他事业单位相比批量同类资产购买的较多，如课桌椅、学生公寓配置的高低床、储物柜，实训基地的专业实训设备、文体活动器材、大量的图书等，这些都是学校进行教育教学活动的必需品，直接使用者为学生，致使管理的难度加大。固定资产管理中，有的学校从事此项工作的人员思想老化，没有用现代化的思维去认知资产管理的重要性，没有形成规范化的固定资产管理流程，从实物管理的角度，存在固定资产实物管理不到位的现象；有的单位甚至没有建立健全固定资产实物管理台帐，有的单位虽有实物台帐，但没有与财务部门的价值台帐进行有效对接，甚至于资产管理员对家底都不是很清楚，致使实物管理与价值管理严重脱节，从而帐实不符；有的单位的固定资产管理没有适应信息化时代的要求，建立固定资产信息化管理平台，仍停留在原始的“保管”阶段，实物管理与价值管理存在脱节，导致帐实不符。

6、固定资产报废管理不到位

事业单位的固定资产处置应严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》的相关规定进行。但实际中很多学校相关管理部门权责不明晰，致使固定资产的管理没有规范化，实物管理的不到位，进而影响固定资产的报废管理不到位。如有的学校内控管理中资产报废管理不健全，没有规定严格的执行程序和流程，做为价值管理的财务部门已进行了帐面资产价值的核减，但实物管理中报废、转出的固定资产未及时进行实物台帐的核减；有的学校单纯按办法规定的使用年限进行报损，而缺少对资产使用状态的鉴定，导致有的资产虽达到使用年限在帐面已报损销帐，而实际上状态良好，运行正常，有的资产虽已损坏，无法使用，而因没有达到使用年限仍在帐面上；有的学校部分使用年限较长的闲置固定资产堆在仓库里，已经丧失了其使用价值，进而虚增了资产账面数；有的学校将闲置不用的固定资产擅自处理，未办理任何核减手续，导致财务人员无法调整账务。

二、政策建议与行动集

为提升职业院校固定资产科学管理的水平，一要组织相关人员全面、认真、系统地学习相关的政策，二要结合十八届四中全会“以法治国”，将固定资产的科学管理提升到“以法治国”的高度予以认识，并将学习相关政策的收益具体在提升科学管理水平的实际行动中。为此，提出如下几条建议：

（一）规范管理，健全管理制度

职业学校的固定资产管理应结合学校具体情况，建立一套既实用又合理的资产管理制度，如《实物资产购置、验收入库、领用分发制度》《实物资产日常管理考核制度》《实物资产的报废管理制度》《实物资产定期盘查制度》，真正实现用制度管物，用制度管事，用制度提高管理水平的目标。

（二）建立完善固定资产基础台帐数据和信息管理平台，将实物管理与价值管理无缝对接

由于学校大批同类资产较多，管理上存在一定难度，且随办学规模的扩大，职业教育实训环节的要求，固定资产特别是专业实训设备的数量的不断扩大，职业学校必须下大功夫充分利用信息化功能完善固定资产基础数据台帐，实现资产管理部门的实物台帐与财务部门的价值台帐的吻合，做到帐实合一，为固定资产的管理和有效使用提供保障，从而切实提高固定资产利用效率和使用效益，并开发上连行政管理部门、下连校园网的固定资产信息管理平台，将提升固定资产科学管理的水平建立在互联互通的监督之下。

（三）责任到人，强化日常管理

职业学校要高度重视实物资产的日常管理，责任到人，指定专兼职人员负责实物资产的预算、采购、验收、入库、登记入帐、领用发出、维修保养，清查清点以及处置的管理及核算工作，同时学校内部要积极配合，形成有效的沟通协调机制。一要建立规范的固定资产管理流程，严格各项管理程序，日常管理实现逐级上报、审批制度。学校的各类实物资产发生变动如新增、报损、内部调入调出、及丢失、损坏等，具体管理责任人应形成书面报告逐级上报资产管理部门及财务核算部门，资产管理部门核实后及时提出处理建议并按相应管理权限审批后，进行登记处理，相应进行实物台帐的变更记录和价值台帐的变更登记。二要严格落实固定资产清查制度，将每年的清产核资工作切实落到实处，至少每年清查一次，对清查结果做到及时处理，清查的问题及时整改。

参考文献：

[1]邱荣硕.事业单位固定资产管理探讨[J].中国集体经济，2014.4

第2篇：固定物资管理制度范文

【关键词】新会计 制度 医院 固定资产 管理

一、引言

近年来，我国提出建立健全医疗卫生服务体系，提高我国医疗卫生服务水平。经过努力，已经取得了较好的成绩，表现在医院的规模不断扩大，医疗卫生服务的水平不断提高。

医院的发展，使得其所拥有的固定资产总数也相应的增加，固定资产总量在医院的整体资产中，占据着较大的比例。医院的固定资产，是医院更好的开展医疗卫生服务、进行手术治疗、开展医学诊断及科学研究的重要资金保证和支持，同时也是衡量医院的服务水平、科学技术水平、运营规模的重要指标，是保证医院长期、良好发展的关键因素，因此，加强医院的固定资产管理工作，是十分必要的。

新医院会计制度，要求对于医院的固定资产进行更为严格和高效的管理，以保证固定资产能够实现增值、保值，继而提高医院的经济效益和社会效益。

二、医院固定资产管理现状

在医改的大背景下，我国推出了的新《医院会计制度》和新《医院财务制度》，并于2011年的7月1号在全国的医改试点城市试运行，而后于2012年1月1号在全国范围内统一执行。新《医院会计制度》将固定资产定义为一般设备单价在1000元及以上，专用设备单价在1500元及以上，使用期限在一年以上，在使用过程中，基本保持了原有的物质形态的资产；单位价值没有达到规定标准，但使用期限在一年以上的大批物资，仍然属于固定资产。

医院的固定资产是医院进行教学、科学研究、医疗卫生服务的重要物资基础，它主要包括图书、房屋建筑、一般设备和专业设备及其他的固定资产，加强固定资产的管理，对于医院的长远发展，具有重要的意义，它能够为医院的长远发展，提供更为直接的、有力的物资和资金、设备保障，是医院实现自身发展和提升的必要支撑。

当前，无论是公立医院还是私立医院，都对于医院的固定资产进行了较为科学、有效的管理，在很大程度上提高了医院的服务质量，树立起了良好的医院公共服务形象。但是，由于医院的固定资产管理存在着管理的数量大、种类多、保管难度大的特性，因而，在实际的固定资产管理过程中，仍然存在着不少的问题。例如，固定资产管理过程中，存在着管理制度不健全、责任不明确、账实不符、工作效率不高等问题，因而，必须加强固定资产的管理工作。

三、新会计制度下，加强医院固定资产管理的措施

（一）建立健全医院固定资产管理制度

建立起医院固定资产管理制度，能够在根本上保证固定资产的管理工作顺利进行。

一是完善固定资产的日常管制度。建立起专人的固定资产维护和保养制度、实施固定资产的维修报告制度、建立技术设备档案管理制度等，通过这些制度，可以有效的完成对于固定资产的日常维修和保养，延长固定资产的使用寿命。

二是完善医院的会计制度。医院应该结合新《医院会计制度》，在对于本院的分析和研究基础之上，建立起更为完善的、适合本院的会计制度，以优化医院的资源配置，加强医院工作人员的成本意识，保证固定资产得到高效利用。

（二）构建优秀的、高素质的固定资产管理人才队伍

医院固定资产管理工作，一般会由保管员、使用部门负责人、实物部门管理人员、财产会计等负责。医院的固定资产管理人员，要增强自身的责任意识，从自身做起，保证工作质量。

首先，在工作中，固定资产管理人员，要严格要求自己，加强自身能力的训练，不但要掌握专业的固定资产管理业务中所要求的会计核算、财务管理等基本的知识和技能，还要掌握现代化的固定资产管理软件系统，熟练运用现代化的管理技术，保证固定资产管理的工作有序推进。

其次，固定资产管理人员要明确岗位责任，做好固定资产的账目核对、检查、调用等工作，严格执行固定资产的管理程序，定期进行固定资产的账目核对，从而保证物、账、卡相符合。

