总承包对分包的管理措施精选(九篇)

第1篇：总承包对分包的管理措施范文

关键词：项目管理

一、总承包项目风险管理的特点

1、多样性。总承包项目风险管理的客体随工程总承包方式的不同而不同。如交钥匙总承包必须面对设计、采购、施工安装和试运行服务全过程的风险；而设计-施工总承包面对的只是设计和施工阶段的风险。

2、复杂性。总承包项目风险管理所要处理的风险问题比设计或施工等单项承包复杂得多，风险量大得多。因此，总承包项目风险管理的难度必然更大。相应的，其所取得的效益也更显著。

3、社会性。总承包项目风险管理所涉及的社会成员（利益相关者）多，相关关系十分复杂。国际工程项目的风险管理尤甚。

4、全局性。从事总承包项目风险管理是承包者从全过程（全局）的观点出发进行全局性的综合管理，而不是把各阶段或各个过程分割开来进行的项目风险管理。

5、发展性。我国目前进行总承包项目风险管理的条件和环境尚不理想，经验相当贫乏，与国际承包商差距很大，容易因此而引发大的风险。根据我国的国情和工程项目的实际情况须进行扎扎实实的研究和创新。

二、总承包项目风险管理的过程

1、总承包项目风险的识别难度大。原因是要识别众多阶段的风险，涉及范围广，预测时限长，可能产生的变化大。因此，风险识别便成了总承包项目风险管理的最具特点、也是重点和难点之过程。

2、总承包项目风险评估时，风险量的估计和发生概率的估计都比单项承包难，即可预测风险和不可预测风险多。因此要特别注意收集风险评估的依据和定性方法的应用。

3、总承包项目风险管理规划的特殊性在于对风险应对方法有针对性的选择决策上。该决策的正确性与合理性既对风险控制的效果产生直接影响，又隐含着巨大的经济意义。

4、总承包项目风险监控中需要编制大量附加的风险应对计划。这是因为在项目实施的过程中必然会遇到大量未曾预料到的风险因素，或风险因素的后果比已预料的更严重，使事先编制的计划不能奏效，必须重新研究应对措施，即编制附加的风险应对计划。

三、总承包项目的风险因素

总承包项目的经济风险从一般规律分析，总承包项目的风险来源广，风险因素多。识别总承包风险必须抓住重点。总承包项目风险识别的重点是经济风险，且所有风险均可导致经济结果。

1、经济观念滞后带来的风险。习惯了计划经济下的固定价格、政府定价、政府提供价格信息、政府保护国有企业的中国工程承包企业，对市场经济下的价格机制、价格运行规律、价格风险、汇率风险、合同风险等的认识，远远滞后于市场经济发展的需要，滞后于国外的承包企业，这会带来很大的经济风险。

2、业主行为的不规范造成的经济风险。业主的管理无序、压价无度、索要回扣、强要承包商带资承包和拖欠工程款等，久杜不绝，愈演愈烈，给总承包企业造成了无限的风险。

3、传统的设计与施工分离，单一进行施工专业承包或施工总承包，使施工承包企业对设计项目管理陌生，设计企业对施工项目管理陌生，总承包企业发育缓慢，企业缺乏实行总承包的机制等，这些问题有可能造成总承包项目的大量潜在经济风险。

4、建设市场中的大量违法操作屡禁不止，激烈的竞争对承包企业的巨大压力，使他们为了生存不得不牺牲自身经济利益，是产生经济风险的巨大黑洞。

5、中介组织发育不健全，社会服务能力不足，企业缺乏利用社会中介组织为自己服务的意识，使总承包企业缺乏识别和控制经济风险的社会支持，导致经济风险。

6、我国的总承包企业对国际工程承包规律不熟悉，经验不足，对加入WTO后的经济环境不熟悉、不适应激烈的国际竞争，是产生我国总承包企业经济风险的新源泉。

7、我国的总承包企业对签订高质量的合同，利用合同进行经营，利用合同进行风险预防和风险转移的能力不足，进行工程索赔的意识不强、知识不足、能力不够、条件欠缺等，是导致经济风险产生的重要原因。

8、我国的总承包企业对风险管理知识、风险管理方法不熟悉，风险管理法规和制度不健全，工程担保和工程保险体制迟迟没有发育，既是产生经济风险的原因，也是对风险管理乏力的表现。

四、总承包项目经济风险管理措施和对策

1、建立总承包企业不但要在组织结构上达到要求，更主要的是要在软件建设上满足要求。包括：具有满足工程总承包要求的人力资源，强大的市场竞争能力，合格的设计能力，完善的项目管理体系，强有力的技术支持能力，在国内外市场中采购机械设备、成套设备和建设物资的能力，足够的工程总承包协调能力，善于利用社会中介组织的能力，应对风险能力，先进的企业文化等。

2、提高风险意识。要深刻认识风险对工程总承包项目的危害性，工程总承包项目风险源的大量性，大部分风险的可预测性和可管理性，超前分析，认真识别，可靠评估，科学、慎重地进行风险管理规划、决策、控制和监督。

3、提高法律意识。依法竞争，依法签约和索赔，依法维权，依法经营，依法抵御风险，依法进行融资和结算等。

4、实施人才战略，进行大学习，向员工灌输国际工程项目管理知识、建造师知识、风险管理知识、合同管理知识、经济知识、金融知识、保险与担保知识、经营管理知识等，使企业具备大量有技术、懂法律、懂战略、会经营、通外语、善管理的复合型人才和高级项目管理人才。

5、及早颁布工程项目风险管理的法规，颁布工程保险与担保的法规，制定工程总承包项目管理规范，编制工程总承包项目管理手册，建立企业自身的风险管理体系。

6、积极采取技术性对策，回避、减轻、预防、分散和自留总承包项目风险：

1）总承包项目回避风险对策。如果项目威胁太大，风险量和发生的可能性都很大，企业难以承担和控制风险，便应当在承包之前放弃承包或在实施之前毅然放弃项目实施，以免造成更大的风险损失。制定并执行企业制度禁止实施某些活动、依法规避某些可能造成风险的行为，也是风险回避的有效对策。

2）总承包项目减低风险对策。这种对策可降低风险发生的概率或减少风险发生后的损失量。对于已知风险，可动员项目资源予以减少；对于可预测和不可预测风险，应尽量通过假定和限制条件，使之变为已知风险，再采取措施降低其发生的可能性，降低到风险可以被接受的水平。

3）总承包项目预防风险对策。采取技术组织措施预防风险对策的作用有三个：防止风险因素出现；减少已存在风险因素；减低风险事件发生概率。

第2篇：总承包对分包的管理措施范文

Abstract： In the process of the continuous development of China's power industry， many domestic thermal power enterprises use EPC model. The EPC project is different from the construction enterprise， it has some difficulties in safety management， and it is more important. This paper analyzes and studies the safety management of thermal power construction EPC project under the general contracting mode and puts forward some suggestions for doing a good job in the safety management of EPC project.

