水上作业安全方案精选(九篇)

第1篇：水上作业安全方案范文

【摘　要】水利工程档案是在水利工程建设与管理过程中产生的具有保存价值的原始记录，本文针对渠道管理单位近年来的水利工程科技档案管理现状，阐述了水利工程科技档案的特点以及在管理中存在的一些问题，提出几点建议。

关键词 水利工程；科技档案；管理

随着2011 年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》的出台，国家对水利工程建设的投入越来越大，各渠道管理单位对基础设施维修改造的工程建设也越来越多，所产生的水利工程档案比前几年翻了几番。作为信息资源的水利工程科技档案发挥着其前所未有的巨大作用。不但可以为水利事业提供查考依据和实例，优化水利建设方案，对水利工程质量进行监管和论证，还能在水灾害发生时为领导在最短时间内作出正确的决策提供有利的一手资料，从而保障人民群众的生命及财产安全。可见水利工程档案的重要性日益凸显。近几年渠道管理单位虽然加强了对科技档案工作的重视，但在档案管理中对各项制度的落实、建立健全安全体系保障上还不够完善，所以，做好渠道管理单位水利工程科技档案的管理工作将是一项重要的长期性工作。

一、渠道管理单位水利工程科技档案的特点

（一）渠道管理单位水利工程科技档案的安全关乎国家和人民财产的安危。水利是农业的命脉、生态安全的源头保障，是经济发展的基础支撑、民生改善的紧迫要务。随着经济社会持续快速发展，我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻，《关于加快水利改革发展的决定》文件中指出：“水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。”从中可以看到，水利事业不仅关系着防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系着经济安全、生态安全、国家安全。所以涉及的水利工程已提高到一个战略级的高度，相对应产生的水利工程科技档案在保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面影响力重大，成为水利工程建设及管理中一个不可或缺的重要环节。

（二）水利工程科技档案具有一定的经济价值和科研价值。

1. 水利工程档案具有经济价值。由于水利工作是一个发展的持续过程，完整的水利工程科技档案也必将是一种融汇多方且具有连续性的丰富史料。水利工程科技档案见证着一项工程建设的全部历程，有着非常重要的研究保存价值。通过查找相关档案，可以以史为鉴，做到防微杜渐，避免重蹈覆辙，进而可以节约开支，降低成本，创造出更大的经济价值。如渠道治理、防洪排涝、工程建设、灌溉管理、供水收费等多方面的资料记载，对在根治水患、抵御水旱灾害、水利工程的维修等方面，也将会发挥其重要作用。水利工程科技档案作为资料性、凭证性的特性，还可用以维护单位的合法权益和经济利益。

2. 水利工程科技档案具有较强的科研价值。渠道管理单位主要任务是为灌区农业用水做好服务，所以，在灌溉管理以及渠道维修、渠道的砌护等各类工程建设过程中，必然会产生和形成一些可供后人查考和取证的各种形式的原始资料。渠道管理单位对于自己掌握的这些第一手资料，经过收集、鉴定、加工、整理、保存以后，就会成为该单位最齐备、最宝贵的水利工程科技档案。教学科研单位在自己的工作过程中有可能借助水利工程档案，参考前人所记载的丰富历史资料，从而更好、更快地取得科研成果。

二、当前渠道管理单位水利工程科技档案管理工作的基本现状

（一）个别单位领导重视不够，档案管理工作相对滞后。水利工程科技档案管理工作是一项服务性、专业性很强的工作，需要单位领导给予高度重视，但个别单位领导认为档案工作是档案管理人员的事，致使对档案工作缺乏及时、有效、准确地领导，虽然制定了相关的责任制，但大多却流于形式。传统意义上的档案管理，具有临时性和相对滞后的特点，业务部门和档案管理部门各自为政，档案部门被动等待，业务部门敷衍交差，容易形成资料积累残缺不全，这样既给整理归档工作带来了困难，又使得形成的档案材料保存和利用价值不高。例如：就近年的渠道水利基础设施改造工程而言，从项目的申报到工程竣工，工程形成的文件材料涉及面广、涉及部门和人员多，经历时间长，加之施工人员组成复杂，随着工程施工结束，临时机构解散，档案材料也随之消失。而一般的小型水利工程由于施工建设周期短、形成的文件数量不多，未引起档案人员的足够重视。

（二）有的单位未制定相应的工程档案管理制度，工程档案管理安全性欠缺。由于资金、办公条件等影响，个别单位没有健全或完善工程档案管理规章制度；有些单位虽然建立了相关的规章制度，但在工作中缺乏严格的管理制度，没有严格合理的考核办法和健全的规章制度作保障，工作的随意性很大，管理人员在工作中相互推诿、敷衍塞责导致了部分档案不能及时存档，如：渠道管理单位大部分档案为文书档案，水利工程科技档案占的份额并不大，还有一些是大型重点工程档案，虽然这些单位建筑物主权在本单位，但施工单位不一定是本单位，还有近几年来，涉水工程逐年增多，一些工程直接由涉水单位来做，所以形成在本单位施工过程产生的水利科技档案无法收集或收集不齐全，造成这些档案外流，这就给档案管理的安全埋下了隐性的伏笔。

（三）个别单位档案室硬件设施配备不齐全，档案管理人员不稳定、素质层次不齐。近年来，渠道管理单位从原有的对档案室的防盗、防火、防水的外部设备的配备延伸至给保密文件配备保密文件柜。大多数单位档案保管条件的确有了明显改善，但仍有部分单位的档案保管条件比较落后，达不到安全标准，与整齐、规范、统一的要求还有一定的差距。有的单位综合档案室虽然曾经达到省级标准，但在达标后渐渐变成了杂物室，设施设备老化，不能适应起码的安全要求；有的尽管有综合档案室，但设备不齐全，档案柜五花八门不统一，比较零乱。在影响档案安全的各种因素中，人是决定性的因素。档案安全的最大保障是人的认真，档案安全的最大危险是人的疏忽。各单位档案管理专、兼职人员情况也不容乐观，有的单位根本没有落实专职档案人员，档案业务工作虽归口于机关办公室，但档案人员一岗兼多职，疲于应付日常事务，没有时间和精力从事档案管理工作；大多数档案管理人员不是具有档案专业的专职人员，业务知识缺乏，有的仅凭经验来整理档案，也没有参加过档案局的专业培训；有的单位档案人员因业务变动频繁和业务素质欠缺，档案平时疏于管理，应对检查敷衍了事，有的干脆临时花钱雇人上门整档，档案入柜后也不去查阅利用。

三、做好渠道管理单位水利工程科技档案工作的建议

（一）强化工程档案的重要性，把档案管理工作渗透到工程建设的全过程。首先，作为档案管理人员，一方面要通过各种合理的、灵活的方式向领导阐明工程科技档案工作的重要性和紧迫性，让他们了解档案工作的重要性，以取得单位领导及其他职能部门的认同和配合；其次，应成立专门的档案管理组织机构，建成一把手参与，分管领导负责，有人员、有经费、有设施完善的保密环境，如有人员调整时及时调整档案小组成员，并坚持做到档案工作与业务工作同时部署，同落实，让档案工作成为单位的一项重要专项工作。对于施工周期短，形成档案材料快的工程，专职或兼职档案人员可主动到现场询问和了解工程进展情况，及时掌握工程信息，并指导和督促技术部门有针对性地收集档案资料。对于大型水利工程及某些跨年度的水利工程，档案管理部门应当始终保持与兼职档案员及监理、施工单位的联系，及时掌握工程进展情况，并加强催收，尽力避免档案原始材料的散失，以确保工程档案的连续性、完整性。