（三）实行医院固定资产管理专门化和责任问责制

医院实行固定资产管理的专门化，做到固定资产专人管理。新医院会计制度中，对于不同来源的资金购置、折旧核算固定资产清理等，都实行专人专管。对于固定资产实行专人专管，能够实现统一核算、统一管理，从而有效的避免了医院固定资产管理过程中的分散、扯皮管理现状，加强了资产管理的效率。

例如，医院固定资产管理过程中，技术部门提供良好的技术保障，财务部门负责物资的分类核算和统计，采购部门负责物资的采购，从而建立起完善的固定资产管理框架。

而实现固定资产管理的责任问责制，则是落实各项管理政策的重要保障。可以实行分级的固定资产管理责任制。最低级是由医院的各基层科室负责的，通过建立固定资产卡片和明细账目，以实现基础的固定资产实物管理；其次，由医院的器械科、总务科、信息科所构建的中层固定资产管理部门，负责具体的、详细的固定资产管理，对于固定资产的具体使用、外借及归还情况，作详细的统计和管理。再次，由医院的财务科对固定资产的账目与实物进行全面管理，确保医院账实相符，资产不流失。最高级是由院长、副院长、经济管理专家所负责的固定资产管理环节，主要负责全医院的固定资产管理工作。

四、结语

总之，医院的固定资产是医院进行科学研究、提供医疗卫生服务、构建良好的医患关系的重要基础，它是实现医院扩大经营规模、提高服务质量的资金支持，是医院获得良好的、长远发展目标的支持，因而，在新会计制度下，必须加强固定资产管理，并通过构建一批高素质的固定资产人才管理制度、实行固定资产管理责任问责制、建立健全固定资产管理制度来实现，从而提高医院的资产使用效率，促进医院的良性发展。

参考文献

[1]张麟.新医院会计制度下固定资产核算之我见[J].中国商界（上半月），2010（07）.

[2]沈二琳.医院固定资产会计核算浅谈[J].内蒙古煤炭经济，2008（02）.

[3]文孟婵.新《医院会计制度》关于固定资产核算的变化与建议[J].财会月刊，2012（16）.

第3篇：固定物资管理制度范文

【关键词】固定资产 购建管理 日常管理 处置管理 效率管理

一、引言

按照国家电网公司现代公司战略部署及集团化运作、集约化经营和精细化管理的要求，公司系统应加强资产管理，着眼未来，推进资产管理长效机制建设，进一步强化资产管理，提高资产质量，防范和化解资产管理风险，盘活存量资产，改善公司资产运营效率，提高经济效益。

二、固定资产管理存在的问题

1.有固定资产的实物管理与价值管理脱节，账、卡、物不符的现象；2.个别固定资产入账不及时；3.固定资产营运成本有待进一步降低；4.固定资产管理效率有待进一步提高。

三、定资产管理改进方法或对策

（一）固定资产购建管理

1.严格按照制度进行固定资产购建

根据《河南省电力公司固定资产管理办法》，按照预算管理程序，严格按照经过总经理办公会和省公司批准的年度资本性收支预算安排固定资产购建，对于不可预见的固定资产购建按规定程序进行审批。

2.设备物资采购及工程施工款项结算纳入“收支两条线”管理

充分发挥招投标管理中心在物资采购方面的优势，降低物资采购成本。严格工程施工款项结算管理，提高工程资金使用效益。将设备物资采购和工程款项结算纳入“收支两条线”管理，在满足工程进度需要的前提下，积极进行资金运作，降低资金综合成本。

3.及时编制竣工决算报告

严格按照国家电网公司和省公司《工程竣工决算管理办法》等制度的要求，加强工程项目竣工决算报告编制的管理工作，定期对竣工决算报告编制情况进行清理，及时督促上报审查，保证竣工决算的及时审批，有效解决固定资产长期以暂估价值入账带来的问题。

（二）固定资产的日常管理

1.狠抓固定资产基础管理工作

主要做好以下几个方面的工作包括：1）在资产发生变动时，要求各职能管理部门在规定的时限内传递变动信息，确保帐、卡、物一致；2）建立管理责任追究制度；3）提出资产出租和委托经营管理的程序及职责；4）严格控制以固定资产进行担保的行为；5）建立固定资产清查制度；6）建立固定资产定期、不定期的检查制度。

2.制定定期清查盘点制度

固定资产的清查盘点工作，是完善固定资产日常管理的基础，建立固定资产清查制度，原则上每年至少应当进行一次全面清查，清查盘点结束后，固定资产实物管理部门及时提交清查盘点报告，对盘盈、盘亏固定资产原因进行认真分析，提出整改措施并会同有关部门对相关责任人提出具体处理意见，及时处理，资产清查发现重大资产损失情况的，及时上报省公司。

3.动态监控资产增减变动

设计固定资产及累计折旧变动情况月度报表，要求填报月度固定资产增减变动情况，按月份对固定资产变动进行监控，发现异常及时查找原因并更正，防患于未然，避免重大差错的发生。

4.会同生产部门做好更新改造支出管理

财务部配合运维检修等部门提出公司年度固定资产更新改造计划，并纳入年度资本性支出预算管理。在制定更新改造支出计划时，综合考虑各单位固定资产规模、成新程度等因素。不定期对更新改造资金的使用进行监控，更改支出得到有效控制。按照有关规定调整原固定资产账面价值，将技改形成的新增资产调整原有固定资产卡片，避免出现一项固定资产对应多张卡片的情况。

5.严格运行维护支出管理

固定资产运行维护支出严格按照国家电网公司和省公司有关规定进行管理，保证固定资产的使用及质量处于良好状态。在下达固定资产的运行维护支出预算时，充分考虑固定资产规模、成新率等因素的综合影响，合理分配，提高固定资产维护效益。

（三）固定资产处置管理

1.固定资产处置严格按照有关规定执行

根据《河南省电力公司固定资产管理办法》，固定资产的处置根据不同的管理层面，按照规定的审批权限和规定程序办理。根据《国家电网公司资产减值准备计提和资产损失核销管理办法》及《河南省电力公司账销案存资产管理实施办法》的规定对有关固定资产损失及时进行核销、账销案存资产严格按照规定进行管理。

2.固定资产转让、盈亏、毁损及报废审批情况

固定资产转让、盈亏、毁损及报废严格按照规定程序和审批权限办理，由使用保管部门提出申请，说明理由，并提出处理意见，填制相关申请单据，经实物管理部门和价值管理部门审核后，报经主管领导审批，手续完备后进行处置，并及时报价值管理部门进行账务处理，做好残值回收工作，在未获批准前，不得擅自处置。

（四）固定资产效率管理

对于无效低效资产，积极盘活、收回资金。对于非生产用资产，积极按市场化方式出售变现。对于账销案存资产，进一步清理核实，制定专门机构，明确工作机制，积极清理追索。

1.推行固定资产全寿命管理，努力提高投入产出水平；2.制定固定资产标准化管理规范，切实提高管理水平；3.加强固定资产基础管理，落实固定资产定期维护保养制度，保证安全生产；4.建立固定资产使用评价制度，动态掌握固定资产使用效率。

四、结语

综上所述，固定资产管理总体思路是：按照国家电网公司集团化运作、集约化经营和精细化管理的要求，进一步强化固定资产的日常管理，控制购建成本，严格处置程序，优化固定资产结构，提高资产质量，防范和化解资产管理风险，盘活存量资产，改善公司资产运营效率，提高经济效益。

参考文献

[1] 李根臣.电网企业固定资产管理研究[D].华北电力大学（北京），2010.

[2] 马桂荣.在实施新财务制度中对加强固定资产管理的思考[J].内蒙古金融研究，2012.

[3] 胡蓓蓓.浅谈企业固定资产管理[J].经济师，2011.

[4] 王彦宽.企业在固定资产管理中存在的问题及对策[N].中国建材报，2009 .