P键词： 火电施工；EPC项目；安全管理

Key words： thermal power construction；EPC project；safety management

中图分类号：F284；426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）11-0070-03

0 引言

近些年来，我国多数火电企业都采用EPC总承包模式进行项目建设，特别是光伏、风电、脱硫、脱硝、水处理等项目尤为多见。EPC工程总承包企业与施工企业之间在项目承包建设方式、项目管理等方面有明显的差别。以项目安全管理为例，EPC工程总承包模式下的项目安全管理，不能取代施工企业的安全管理，并且必须对所承包的项目必须负起总的管理责任。电力施工企业的项目建设在近些年呈现出多元化的发展特点，客观上使EPC工程总承包项目安全管理变得更加复杂，尤其是现场管理工作面临重重阻力。本文就关于火电项目EPC工程总负责的安全管理进行分析研究，对做好EPC项目的安全管控提出了几个建议。

1 火电施工项目EPC总承包模式综述

1.1 EPC概述

EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常企业根据总价合同中的相关规定来管理其所承包工程的进度、质量、安全和费用。在EPC总承包模式下，Engineering除了包括工程设计，还可能涉及整个工程项目的建设内容以及工程项目的总策划和施工组织管理；Procurement所涉及的建筑设备材料采购，主要是指对专业设备和材料的采购；Construction应译为“建设”，其主要包括技术培训、试车、安装和施工。

1.2 火电施工项目EPC总承包模式的特点

同普通建筑不同，火电工程属于具有较高风险的行业，在具体施工中存在较多的特殊性。从作业环境角度看来，作业环境复杂多变，在施工现场具有较多的施工工种、立体交叉作业以及露天作业，作业面变化程度较大，人员具有较高的流动性以及集中性，且现场具有较多类型、数量的临时设施。从作业工种方面考虑，则具有较多的工种类型，如电工、操作工、起重工以及电焊工等。从事故隐患方面看来，则具有交叉作业、物体打击、机械伤害、高空坠物、中毒以及火灾等。从专业角度看来，其也将涉及到较多的专业，如结构、建筑、锅炉、暖通、供水、电气、热控、通讯以及经济等。可以说，这部分特点的存在，都对该类工程建设的实际安全管理工作开展提出了非常高的需求。

1.3 火电工程EPC总承包模式下暴露的安全管理问题

在EPC项目管理中，其主要存在的问题有：

1.3.1 安全责任问题

在工程建设安全管理过程中，责任心是非常关键的一项要素，也是保障该项工作良好开展的基础，而在实际工作中，项目负责人在安全责任上还存在着较多的定位不准以及认识不清的情况，认为外包工程责任同本单位间并没有存在较大的关系，并因没有做好责任落实而出现管理不尽力以及不用心的情况，甚至在HSE管理中出现以包代管的情况。

1.3.2 安全措施问题

对于工程各项工作，虽然具有作业方案的编制，但方案在可操作性以及可行性方面还存在着流于形式的情况，没有做好具体把关与审批。而即使具有较好的方案，但在部分项目现场中，却依然存在着没有对安全措施充分落实、防护手段与安全组织措施不到位的情况，对实际工程建设埋下了安全隐患。

1.3.3 管控已是薄弱

在安全、质量、进度、费用之间存在矛盾冲突的状况下，不能理顺这几方面的利害关系，对施工阶段的安全管理工作的重要性和复杂形势缺乏全面的认知，安全责任意识以及安全风险意识趋于淡化，项目实施过程中经常出现安全投入不足，装置性违章及习惯性违章时有发生，安全管理工作肤浅化，表面化，对安全隐患管控不足，甚至留有死角，安全检查不扎实，问题整改还有应付检查的情况，这些都是管理、作业各层面安全管控意识薄弱的表现。

2 基于HSE管理模型的EPC火电工程项目安全管理改进措施

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体的管理体系。该体系是近几年国际工业领域通用的一套管理体系。它突出了预防为主、全员参与、优化改进的先进管理思路，是现代企业管理思想中的重要分支，是国内企业壮大实力、与国际接轨的有效路径。同样，该体系在火电EPC项目安全管理领域也能起到良好的作用。

2.1 EPC火电工程项目HSE安全管理模型

EPC火电工程项目HSE安全管理模型如图1所示。

2.2 HSE安全管理内容

HSE方：以人为本，预防为主，守合同重信誉，创造和谐环境，走持续发展道路。

HSE战略目标：追求无事故、无污染、无损失，树立一流国际工程公司形象。

具体来说，EPC火电工程项目HSE安全管理内容详见表1。

2.3 管理措施

2.3.1 充分发挥总承包方作用

在EPC项目中，总承包单位即需要对自身的作用进行充分发挥，在日常工作中做好员工的教育培训，使其掌握更加全面正确的安全知识，培养形成更高的安全意识，在工作当中时刻将安全摆在工作的第一位，并将安全管理纳入到日常工作当中，以实现总承包项目的各项目标。同时，需要在工程建设中对分包单位同总承包单位间的关系及进行厘清，总承包单位对项目安全管理工作全面负责，要定期进行安全监督检查，从源头、根本上避免安全事故的发生。

2.3.2 发包阶段安全管理

目前，建筑经常以总承包方式建设，在该种情况下，就需要能够做好工程发包关的控制。在施工招标阶段，就需要能够将工程安全管理作为重点内容列入到招标文件当中，要求分包单位在招投标阶段即能够将安全管理内容写入标书中。签订合同时，需要在合同对于文明施工、安全投入、应急救援、安全职责以及监管力量等进行明确，通过安全措施费的单独支付保证工程承包方以及发包方能够做好安全职责的履行。

2.3.3 施工准备阶段安全控制

无论总承包单位还是分包单位，都需要将项目经理定义为安全第一责任人，建立健全项目安全监督体系以及安全保证体系，对总承包施工现场的安全管理工作实现统一负责。在项目开始之前，需要做好安全管理工作准备，作为总包方，需要在充分结合项目特点的基础上做好安全文明施工标准、施工方案以及施工策划书的编制，在监理、建设单位审批完成后形成为施工现场安全管理工作的指导性文件。在工程开工前，也需要根据合同规定、国家规范、行业标准等做好施工分包单位及人员的安全资质审查工作，并报监理、建设单位审批备案。审查分包方的施工组织设计方案时，应该重点审查安全技术措施、防护隔离措施的操作性以及是否符合安全规定，并根据合同内容做好工程HSE实施细则的制定，做好各级人员安全责任的落实。

2.3.4 施工过程安全管理

在具体施工中，需要做好的安全管理工作有：

①监督制度的落实情况。即对分包方施工过程中安全管理规定以及相关制度的落实情况进行监督，督促并保证其能够对各项安全技术措施、安全管理制度严格执行，如在深基坑、高处作业等特殊工程开展前，需要做好相应安全技术方案的编制，做好施工前的安全技术交底工作并使作业全员理解交底内容，没有安全技术交底，不得施工，作业过程中还需要检查其是否严格按照交底内容操作等。

②监督安全措施的落实。对于特殊作业，需要实施全面防护，如大件吊装、防腐、立体交叉以及高处作业等，需要派驻安全监护人员到作业现场，佩戴醒目标识，监督检查各环节作业是否严格按照既定方案实施，排查是否有新的安全隐患及不安全行为，并要求对安全技术措施进行升级，紧急或安全风险较大时可以要求停止作业以完善安全措施后在行作业；需要做好安全隔离措施的严格执行，如施工现场的井、孔、坑等需要做好盖板、危险标志以及围栏的设置，并在夜间设置信号灯以作警示之用。

③开展安全检查。在工程建设当中，需要积极开展多种形式的安全检查，以此加强安全控制以及管理工作的开展效果。定期检查包括有春季或秋季等季节性安全检查、月度安全检查、周安全例行检查、日常的安全巡检等，专项检查如开复工安全检查、有毒有害气体检查、施工机具安全检查等，专业性安全检查如防火消防安全检查、施工用电安全检查等。主要针对违章、制度执行、事故隐患进行排查，期间发现的问题须及时记录在案，后续及时上报并采取闭环整改措施。每一类型的安全检查都各有侧重点，保证重点部位以及危险部位的重点检查，并对检查中发现的隐患要正确处理，或当即消除隐患，或针对隐患制定整改措施进而消除、隔离、回避隐患。施工现场还需坚持安全例会制度，开好每周的安全专题会及每月的安全第一责任人主持的月度安全例会等，对一定周期内的安全生产情况进行通报、总结，对下一周期的安全管理工作进行布置，定期做好安全评比工作，惩处与激励并存，以加强安全管理工作的效果。