（二）建立健全水利工程档案各类管理制度及安全管理体系。要想做好单位档案安全体系建设，最重要的就是制定出一系列可靠的档案保管制度及档案保护安全防范措施，并严格执行。各单位应当执行水利科技档案的专项管理制度，明确相应的责任办公室和责任人，认真落实档案安全责任制，做到有领导管、有专人抓。

（三）加强档案人员素质，提高档案管理业务水平。由于水利工程档案具有“次性”和不可回复性的特点，客观上对档案工作人员的素质提出了更高的要求。从事水利工程科技档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面。他们不仅要懂文书档案，还要懂科技档案，懂与水利工程相关的一些专业类别档案，懂不同类别档案的分类整理。

因此，为达到水利工程科技档案整理规范化的要求，一是需要档案管理员多学习档案规章制度及专业知识，多参加上级专业主管机关、各级档案学会及其高等院校举办一些水平较高的、带有一定研究性和前沿性的关于档案管理的继续教育培训班、研讨班，以不断更新知识、提高档案管理的业务能力；二是档案专职人员经常进行现场指导，对各业务科室兼职档案管理人员就水利工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料，哪些是属于有保存价值的档案，今后需归档及归档范围。使大家对档案内容有所了解，注意积累资料，使档案管理工作和工程同步进行，为今后建档工作的标准化、规范化做好归档资料的收集工作。

（四）做好档案室的硬件设施投入及安全性保障。一是强化档案室的环境控制，创造良好的保存环境，延长档案的自然寿命。应不断更新档案保护技术设备，按照国家制定的各种保护技术标准和档案保护的具体要求，达到档案室的安全保管条件；二是继续做好档案室设施的防护措施，如没有加装防盗、防火设施的尽量加装防盗窗、监控器、灭火器等防盗、防火设备；三是对于计算机存储的电子工程档案，如一些水利工程图纸等，要明确责任，专人管理，对于重要文档绝对遵守保密规定不能外流，做好电子档案源头保护的控制。对于载体或者内容已经遭受损害的档案要进行修复，修复之前必须制定档案修复的技术标准和操作规程，必要时要进行实验，确保在修复时不造成新的损坏。

水利工程科技档案不仅是水利事业的重要组成部分，还是水利建设的历史记录，也是水利工程建设的重要依据。作为渠道管理单位档案工作者，从整理档案到管理档案的过程中，不仅要整理好、保管好档案，更要对档案的保密性及安全性负总责。因此，只有加强工程科技档案的科学管理、安全管理，才能确保其被准确、完整、系统、有效地利用，使其能全方位地为水利事业的发展提供服务，才能使其自身的价值得以彰显，才能更加有效地帮助水利事业健康、快速地发展。

第2篇：水上作业安全方案范文

关键词：机构经费 在建项目 日常工作

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（b）-0182-01

水利工程是社会发展的基础，防汛抗旱的物质条件，水利工程管理单位（以下简称水管单位）担负着水利工程运行维护管理工作，是水利工作的基石。由于基层水管理单位是水利工程建设管理的最基本单位，对水利工程的建设管理最了解，掌握了第一手资料，作好基层水管单位的档案工作有助与真实记录水利建设管理的真实情况。基层水管单位的档案是水利部门日常管理决策的重要依据也是以后社会发展的重要基础数据，因此做好基层单位水利档案工作意义重大。

作者所在的安徽省龙河口水库管理处是厅直水管单位，是机关档案管理安徽省一级、科技事业单位档案管理国家二级，近年来单位档案管理立足为水利建设和社会经济服务，取得可喜的成效，档案工作走在全省水管单位前列。现结合龙河口水库单位情况就如何做好水管单位档案管理工作谈谈自己的认识。

1 机构和经费保障是基础

由于重建轻管等多种原因，水管单位普遍存在体制不顺、经费不足、机构臃肿等情况。龙河口库管理处人员超编，日常运行经费不足问题十分突出，机关人员和机构进行了数次精减，在机构改革和事业编制十分紧张的情况下，保留了综合档案室，设置了专职人员，明确了分管领导，职能科室都配备了兼 职档案人员，档案管理网络健全。并引入竞争机制，公开聘用学历较高、懂业务、素质高、能力强的优秀人才，通过自学和培训相结合的方式，使档案管理人员的整体素质大有提高。建立健全档案管理的各项规章制度，使档案工作有法可依、有章可循。将档案事业的发展纳入单位经济发展的规划之中，科技档案纳入科技管理，文件材料的形成、分类、整理、归档纳入档案人员和工程技术人员岗位责任制，实行了文件材料形成部门的预立卷制度。档案部门通过参加重要计划工作会议，有关办公会议和工程竣工验收等，归档文件的完整率、准确率、归档率大大提高。档案工作与科研、设计及勘察、观测等项活动实行“四同步”管理。

在单位经济十分拮据的情况下，千方百计地筹措资金，改造装修库房，添置密集架、档案柜，更新了档案装具，配备了安全防护装置，购置了计算机、复印机、扫描仪、空调器、去湿机、数码照相机、摄像机等先进技术设备。做到档案库房、办公室、调阅室“三分开”，并设有陈列展览室和资料室。

不断改善档案保管和安全防护条件。档案部门坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行安全责任制，进一步完善档案安全预案，制发了安徽省《龙河口水库管理处档案安全应急处置预案》，严查不安全因素，积极整改，使档案资料得到安全保管。

2 进一步加强档案工作业务建设。

根据各类档案管理要求和规范，应对文书档案进行了重新整理、分类、组卷、编目、编号、排列，完善档案收集、接收、借阅、鉴定、销毁等各项管理制度，并据以执行。采用档案管理系统软件，对科技、文书、会计、设备档案实行计算机管理。借助扫描仪、刻录机等将单位全部声像档案实行微机管理，实现纸质文件与电子文件同步归档的双轨制。实物档案根据其本质属性或显著特性分类管理。通过局域网和办公自动化，实现公开档案的案卷目录和内部发文原件级的网上查询。档案部门实时掌握单位动态，做到单位的中心在哪里，档案工作就延伸到哪里。档案部门应坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行安全责任制，进一步完善档案安全预案，严查不安全因素，积极整改，使档案资料得到安全保管。加强档案的宣传力度，加强档案管理人员的学习和培训，更新业务知识，提高专业水平.并引进竞争激励机制，使档案管理人员不断更新观念，提升服务理念。除做好以上几点还要进一步加强档案室法制和法规建设，坚持以法治档，将档案工作纳入到单位整体管理工作之中，做到各项工作有机配合，协调发展。把档案工作进一步纳入到领导者的议事日程和目标管理责任制中去，纳入到处属单位的目标责任制和档案管理人员的目标责任制中去。业务建设和开发利用同时抓，努力提高服务水平.坚持以提高“三率”为重点的业务基础建设.完善各项档案管理办法和制度。

3 做好新建工程项目档案工作

水利工程建设情况比较复杂，需要收集的资料包括：审批、立项、征地、勘察、设计、招投标文件；监理在工程实施过程中形成的文件；施工单位在工程施工过程中形成的文件；各类竣工图纸。按水利工程建设管理局组成主体一般可分为建管合一型和建管分开型两种。

（1）建管理合一型，既建成后的使用单位和水利工程的建设单位相统一。这种情况工程档案的收集管理工作相对来说简单一些，通常的作方是由单位的档案管理人员作为工程建设管理局的档案负责人，在工程建设的各个阶段全程参与建设工作，因为是本单位工程，所以档案管理人员对工程情况和流程了解，能及时跟进，资料收集全面。工程完工后交水管单位日常管理时档案工作也可实现无缝对结。