第4篇：固定物资管理制度范文

【关键词】事业单位 固定资产 闲置浪费 计划体制 随意管理

单位的固定资产是衡量一个单位综合实力的重要指标，是各项工作顺利进行的重要物质保证。我国现阶段事业单位的固定资产管理存在着突出问题，如何直面这些“问题”，进一步剖析这些问题“背后”的原因，是保证国有资产保值增值的重要课题。

一、固定资产管理中存在的突出问题

目前，事业单位的固定资产存在盲目采购或多头采购，物资闲置积压，资产使用效益低；领用手续不完备，领后用途不清，公物私用等现象大量存在。

1、管理制度不健全，缺乏定期盘查制度，账外资产增加，存在“物随人走”现象。一些事业单位的固定资产管理，缺乏定期盘查制度，管理意识淡薄，重购买、轻管理，账外资产、有账无物现象严重，对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施，购买时一味追求“小而全”“超前”“高标准”，没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际，造成设备使用效率不高，闲置浪费现象严重；有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严，疏于管理，致使有账无物。该减少的不减，该增加的不加；账实严重不符，固定资产账卡形同呆账。不断增加的账外资产，往往流失个人手中，随着退休调离而“物随人走”的现象突出，造成固定资产的大量流失。

2、资产类别划分机械，缺乏“折旧”项目，存在“管理流于形式”现象。事业单位的固定资产种类繁多，规格不一。固定资产的划分，既要以财务规则为依据，又要结合本单位的实际。不同类型的事业单位，占有、使用的相当一部分固定资产的性质差异很大。如普通型照相机，未大批购买的办公桌椅等，按低值易耗品处理，不去按固定资产类管理。而在使用过程中，管理不善，使用几次后，就物易其主了，为个别人侵吞造成可乘之机。一些单位负责人只知产权登记这个名词，却根本不理解其含义，没有国有资产的观念，对资产管理主观随意，常常会“随意变卖低价处理”单位资产。比如，为了使自己能坐上好车，把原来不太旧的小车随意变卖，低价处置等造成资产流失。

3、重视实物形态而忽视货币形态。事业单位固定资产由于拨付性所定，在会计核算中以当年批准的实际支出列为费用直接冲销了财政拨款，因此，长期以来形成了在管理上只重视实物形态而不重视货币形态，造成价值上的流失。

二、对存在问题的“归因”分析

1、“计划性”投资体制是造成资产闲置、浪费的根本原因。我国事业单位的体制改革相对滞后，仍保留着明显的计划经济色彩。事业单位的投资体制，特别是对固定资产的投资仍维持由国家包揽的现状，使得事业单位对国家一直存在依赖思想。结果是：单位只关心对固定资产的投入，不关心对固定资产的管理，追求对固定资产投资的规模，忽视对固定资产的有效利用。资产的“闲置、浪费”现象的产生，也就有了某种“必然性”了。

2、“随意性”管理机制是造成资产闲置、浪费的主要原因。到目前为止，国家尚未制定出一套适合事业单位的资产保值、增值考核指标。在固定资产的处置方面，国家对事业单位有一套复杂的审批程序，事业单位自身并没有多少自。造成事业单位仅是将其管理的固定资产作为履行职责，完成任务的手段，并不关心资产的使用效益。甚至“仅仅是为了某种特殊利益”，而不惜造成“资金的大量浪费和资产的大量闲置”。

3、“缺位、空位”的内部管理监督体制是导致资产闲置、浪费的内在原因。资产管理部门与使用部门相互脱节，缺乏制约。固定资产的管理现状是资产的价值形态由财务部门管理，实物形态由固定资产管理部门和使用部门管理。由于相互之间沟通不够，缺乏制约，造成“有账无物、有物无账、账实不符”等普遍现象。在固定资产对外投资方面，缺乏市场调查和可行性研究，存在较大的盲目性，忽视管理，形成“有投入无回报，高投入、低回报”等突出问题。对固定资产的日常维护也重视不够，责任不清，影响了资产的正常使用。

三、应采取的措施

固定资产的管理是一个系统的工作，庞大的资产仅仅依靠资产、财务部门进行管理是不够的，需要实施全员和全过程管理，才能管好用好固定资产，发挥应有的效益。

1、加强组织领导，建立健全管理机构，强化固定资产管理体制，明确各职能部门的责、权、利，建立健全完善的资产管理机构。一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度，对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。

2、要进一步加强固定资产管理的意识，强化资产管理的观念。固定资产是主要资产之一，要从思想上认识到固定资产的地位和作用，树立资产效益的意识；加大前期论证力度，树立节约的意识，防止盲目投资，让资产真正发挥应有的作用，实现保值与增值。

3、利用现代化手段，对固定资产进行管理。固定资产名目繁多，分布广泛，固定资产的管理也必然是一项情况复杂、工作量庞大的工作。为了及时管理和掌握固定资产的流动，合理调配资源，建立科学有效的网络管理系统，一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况，避免重复购置，另一方面可以合理组织和调配闲置的资产，促进闲置资产的再利用，避免浪费。

4、加强会计核算和监督，建立固定资产清查和盘点制度，确保账账、账实相符。一方面，提高财会人员的素质，增强财会人员的高度责任感和工作态度，在财务入账时认真审核，与资产部门加强沟通，确定行之有效的方法，将资产视同资金管理，及时与资产部门核对，确保账账相符，在条件许可的情况下实行计算机联网管理；另一方面，建立固定资产盘库制度，不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查，及时发现问题，堵塞管理中的漏洞。

5、改革现有的固定资产核算制度。

（1）参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度，在资产类别中增加“折旧”项目，并设置“累计折旧”科目，并将其列示于事业单位的资产负债表中，与“固定资产”科目抵减后，反映固定资产净额；使折旧和固定资产在资产类项目中结合，从而直接明了的反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符，滥“折旧”的名目“冲账”，使国有资产流失。

（2）增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”等科目，以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。

（3）对于国家的一些政策性改革包括房改、企业改制等，主管部门或权威部门应及时出台相应的规范文件和实施细则，便于操作执行。

【参考文献】

第5篇：固定物资管理制度范文

一、当前企业固定资产管理存在的问题

（一）资产管理失控，固定资产流失严重

财务部门、管理部门及生产部门是对企业固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等若干个阶段进行管理的三个关键部门，但目前均存在不同程度的管理失控的问题。其中，管理部门对存在固定资产重置，轻管理的问题，在未能严格按照制度规定的情况下进行固定资产的强行报废、无偿调拨；而财务部门对固定资产的更替、去向监管不严，未及时调整账目，导致失管失控现象严重；生产部门则在固定资产的使用及保管环节中随意性大，造成固定资产损坏和流失。

（二）资产购置缺乏科学的预算管理，固定资产闲置搁浅严重

资产闲置是导致资产使用效能低下、制约企业固定资产效益的主要危险因素。而当前造成企业固定资产闲置搁浅的主要原因在于：一是在资产购置方面缺乏科学的预算，企业在固定资产购置前未进行相关的决策分析与论证，导致固定资产购置出现盲目性和随意性；二是缺乏相应的管理制度对固定资产的购置进行事中监控，从而出现固定资产不合理的重复建设及重复购置现象；三是缺乏对闲置资产的规划再利用意识，导致大量固定资产长期闲置。

（三）管理机构设置不合理，固定资产账面管理与实物管理脱节严重

目前，部分企业财务部门及生产部门所形成的权责分散管理体系制度是造成企业固定资产账面管理与实物管理脱节的主要原因。如企业财务部门与生产部门在管理环节上各自为阵，未实现账面管理与实物管理的有效衔接；加之部门之间信息共享程度低，相关业务单据传递存在滞后性、信息传递存在不畅通等问题，造成账实存在差异。

二、提高企业固定资产管理效益的对策探讨

针对当前企业在固定资产管理中存在的资产流失严重、闲置搁浅严重及账面管理与实物管理脱节严重等问题，企业应制定针对性的管理对策以提高固定资产管理效益。

（一）健全固定资产管理制度，提高固定资产管理力度

制度化管理是提高固定资产管理效率的重要手段。目前，企业应根据实际情况，制定并健全固定资产采购、保管、使用等管理制度，以提高固定资产管理力度。首先，健全企业财务管理制度，加强会计监督力度。通过企业内控会计控制制度的建立，对固定资产的计划、采购、验收、使用、修理、维护、保管、处置、报废等全过程进行科学的管理，保证固定资产管理工作不断秩序化、规范化。其次，建立固定资产监督与控制制度，包括事前、事中、事后全过程的监督控制。并依此制度为依据，对固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等提供有章可循、有据可依的监督管理措施，以提高管理效益；再者，建立行之有效的惩罚制度。通过对固定资产建账、领用、转移、盘点、维修、报废等全方面的监控管理，对管理不当、擅自处置、损失浪费等行为进行相应的惩罚，以遏制企业内部不当的固定资产管理行为。