④加强安全教育培训。在工程建设中，项目总承包方需要将职工的安全培训以及教育工作始终放在首位，对于参与项目的总承包人员以及分包单位人员，都需要做好安全培训以及教育工作。同时，总承包单位需要做好分包方用工情况的实时掌握，对于进入到施工现场的人员，要有安全培训及考试记录并备案，避免出现临时人员在没有经过培训的情况下进入到施工现场；这类总承包现场管理中容易出现的漏洞主要为短期工作人员的培训，如临时到场的厂家服务人员，设计代表，外来检查人员，参观人员等，安全培训工作要做到全员培训无遗漏。

⑤贯彻标准化管理理念。总承包方需要做好更深层次的工作标准化文件的编制，以此使现场安全管理人员能够有据可依，有序开展工作，也便于工作绩效的对比，以此提升工作效果，此方面部分企业已开始推进的安全生产标准化。安全管理及安全生产标准化是总承包企业必走之路，也是改变目前安全生产形势严峻现状的有效管理措施及技术措施。

⑥关键关节的控制。根据具体项目特点，需要加强关键工序以及重点施工环节的控制，以此有针对性的做好安全生产管理的强化，以此保证安全局面始终处于可控受控状态，都需要根据其施工类型与特点做好针对性的安全控制预防措施的编制和应用。

2.3.5 火电施工现场HSE安全管理考核标准

为了确保火电施工安全管理措施能够有效落实，切实提高参建单位的安全管理水平，杜绝安全事故发生，除上述措施以外，必须针对施工现场的安全管理细节设计一套切实可行的安全管理考核标准（如表2），在实际执行中，可根据具体工程的实际情况对考核标准进行适应性调整，以满足工程施工安全管理工作的要求。

3 结束语

在本文中，笔者结合当前火电工程的施工组织管理现状，通过引入HSE安全管理模型来提高EPC工程总承包项目的安全管理水平，最后通过安全考核标准来对安全管理工作进行全面监控，从管理成效上来看，该HSE安全管理模型无疑是可行的。但是在实际施工中，总承包、分包方还应该结合现场条件和工程项目管理要求对该模型进行适应性调整，以确保工程建设任务安全顺利地完成。

参考文献：

[1]任姝睿，蒋浙.EPC工程总承包项目针对内部审计环节的几点思考[J].财经界（学术版），2015（18）.

第3篇：总承包对分包的管理措施范文

【关键词】工程建设；承包商；HSE管理；实施

1、前期准备阶段

1.1 风险调查

基于风险的管理是HSE工作的主线，承包商管理也不例外。风险调查、识别、评价及交底在HSE管理中起到举足轻重的作用。应避免风险管理流于形式，各项工作仅仅体现在资料层面上。而应该要求承包商组织形式多样的风险调查识别，充分识别评价不同时态、不同状态可能出现的危害和环境影响。组织有效的风险评价，确保这些内容有效传达到承包商现场作业人员，并收集、采纳来自一线员工的有效反馈、集思广益。承包商进入后，组织施工单位进行安全技术交底，交底应注重使施工人员能够有应对风险的意识和处置能力，应要求承包商提交施工方案和相应安全技术措施，确保HSE控制措施的针对性和有效性，并采取监控措施，保证措施得以执行。有些企业对于不同区域作业的安全技术措施基本上都是相同的， 这些大同小异的技术措施方案如果不能有效针对现场实际风险， 就会给后续作业带来风险，产生“两张皮”现象。因此，风险控制简明、有效、有针对性，是策划的关键。

1.2 目标分解

首先，应明确各方HSE职责，在签订合同阶段， 要明确企业与承包商的HSE职责，明确HSE资源投入，并定期总结双方职责和资源的履行情况。同时，应结合国家法律法规，保证职责传递的深度和广度，形成各方共同的目标。签订目标责任状。然后应要求承包商对各分部、分项、时间节点的分目标进行分解，形成具体的、可操作性强的分解目标。避免承包商在制定HSE目标时，仅由少数HSE管理人员参与目标设置。有时设置的目标得不到施工管理人员的认同，造成目标管理起不到导向作用、流于形式。加强合同安全管理；避免承包商在设置目标的时候很多都是诸如人身、安全、环保事故为零等的模糊性目标，可操作性不强、形同虚设；避免承包商在设置目标时，重视安全，轻视健康、环境等损失较为隐性的目标；避免承包商HSE目标在量化考核、过程控制上凭主观直觉，不规范。

2、施工执行阶段

执行阶段重在现场管理。从监管环节上来看，违章作业仍是造成事故的主要原因，约占事故总起数的66%，可见制度的执行力是实现HSE 目标的关键。应重点关注施工现场的管理水平，关注管理制度从上到下是否得到始终如一的落实。

2.1 强化作业现场HSE管理

目前承包商在HSE管理中或多或少存在资料与现场实际不一致的情况。在报审、报批时按照HSE标准规范编制，现场施工依据习惯便宜作业。现场作业人员HSE意识不强，措施规范执行不力。因此，现场作业HSE 管理是决定体系运行绩效的关键因素。要加强HSE管理标准规范在施工现场的执行；对于现场一些习惯性违章行为要下大力气强势管理，使承包商员工严格按照既定操作程序施工；对于重大风险作业应采取多层防范措施加强管理。

2.2 注重教育培训

承包商管理水平及从业人员的素质参差不齐，这为安全生产埋下了隐患。培训是提高他们HSE素质的根本途径。督促承包商认真执行三级培训（厂处级、站队级、班组级）。一级培训侧重于公司HSE体系制度、产品或作业的危险特性、安全职责设施等，站队、班组级宜采用互动式和互帮互学式现场培训，或以诸如班组班前讲话、共同看教育视频、安全活动、搞演练等形式。侧重于制度、设备工艺、劳动保护、岗位风险及经验分享等；另外可督促承包商开展以岗位危害识别为手段的培训、建立员工HSE绩效考核体系、典型案例及创建良好学习环境及安全工作环境等HSE教育工作。施工作业人员应理论少、实践多，传达少、讨论多，讲解少、演练多，注重实效。

2.3 强化作业许可制度

3、完工总结阶段

3.1 注重总结归档

建立合格承包商目录， 审查和记录承包商HSE 表现并将意见反馈给承包商， 以督促和鼓励承包商改进HSE 业绩。企业要对承包商的HSE体系进行考察和审核，

3.2 建立激励机制

建立并细化承包商考核体系， 并将考核结果作为承包商后续评价和施工合同的参考。不应只通过处罚来管理承包商的行为， 要有相应的激励政策，对HSE 运行良好的承包商给予鼓励。对于HSE 业绩好的承包商应建立长期合作的机制； 对于施工风险大和新入场承包商要加大监管力度。

第4篇：总承包对分包的管理措施范文

【关键词】工程分包管理；造价控制；现状；解决措施

工程分包在各类工程建设中有着不容忽视的作用，尤其是当前国家基础建设加快，各类工程分包现象早已不是什么新鲜的事。但当前工程分包管理中存在类似分包结算程序不严格、分包队伍的选择不规范、分包量过大等问题日益突出，如何加强工程分包管理及造价控制，也是当前工程分包项目的管理难题。

1 工程分包管理及造价控制的重要性认识

从狭义的角度来看，分包管理包括分包工程的合同，组织协调、施工安排、款项支付、施工安全、施工进度、施工技术等方面的管理，中心内容为分包合同管理。在对工程实行分包管理中，应认识到：首先，分包管理与分包合同管理是两个不同的概念，不能将两者等同视之。分包管理贯穿于分包合同的全过程管理，其始于投标阶段或项目签约初期的分包规划，终于对本项目分包管理实施效果的总结。其次，分包合同是分包管理的基础；再者，工程分包合同管理内容比较复杂，总承包人兼具承担总承包合同义务与分包合同的全面管理责任。另外，分包工程利润已成为施工项目利润来源的重要渠道之一，随着建筑分包市场的发展，项目总利润比重也会有所提高，但分包也不可避免地会产生工程进度、质量、安全等风险；只有不断完善工程分包管理及造价控制，才能实现最大限度地减少分包所产生的风险，使分包管理实现利润最大化。