（2）建管分开型，既建成后的使用单位和水利工程的建设单位不是同一主体。一般是由上级水利主管单位批准建立工程建设管理局，完成工程建设任务后交水管单位进行日常管理，档案也是一次验收交结。因水利工程一般建设周期比较长，形成的文件类型多、量大，往往在交接时出现档案资料不全，或不规等情况，需花大量时间补充。管理单位的档案管理人员在接手后还需比较长的时间对资料进行熟悉。水管理单位档案人员在工程未完工时应提前介入建管局的档案管理工作，变被动接收为主动协助建管局做好档案工作，这时工程还在进行中，发现问题处理比较容易。这种情况的建管局人员都是各单位抽调来的，工程完成后水管理单位档案管理人员再去找资料难度可想而知。

4 日常档案收集工作注意的几点问题

（1）做好日常运行维护项目的技术档案的收集整理。日常维护项目都是一些小的工程，没有大的建设项目哪么完整的流程，技术资收集难度大。首先思想上要重视，特别是领导和施工人员，项目小但作用不小，特别是一些地下隐蔽工程如不急收集相关资料，对单位的日常运行和以后的建设发展都会带来很多麻烦。财务把关，不进行技术档案上交的不结算。

（2）作好单位大事记。作为基层水管单位在日常工作中没有多少特别的事，工作内容相近。作为单位的记录者要注意事件记录的尺度，既不要事无大小多多益善，也不要什么都不重要什么也不记，可多记后多人在一起进行筛选，多部门记，档案部门筛选。

第3篇：水上作业安全方案范文

关键词：浅埋暗挖；监理；安全要点

引言

暗挖工程安全监理风险大，内容复杂，是监理工作的重要内容，也是监理工作的难点之一。在地下隧道施工阶段，近年来，施工安全事故屡有发生。监理如何做好施工安全控制工作，是监理项目部应着重研究和重视的工作，现就某道路暗挖工程安全控制要点做一浅述。

1工程概况

某道路地下联络通道全长921.1米，位于海府路和宝华路十字路口，分为2段，长度分别为16m、12m，分布在竖井东西两侧。联络通道暗挖工程采用浅埋暗挖法施工，暗挖断面埋深16m,覆土深度9.3m。本项目地质主要为海相淤积地层，隧道洞身顶部处于淤泥质土层，中部处于粉质粘土层，底部处于砂砾层，地质条件对暗挖施工影响极为不利。联络通道暗挖工程采用结构自防水和柔性防水层全包形式的防水，联络通道暗挖隧道采用复合式衬砌，采用咬合旋喷桩止水帷幕，全断面注浆进行土体加固，初期支护主要由超前大管棚、小导管、钢筋网、喷射混凝土、钢架组成联合支护体系，二衬采用C40混凝土。

2监理安全控制要点

监理在开工前编制安全规划及安全监理细则。建立监理机构体系，确定监理人员职责分工，对工程进行危险源分析及制定应对措施，明确旁站部位及旁站监理的要求等具体的安全计划工作，并对现场监理员进行安全交底。

2.1事前控制

督促施工单位开展专家论证，对施工单位报监理的施工方案，监理总工程师组织监理工程师进行初审，逐条细致审查，对有不符合要求的地方或不够详尽的地方监理列出清单，请编制方修改补充完善。随后，施工方聘请相关专业的专家进行论证，专家组出具《危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家论证审查表》，根据专家审查意见，施工方完善后，监理签署正式审查意见，同意按方案施工。监理审查施工方案的重点主要有以下几个方面。(1)浅埋暗挖法安全专项施工方案的审查。浅埋暗挖法施工方案是否符合设计、相关规范、规程的审查。一是井口周边有无防护措施，二是通风设施是否完善，有无按规定进行有毒有害气体检测的措施；三是有无采取防坍塌与地下流水流砂措施；四是交叉作业的防护要有针对性；五是动火有相应安全防护措施；六是导洞每次开挖长度应控制在0.5m，开挖后应及时施作初期支护和临时支撑并尽快封闭；七是隧道开挖前有无完善降水及排水措施，确保隧道开挖无水作业。（2）起重吊装工程安全专项施工方案的审查。流动式起重机严格执行“作业令”制度，竖井内起重吊装区及人员行走区严格分区，确保施工安全。本工程采用起重机提、放吊斗通过竖井出土，起重机械布置在基坑支护设计允许范围内，且废弃土料不能堆放在竖井周边，要求施工单位做到平面布置合理。提、放吊斗，必须有专业司索指挥人员负责指挥，否则严禁吊装。起吊时，竖井内作业人员要躲避在竖井、隧道安全处，若吊斗上粘有泥土，需要铲除时，必须将吊斗放在地面上铲除，严禁将吊斗悬空铲泥。对所有用于提升的挂钩、挂环、钢丝绳及绳卡等进行定期检测、检查和标定。(3)临时用电施工方案的审查。根据本工程的特点，各项施工高峰期最大用电功率350Kw,工程设备用电功率大，工期紧，多专业同时施工，交叉多、施工时泥水多。通风机和空压机需保证24小时不间断工作,安全用电是一个十分重要的问题。审查时严格按照三级配电，二级保护，特别要保证一机一箱一闸。作业前全面检查开挖的机械设备、电气设备是否符合安全要求。(4)浅埋暗挖工程变形监测方案的审查。本工程隧道结构安全等级为一级，审查监测方案是否按设计及规范要求编制。本工程对基坑位移、地面沉降、地下水位、隧道拱顶沉降等监测数据进行监测，超标的如观测期间测区发生土体移动、地面或建筑物沉降异常等强烈因素时，应及时进行检查、分析原因、采取处理措施。（5）施工现场应急救援预案的审查。结合本标段特点，防范自然灾害和安全事故造成较大危害。工地预备足够的防洪物资及设备。做好施工场地排水系统的方案，以保证水流畅通、不积水，并防止周邻地面水倒流进入场内。发生土体移动、地面或建筑物沉降异常，立即根据应急预案组织现场自救。根据本项目特点，按照应急救援预案，要有定期演练计划，包括火灾、塌方、涌水、急救等。(6)施工方编制程序审查。一是审查编制人员是否有编制资格；二是审核审批人员是否有资格，施工总包方内部审查审批签章是否完备；三是审查各种方案中的管理人员，特种作业人员是否有规定的上岗证件；四是监理审查后签认初步审查意见，让施工方修改后，再报监理签审签署正式意见。