（二）加强固定资产预算及使用管理，提高固定资产使用效能

首先，统筹规划，实行固定资产购置预算控制。即在购置固定资产前，由企业财务部门、生产部门及管理部门共同组成预算编制小组，组织固定资产的预算规划活动，对企业固定资产存量资产进行整体调控，统筹安排，综合平衡，针对存在重复性建设或非急需的购置项目，尽量压减，或采取合并购置策略，以防止盲目增加固定资产，造成资产闲置。同时，企业财务部门可采用财务管理中的投资分析和预算管理方法加强对固定资产的预算管理，更好地优化固定资产结构分布。

其次，按需配置，实行固定资产管理责任制。对企业各部门所需要的固定资产，遵循按需配置原则予以资产分配。同时，实行固定资产管理责任制，详细规定各部门固定资产使用人员的管理职责，将岗位责任行政责任和经济责任有机结合起来，要求使用人员及管理人员签定资产管理责任书，确保资产管理责任有效落实。

最后，物尽其用，实行固定资产全面清查制。企业固定资产管理部门本着物尽其用的原则适时对固定资产的使用情况进行全面清查，对固定资产不合理使用情况、闲置情况进行调度和处理，对闲置资产进行规划再利用，以充分发挥存量资产的使用效益。

（三）优化企业管理机构设置，确保固定资产账物相符

在固定资产管理方面，加强企业财务部门与生产部门的有效配合和协作沟通，使其共同对资产管理的全过程进行有效管理和监督。即要求生产部门将各项新增、报废及外借的固定资产及时报备于财务部门，而财务部门则对固定资产卡片账认真核对，并坚持定期核对账目物资，从账目上对资产变动情况进行严格控制，保证账账、账实、账卡相符。

第6篇：固定物资管理制度范文

固定资产是企业生产经营过程中的重要劳动资料。其价值在企业全部资产中占有相当大的比重，是决定企业素质和效益的基本要素。因此固定资产管理在整个资产管理中占有十分重要的地位。我国现行财务制度规定，固定资产是指能够在若干个生产经济周期中发挥作用，并保持其原有的实物形态，但其价值由于损耗而逐渐减少。这部分减少的价值以折旧的形式，分期转移到产品成本或费用中去，并在销售收入中得到补偿。企业在生产经营过程中，并不是将所有的劳动资料全部列为固定资产。一般来说，生产经营用的劳动资料，使用年限在一年以上，就应列为固定资产，否则，应列为低值易耗品。企业在非生产经营过程中使用的重要物质资料，如果使用年限在两年以上，单位价值在2000元以上，也应视为固定资产进行核算。

《企业会计制度》对固定资产标准作了具体规定，将符合下列两个条件之一的劳动资料，列为固定资产：1.使用期限超过一年的房屋及建筑物、机器、机械、运输工具以及与生产经营有关的设备、器具、工具等。2.不属于生产经营主要设备，但单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的物品。《企业会计制度》对固定资产标准的规定，主要优点在于企业固定资产绝大部分只规定一年以上一个标准，可以不因价格变化引起的固定资产单位价值调整而调帐，比较规范，同时也接近国际惯例。

二、电影电视行业固定资产管理存在的问题

电影电视行业作为新兴的传播事业，自从诞生起发展异常迅猛。与其它媒体相比，电影电视行业的存在和发展依赖着重要物质――摄、录、编及发射等设备，这就是我们要谈的“固定资产”。电影电视行业具有很强的行业特点，即：重装备、高科技、高消耗、高投入的事业。若没有上述设备的投入，就无法进行工作。为此，要高度重视电影电视行业的固定资产管理工作。电影电视行业一般把宣传工作作为重点。这是因为宣传的优势是传播信息直观、快速。比如：新闻事件、文艺节目等信息，一旦播出，立刻会撞击人的视觉和思维，形成各种理念，引起社会信息流动，这是电影电视行业发展之快的根本原因所在。一些电影电视行业对固定资产管理重视不够，存在“重钱轻物”“重购轻管”的思想。虽然加强了单位财务会计工作的管理，健全了财务制度，但固定资产管理制度和办法却出现了空缺单位固定资产在购置、验收、保管使用及清理盘点、报废报损等环节均无明确的制度约束。缺少实物登记账卡，资产领用没有记录资产增减变动手续不完备，程序不合法等，造成固定资产管理无章可循、责任不明，资产流失严重。具体来说，电影电视行业固定资产管理存在的问题表现在以下几方面：

（一）制度不完善

早在1991年，广电部、财政部和国资局联合下发了《广播电视事业单位固定资产管理办法（试行）》，这对当时加强电影电视行业的固定资产管理起到了积极的作用。随着事业的发展，有线电视的并入，固定资产规模大为扩张，加之数字技术与网络技术的快速发展，电影电视行业的产业结构、布局、内容和传播方式等发生了重大的变化，1991年的管理办法已经不能适应事业发展的要求。一些电影电视文化事业单位领导对固定资产管理重视不够，存在“重钱轻物”、“重购轻管”的思想。虽然加强了单位财务会计工作的管理，健全了财务制度，但固定资产管理制度和办法却出现了空缺。单位固定资产在购置、验收、保管使用及清理盘点、报废报损等环节均无明确的制度约束。缺少实物登记，资产领用没有记录，资产增减变动手续不完备，程序不合法等，造成固定资产管理无章可循、责任不明，资产流失严重。

（二）机构不健全，职责不明确

现在，固定资产原值达千万元以上的电影电视行业比较普遍，尽管管理内容浩大，保值增值任务艰巨，却很少有电影电视行业为此设置专门的管理部门，管理基本停留在简单登记反映阶段，“重购轻管，只用不管”等现象十分普遍。有的单位只是在技术部门或后勤部门设一两个人兼职管理；还有的索性就把管理交给了财务部门，由财务人员在账面上进行管理，但财务部门缺乏对实物的监督。多数电影电视行业的财务部门只负责固定资产的财务处理，实物多由使用部门负责，虽然单位内部也规定一年或定期双方核对一次，但实际上很少执行。形成“管账的不管物、管物的不管账”的局面，对资产的管理形成真空。凡此种种，致使电影电视行业固定资产管理工作处于一种半真空状态。

（三）基础管理薄弱，账实不符

电影电视行业固定资产基础管理工作薄弱，主要表现在：缺少固定资产购建统一规划，不编制年度预算，即使有预算也不认真执行；添置固定资产，不按规定建立固定资产卡片，有的虽建立了卡片，但规格、型号、编码、建造单位、存放地点等不是没有就是不全；固定资产维修、更新等基础资料基本空白；资产存放随便变更，人员调动不办理手续；个别自制固定资产在费用列支后不办理入账手续、部分赞助或活动充抵的固定资产不及时入账，形成账外资产；没有定期进行固定资产盘点，不办理报废核销手续，造成固定资产只有增加没有减少等，导致固定资产账实不符。

（四）资源配置不合理，浪费现象比较普遍

近几年，各地电影电视行业加快了硬件投入，有的设备已经达到了国际先进水平。虽然增加、更新设备是事业发展的重要保证，但是如何合理配置，做到既保证事业发展，又不浪费资源，又能节约资金，却很少有人研究。因而重复购置、闲置不用设备的现象屡有出现，既浪费资源，也造成设备运转低效。固定资产的使用管理制度，在电影电视行业已经普遍建立起来了，但是，由于认识不深和客观条件不佳(如缺少库房、设施等)，使这些制度或不健全，或不科学，加上管理人员责任心不强、有章不循，造成设备使用无度，非常规性损坏现象时有发生，设备使用寿命缩短，浪费了国家和集体资财。电影电视行业的固定资产由于损坏、落后等原因而淘汰是正常的，但亦应有管理制度。损坏、落后均须由专家确认；非正常损坏应追究责任，淘汰有报废、变价出售、调拨之分，有了明确的制度，才能不浪费国家资财，并能做到有序更新，保证事业发展。