2 加强工程分包管理及造价控制的有效措施

2.1 投标阶段的目标控制

目标控制，指的是与业主签订的施工合同造价为主，采取有效措施控制工程结算造价不超过施工合同造价，确保结算总造价不超过计划立项。在风险防范方面，根据工程的具体情况，要求分包商购买相应的工程保险，以将损失降至最低；重点在于严格根据合同做好工程计量。具体可从以下几点进行采取措施控制：1）组织措施。就各分包商的报价审核，在总包管理机构内部配置专门人员负责造价控制，专职审核、分析承包商索赔额度，以控制不合理的合同外投资；2）合同措施。工程涉及的索赔与反索赔应严格按照合同条款进行，这就要求总承包商应与业主、分包商签订严谨、明确的《施工承包合同》文件；3）经济措施。专门负责造价的人员，应做好施工过程投资支出的分析与预测工作，且就工程造价目标进行风险分析，编制资金使用计划，使投资控制目标明确、细化分解开来，做好施工过程的造价目标控制，当发现实际支出值与计划目标值存在偏差时，及时采取解决措施，更应向总包管理机构提交项目造价控制状况的报告分析；4）技术措施。审核各分包承包商的施工方案和组织设计，处理好各分包商之间的关系，减少他们相互之间的影响，以保证工程进度。且在招标阶段，应在质量、价格、材料设备等方面合理选定合理的供应商；

2.2 施工阶段的工程计量控制

无论是总承包商，还是业主、分包商的利益，都会受工程计量的准确与否的直接影响，整个工程施工进度与质量也会受到一定程度的影响。可以说，工程计量是施工阶段造价控制的重要环节。控制措施涉及到的主要内容包括：1）计量依据，总承包商进行计量工作时，必做以工程清单前言、质量合格证书上（还需与质量监控紧密联系）、设计图纸以及技术规范中的“计量支付”（确定计量方法的依据）等资料为依据；计量的工程不仅要求质量合格，也同时经监理工程师确认才方进行计量；对于由分包商自身原因造成返工的工程量或超出设计图纸要求增加的工程量，一概不给予计量；2）计量内容。在审核施工图纸和设施变更的工程量方面，要求各分包商根据施工图，建立工程量库，建立各分部、分项（部位、工序）工程量的相关计算，以随时供检索；当一道工序施工完成后，总承包商造价管理人员应注意核对现场分包商上报的实际完成工程量，若出现设计变更，则有必要进行详细计算；为避免计量错误，造成繁的计算工作量，除了审核分包商工程计量月报表以外，应累计每一阶段的工程量，及时确认工程量；至于所采取的计量方法，可根据月度实际完成的工程形象来计算支付进度款的中间工程计量，监理人员也可按实际完成工程量进行实测计算，而对于验收合格的工程方可采取按图纸计算的方法。此外，计量控制过程中，由于工程量表中的工程量是在编制招标文件时，初步估算得出的工程量，所以要注意合同条件中明确规定工程量表中开列的工程量是该工程的估算工程量，且不能作为结算工程价款的依据，一定要经过严格的监理机构计量来确定款项的支付。

2.3 工程变更阶段的变更价款控制

工程施工中，需要进行的设计变更或合同文件的更改，经监理机构签发工程变更令，造成承包商的经济损失应由业主承担，施工工期也应适当延长。在工程变更阶段，有时也由承包商违约造成，此时产生的支出费用则须承包商承担。具体包括：1）原有工程项目的变更部分，处理措施的依据为采取原合同单价和监理机构经计量变更后的工程数量，以此计量出变更后的合同价款；2）新增的工程项目变更类型，计量变更后的合同价款的措施与前面第一条一样，或以新的单价和新增工程数量为依据，或采用原合同单价进行计算；3）工程变更价格的确定，尤其变更涉及的范围、数量、内容等比较广时，总投资将直接受到影响，这就要求在变更通知单中明确变更的相关费用；4）监理机构在审查承包商提出的变更价款的合理时，可考虑按合同已有的价格计算变更合同价款；如果没有适用的价格，可由承包商提出适当的变更价格且经审计部门审核通过方可执行；如果合同中有类似变更情况的价格，可以此作为基础确定变更价格和变更合同价款；还有监理机构也应就工程变更费用及工期的评估情况下业主、承包商进行协调。总之，监理机构应严格执行变更项目价款的审核工作。

2.4 审核工程阶段的结算支付控制

根据目前的规定，工程结算支付方式主要有结算双方约定的结算支付方式、或竣工后一次性结算支付、分段结算支付、按月结算支付、保修金结算支付等方面。具体控制措施为：1）按保修金结算支付的方式。可按照《建设工程施工合同》中规定的“工程保修金一般为施工合同价款的3%，业主在质量保修期满14d内，将剩余保修金和利息返还承包商”；2）工程竣工结算支付。业主收到竣工结算及结算资料后28d无正当理由不支付工程竣工结算价款，自第29d起要承担违约责任，且根据承包商同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息；而56d内仍不支付的，承包商可与业主协议将该工程折价，或就折价进行该工程的合法拍卖。

3 结语

综上所述，工程分包管理及造价控制是一项繁琐的系统工作，涉及多个过程的造价控制，每一个阶段控制不合理，不规范，都会或多或少影响总投资效益。这就要求我们在工程分包管理的实际过程，将工程分包管理作为降低工程成本，提高项目效益的重要措施来看待，并以此进行积极寻找适合企业发展的管理模式，从而促使工程项目分包管理逐渐规范化、有序化、法制化，确保工程质量的同时实现有效的造价控制，实现工程的经济效益。

参考文献：

[1]王斌，高伟. 浅谈建筑施工企业分包管理[J]. 经营管理者. 2009（22）

第5篇：总承包对分包的管理措施范文

关键词：建设工程、承包商管理、安全管理、项目管理

Abstract: the current construction projects of whatever came before it from the scale of operation, construction investment or the number of construction units concerned for the past compared with obvious, of which the most crucial one party is the contractor especially construction contract unit, their performance and management level directly affect the project schedule, quality and safety, in the whole construction system and project owner there will inevitably many management contradiction, as a project owner how to manage the contractor, more security for construction projects faster service, construction process is facing a major topic, and to avoid and reduce the accidents.

Keywords: construction project, contractor management, security management, project management

中图分类号：[X947]文献标识码： A 文章编号：

引言：建筑业是是一个危险性高、易发生事故的行业。据有关统计资料显示,我国每天死于建筑事故者3人,每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。在一个建设项目中建设单位对承包商的约束和管理对整个建设过程起到至关重要的作用。

一、在整个施工过程中对承包商的管理，存在的难点有：

1、重生产进度轻安全质量，安全第一还是停留在口头上，没有指定安全保证资金计划或制定了计划没有按计划执行，没有专款专用。

2、建设工程紧张的工期，造成抢工现象，随之带来了，劳动力紧张，工人流动频繁，安全教育、防护搭设等管理被动。

3、进入到机电安装，装修阶段，结构内的防护随意拆改现象严重，承包商的安全管理人员不知道工作计划不能提前制定防护等计划，忙于应付，造成现场的各方面的安全管理存在不同程度的漏洞，靠日常的检查进行发现。

4、承包商众多，人员多，协调内容多，作业面多，交叉作业不仅是同区域的也有总包之间的交叉，现场管理人员的不足。

5、承包商不能按照制定的计划进行施工，在重点施工部位以及分部分项工程进行时，安全防范措施方案处于滞后状态，以至于现场检查中发现的安全隐患较多，有些甚至是很基本的内容。