2.2事中控制

本工程暗挖隧道施工，共设置2个施工掌子面，分别设置于竖井东西两侧。施工开挖采用多导洞断面开挖，挖、运、喷、衬等工序采用一条龙机械化施工。按照以下施工顺序组织施工，临建施工地面预加固竖井施工隧道多导洞开挖初期支护初支背后注浆隧道防水施工二衬二衬背后注浆洞内路面及装修回填地面恢复。事中控制是各项监理方案具体落实的主要阶段，所以监理的重点是过程控制，即事中控制。基坑施工监理事中控制的重点主要如下。（1）日常巡视。监理人员每日对施工现场进行巡视，检查通风、照明与排水、导洞开挖后的临时支护、基坑安全防护情况，针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。每天填写安全日志，主要内容有安全检查情况（包括旁站监理情况）及处理措施。（2）安全检查。按企业“三层三级”的施工安全联检制度（即建设、监理、施工“三个层次”，以及施工企业工程安全小组日检、项目部安全周检、施工企业月检“三级”联检）执行。项目监理部组织与施工项目部的周检查活动，对模板体系、施工荷载、现场临边洞口、临电消防等安全检查。每周对项目安全生产管理情况及周检工作质量进行评价；项目监理部每月组织施工单位进行有针对性的安全专项检查；针对各项检查发现的安全事故隐患，项目监理部及时发出书面监理指令。（3）旁站监理。对隧道导洞开挖、竖井出土吊运作业过程作为安全监理工作重点，采取全程旁站监理方式进行监督。检查基坑周边防护是否符合要求；检查基坑周边施工荷载是否超出规定；检查基坑工程完成后是否报验验收；工程出现险情或发生安全事故时及时下达暂停令，协助施工单位实施事故应急救援预案措施。（4）监理指令。在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、停工通知四种形式。在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，发出监理指令。（5）监理例会。在定期召开的监理例会上，分析检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况，针对薄弱环节和存在问题，提出整改意见，并督促落实。

第4篇：水上作业安全方案范文

关键词：煤炭企业；档案管理；问题；对策

由于矿井属于危险区域，而煤矿在生产时过程复杂多变，如果硬件设施不完善，人员素质不高，没有完整的生产制度，不但对生产工作造成影响，同时无法保障员工的人身安全。由此可见，档案管理工作是煤炭企业安全高效发展的重要因素，利用档案管理全方面记录每一个问题，对所有生产工作和相关人员做成调整，提高工作效率和安全意识，非常有利于矿井安全高效发展。

1 煤炭企业档案管理的重要性

1.1 档案管理对煤炭企业有一定的生产规划

随着煤炭企业矿井生产的快速发展，煤炭企业的设备也在不断的加强和更新，而对于相关设备的所有规划都必须记录在企业档案中。企I档案管理对资源的投入和支出，以及工作生产量和人员的工作状况可以更详细、更准确的做出记录，是企业建设的依据。如果一个企业没有系统性的档案资料，那么企业在开启各项工作都会比较盲目，没有合理的生产依据会造成很多损失，因此，做好档案管理工作对煤炭企业的发展很重要。

1.2 档案管理规范煤炭企业的考核流程

考核流程是提高人员水平的重要步骤，通过考核可以有效掌握员工的实际情况。比如拟定一份考核内容，包括一些技术理论和实践操作，并提供相应的绩效奖励，对工作认真负责且生产效率高的员工实施奖励制度，同时把技术含量高与有待提高的人员详细记录在档案中。通过档案管理对员工进行考核是规范煤矿企业进一步发展的重要流程。

1.3 档案管理积累煤炭企业的生产经验

煤炭企业的所有生产都应记录在企业档案中，档案管理工作是储存企业技术和产量的有效数据，在一定程度上积累生产经验，可以为企业建设铺垫更雄厚的技术基础。提高档案管理水平，确保企业安全、高效发展，是生产经营中不可缺少的重要资源，为企业安全高效发展提供有效信息并积累真实的生产经验。

2 煤炭企业档案管理存在的问题

2.1 缺乏管理理念

大多数工作人员对档案管理工作缺乏一定的认知，在理念上存在很多误区。认为档案管理就是简单抄写大概内容，应付一下就可以了，而忽略了档案的准确性和真实性，一味的敷衍只会使档案管理工作越来越松散，甚至逐渐影响安全高效生产的准确率，无益于煤炭企业的发展。

2.2 人员专业程度不够

档案管理人员是很重要的角色，如果档案管理人员专业水平不够，就会缺乏一定的管理常识。而很多档案管理人员并没有经过专业培训就承担该职位，对企业和员工来讲是非常不负责任的表现。由于管理者自身管理意识不够，对于资料的收集和整理不重视，进而影响企业的发展。

2.3 信息水平不高

随着科学技术的快速发展，每个企业都会建立档案管理系统，虽然在某种程度上保存了一些相关信息，不过档案管理的水平却不高。比如，管理部门习惯手写，这种方式只会造成资源浪费，也无法提高档案管理工作效率。

2.4 基础设施不健全

档案管理设施还存在很大差距，其中包括没有专用的档案室，基本都是使用几组档案柜，在一定程度上威胁档案资料的完整性和保存性。如果档案不能保存完好，放在潮湿或者狭小的柜子里，档案就会出现返潮、残缺等现象，这一现象不仅导致档案资料不完整，甚至导致工作人员的相关信息缺失，对企业的建设有很大影响。

2.5 管理制度有待提高

由于企业管理者的疏忽，对档案管理工作不够重视，在一定程度上就会影响工作人员的积极性。其中包括档案管理工作人员的薪资待遇，如果相关领导部门对档案管理人员不制定有效的管理制度，那么管理人员就会缺乏管理意识，导致工作上的失误和怠慢，薪资也不会有所提高。由于档案管理人员对工作不够热情，对企业的发展就会存在很大影响，因此，必须提高档案管理制度，加强管理工作意识。

3 加强煤炭企业管理的相关对策

3.1 加大管理力度，提高安全意识

对档案管理工作加强管理认识，在进行整合信息资料时，要深入了解档案内容，并做出准确详细的记录，如果有不准确的地方要进一步核实。尤其是企业领导要重视档案管理工作，加强管理工作的责任感，在资金和人员方面给予工作上的大力支持。在煤矿生产过程中，对管理工作和生产工作岗位定期检查和监督，通过检查来发现问题并及时解决问题，为档案管理工作提供便利条件。

3.2 健全规章制度，完善档案管理设施

企业必须要有自己的规章制度，一方面可以管理员工，另一方面建立企业威信。健全的规章制度是提升管理人员和工作人员的有效方针，通过制度保证工作质量和效率。并完善档案管理设施，引进计算机技术，有效记录管理流程和管理方案，通过计算机辅助管理，及时输入企业资料、员工资料以及数据资料，大大提高了档案管理水平，同时保证煤炭企业档案的安全性，并促进矿井安全高效发展。

4 结束语

综上所述，煤矿企业发展过程中，由于矿井复杂多变，在一定程度上会存在很多问题，如果不能有效解决，对煤矿企业的发展有很大影响。因此，要想煤矿企业在矿井安全高效发展，必须要加强企业档案管理工作，只有档案管理工作到位，才能对煤矿安全和煤炭企业有所保障。

参考文献

第5篇：水上作业安全方案范文

【关键词】水利水电；施工企业；危险源；分级管理

1、引言

水利水电施工条件复杂多变，作业环境差，自然因素和人为因素多。危险源的辨识、评价和控制对施工的本质安全有重大作用。水利水电施工涉及的危险源种类繁多，危险源的管理难度较大。研究水利水电施工企业集团总部、子（分）公司总部、施工项目部三个层面对危险源的管理，对促进企业安全生产具有重要意义。

2、危险源辨识

危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。危险源辨识是指识别危险源的存在并确定其特性的过程[1]。

2.1危险源辨识方法

危险源的辨识方法一般有5种：基本分析法；工作安全分析；安全检查法；预先危险分析；现场观察、查阅有关资料以及询问、交谈等方法。

2.2危险源辨识应考虑三种状态、三种时态、七种类型[2]

危险源辨识要充分考虑危害事件的三种状态：正常（如：每天正常施工、生产等过程）、异常（如：停机、检修）、紧急状态（如：火灾、爆炸等）；三种时态：过去（如：已发生过的事故、事件）、现在（如：作业活动、设备等现在的运行状态）、将来时态（如：作业活动将发生变化、设备设施改进、新购等活动等）；七种类型：生产性粉尘、毒物、噪声和振动、高温作业、低温作业、辐射、其它危害因素。