三、完善和加强电影电视行业固定资产管理的对策

（一）完善管理制度，健全管理机构

制度是管理的行为规范，是管理的理论指导，所以加强固定资产管理的首要工作是建立、完善管理制度。1997年的《事业单位财务规则》以及1998年的《事业单位会计准则（试行）》、《事业单位会计制度》，为制定固定资产管理规定提供了许多依据。在管理规定中，应结合电影电视行业的特点，明确固定资产概念、标准及分类，对固定资产登记、核销、清查盘点等基础工作分别做出具体要求，以满足和适应管理的需要。同时，为达到全方位管理的目的，还要制定完善电影电视行业专用设备以及网络资产、房屋建筑物、交通工具、办公设备、图书音像资料等一系列具体管理办法，把一切行之有效的措施、原则用制度形式固定下来，做到有章可循，有法可依。

健全管理机构。管理机构是实现管理职能的重要保证。电影电视行业固定资产价值较高，管理责任重大。应根据管理的内容和要求，设立专职的管理部门，按照归口管理、分级负责的原则，建立管理体系。归口管理，是指在专职部门的统一协调下，按照固定资产的类别，由分管部门负责归口管理，由使用部门负责使用管理的三级管理体系。分级负责，是指专职部门、分管部门和使用部门各自所承担的责任。在明确管理范围和内容的同时，更重要的是明确权利和责任，对专职部门、分管部门和使用部门要制定各自的管理权限和管理职责，指定专人或兼职人员具体负责，建立起以专职部门为中心，分管部门为连线，使用部门为终端的固定资产管理网络体系。归口管理、分级负责的最终目的是将管理职责落实到人，做到物物有人管，层层负责任。

（二）彻底清理电影电视行业的固定资产实情，弄清该行业各类资产的详情

在没有实行固定资产管理制度之前，电影电视行业的固定资本情况是比较混乱的。由于没有专门的管理机构和制度，所以各类资产也就处于放任状态，没有分类，也没有立案，谁都难以说清电影电视行业固定资产实情。而现在却不然，所有设备从小到大，从旧到新，从国产到进口都建立了档案资料，并输入计算机。这样可以随时提供各方面资产的详情。譬如要了解摄录机方面的情况，就可以通过计算机很快查出并打印出有关摄录机方面资料的清单。清单上能很详细地列出各种型号摄录机的数量、购进日期、价格、使用人员、库存等详情。一张清单就能对设备的统一调配、合理使用、提高利用率以及在制定财务政策时，提供一份非常有效的参考资料。

（三）防止资产流失，更加充分发挥各种设备的使用价值

电影电视行业作为一种高科技媒体，从节目的制作到最终送至用户，各种设备量大且贵，而设备器材从购买到使用直至报废的过程中流动性很大，如果没有严格的管理制度，随着使用人员的变更及设备的流动，有的设备不是损坏，就是下落不明。特别是那些体积小、价格贵的设备就更易丢失、损坏。更谈不上统一调配、合理使用了。自从施行了固定资产统一登记管理制以来，由于制度严格、赏罚分明，所有使用和保管设备的人员都能对其倍加爱护，丢失、损坏等现象就较为罕见。这样就大大地延长了设备的使用寿命。而且大多设备都经常处于优良的状态。

为加强固定资产管理，维护固定资产的安全和完整，提高固定资产使用价值防止国有资产流失，从2004年7月份起，辽宁电视台的固定资产采用了计算机化跟踪管理，这套固定资产跟踪管理系统构建于台里内部计算机网络上，利用网络优势，部署合理。该系统不同于以往以财务管理为主的资产管理系统它通过利用条码技术，解决了实际工作中数据分散、统计时间长、盘点工作量大、实物与账面不符、资产重复购置、运营成本增加等问题。依据辽宁电视台固定资产管理科的职能，从设备管理科的日常工作出发，注重固定资产使用周期的管理，包括资产采购、新增、资产入库、资产变更、盘点、维修保养、报废、折旧等，同时也能为领导提供实时查询和报表。这就使固定资产管理工作更加规范化、制度化、科学化，提高了资产的利用率、完好率，使其发挥更大效益。

（四）对淘汰设备进行再利用，合理进行配置资源

第7篇：固定物资管理制度范文

鉴于职业学校教学更侧重于职业技能的培养，与普通院校相比更注重基于创新思维、适用职场的操作能力。为此，职业院校根据专业建设目标，设立了与人才培养目标相一致的专业实验、实训基地，配置了大量实践教学和模拟实训能力提升所需要的设备、仪器，这已成为职业院校资产结构化配置中的一个重要方面，由此对固定资产的科学管理和使用效率提出了如下要求：

(一)规范管理：固定资产管理的新要求

《事业单位国有资产管理暂行办法》是事业单位固定资产管理应遵循的规范。事业单位资产管理的主要任务是：明晰产权关系，建立和健全各项规章制度，保障资产的安全和完善，推动资产的合理配置的节约、有效使用，对非经营性资产转经营性资产或经营性资产实行有偿使用监督并促其实现保值增值。《事业单位国有资产管理暂行办法》和《山西省行政事业单位国有资产管理实施办法》规定“事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。”“行政事业单位对所占有、使用的国有资产要进行定期清查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，防止资产流失。在年终前根据本年度决算编审要求，对各项收支帐目、往来款项、货币资金和财产物资进行全面的年终清查”。《山西省省级事业单位国有资产处置管理暂行办法》中规定了行政事业单位国有资产处置的范围包括：长期闲置、低效运行或超标准配置的资产；因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权改变或者使用权转移的资产；盘亏、呆坏账及非正常损失的资产；已超过使用年限无法使用的资产；依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。事业单位处置国有资产应当遵循公开、公正、公平的原则，报送相关材料，并严格履行审批手续，未经批准不得自行处置，国有资产处置收入需按规定实行“收支两条线”管理。

(二)职业学校现行固定资产管理现状

职业学校是公益类非盈利性质的教育事业单位，经费来源以财政拨款为主，固定资产的购置需使用财政拨付的经费，尤其是职业学校在当前国家应用型人才政策引导下，实训基地投入和建设中所配置的固定资产，大多使用的是国家财政的专项资金，导致职业学校固定资产管理存在如下几个关键问题：

资产管理作为学校行政管理的一个重要方面，如何保证固定资产的完好率从而在寿命年限中，发挥好固定资产的保值增值功能，这是充分实现资产的利用效率，为教学各项活动提供支持的保证。但实际工作中，很多领导对此项工作重视不够，没有纳入学校整体系统管理之中，甚至对拥有的实物资产数量不明、状态不清，对实物资产实现动态管理更不到位。如现有的资产是否还可利用，是否需要重新申请购买，是否存在闲置资产不能有效利用的状况，实物资产的静态与动态变化掌握不及时，导致资产管理的去规范化和去科学化。

2、缺乏有效管理制度和有效的执行力

学校固定资产管理没有从制度管理上强化科学管理的流程和规范性。有些学校没有健全固定资产的管理制度，从而导致固定资产管理无章可循；有些学校虽然制定了制度，但没能按制度执行；有些学校在制度中规定每年末对固定资产进行一次清查，但实际未予执行或虽有清查，但并未针对清理结果进行管理反馈和及时改正，导致清查流于形式，挂在墙上制度没能在实际中有效执行。如在制度中规定应由财产保管员本人对物品进行验收，但实际操作时，出现了多人验收签收的情况，为科学管理带来了基于人为因素的难度。