6、对重点重大的风险采取了措施，而对风险性较小的，例如：仓库防火、施工用电中的三级配线、小型电动工具设备、结构洞口小于50cm的安全防护等，管理不严落实不到位。

7、承包商作为独立的一方，在作业过程中不遵守既定的管理规定，对一些事项整改周期过长有的甚至不整改，靠施工的进行掩盖了存在的风险，涉险过关。

二、对策和方法： 1、全面考察，多方考证，择优录取。根据集团的要求选择合格承包商，在投标之前完善各类的安全管理体系文件，在招标的时候有安全环保部门进行参与，考察正在进行的项目的现场安全管理状况，要求承包商在投标文件中按照进度表制定每个时期的安全管理对策等，共同确定合格承包商的范围。 2、制定合理施工工期，落实风险保证金制度，强化全员管理意识，要求各级签订安全生产责任制。对所有的承包商在进场施工之初及时跟进落实安全生产风险保证金制度和签订安全生产协议，将安全生产切实的与经济挂钩，并从项目公司开始全员签订安全环保责任制，根据项目特点编制安全管理规划，并落实到施工单位，定期召开例会将安全生产放在第一位，将生产安排与安全结合起来在汇报施工安排的同时落实安全防护措施。并在日常的生产中对执行情况进行现场的查查和监督。从而逐步提高各级对安全生产的认识。对现场的施工进度进行合理化的调整，科学合理的安排施工，并制定相应的安全防范措施。

3、总包管理，专人负责，全面协调。现场管理落实总承包管理制，支持总包对分包的管理，支持监理对现场的监督管理，总包每天召开现场协调会，落实生产计划中寻妖跟进的安全管理措施，定人定时间定措施。成立以建设单位为主导的安全管理生产管理团队，对待突发或紧急事件进行直接报告，减小因传递途经过长造成的损失。4、广泛动员，全员参与，建立长效机制，筑牢安全防线。调动全员积极性，提高现场工人的安全意识，加强现场的检查、整改力度。组织监理对总包进行检查，抓好工人进场关， 做好工人的实名制管理， 积极开展阶段性安全教育，进行旁站， 现场广泛使用安全标识牌，严格按照制定方案进行重点部位的检查，要求总包制定材料退场、垃圾清理的步骤时间节点，堆放到指定地点； 对于未能进行及时整改的，持续不落实进行加倍处罚。所有总包对所有进场分包实行安全备案联签制度，到监理处备案，符合条件方可进场作业。 现场分包进场建立独立的安全档案，此档案不受是否签订工程合同的制约。

5、严格施工程序，重点监理把关。由监理单位对施工程序进行监督，未按照安全施工进行防护的及时通报，监理有权利对违章行为进行停工追加处罚的权力，并与建设方建立密切的工作关系，造成如果违章作业所付出的代价要高于安全途径，从源头堵死“三违”的“捷径”，从而纠正了施工中不正常的工作程序。

6、积极开展专项治理活动，小事当场解决，大事制定计划。加强对现场的安全检查力度，安全团队配备对讲机，对重大隐患，现场检查核实，立即组织总包项目经理、监理总监召开专项会，制定措施、时间、责任人进行整改；根据施工安排或季节等特点，展开专项的检查，专项治理，如：特种设备塔吊、爬架、防汛、消防、井口等，专项检查必须由项目经理负责落实，整改完成情况进行书面回复，安全管理小组进行复查。现场通过文件通知、工作联系单、专项会议、监督检查、整改回复、实施处罚六个环节对工程实施了监督，形成了规范的监管模式。监督检查具有频次高、覆盖面广、针对性强、效果明显的特点。同时强化现场检查程序和整改效果。依据安全生产管理的相关规定，积极认真开展对安全生产行为、安全实体防护、现场施工用电、施工设备管理、现场消防安全等的检查工作。对工程安全生产上存在的隐患加大力度监督整改，取得了较好的效果。

7、及时汇报，加大处罚，调动经济杠杆。对于承包商对提出的各类隐患拒不落实者，主要有以下几种方式：按照指定的奖惩措施进行处罚；暂扣工程款中的安全文明施工该措施费；对安全保证金进行一定比例的扣除；及时上报不仅是本单位的上级部门，包括政府安全生产监管部门等，充分借助各方力量；累积事项不整改者，进行汇总对其上级公司领导下发工作函件，要求其对本项目进行重点关注，或要求其派驻场监督人员进行整改。

结束语:

通过以上的对策并在建设时期的运用，基本上能够实现既定的安全管理目标，相信通过不断的总结和提高一定会是建设期间的安全管理系统更加完善和有效。

参考文献

[1]唐春凯，杨一伟，崔维军．浅谈建筑施工安全管理存在的问题及解决办法[J]．建筑安全，2005，(07)：35―36．

[2]焦字晖．高职工民建专业课程改革的思路[J]．高教论坛，2005．

第6篇：总承包对分包的管理措施范文

关键词：工程；环境；规划

中图分类号：C93文献标识码： A

1.环境管理体系

工程环境管理体系是在发包人统一组织和领导下的环境保护管理体系，该体系包括发包人与参建单位的环境保护管理机构及其各层次、各项目的环境保护负责人。

2.管理结构与职责

工程的环境保护工作的重大事宜，由发包人决策；工程环境管理中心，统筹管理工程施工期工程环境保护工作；工程建设监理承担环境保护工作的实施管理和监督管理；工程施工承包单位、工程设计单位、环境监测和水土保持监测单位、运行管理单位、工程服务机构等是环境保护工作的直接执行单位。

发包人颁发的与管理体系配套的工程相关环境保护和水土保持管理办法和制度，是该项目主体合同文件的组成部分，承包人须遵照执行。

3.管理制度

3.1现场管理制度

工程环境保护和水土保持现场管理由工程建设监理负责，承包人必须配合工程建设监理的环境保护现场管理工作。

3.2 报告及审查制度

工程施工期间，承包人须按合同条款和监理人要求编制各类环境保护和水土保持专题报告。包括但不限于以下报告。

3.2.1措施计划

承包人应根据合同条款和招标文件中的环境保护和水土保持要求制定具体环保措施实施方案，在收到开工通知后的28d内，报送监理工程师审批。监理工程师应转报环境管理中心征询意见，并在签收后14d内批复承包人。承包人制定的环境保护和水土保持措施必须遵守通用条款的法律法规，符合基本技术标准及其相关技术规范要求。

承包人制定的环境保护和水土保持措施应包括但不限于以下内容：

水土流失防治措施

② 生产废水处理措施

③ 施工噪声防治措施

④ 施工粉尘防治措施

⑤ 生活垃圾处理措施

⑥ 施工人员健康保护措施

⑦ 野生动植物保护措施

⑧ 文物保护措施

3.2.2 环境保护专项设施施工措施

本标的环境保护专项设施，承包人应提交详细的专项设施环境保护设备、设施选择和施工措施报告。

3.2.3 工作月报和工作年报

承包人应每月提供环境保护工作月报，年末提交上年度工作总结，供工程建设监理工程师对承包人的环境保护工作进行监督检查。

承包人的环保工作月报和年报的报送及审批，按发包人的相关管理办法执行。

环境保护工作月报的内容应包括但不限于以下内容：

① 工程进度及形象面貌简介

② 上月环境保护问题整改情况

③ 本月的主要环境保护措施

④ 环境保护统计。统计报表格式由工程监理工程师规定。

⑤ 本月环境保护和水土保持工作总结

⑥ 下月环境保护和水土保持工作计划

⑦ 问题和建议

3.2.4 环境保护验收资料

① 本标工程分部工程验收时，施工资料须有环境保护和水土保持专节。

② 提交环境保护完工资料。

本标工程全部完工后，承包人应提交环境保护完工资料，完工资料应包括但不限于以下内容：

①技术条款要求的环境保护措施方案；

② 环保措施实施进度记录；

③ 质量检查记录；

④ 专项环境保护和水土保持设施的运行台帐；

⑤ 环境影响事故处理记录；

⑥ 其他必要的环境保护完工资料。

3.3 统计制度

采取统计报表制度，掌握工程施工期间环境保护和水土保持措施实施状况。统计报表的报送及审批等相关规定，按发包人的相关管理办法执行。

3.4 配合执法检查制度

本标工程的环境保护和水土保持工作，接受环境保护和水行政主管部门的监督和检查。发包人负责环境保护和水土保持的对外协调和联系。承包人应按发包人的统一安排，接受和配合环境保护和水土保持执法检查等行政管理工作，并及时向监理人和发包人通报相关情况。