3、危险源的控制

通过危险源评价，确定重大危险源等级后，制定相应措施进行控制。危险源的控制方法包括目标、管理方案、运行控制程序、应急预案的培训及其演练等[1]。施工项目部应结合实际选择适用的控制方法，应采取现场检查和信息跟踪等形式，对危险源控制措施的落实情况进行监督检查。

4、危险源辨识、评价与控制的更新

每个新开工的项目，开工前，进行一次预先危险源辨识、评价。开工后，施工项目部应组织进行危险源辨识、评价与控制，针对已辨识出的事故、事件、危险源，及时对危险源清单及控制措施进行更新。此外，施工项目部还应根据法律法规、作业环境、作业活动、设施设备的变化，适时组织进行危险源辨识、评价与控制的更新。

5、危险源分级管理

5.1重点监控项目的分级

⑴子（分）公司级重点监控项目。根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号），凡列入危险性较大的分部分项工程范围内的重大危险源所在施工项目部，在施工项目部实施重点监控的基础上，作为子（分）公司级重点监控项目由子（分）公司总部实施重点监管。

⑵集团级重点监控项目。根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号），凡列入超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围内的重大危险源所在施工项目部，在施工项目部实施重点监控和子（分）公司总部实施重点监管的基础上，作为集团级重点监控项目由集团总部实施重点监管。

5.2施工项目部重大危险源监控要求

⑴建立完善重大危险源登记台帐，确保重大危险源信息档案及时更新；

⑵建立健全重大危险源安全管理规章制度和责任制，制定重大危险源安全管理与监控实施方案，落实监控责任；

⑶建立对从业人员安全教育和技术培训制度，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；

⑷设立重大危险源现场安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理；

⑸制定重大危险源场所、设备、设施的安全技术措施和安全操作规程。

5.3重大危险源专项施工方案要求

水利水电施工存在重大危险源的分部分项工程，施工前，必须制定专项安全施工方案，落实安全技术措施。专项施工方案应满足以下原则：

⑴符合法律法规、标准规范和相关方的其他要求；

⑵方案应经项目技术负责人审核（有要求时总监理工程师签字）批准后实施；

⑶符合建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定条款的，必须经专家论证、审查[3]；

⑷随着施工进展和重大危险源的变化情况，专项施工方案应随之不断更新或补充；

⑸专项施工方案实施前，项目技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业人员作出详细交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握安全技术要领；

⑹专项施工方案实施过程中，必须由专职安全生产管理人员进行现场监督。

5.4重大危险源监督检查

重大危险源所在的施工项目部应对重大危险源应进行经常性检查，并且每周组织按照专项施工方案对重大危险源的施工进行专项安全检查，对查出的隐患及时整改，落实安全防范措施，并做好记录。企业两级总部对评价确定的重大危险源，制定监控方案，每季度组织一次专项检查，督促、检查和指导控制措施的制定、完善和落实。重大危险源监督检查的主要内容：

⑴重大危险源安全管理制度及监控实施方案的制定和落实；⑵专项施工方案的编制、审批、交底和过程控制；⑶检测、检验和验收记录；⑷现场实物与登记建档等资料的相符性；⑸现场监督检查、隐患排查等制度的落实情况。

5.5隐患及整改

集团总部、子（分）公司总部、施工项目部在监督检查中，发现重大危险源存在事故隐患，应当责令立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令有关作业人员从危险区域内撤出，暂时停产或者停止使用；对不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。

6、结论

6.1危险源辨识是危险源管理的基础。危险源的辨识、评价与控制主要在施工项目部，重大危险源是施工项目部安全监控的主要对象。水利水电施工企业两级总部安全监管，应突出重点，实施重大危险源分级管理。

6.2重点监控项目是重大危险管理的有效载体，是水利水电施工企业两级总部安全管理的有效方法。

参考文献

[1]职业健康安全管理体系要求（GB/T28001-2011/OHSAS18001：2007）

第6篇：水上作业安全方案范文

行动实施方案

为全面贯彻党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实保护养殖生产者的合法权益，促进养殖业持续健康发展，根据农业部《2009年全国农资打假专项治理行动实施方案》，结合本省实际，制定本方案。

一、工作思路

为确保养殖业生产安全和提升畜禽水产品质量安全水平，按照标本兼治、打防结合和属地管理原则，严格落实监管责任制，从养殖业投入品的生产、经营和使用监管入手，严厉打击制售和非法生产经营违禁养殖业投入品的行为，强化大要案查处，着力构建养殖业农资监管长效机制，促进我省养殖业农资市场秩序实现根本好转。

二、工作目标

通过各级畜牧水产行政主管部门的共同努力，农资打假重大案件执法查处率实现100%，制售假劣养殖业农资坑农害农的势头得到遏制，养殖业投入品的生产经营使用行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，畜牧水产生产资料监管长效机制初步形成，养殖业农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。

三、工作重点

（一）重点产品

兽药：1、非法企业产品；2、已废止地方标准且市场流通期限已到产品、过期失效产品以及合法企业套用文号产品；3、未经注册许可的走私进口兽药；4、标签和说明书违规的产品；5、改变处方，擅自扩大适应症和使用范围的产品；6、禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管。

饲料和饲料添加剂：蛋白原料、自配原料和非蛋白氮及其类似物，三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、莱克多巴胺、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物、反刍动物饲料中动物源性成分。

水产苗种：硝基呋喃类、氯霉素和孔雀石绿等违禁药物，鱼类、虾蟹类等重点出口和省内市场大宗水产品。

（二）重点检查区域

兽药、饲料及水产苗种批发市场、专业市场、集散地和经营门店，非法制售假冒伪劣养殖业农资的小作坊和黑窝点。小规模养殖业农资产品生产主体聚集地区，某些问题突出、反复发生区域，假劣养殖业农资重大案件多发地区。

（三）重点查处违法违规行为

1、兽药监管：严查生产经营假劣兽药、无证生产经营、有效成分含量不足、标签说明书不规范、已废止的地标产品、非法生产经营兽用生物制品等违法行为；严厉打击生产、经营和使用禁用药物和其他有毒有害化合物的行为。

2、饲料和饲料添加剂监管：严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不符合规定等违法违规行为；严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、“蛋白精”、莱克多巴胺、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物。

3、水产苗种监管：严查无证生产水产苗种，在苗种生产环节使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质的行为，严厉打击以次充好、以劣充优和销售带病水产苗种的行为，督促苗种生产企业建立生产记录、用药记录及销售记录，逐步建立可追溯制度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地要按照属地管理原则，在当地党委、政府统一领导下，做好动员部署，结合本地实际制定打假实施方案，将责任层层落实到岗到人。注意加强与公安、工商、质监等有关部门的协同配合，确保整治效果。

（二）建立健全打假长效机制。加强执法体系建设，逐步推进县级养殖业综合执法队伍建设，整合行政执法资源，提高执法能力，确保执法效果。要切实解决监管工作人员和经费等问题，配备必要的执法装备。建立健全投诉举报制度、重大案件督办制度等规章制度，着力构建打假长效机制。

（三）营造打假氛围。各地要充分利用电视、广播、网络、报刊、宣传栏、标语、公告、挂图、横幅等宣传媒介，加大宣传培训力度，提高广大农民群众识假辩假的能力。及时总结经验，积极宣传打假工作成效和进展情况，有条件的要组织有关新闻单位对大要案、典型事例进行跟踪报道，营造全社会关心和支持打假工作的良好氛围。