3、专业实训的专用设备购置

没能将使用效率作为采购重要指标职业学校实训基地的建设是职业院校实现科学发展重中之重的要素，系统配套的实训设备是建设实训基地科学管理的基础。由于多数实训基地的建设是财政拨款的专项资金，加之这笔资金的拨付存在年末到位的状况，不仅原定设备技术的先进性会因科学技术的快速发展而落后现实需要，加之学校未能结合单位发展了的教学需求和技术进步对专业技术人员提出的知识更新需要，导致在实际教学中难以充分被利用，导致购入的盲目性和随意性，导致部分设备购入后没有真正发挥作用就被闲置和快速老化，从而形成国有固定资产“显性流失”与“隐性流失”相结合的资产价值流失。

4、固定资产采购流程不规范

政府采购条例规定：凡使用财政性资金配置购买的固定资产必须纳入政府采购。但实际工作中，通过隐性的采购程序规避，有的没能严格按照政府集中采购目录进行采购；有的虽按采购目录进行采购但没有按采购限额规定的标准执行；有的政府授权自行采购的大额项目没有按规范的招标环节进行，产生程序管理的漏洞；有的甚至先自行购置，后进行相应的报批手续。这些做法既有违固定资产管理制度的要求，也给学校固定资产的科学管理带来较大的难度。

5、固定资产实物管理不到位

职业学校固定资产的使用人群主要为学生和老师，与其他事业单位相比批量同类资产购买的较多，如课桌椅、学生公寓配置的高低床、储物柜，实训基地的专业实训设备、文体活动器材、大量的图书等，这些都是学校进行教育教学活动的必需品，直接使用者为学生，致使管理的难度加大。固定资产管理中，有的学校从事此项工作的人员思想老化，没有用现代化的思维去认知资产管理的重要性，没有形成规范化的固定资产管理流程，从实物管理的角度，存在固定资产实物管理不到位的现象；有的单位甚至没有建立健全固定资产实物管理台帐，有的单位虽有实物台帐，但没有与财务部门的价值台帐进行有效对接，甚至于资产管理员对家底都不是很清楚，致使实物管理与价值管理严重脱节，从而帐实不符；有的单位的固定资产管理没有适应信息化时代的要求，建立固定资产信息化管理平台，仍停留在原始的“保管”阶段，实物管理与价值管理存在脱节，导致帐实不符。

6、固定资产报废管理不到位

事业单位的固定资产处置应严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》的相关规定进行。但实际中很多学校相关管理部门权责不明晰，致使固定资产的管理没有规范化，实物管理的不到位，进而影响固定资产的报废管理不到位。如有的学校内控管理中资产报废管理不健全，没有规定严格的执行程序和流程，做为价值管理的财务部门已进行了帐面资产价值的核减，但实物管理中报废、转出的固定资产未及时进行实物台帐的核减；有的学校单纯按办法规定的使用年限进行报损，而缺少对资产使用状态的鉴定，导致有的资产虽达到使用年限在帐面已报损销帐，而实际上状态良好，运行正常，有的资产虽已损坏，无法使用，而因没有达到使用年限仍在帐面上；有的学校部分使用年限较长的闲置固定资产堆在仓库里，已经丧失了其使用价值，进而虚增了资产账面数；有的学校将闲置不用的固定资产擅自处理，未办理任何核减手续，导致财务人员无法调整账务。

二、政策建议与行动

集为提升职业院校固定资产科学管理的水平，一要组织相关人员全面、认真、系统地学习相关的政策，二要结合十八届四中全会“以法治国”，将固定资产的科学管理提升到“以法治国”的高度予以认识，并将学习相关政策的收益具体在提升科学管理水平的实际行动中。为此，提出如下几条建议：

(一)规范管理

健全管理制度职业学校的固定资产管理应结合学校具体情况，建立一套既实用又合理的资产管理制度，如《实物资产购置、验收入库、领用分发制度》《实物资产日常管理考核制度》《实物资产的报废管理制度》《实物资产定期盘查制度》，真正实现用制度管物，用制度管事，用制度提高管理水平的目标。

(二)建立完善固定资产基础台帐数据和信息管理平台

将实物管理与价值管理无缝对接由于学校大批同类资产较多，管理上存在一定难度，且随办学规模的扩大，职业教育实训环节的要求，固定资产特别是专业实训设备的数量的不断扩大，职业学校必须下大功夫充分利用信息化功能完善固定资产基础数据台帐，实现资产管理部门的实物台帐与财务部门的价值台帐的吻合，做到帐实合一，为固定资产的管理和有效使用提供保障，从而切实提高固定资产利用效率和使用效益，并开发上连行政管理部门、下连校园网的固定资产信息管理平台，将提升固定资产科学管理的水平建立在互联互通的监督之下。

(三)责任到人，强化日常管理

第8篇：固定物资管理制度范文

【关键词】固定资产管理 问题 措施 会计处理

事业会计制度中规定：固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并能保持其实物形态的各种建筑物、设备、器材等物资资产。这些资产正是高等学校进行教学、科研等工作的必要条件，也是其生存和发展的物资基础。

随着我国高等教育事业的不断发展，高校办学规模的不断扩大，为解决校舍紧张等问题，许多高校纷纷利用银行贷款投资建设新校区，高校所拥有的固定资产大幅度增加。除此之外，多种来源共同服务于高校教学科研活动的固定资产，具有形态多样、种类繁多、数量大、价值高的特点，并且投资越来越庞大。但同时也出现了资产监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率低、资产价值失真、会计核算不当等问题。因此，笔者认为，现阶段应切实加强高校固定资产管理、改善会计核算方式，提高高校资产管理水平。对促进高等教育事业发展，确保国有资产的增值保值具有重要意义。

一、高校固定资产管理中存在的问题

（一）认识不足、观念落后、固定资产管理意识淡薄，管理过程缺乏有机协调

由于我国高校大部分是公办性质，属于事业单位管理体制。高校的固定资产主要通过国家财政投资建设而成，长期以来高校无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，对固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足；其次，由于高等教育考核指标主要为教学、科研方面，不少高校领导忙于学校的教学、科研工作，而忽视了高校固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性，从而造成高校普遍存在着“重钱轻物、重购轻管、公物私用、重复建设、资源浪费”的情况。认为只要完成了教学计划、科研任务就行，基本不关注固定资产的效益性。或因不愿承担风险而过多地囿于教学、科研，忽视了固定资产的经济使用效益，使得部分固定资产出现闲置现象。同时，高校固定资产管理在学校职能部门，而固定资产购建以各学院、部门为主，“谁购建，谁拥有；谁拥有，谁使用”的现状形成了固定资产管理与使用相分离。在这种管理体制下，由于资产管理与资产使用部门间的责任不明确，未能有效共享资源，管理效率低下，以致管理不到位，重复投资情况明显，造成资源浪费，甚至成为腐败的根源。

（二）管理制度不完善，固定资产流失严重

在我国，国有资产流失现象在高校中同样存在。特别是随着近几年高校扩招，办学规模的不断扩大，使得这一问题变得越来越严重。高校固定资产主要用于教学、科研及为教学、科研相配套服务。在购入时，直接列入学校当年支出，无需考虑经济回报，不象企业那样通过计提折旧的方式进行补偿。这种固定资产的管理方式在一定程度上导致了一些高校为扩大规模，盲目地扩大对固定资产投资。在固定资产配置时，也只想到拥有，而没考虑如何更好地使用。结果造成：一方面，急需购置必要的资产设备；另一方面，出现大量的资产闲置，给固定资产管理工作带来了许多弊端。由于固定资产管理体制没有理顺，管理制度不完善和执行监督不力，高校固定资产流失状况令人堪忧。首先，是随意改变用途。部分拥有固定资产使用权的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动，所得利益归部门所有，谋取小集体利益，但其耗损维修费用却由学校承担，造成学校资产流失。其次，对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进行评估检查，对出租、出借、转让的固定资产不按规定办理资产出租、出借、转让手续，甚至也不收取使用费用，使得固定资产被经营单位无偿占有和使用。高校资产投入得不到合理的补偿，造成国有资产流失，资产的安全性、完整性得不到保证。

（三）管理机构不健全、职责不清、管理不到位

目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以“账物分管”为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；设备处管理设备仪器；财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管，学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式，最终导致高校固定资产普遍存着“帐实不符、家底不清、资源浪费、资产流失”等问题。虽然，有些高校设立了国有资产管理部门，但也形同虚设，多数依附财务部门帐务基础上的管理，并不能实施帐物核实的对应管理。