3.5 验收制度

环境保护验收包括合同项目验收、工程阶段验收、工程竣工验收。合同项目验收由发包人和监理人组织，各相关单位按要求提交验收资料；工程阶段验收和竣工验收的环境保护和水土保持验收工作，由相关行政主管部门组织，各相关单位按要求提交验收资料。

4.环境监理

4.1监理目标

根据工程建设进度计划，按计划逐一对照项目设计要求，对环保、水保措施的实施进行监理，促进各项措施实施工作的顺利完成，并达到项目环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复意见的相关要求，为本工程总体建设服务。

4.1.1进度控制目标

环保措施实施总进度满足与主体工程施工总进度同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”要求，做到各项环保措施工程项目进度（工期）合理，单项工程间进度协调有序。

4.1.2投资控制目标

按审批通过的本工程环保、水保投资执行概算控制投资，合理使用环保、水保专项资金。

4.1.3质量控制目标

切实按照审批的本工程各种环保、水保技术文件及国家有关技术文件的要求实施环保、水保监理，通过对单项工程施工过程的控制，使各单项工程的质量符合环保和水保报告书的相关规定和标准，杜绝重大工程环保质量事故，满足工程验收时对环保、水保竣工验收的要求。

4.2监理内容

4.2.1监理方式

环境监理人员常驻工地，经常性对施工区进行巡视，辅以必要的仪器监测，对施工活动中的环境保护工作进行动态管理。

对专项环保水保设施实施必要的旁站监理，协助工程监理对主体工程中的环保水保措施进行监督。

4.2.2环境监理任务与职权:

①严格遵守和执行国家与地方有关环境保护、水土保持法规，受发包人委托，监督、检查工程及影响区域的环境保护、水土保持工作；

②填写监理巡视记录，记录巡视情况、存在的环保水保问题和解决情况，以书面形式将检查中发现的环保水保问题通知承包商，提出限期处理要求。对超出合同的重大问题及时报发包人决定；

③总监理工程师在授权范围内有关监理指令，签认所监理的环保工程项目有关款项的支付凭证；

④审查承包商提交的各类环境保护和水土保持报告；

⑤按时向发包人提交监理月报；

⑥参加有关项目的招标与验收活动；

⑦全面掌握项目进度、质量、投资情况，熟悉施工合同中有关环保、水保条款及有关单项合同；

⑧参加发包人和工程总监召开的各种会议，按监理合同授权主持召开现场协调会议，定期向发包人汇报监理工作情况；

⑨协助发包人选择施工区环保、水保建设项目设计、施工单位和管理单位，督促设计单位按合同提供设计文件，组织设计单位进行现场设计交底；督促施工单位按时、按质完成项目施工；督促管理单位全面履行管护合同。

4.2.3监理工作制度

为了保证环境监理工作的顺利实施，需实施以下工作制度。

①工作记录制度

环保水保监理工程师每天根据工作情况做出工作记录（监理日记），重点描述现场环境保护、水土保持工作的巡视检查情况，当时发现的主要环保水保问题，分析产生问题的主要原因，提出处理意见。

②报告制度

环保水保监理报告是工程建设中环境保护工作的一项重要内容。编制的环保水保监理报告以环境监理月报为主，主要汇报施工区的环保水保工作和环保水保监理工作的开展情况，反映环保监理工作中存在的问题，并提出相应的建议。监理月报需报送发包人、承包商和有关上级主管部门。

③函件来往制度

监理工程师在现场检查过程中发现的环境问题，应通过下发问题通知单的形式，通知承包商需要采取的纠正或处理措施。承包商对环境问题处理结果的答复以及其它方面的问题，也要致函给监理工程师。

④例会制度

建立环保水保例会制度，可每月或根据实际情况召开会议。在例会期间，承包商对本标段一段时期的环境保护、水土保持工作进行回顾总结，监理工程师对该月各标的环境保护、水土保持工作进行全面评议，提出存在的问题及整改要求。例会应形成会议纪要。

4.3施工期环境监理机构

根据工程建设进度，本工程施工期环境监理工作计划由发包人在项目开工前委托经环保部门认可的单位，相关的组织机构建设、管理方式、运作模式、人员和设备的配置均须在工程正式开工建设前落实到位，以便于更好地发挥环境监理对施工区环保工作的监督和管理的职能。环境监理项目部由总监理工程师、环保工程师、水保工程师等责任人组成，负责施工区环境监理工作。

结语：鉴于工程环境管理是施工过程管理的重要内容，工程建设过程常伴随着不可预知的因素，引发环境事件。因此，如何在环境事件发生时充分调动参建各方力量进行补救，合理规避环境风险，是考验工程管理着的一大难题。合理规划环境管理体系，充分发挥环境监理等各方力量，创造良好的施工环境，有利于参建单位更好的参与项目建设，确保项目如期完工。

参考文献：

[1]《中华人民共和国环境保护法》 1989.12

第7篇：总承包对分包的管理措施范文

上海分公司公司对承包商实行HSE资质审查制度，除列入总公司“合格承包商名录”以及海油安办指定的专业检验机构外，初次进入上海分公司的承包商均实行HSE资质预审。主要包括承包商的资质证书、安全管理机构、安全生产规章制度、安全操作规程、以往业绩表现、经营范围和能力、负责人和人员的持证情况等，特别要审核承包商的资质和安全管理制度。不具备相应资质的承包商一律不能进入现场施工和维修作业，坚决杜绝无资质的挂包单位进场施工。只有通过了HSE资格预审并进入总公司合格承包商数据库，才能参加项目投标。承包商应在证书有效期满前1个月提出复审申请，根据总公司安排分公司将组织对其复审。

签订合同时明确安全职责

在与承包商签订工程项目合同时，以总公司颁布的《承包合同中最低安全环保要求的指南》为基础，根据不同项目的特点，有针对性的提出一些特殊的HSE要求，同时，明确双方在建设、施工等过程中的安全职责作为HSE条款，成为合同内容的一部分。临时追加的项目，除按程序补办手续外，要在审定安全措施后，方可实施。设备租赁使用的，还要明确投入运行后的安全责任。HSE条款还包括公司有权对承包商违反安全生产的行为进行处罚，以便更好地实施监督管理。

项目实施前的准备

在项目实施前，要求承包商单位制定作业项目的HSE管理方案，并经业务主管部门领导审批，业务主管部门组织承包商人员召开技术交底会，明确安全技术要求，使所有参与施工的人员都了解整个施工进程，施工中可能存在的风险和技术关键点，做到人人心中有数。同时，安全管理人员还要对承包商施工人员进行安全教育培训，针对工作现场存在的有害因素、危险源、作业过程存在的风险以及发生紧急情况后采取哪些控制措施重点讲述，提高施工人员的安全意识。

项目实施过程中的HSE管理

在项目实施过程中，对承包商HSE管理的原则是“承包商负责，甲方监督指导”。承包商进入作业现场后，现场设施提供承包商管理流程图，快速引导承包商熟悉现场设施施工作业管理流程，提高承包商施工效率。相关专业负责人组织有关人员对承包商的设备进行认真检查，以确认其是否安全可靠，是否符合现场的安全要求，并将现场作业区域的有关情况向总监报告。安全监督根据作业内容对承包商作业人员进行安全指导，主要包括HSE管理体系中有关程序及现场的各项规定要求、报警系统和救逃生设施等。每项作业前，双方有关人员进行风险分析，制定相应的控制和预防措施，严格执行许可证制度，办理相关的作业票证，并按风险情况和国家有关规定配备安全防护用品（具）及消防设施与器材。每项工作都指派监护人员对作业过程实行监管，对不符合安全规定的事项，及时纠正，督促整改，并有权要求施工单位停止作业，直到整改符合安全要求后方能开工。