（四）加强督查考核。各市州畜牧水产局要按照属地管理原则，严格落实打假责任制，强化督查考核，加大责任追究力度。对工作失职、监管不力、造成重大损失和责任事故的追究责任。省畜牧水产局将对各市州工作情况进行督查和考核。

（五）加强信息统计和报送工作。各地在打假行动中，要进一步加强信息统计和报送工作，及时报告重大情况。要认真总结行动的成效、经验和问题，提出工作建议，同时要注意分析本地养殖业生产资料监管的新情况、新特点，探索养殖业生产资料监管工作的新思路。各市州畜牧水产局要安排专人负责填报上半年和全年工作总结材料、农资打假情况统计表和农资打假大要案统计表，并于6月底和11底前分两次报送畜牧水产局质量安全处。

五、工作安排

详见工作安排

联系人：罗 杰

电 话：0731－2181917（传真）

邮 箱:

举报电话：0731－2181917

2009年养殖业农资打假工作安排

阶 段时 间工作名称工作内容工作要求和目标

第一阶段3月印发实施方案印发2009年养殖业农资打假专项治理行动实施方案。各市州制定相应实施方案并上报省畜牧水产局

3—5月组织开展养殖业农资打假专项治理春季行动各市州全面开展打假行动，省畜牧水产局组织督查，对各地工作进行督导检查。严厉打击各类违法行为，保障养殖业生产顺利进行和畜禽水产品质量安全。

第二阶段6月底总结上半年工作，各市州上报上半年总结及统计表总结上半年工作，研究部署下半年工作。及时发现问题，省畜牧水产局督促各地按照实施方案完成工作目标。

9—11月组织开展打假专项治理秋季行动各级畜牧水产局部署开展打假秋季行动，进行市场整顿，省畜牧水产局组织秋季督查，对各地工作进行督查指导。开展秋季专项治理，严厉打击制售假劣农资坑农害农的违法行为，保障养殖业生产顺利进行和畜禽水产品质量安全。

第三阶段12月总结2009年全年工作总结2009年养殖业生产资料打假工作，通报表扬先进单位和个人。检查各市州全年打假工作任务完成情况，总结全省打假情况并上报农业部

2009年养殖业农资打假情况统计表

填报单位（盖章）：

填报日期：

年 月 日

项 目查获数量货值

金额查处

起数检查

企业整顿

市场受理举报案件捣毁制假窝点挽回经济损失

出动执法人员印发

资料立案查处

查处结案移送司法机关涉案人数逮捕人数案值5万元以上案件

总 数货值

金额

单 位公斤台件万元起个/次个/次件个万元人次万份件件件人人起万元

代 码

合 计

1种苗、种畜禽

2饲料

3兽药(含渔药)

4渔机渔具

注：1、种苗、种畜禽、饲料、兽药农资品种单位按公斤计算，渔机渔具农资品种单位按台件计算。

2009年养殖业农资打假大要案（5万元以上）统计表

填报单位：

填报日期： 年 月 日

序号案件

名称案件

来源涉及农

资品种组织查

处部门涉案商

品数量案值（货值或经济损失）万元涉案人员数量（人）查处结果

第7篇：水上作业安全方案范文

1．切实加强领导，严格落实防汛责任制度。一是进一步明确防汛责任制度。市政府和市防汛指挥部分别与乡镇（街道）、防汛指挥部成员单位签订了年度防汛工作责任书，市防汛指挥部专门发文公布各类防汛安全责任人名单。二是完善巡查员考核制度。20*年我们就制订了巡查员考核制度，今年针对多年的执行情况制订了新的考核制度，加大了考核力度，完善了奖罚机制。三是建立遥测系统维护管理责任制度。市防办落实专人负责实时观察系统运行情况，同时委托水文站对遥测系统进行维护，并签订遥测系统维护管理责任书，把工作情况和经费挂钩，有效提高了工作绩效。四是完善值班制度。值班安排上更趋科学，根据实际情况设立正常值班组、双休日值班组和应急值班组，每班都由局领导带队并配备专业技术人员，确保及时应对突发事件；为了让值班人员能够及时查阅相关知识，我们将值班常用联系电话、工程资料、水法律法规等常用知识汇编成册备查，做到了防汛值班正常，调度得当，水情汛情雨情灾情统计上报及时。五是完善小流域山洪灾害预警员制度。细化了《小流域山洪灾害防御预案》，严格落实可能出现点地人员转移方案。根据有关村撤并的实际，调整预警员名单，进一步明确工作职责，落实了工作经费。

2．制订完善预案，提升应急处置能力。完善三大水库安全应急预案。20*年我市三大水库就按照国家范本编制了水库安全应急预案并通过审批，今年汛前要求水库管理单位对预案进行了再完善，同时建成了碗窑水库洪水预测报系统。完善乡镇防洪预案。专门组织技术人员对乡镇防洪预案、各小型水库安全应急预案进行了全面细致的审核，并按照省防指办颁布的预案编制大岗要求进行了重新编制。今年专门在大陈乡组织进行了全市性了水库抢险演练。山洪灾害防御预案得到进一步完善。由于行政村撤并，今年我们根据实际情况对所有有山洪灾害防御任务的行政村按照新村编制了预案，并要求人口居住集中，自然村范围较大，确实存在安全隐患的自然村也独立编制预案并设立预警员。编制河段防洪预案。防汛检查中发现我市*港淤头段防洪堤堤脚淘空严重，影响下游村庄安全，市水利局迅速组织专家前往查看，及时采取工程措施，对堤脚进行加固，并指导编制了河段防洪应急预案，及时排除了隐患。

3．推进防汛信息化，促使防汛现代化。一是为实现省、市、乡镇各级防汛会议、应急会商同步举行，在衢州地区率先完成乡镇防汛会商系统建设。二是对移动短信平台进行升级。我们20*年就委托移动公司开设了移动短信平台，平台分类保存了防汛相关人员（市领导、成员单位、乡镇领导、水利员、预警员、巡查员等）手机号码，在暴雨或台风来临前，将相关信息和工作要求通过系统发送到他们手机上，确保他们能够及时采取防范措施。三是完善水库查询系统。对水库抢险线路、预案进行了更新。

4．完善物资储备机制。继续实行专储与社会化储备相结合的方式，分区块设立物资储备点。根据年初遭受雪灾大批物资被调用的实际，及时对各类物资进行填充，并要求各乡镇、村全面推广社会化储备方法，储备好相关物资。

5．做好雨雪冰冻防灾救灾工作。局成立雨雪冰冻灾害应急领导小组，立即启动《防御特大自然灾害应急预案》，及时叫停在建工程，开展安全隐患排查，并迅速组织抢修，确保应急供水、供电等。向上争取饮用水、小水电等工程修复资金121万元，渔业灾后恢复生产补助资金30万元，并及时拨付到实施单位发放到户。

二、围绕项目，有序推进重点工程建设

围绕年度工作目标，抓进度、抓质量、抓安全、抓廉政，确保了各项工程的顺利实施并如期完成。

1．市政府20*年为民办实事工程－农民饮用水工程。我市今年实施10个乡镇饮用水工程建设任务，解决9.16万农村人口的饮水不安全问题，共有13.02万人受益。主要项目有凤林片（含*）、茅坂片（含淤头）、张村乡、保安乡农民饮用水工程和20*年村级农民饮用水工程。今年，市政府加大了对农民饮用水工程的管理、考核力度，出台了《关于印发农民饮用水工程集中式建设考核办法的通知》、《关于印发农民饮用水工程独立式建设考核办法的通知》等相关政策；多次召集相关部门、乡镇召开全市农民饮用水工程协调会、推进会。在工程质量方面要求饮用水管材使用国家免检产品，统一招标采购，中标单位分别与供货单位签订供货合同，确保管材质量。质监站加强了农民饮用水工程的监督，对水管的试压及材料质量进行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建设任务。