（四）国家的投入体制存在问题

国家大包大揽的投入体制，助长了高校对固定资产管理上出现“重投入、轻管理”的现象。在制定增添仪器设备计划时，更是缺乏一系列规范化的管理制度，对于大型仪器设备购置缺乏专家论证制度、购前论证关；对于实行项目化管理的资产，没有严格按照项目的申请、项目的可行性论证、项目的审核、项目的评估、项目的审批、项目的执行、项目的后期检查评价等程序来操作。而更为严重的是固定资产投入后，缺乏一整套行之有效的固定资产保值增值的评价、检查、考核机制。

（五）会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值

《高等学校财务制度》明确规定，固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。而在实际操作中，固定资产的界定不明确，管理不规范。由于种种原因，造成固定资产名称不清，价值限额模糊，将部分单价不足的也列为固定资产，或者应列入固定资产的却没入固定资产账，使得财务管理与实物管理脱节。

目前，我国大部分高校仍采用收付实现制会计核算方法，反映在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方，造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高校会计制度规定，固定资产只核算原值，不计提折旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动，固定资产的账面价值除了清理报废外，入账后数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史成本，使固定资产的账面价值与实际价值相背离，并使资产负债表中的固定资产账面余额不能反映其客观情况，从而导致虚增净资产。这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则，也违背了会计核算的真实性原则。

二、加强高校固定资产管理的对策措施

（一）树立正确思想，提高对固定资产管理意识

加强固定资产管理首先必须树立正确思想，提高资产管理意识。强化管理不仅能消除混乱，保证效益，且更能创造效益。因此必须增强管理的责任感和主动性，从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。其次，要严格实施管理制度。实行校领导全面负责，分管领导主要负责，管理者和使用者直接负责，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识。只有管理意识提高了，才能管好用好固定资产，使其保值、增值，发挥其最大的经济使用效益。

（二）完善健全管理体制，防止高校固定资产流失

规范、科学的固定资产管理制度是提高固定资产管理水平的制度保障。

首先，各高校应按照“统一领导，分级管理”的管理模式，建立具有权威性、独立性的国有资产管理机构，代表学校监管各级各类资产。财务部门负责对固定资产的价值核算，设置数量、金额总账，进行总量控制，掌握固定资产总值，实行财务监督，并进行价值管理与控制；设备、房产、图书馆等资产管理部门负责对教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值进行归口管理；实物的具体使用部门应建立资产管理台账，依账放置，准确反映资产去向，保证资产的安全和完整。各级管理部门明确责任、相互制约。同时，利用计算机按照管理要求建立资产数据库，全面、完整地记录学校各类固定资产的管理信息，利用校园网实现网络化管理，准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通。建立 “统一口径、归口管理、分级负责、责任到人”管理体制，提高管理质量，并为学校高层管理者决策提供参考依据。对仪器设备，尤其是大型精密贵重仪器设备的使用效益和经济效果要加以考核，避免闲置、重复购置，提高资产的利用率；对于报废、损毁的仪器设备，要建立严格的报废制度，对仪器设备的自然寿命、技术寿命和经济寿命三者综合评定，杜绝固定资产的浪费现象，减少固定资产的损失。

其次，建立定期的清理盘点和资产核销制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行账务处理；对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时，对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究。

（三）进一步完善和改进会计核算方法，充分发挥财会部门在固定资产管理中的重要作用

一是引入权责发生制原则。固定资产作为高校重要的物资资源，必然要求财务对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告，因此，建议在其会计核算中引入权责发生制。

二是对固定资产计提折旧。事业单位同企业一样，其固定资产投入使用后，随着时间的推移，不管使用与否，使用程度如何，都会发生各种损耗，资产价值也会随之减少。为了如实反映这种价值减少的情况，就要对固定资产计提折旧。这样既可以建立符合高校内部资金循环和价值补偿机制，又能达到其资产价值管理和实物形态管理的统一。而且，随着市场经济的发展和国家投资体制的不断完善，以及教育改革的不断深化，高校作为发展市场经济重要手段的一种产业，客观上也要计算投入与产出的比例，计提固定资产折旧对高校就具有现实意义。计算折旧可以根据固定资产的种类和性能，考虑有形损耗和无形损耗，从而选择不同的核算方法。

三是突出财会部门的地位，充分发挥其在固定资产管理中的重要作用。财会部门应参与固定资产全过程的管理，做好固定资产的会计核算工作，把好固定资产管理的资金筹集、运用关口，确保学校固定资产的安全、完整，保值增值。为高校的决策者们在财务管理上提供决策支持。

三、固定资产会计核算账务处理上的建设性更新设想

根据2006《企业会计准则第4号——固定资产》（以下简称“新准则”）明确规定：固定资产应当按照历史成本进行初始计量。由此可知，在对固定资产进行初始计量时，所采用的基本计量属性为历史成本，介入其他计量属性为辅助的方式。

高校固定资产大多以发票上标明的金额为主要依据转入固定资产价值入帐。有时对隶属于设备由于分解开票的配件而作为材料支出，此举并不能反映整套设备与仪器的全貌。漏记固定资产成本，甚至有化整为零的情况。这些处理方式对资产核算都是不合理的，不能真实地记录固定资产的真正入帐价值，也并非是历史成本的完全反映。除此之外，笔者建议参照企业核算方式增加以下核算科目：“固定资产折旧”、“固定基金减值准备”。在固定资产下设立二级明细科目：(1)房产，(2)设备仪器，(3)交通工具，（4）低值易耗品等。针对房产可对应设立：“房产增值准备”、“固定基金增值准备”。等等科目，类似企业化管理核算，能使资产负债表反映得更真实。现将列举新增科目的帐务处理如下：

各类固定资产：设备仪器、交通工具、房产、低值易耗品等都可参照企业会计核算采取月计提折旧模式，分录如下：

借：固定基金减值准备xxxxx

贷：固定资产折旧——房产xxxx

——仪器设备xxxx

——交通工具xxxx

——低值易耗品xxxx

低值易耗品，主要针对一些家具及课桌椅板凳的管理核算，笔者认为不应列入固定资产科目更为合理，而作为低值易耗品类似固定资产管理更为合适。因为其数量之多，单价并不高，易破损，管理困难，需要不断修理与补充替换。因此在会计核算上可以采取2—5年之间的无殘值摊销方式。分录如下：

借：固定基金减值准备xxxxx

贷：低值易耗品摊销准备xxxx

经过这样革新以后，在编制会计报表时，在资产负债表中列示固定资产及固定基金均应为备抵后的净值列示，为了使报表使用者能准确了解单位资产变动情况，应在报表附注中表明各项增减固定基金的成因及影响程度。这样处理结果将会使报表使用者得到真实的资产情况，也能更贴切遵循会计准则及会计制度相关规定。同时也可以帮助及时了解固定资产的真实使用情况及成新程度，更好地促使各部门管理好固定资产。

参考文献：

[1]国家教委财务司.学校国有资产管理法规汇编.1997.

[2]财政部.行政事业单位国有资产管理暂行办法.财政部令第36号，2006-06-07.

[3]叶可辉等.高校仪器设备管理存在的问题及对策.高校实验室工作研究，2006，（3）.

[4]刘明远，汪芸.新时期加强和改革高校设备管理.实验室科学，2006，（4）.

[5]吴涛涛.我国国有资产管理体制改革的现状与对策[j].事业财会，2004，（1）.

[6]徐朝宏.高校固定资产价值管理与实物管理探析[j].会计之友，2006，（2）.

[7]莫文，杨建.浅议加强高校固定资产的管理[j].高校后勤研究，2006(3)：94-95.