项目HSE绩效考核

第8篇：总承包对分包的管理措施范文

关键词：工程 总承包 问题 改进措施

中图分类号： F721.6 文献标识码： A 文章编号：

正文：

施工设计总承包是建筑市场发展的必然趋势，总承包工程项目的施工管理是一个系统工程, 在施工过程中，不可预见与不确定的因素随时都会发生, 施工总承包单位只有统筹规划、严密组织、科学管理、有效协调, 才能使工程项目总承包取得最好的经济效益和最佳的社会效益。

1.工程总承包业务管理中存在的问题

随着市场经济的快速发展，总承包式项目管理在我国建筑行业不断渗透，但是，项目管理中的问题很多，主要包括以下几个方面：

1.1、建设单位方面。仍然有许多建设单位对工程项目管理的思想认识还不够，对自己的在总承包管理中的定位不明确。例如，在项目立项决策阶段，有时一些业主对某些方案胡乱拍板，造成不必要的财产损失。在项目实施过程中，有些建设单位的主观性很强，常常对设计单位的图纸进行设计变更，有时甚至没经过设计单位的同意，随意对图纸进行变更设计，常常导致不必要的返工，这样既增加了成本，也影响了工期。

1.2、施工单位方面。依然有一些施工单位的项目管理意识水平不高，组织管理仍沿用传统管理方法 ，因而不可避免地出现施工组织设计不合理，机械配置不合理等现象，造成各种劳务费及管理费的增加 此外，一些承包商施工现场管理混乱，管理人员素质参差不齐，为了获取更多更大的利润，没有注重工期与质量安全的统一关系，以为工程完工就行，没想到在加快进度的同时影响了质量，导致存在安全隐患。

1.3、设计单位方面。一个工程项目，同一单项 单位工程，可以有不同的设计方案 因此，就产生了不同的造价有些设计单位人员素质不高，缺乏经验，在设计时往往过于保守，不但造成材料大量浪费，也不能有效地促使施工单位进行技术方面的改良，也阻碍了建筑工程行业内新材料新工艺的应用和推广。

2.工程总承包业务的改进措施

2.1明确合同关系, 搞好合同管理和组织协调

合同主要条款要约定完整，包括：承包范围、承包方式、质量要求、工期要求、计价方式结算方式 进度款与结算审核期限、合同价款的支付与调整、双方权力义务、违约争议处理、设计变更与现场签证的程序、工程的变更及变更价款的确定以及计算方法、资料移交等。 例如工期要求中，如须赶工要约定缩短工期费；再如计价方式中应明确采用定额计价，还是清单计价；明确新增工作执行的单价标准 费率标准等。总承包公司的项目管理人员必须熟悉合同条款, 研究合同内容, 树立合同观点, 正确使用合同。工程项目的参建各方, 包括业主、设计、监理、总承包及各分承包单位都是平等的, 任何一方不能强加合同以外的事要求对方加以执行, 应严格按法律法规、按合同约定、按办理程序办事。总承包公司的协调任务, 主要是协调业主及监理单位与分承包单位的关系, 明确业主及监理单位有关工程的事项或意见应通过总承包单位向各分承包单位传达; 反之, 各分承包单位有关工程项目的事项也应通过总承包单位向有关各方传达; 同时协调分承包单位之间的关系; 协调解决工程项目施工过程中出现的其它问题。

2.2发挥总承包公司的技术和管理优势, 做好质量控制

质量是企业的生存之本, 总承包企业应增强质量意识, 树立“质量是企业的生命, 质量就是市场“的观念, 努力提高现场管理人员的技术素质和管理素质, 根据项目管理规划对质量管理的要求, 实行严格的技术管理, 确保工程满足设计和合同约定的质量标准。在对质量的动态控制管理中, 应做到“事前、事中、事后”三控制。

2.3进行目标管理，切实做好工程项目的进度控制

（1）、在工程项目管理规划中应有明确的进度目标， 以目标指导行动从而制定合理有序的计划工期 科学按排施工。（2）、审核各分包单位编制的项目施工进度计划使其符合总包单位的工期控制目标的要求。将总工期计划分别按年、季、月度进行分解，进而排出旬、周、日的进度计划监督各分包单位合理安排和调配劳力使工程按计划进行。（3）、进行进度检查主要检查工程计划进度与实际进度的差别形象进度实物完成量与工作量完成情况的一致性，找出差别 原因， 制定解决办法。（5）、 应尽可能采用新技术、新工艺、新材料，新机械组织施工，以确保工程优质、快速、低耗、安全地施工。

2.4有的放矢, 做好工程款的管理工作

首先, 总承包单位应要求各分承包单位编制程项目各阶段、各年、季、月度资金使用计划, 并在各分承包单位资金使有计划的基础上, 编制总承包公司的资金使用计划并及时报送业主, 以便于业主进行项目融资。其次, 总承包单位应加强进度计划及统计报表的编制工作, 提高其准确性; 同时应审核各分承包单位编制的统计报表的准确性, 严禁多报、虚报和重复报量。第三, 经营管理和财务管理人员应及时撑握和了解工程款的到位情况、资金的流向, 做到工程款专款专用; 应执行工程款付款审核签认制度, 严格认真审核分承包单位的工程决算书, 并及时报送业主。第四, 管理人员应研究熟悉图纸、招标文件, 找出工程费用最易突破的部份, 从而明确控制的重点。

2.5 建立高效的项目管理机构, 建立健全现场质量和安全保证体系

由于总承包的工程项目往往是工作量大, 技术较复杂, 建筑安装搭接紧密, 土建、安装、水卫、暖通、管线、电信等专业施工环节较多, 建筑材料耗用量大, 施工单位多等因素, 造成施工周期较长并给现场的组织和技术管理带来较多较大的难度, 所以总承包企业应成立高效的现场项目管理机构, 项目经理应由具有相应资质和协调能力强的管理人员担任, 并尽可能选择一些组织能力强、施工经验丰富、技术管理严格, 既懂经济又懂技术的人员组成项目管理班子, 建立健全现场质量和安全保障体系。加强施工现场管理 提高工程技术人员的经济观念，积极协调配合监理工程师抓好质量、工期、安全监督的同时要重视节约投资。工程实践证明没有一个较好的项目管理班子, 有计划、有效率地进行组织和指挥, 是难以达到快速、优质和高效的。

2.6 编制完善的项目管理规划

作为项目施工总承包的总承包公司, 在项目开工之前, 应编制较为完善的项目管理规划, 用以指导施工准备与施工阶段的管理。合理的施工进度计划、施工组织方案和技术措施是施工能否按期完成的保证，一个好的施工方案，既要采用先进的施工方法，又要安排合理的工期，这样可降低施工企业固定成本，从而降低工程造价。但如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力、机械以及采用新型材料和技术措施等，人工费、材料费、机械费就会增加，因此要科学处理工期与工程造价的辩证统一关系，全面分析，以免顾此失彼。从内容上项目管理规划应比施工组织设计突出以下几点: 一是项目管理进度、质量、安全、成本、现场等目标规划, 二是保证目标实现的措施, 三是管理效果( 技术经济效果) 分析与考核, 四是防范风险管理, 由于项目施工过程充满风险, 项目管理规划应充分考虑防范风险的内容。

2.7安全生产, 文明施工

总承包公司的现场管理人员要牢固树立“安全第一, 预防为主”的安全施工原则, 除要有明确的安全施工奖惩规定外, 并督促各分承包单位要真正建立健全安全管理体系, 真正做到 谁施工, 谁负责。要组织有关人员对各分承包单位的现场安全设施、消防器具、安全工具及安全措施等进行检查, 发现问题及时解决, 彻底消除安全隐患, 以杜绝重大安全事故的发生。

3.结语

在施工总承包工程项目形式下, 成本管理与控制更是一种新的学问, 掌握好这种新学问, 对企业来说非常重要。由于实行工程施工总承包的项目规模都较大,工程技术资料的收集及整理任务也很重, 因此, 总承包公司和分承包单位的技术人员平时应克服 重外业、轻内业的错误思想, 注意对工程资料的收集和积累工作, 及时按有关要求做好工程资料的整理和归档工作, 确保资料的完整性和交竣工的需要。