2．市20*年“310”工程——千库保安工程和万里清水河道建设工程。一是千库保安工程。今年实施的千库保安工程共有15座水库，全部工程在12月底前完成。同时，今年实施的15座1-10万方山塘除险加固工程也已全部完成。在建设过程中，严格执行《浙江省千库保安工程建设管理办法》提出的项目法人制、招标投标制、建设监理制、质量监督制、合同管理制和竣工验收制等制度，严格执行分部工程验收、限制蓄水检查、完工检查、竣工验收等各项建设程序。切实加强质量管理，督促各建设业主和施工、监理、质量单位各负其责，切实抓好工程质量和进度，保证工程安全和投资效益。同时，2009年度建设项目*、大坑、王坛、南垄、兰底山、苏源、尖山底水库千库保安工程已完成前期准备。

二是万里清水河道建设工程。年内完成了大桥溪、张村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任务，共建设河道25公里，农村池塘整治47亩，超额完成上级考核的河道建设21公里、池塘整治31亩任务。

3．灌区节水改造工程——*水库灌区改造三期工程和千里渠畅工程。一是以*水库灌区改造工程。*水库灌区改造完成三期工程建设，总投资1361万元，改造东、西干渠总长14.53公里及相关配套设施，改善灌溉面积3.38万亩；新塘边镇青口水库灌区节水项目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面积8000亩，改善灌溉面积1357亩；千外支渠灌区项目维修加固渠道4.35公里，改善灌溉面积5115亩；双塔街道花园垄水库灌区项目改造渠道总长8.7公里，增加有效灌溉面积470亩，改善灌溉面积4530亩。二是千里渠畅工程。本年度千里渠畅工程项目总投资500多万元，实施双塔街道莲塘村、虎山街道何家山村等14个乡镇17条渠道建设，维修加固渠道总长42.2公里。

4．小水电开发。峡里湖电站建成投产，双塔底电站建设按计划顺利实施，尽力做好清湖电站建设前期准备；加大现有老电站技改和报废重建力度，英岸电站报废重建工程动工建设；采取加强培训、强化监管等多种措施认真抓好水电站安全生产工作，实现全年安全生产无事故；完成白水坑库区小水电开发方案制订。

三、大胆创新，强力驱动特色生态渔业发展

按照“特色+生态”的渔业发展思路，把鳜鱼作为全市一品来抓，有效促进了全市渔业结构大调整，名特优新水产养殖发展势头迅猛，质量安全意识得到提高，水产品市场运行平稳。全市渔业经济指标呈现量增、价升、质优的持续健康发展势头。本年度渔业投入资金446.09万元增18.8％，名特品种放养面积31000亩增6.1%，放养名特优水产种苗1530.5万尾增9%，休闲渔业建设水面过2万亩增25%，无公害健康养殖面积达3.12万亩增1.*万亩，主要水产品价格平均涨幅达10％以上，鳜鱼、鲈鱼等名特品种上涨20％以上，加工能力达70吨增26％，出口创汇4*.2万美元增24.8%。

1．鳜鱼“131”渔业富民工程。一是扶龙头攻技术。全力扶持市志和鳜鱼有限公司，攻克斑鳜成鱼养殖和种苗繁育难关。网箱养殖基地斑鳜成活率已达80%以上，开始向市场投放商品鱼。投资50万多元建成山溪蓬斑鳜苗种繁育基地，共进行3次斑鳜人工繁殖，成功繁育斑鳜鱼苗65万尾，斑鳜规模繁育技术达到国内先进水平。二是抓配套带产业。鳜鱼产业带动了常规鱼苗和饵料鱼小产业，消化了水库小型低值野杂鱼。仅市志和鳜鱼有限公司收购了10多万斤小鲫鱼，使往年无人要的水库清库后小鱼变成20多万元渔民的收入，公司和渔民取得了双赢。整个项目工作按计划有序推进，阶段成果明显。三是抓推广重普及。采取统一供苗、统一销售斑鳜商品鱼等措施，斑鳜网箱养殖技术面上养殖得到推广。20*年全市鳜鱼养殖户达713户，养殖面积18000亩,鳜鱼年产量286.5吨，比上年提高75%。其中高价值斑鳜的产量达68吨，比例达23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鳜鱼养殖品种结构得到优化。斑鳜总体养殖规模达到45万尾，成活率达90%以上。四是强宣传拓市场。积极向各级媒介投稿，宣传鳜鱼产业。先后有《衢州日报》、《浙江日报》、央视七套的记者前来作专题报道。

2．水产品质量安全工作。高度重视水产品质量安全，积极开展“创建省食品安全示范县”建设活动，在全市范围禁止向养殖水体直接施用畜禽粪便。加强渔业专业合作社建设，并依托其抓落实水产品质量安全、规范用药、三项记录等。目前止我市取得有机水产品认证一个，无公害水产品产地认定4个和无公害水产品认证5个，获得省局初级水产品信得过单位（户）44个。

四、强化执法，依法加强水行政管理

有计划地对水利执法人员和渔业执法人员进行业务培训，练好内功，做到持证上岗。严格执行水法律法规，加强巡查，强化执法，依法加强水行政管理。

1．加强日常管理。一是规范水资源管理。做好企业取水许可和新版取水许可证的换发工作，共换发新版取水许可证9本，新办取水许可证1本，建立了全市取水户基本情况电子档案。规范水资源费征收管理，基本杜绝拖欠水资源费现象，全年共征收水资源费291.98万元。开展了以碗窑、白水坑、*三大水库为重点的饮用水水源保护工作，委托省水利水电勘测设计院着手编制碗窑水库饮用水源保护规划，禁止在水库内投饵施肥养鱼，严禁在库区新建与供水和水源保护无关的建设项目，加大库区的执法巡查频率，协同环保部门及时查处污染水源的违法行为。在第十六届“世界水日”、第二十一届“中国水周”期间，和新闻媒体联合开展了“加快水利发展，促进社会和谐”主题征文活动。二是规范河道管理。完成了*港河道打桩定界工作，加强对涉河建设项目、河道采砂等的审批管理和监督检查。严格按操作规程进行审批，新批砂场都进行公开招投标。全年共审查、审批涉河建设项目5项，制止违法涉河建设项目3处，收取占用水源水域补偿费30、23万元。共核发审验河道采砂许可证21本，共收取河道采砂管理费54.825万元。三是规范渔政管理。加强渔业船舶管理和渔业安全生产工作，未发生一起渔船安全死人事故。年度审验捕捞许可证6本次，收取渔业资源增殖保护费16.7万元。签订渔船安全生产责任书65份，签订率100％。年度检验渔船8艘，责令整改存在安全隐患渔船，强制10艘乡镇养殖渔船配备符合要求的救生衣。开展全市水产养殖业污染源普查，完成556份水产养殖业污染源普查表数据录入和复录工作。按时向国务院和农业部上报普查数据，并建立库塘养殖基本情况档案。四是规范水保监督。严格开展了预防监督执法规范化建设，狠抓“三同时”制度的落实。继续抓好全国水土保持生态修复试点工程建设。全年分别审批、验收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面积15平方公里，征收水土保持设施补偿费90.6万元。