第9篇：固定物资管理制度范文

【关键词】医院 固定资产 管理

一、目前固定资产管理普遍存在的问题

1、固定资产重购轻管、利用率较低。由于医疗市场竞争日趋激烈,一些医院为了增强自身竞争力,在事先没有经过充分论证和科学分析的情况下,不顾医院实际,盲目购进大量高科技设备,导致购置的设备使用效率十分低下,有些设备带来的经济价值甚至低于维持设备正常运转的费用。更有甚者,高科技设备买回来了,却无人会用或者无法发挥其最大效用。大量固定资产闲置和浪费,给医院带来很大的经济损失。

2、账物不符、资产存量不清。从形式上看,医院的财务、总务、设备等部门一般都建有固定资产分类账目,有些职能科室还建立了台账,但由于管理水平的局限,各部门对固定资产的管理往往不到位,账账、账物之间互不衔接,有物无账、有账无物的情况时有发生。如医院在接受捐赠和无偿调入的固定资产时,往往不及时入账或干脆不入账,存在账外资产;对一些已毁损、报废、淘汰等失去实际价值的资产不办理核销手续,虚列了资产,也不按规定对资产及时进行清查盘点;对于部分流动性比较大的固定资产,不及时进行转科处理,造成资产损坏和丢失等,使资产账、物严重不符。

3、管理制度不健全、管理水平较低。医院固定资产管理制度普遍不健全,特别是在资产配置、使用、处置等环节缺乏必要的审批控制程序;固定资产日常管理相对薄弱,内部管理机构不健全、人员不到位,职责不清,资产管理部门与使用部门管理脱节,没有形成必要的约束机制;有的医院虽已实施信息化管理,但只是简单的静态管理,大量的数据靠手工录入,远远不能满足高层次动态管理的要求,尚无专业的固定资产管理软件来完成。

4、固定资产核算方法不完善,造成账面价值失真。现行会计制度规定,医院固定资产不提折旧,账面所反映的固定资产价值就是构建固定资产的原始成本,与固定资产的真实价值相差甚远。医院虽可按制度规定提取修购基金,但修购基金并不是按固定资产的实际损耗提取的,使修购基金难免出现倒挂现象。以上原因造成医院固定资产账面余额越来越高,这与其实际价值相差却越来越大。此外,医疗设备大多属高新科技设备,更新换代较快,但是医院的固定资产不能采用加速折旧的核算方法,更不能提取固定资产减值准备,造成固定资产账面信息严重失真。

二、医院固定资产管理不善造成负面影响

1、造成会计信息失真。医院的资产负债情况是反映医院财务状况的重要会计信息,医院的资产是衡量和反映医院经济实力以及经营效益的重要指标,资产的不实致使会计信息失真,不能给医院管理者和财务主管部门提供正确的依据。卫生改革逐步向纵深发展,各种管理模式层出不穷,尤其是对体制方面改革进行探索和尝试,涉及到产权制度的改革,必然遇到资产产权的界定、划转和利益的调整等问题。如果医院资产不实,势必会影响这些工作的开展,也可能导致国有资产的流失。

2、致使提取修购基金不规范。现行医院会计制度对医院的固定资产未进行提取折旧核算。为了使医院的固定资产耗费在价值上得到相应的补偿,通常采取提取修购基金的方法;而提取修购基金的依据,主要是以固定资产总额,按一定的比例进行提取。如果固定资产总额不准确,致使不能规范地提取修购基金。

3、使成本核算缺乏准确性。医疗成本的构成主要是开展该医疗服务项目所投入的活化劳动耗费和物化劳动的耗费。物化劳动耗费包括所耗用各种材料和固定资产的转移价值。固定资产的价值不准,所计算的转移价值也不准,使医院的成本核算缺乏准确性。

4、影响指标评估的准确性。医院的绩效主要是指医院的业绩和效益,在构成绩效评估的指标体系中,主要有工作效率、经济效益、医疗质量、服务质量等方面,其中经济效益指标中,需要考核固定资产产值,每百元固定资产收入的指标,资产中的固定资产不实,也影响到指标评估的准确性,在某方面不能科学、客观、公正地对医院进行绩效评估。

三、加强医院固定资产管理的对策

1、完善和实施各项固定资产管理制度。(1)进行固定资产的经济效益分析。对占医院资产很大比重的固定资产进行效益分析,有利于挖掘潜力,提高决策水平,合理安排投资项目,促进医院经济效益的提高。通过财务分析可计算百元固定资产业务收入;固定资产结余率;专业设备收入率;固定资产投资回收期、年回收额;固定资产使用率等指标,将其计划数、上期数、同行业先进指标相比较,及时找出差距,适时调整固定资产投资计划,利用有限的资源取得更好的经济效益。(2)加强内部审计制度。医院定期对本单位的财务收支,固定资产及经济效益进行审计,提高固定资产的营运收益;必须注意审计固定资产折旧是否足额提取,固定资产是否得到充分利用,是否有账外固定资产以及固定资产有无流失现象。切实解决固定资产账实不符,闲置浪费及被非法侵占的问题。(3)设置固定资产内部管理监督机构,建立健全设备管理岗位奖惩制度。通过日常对各科的设备管理、使用和保养人员进行的监督与考核,实行固定资产奖惩制度,以使用科室为基本管理单元,落实责任,防止资产流失,保证有效使用。(4)制定一系列固定资产管理规章制度。财产管理制度的有效性取决于制度本身与本单位实际情况的结合程度。在新《医院财务制度》的框架下,建立健全固定资产管理制度是规范单位固定资产管理行为,做好财务管理工作的依据。狠抓制度建设,发挥固定资产的最大使用效益,以确保固定资产的完整性和合理性,是当前医院的首要任务。(5)完善内部控制制度。我们的做法是:对大型设备的管理提出“三好”、“三高”和“四制度”。“三好”即设备好,管理好,效益好;“三高”即服务质量高,技术水平高,科室信誉高;“四制度”即设备使用、维修及安全制度,优质服务制度、责任、效益、奖励制度和财务管理制度。同时,在医院建立“使用公物登记卡”制度,注明使用人姓名和公物的名称、数量、原值、现值、购置年月、借用时间、归还时间等要素。公物登记卡可设计为一式二份,使用人(保管人)一份,总务一份,使用人每领用一次物品都要在卡上签字盖章。工作人员调离本单位时,应先向总务办理公物交还手续,抽回“使用公物登记卡”,然后才能办理调动手续。发生丢失损坏应折价赔偿。

2、切实有效和有步骤地开展清产核资,做好固定资产的产权界定和登记工作。首先要有步骤地开展清产核资,成立由院领导、医务科、设备科、总务科、信息科、财务科等有关人员组成的清查小组,进行短期培训后,选择有代表性科室进行试点,自下而上以物对账以及自上而下以卡对物地进行清查。然后按照现行会计制度的规定,定期或不定期地对医院各项固定资产进行全面盘点清查。

3、建立有效的管理机制。第一,采用数量金额控制法强化两级核算。为防止资产的损失,保证固定资产的完整和安全,强化了院科两级核算管理。财务部门严格按照《医院财务制度》的规定进行固定资产账务处理。入账管理时财会部门进行固定资产部门分类核算,计入固定资产总账;财产物资部门设固定资产明细分类账进行详细登记核算;使用科室设保管账,确保实现账卡核算登记的统一。第二,运用计算机进行科学管理。对有条件的医院应实行计算机管理,医院固定资产的特点决定人工管理难以做到及时准确有效,实行计算机管理势在必行。目前成熟的财务软件中都有固定资产管理模块,可以利用现成的条件再进行适当的补充和改进。对全部固定资产按金额分类,根据其规格产地编号,逐一录入计算机,并附有使用科室、使用人及维护时间,以便日后查询。凡资产的使用部分发生变动。经专人审批后,方可在计算机内作相应调整。第三,医院设立固定资产管理机构。管理机构在国家统一政策指导下,管理本部门的固定资产。为达到科学化管理,遵循资产运行规律,对国有资金的投入、形成、配置、使用、流动处置、资金积累的再投入等全过程各个环节进行管理。转变观念,强化管理树立资产效益意识。第四,注重购置论证,杜绝盲目采购。为确保固定资产购置的科学合理,医院在购置时首先应进行深入细致的调研工作,树立正确的效益观,既要考虑社会效益,更应重视经济效益使资产配置合理、高效。

【参考文献】

[1] 熊瑛:刍议医院固定资产的核算方法[J].现代医药卫生,2005(8).

[2] 谷娥叶:浅谈如何加强医院固定资产管理[J].中华现代医学与临床,2006(2).