参考文献

[1]柯红等.工程造价计价与控制.北京:中国计划出版社出版，2006

第9篇：总承包对分包的管理措施范文

关键词：建筑工程项目；分包商管理；重要性；问题；措施

随着建筑市场竞争的逐渐加剧，建筑工程项目的实施也日益复杂，建筑工程分包已经是一种必然趋势。但是，在实际的建筑工程中项目分包商管理仍然存在一定的问题，主要包括分包商工程质量存在问题、分包商合同管理不到位、总承包商与分包商存在一定的协调问题等。因此，在实际的建筑工程中项目分包商管理过程中，应不断完善分包商管理，提升企业竞争力，提升建筑工程项目整体施工进度和施工质量。

一、建筑工程项目分包管理的重要性

建筑工程项目分包管理有利于提高工程项目的施工质量和施工进度，专业的分包队伍必须具备较高的管理水平和技术水平，这样才能有效保证提高生产率，降低成本。只有充分提高生产率，才能有效实现企业最大化的经济利益，建筑工程项目分包给众多中小型分包队伍，有利于吸纳更多的专业技术人员和先进的机械设备，有效提升整体施工队伍水平。在建筑工程项目分包过程中，分包管理工作越来越受到高度的重视，建筑工程项目施工过程中的各个分包商需要得到统一的安排和管理，充分利用分包商的优秀的管理人员和技术人员。不断强化对分包商的管理，有利于提高建筑工程项目的总体施工进度和施工质量，有利于实现企业最大化的经济效益和社会效益。

二、建筑工程中项目分包商管理存在的问题

1、分包商工程质量存在问题

由于分包商在其专业分包项目领域具有一定的信息优势，材料价格和专业施工技术知识比较丰富，在建筑工程项目分包过程中为了获取更高的经济利益，施工过程中以劣质的施工材料代替优质的施工材料进行项目建设，滥竽充数，利用比较相近的材料性能的施工材料，但品质价格上却存在较大的差异，这样的做好既隐蔽又安全。例如：降低铝合金门窗壁厚或合金品质、执行旧环保标准的胶合板等等。与此同时，分包商在建筑工程分包项目施工过程中没有严格依据专业技术标准要求进行施工，使得施工过程中存在一定的安全隐患和质量问题，更有甚者在分包项目施工过程中出现偷工减料的情况，严重影响建筑工程项目整体质量。

2、分包商合同管理不到位

分包商合同管理在分包管理中具有非常重要的作用。合同可以有效保证建筑工程项目顺利进行，是处理出现问题的重要依据。但是，在实际的建筑工程项目分包管理过程中，分包商合同管理仍然存在一定的问题。严重缺乏对合同重要性的认识，大部分管理分包管理人员缺乏对合同风险的意识，不能够充分认识到合同管理是分包管理比较重要的组成部分。缺乏对合同管理的认识度，在合同管理过程中通常会出现合同原本破损或丢失的现象，并且，合同管理人员缺乏专业的管理水平和管理素质，在合同的审查和管理过程中缺乏一定的严格性同时，在合同管理过程中缺乏与其他部门必要的了解和沟通，最后使得合同只能成为放着不用的文本了。

3、总承包商与分包商存在一定的协调问题

在建筑工程项目施工过程中，总承包商与分承包商之间、分包商与分包商之间在本质上是平等协商的关系。但是，在建筑工程项目的实际施工过程中他们之间必须是一个高度系统的整体。分包商在专业项目施工过程中只重视自身的施工管理，忽视建筑工程项目的整体系统性，尽可能节约施工成本，维护自身的利益，一旦发生质量问题只会推卸责任。同时，在施工过程中还存在独自占用工作台面、工具以及施工材料，越权自作主张随意使用施工材料堆场，有些时候哦甚至造成道路堵塞的情况，抢占使用垂直运输设施的时间，这些不规范的行为都会严重影响到总包方的项目管理。除此之外，一旦出现问题，由于各个分包方之间相互推委责任，通常不利于相关问题的解决，不仅会使项目成本得到增加，而且也会使得建筑工程项目整体效率降低。

三、建筑工程中项目分包商管理强化措施

1、强化分包商质量管理措施

严格监督施工材料、机械设备的质量，施工材料质量不符合标准要求会直接影响到建筑工程项目整体质量，严重的甚至会导致质量事故发生。因此，总包方应深入了解相关材料技术知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子。合同中应详细标注施工材料的品牌、性能等参数，对施工现场的施工材料进行严格把关，严格要求分包商采购的施工材料、机械设备等的品牌、规格型号、技术参数等必须与合同规定及设计一致，不符合标准要求的施工材料、机械设备不允许进入施工现场。建筑工程总承包单位在项目施工过程中应派遣专门的管理人员监督检查相应的分包工程，设立专门的质检人员全面开展质量检查监督工作。同时，各个分包商应配备足够的现场质量管理人员，严格监督管理专业分包项目工程质量，分包商还应该组织产品质量的自检、互检，并准确检查的结果记录在册，对质量没有达到标准规范要求的，总承包方有权利不予以签证付款并督促分包商及时整改解决。不断强化分包商管理措施，严禁施工过程中出现偷工减料的现象发生，有效避免安全隐患和质量事故的发生。与此同时，制定完善的分包商质量管理制度，项目部对分包商进行质量管理的主要内容，工程创优实施细则；质量通病防治措施；强制性条文；规程规范；示范工艺；工艺标准；达标投产标准；优质工程标准；隐蔽工程管理；工程质量阶段验收；档案资料管理；数码照片管理；竣工验收；质量服务。项目部做好人员分工，主管各项分包商质量管理要求的落实。

2、做好工程项目分包合同管理

签订分包合同必须严格遵守国家相关法律法规，避免产生无效合同。严格选择专业项目分包队伍，保证分包单位的资质合格。劳务分包合同订立后，除依法变更外，发包人、承包人不得再行订立背离劳务分包合同实质性内容的其他协议。严格管理分包合同，成立分包工程管理小组，人员定岗位、职责，尽量专职，制订奖、罚制度。劳务分包合同价款、人工费、劳务工资结算和支付的方式、时限以及保证按期支付的相应措施，劳务分包合同价款调整标准、调整依据及程序。劳务分包合同不得包括大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购内容。劳务分包合同可规定低值易耗材料由劳务分包企业采购。发包人、承包人约定劳务分包合同价款计算方式时，可以选择固定合同价款、建筑面积综合单价、工种工日单价、综合工日单价四种方式选择其一计算。劳务分包合同价格风险幅度范围应明确约定，超过风险幅度范围的，应当及时调整。发包人、承包人应当在劳务分包合同中明确约定施工过程中劳务作业工作量的审核时限和劳务分包合同价款的支付时限。

3、提高总承包商与分包商的协调管理措施

总承包商在合同中严格规定分包商应该具有协调配合的义务。总包商在建筑工程项目施工过程中应该建立总包的权威地位，有利于分包商与总承包商以及其他分包商之间的协调一致。分包商的现场管理要处理协调日常事件，例如：每周可以组织现场人员进行协调会议，严格要求各个分包商专业项目负责人以及具体施工负责人准时参加协调会议，对不参加协调会议或迟到的人员，需要进行罚款处理，并且还要请业主和监理一起参加协调会议，及时解决施工过程中出现的问题。实行奖惩制度，可以有效提高分包商主动配合总承包商管理的责任心和积极性。

四、结语：

总之，通过强化分包商质量管理措施、做好工程项目分包合同管理、提高总承包商与分包商的协调管理措施等强化措施，提升企业竞争能力，有利于保证建筑工程项目整体质量。

参考文献：

[1]张凯军.对建筑工程中项目分包商管理方略谈[J].中国建设信息，2013（14）.