2．加大执法力度。一是全面推行执法责任制和执法巡查制度，对我市山塘水库、矿山、工厂、建设工地特别是*港河道采砂活动加强检查密度，把水事违法案件及水事纠纷消灭在萌芽状态。巡查人员做到有记录、有汇报、有结果。认真开展占用水域调查和河道采砂管理调研工作，积极开展水政、渔政、水保、河道采砂弃碴等执法专项整治活动。共查处违法采砂及未经审批占用河道等案件14件。查处渔业违法案件12起，收取渔业资源赔偿费6200元；及时调处渔业污染案件4起，为养鱼户追回经济损失13万元。水政、渔政行政依法行政率达100%，无行政复议、行政诉讼后被撤销、变更现象。

五、对接项目，积极推进招商引资

紧紧围绕我市实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略，局班子坚持把招商引资作为“一号工程”来抓。通过加强领导、全局动员、责任到人、强化考核等措施，充分发挥水利行业优势，强力推进招商引资工作。

1．全面加强规划工作。先后编制完成了11条小流域防洪避洪规划、全市水土保持总体规划、*市水利发展中长期规划、*市生态水系规划、*市鳜鱼产业化发展规划等，上报重大前期项目25个，为招商引资工作设计了多条路径。

2．加大向上争取力度。去年就提前完成了今年的省级项目包装，全部按要求上报。今年上半年又加强沟通，密切联系。目前省级部门已安排我市雨雪灾后重建、防汛防旱、农民饮用水、千库保安、水土保持、节水灌溉工程、主要堤防加固等项目补助资金8602.17万元。

3．认真抓好招商引资工作。全年完成招商引资项目16个，实际到位额2340万元，超额完成了市考核的1200万元任务。同时完成了和安监局、安全站组合招商3000万元任务。

六、预防为先，扎实抓好党风廉政建设

局党委高度重视局党风廉政建设工作，将其作为做好各项工作的前提和基础。

1．认真落实党风廉政建设责任制。认真抓好制度完善工作，加强对机关资产使用、处置、收入情况的监管。严格执行公务接待和公车管理等有关规定，完善用车、用餐、财务等管理制度。完善了党委议事制度、干部任前廉政谈话、民主评议等廉政制度建设，规范干部从政行为。修订了年度岗位责任考核、重点工作考核、招商引资工作责任制、重大前期项目工作考核制度，做到有章可循，有规可依。进一步规范行政审批、行政执法、水利资金拨付、水利工程招标投标、水资源开发权转让、招考干部职工等程序。

2．深入开展党性党风廉政教育。健全机关干部学习、培训、评议、考核等制度，进一步增强干部思想道德、政纪法纪和廉洁从政意识。纠正干部上班炒股、在电脑上打牌、玩游戏、看电影、在上班时间做私自外揽的业务行为。开展了廉政文化进家庭活动，开展树勤政廉政典型干部,表彰“贤内助”活动。

3．加大廉政监督监察力度。2008年度计划安排的省级及以上水利专项资金检查项目共有7项，省级及以上专项资金2449万元，地方配套资金40*万元。我们先后组织了千库保安项目、千万农民饮用水项目、水资源费的征收使用及管理、万里清水河道项目、特大防汛抗旱资金等水利建设项目的执法检查工作。两次开展对水政、渔政、河道、水保的执法情况进行检查。积极开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。通过开展调研、自查自纠、认真整改等措施，各基层单位认真剖析深层次的原因，认真整改，促使行风政风明显好转。

第8篇：水上作业安全方案范文

认真贯彻落实上级一系列关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，始终坚持“以人为本、安全第一”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以交通运输建设项目“防坍塌、防坠落、反三违”为重点，突出现场、盯住隐患，严查真改、深化整治，不留死角。通过专项整治“回头看”，督促企业落实安全生产主体责任，夯实企业安全生产“双基”工作，提高施工安全标准化水平，突出施工现场，查漏补缺；紧盯安全隐患、强化整治,提升建设项目施工现场安全管理水平，有效防范各类事故的发生。

二、组织领导

三、实施范围

我县在建交通运输建设项目。

四、治理重点和检查内容

（一）“防坍塌”方面。重点预防围堰施工、隧道施工，以及各类起重机械、支架脚手架和大型模板支撑体系等作业环节或设备设施可能引发的坍塌事故。主要做到“九查”：

1.查围堰专项施工方案编制及审批情况，是否按方案实施；

2.查隧道掌子面与洞口开挖专项施工方案编制及审批情况，是否符合设计及标准规范要求；

3.查隧道初期支护和二衬浇筑专项施工方案编制及审批情况，是否明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离，并按照要求严格控制；

4.查起重机械、脚手架等专项施工方案的编制、审核、审批、论证等情况是否符合相关标准规范；

5.查脚手架进场材料（钢管、扣件抽检）是否与施工方案及相关标准要求一致；

6.查脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设情况是否与施工方案及相关标准要求一致；

7.查模板支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况是否与施工方案一致；

8.查起重机械定期检查、维护及保养等情况是否符合标准规范要求；

9.查起重机械安装、拆除及验收等情况是否符合相关许可规定与施工方案一致。

（二）“防坠落”方面。重点预防临边、洞口、水上作业、高处作业等作业环节或场所可能引发的高处坠落事故。主要做到“三查”：

1.查高处作业是否按要求设置人员上下通道，作业平台脚手板是否铺满且固定牢固。

2.查临边、临水作业是否设置防护栏杆及安全网，下方有人员通行或作业的，是否设置挡脚、防滑设施、安全网、安全通道等；

3.查高处、临边、临水作业一线人员是否佩带安全带。

（三）“反三违”方面。重点治理人为因素可能导致发生事故险情和事故的行为。主要做到“九查”。

1.查起重机械、焊接作业等特种作业人员是否持证上岗；

2.查应急预案编制和应急物资配备是否满足要求；

3.查是否在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；

4.查是否按要求开展教育培训，以及教育培训记录是否清晰；

5.查是否存在个人安全防护不到位（未佩带安全帽、未穿救生衣等）即上岗作业的现象；

6.查是否存在使用吊机运载人员问题；

7.查是否存在违规运输、储存和使用民爆物品问题；

8.查是否存在吊装与安装拆除作业无专业人员指挥情况；

9.查拌和、成桩和起重等高耸设备及其它作业设备是否按规定设置避雷设施。

五、工作步骤

（一）自查自纠阶段：2014年5月至6月。各有关单位（部门）要指导、督促辖区内的工程项目参建各方按照“回头看”有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

（二）检查督导阶段：2014年7月至10月。各有关单位（部门）在自查自纠的基础上，按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）方式对重点项目和重点工程进行检查。对检查中发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改。

（三）总结分析阶段：2014年11月。各有关单位（部门）要对本辖区、本行业“回头看”开展情况进行全面总结分析，形成工作总结报告，并于11月30日前以书面形式报局安委办（安全监督科）。

六、有关要求

(一)加强领导，落实责任。各有关单位（部门）要充分认识当前开展交通运输建设项目“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治“回头看”工作的重要性和必要性，进一步加强组织领导，层层落实责任，明确责任人，明确工作目标、工作重点，把目标任务分解落实到位，切实将“回头看”有关要求落到实处。专项整治“回头看”工作是今年安全生产工作的重点内容之一，县局将适时组织专项督查。

第9篇：水上作业安全方案范文

一、牢固树立“四个意识”，进一步强化服务大局的能力

档案工作是一项政治性很强的工作，承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的重要使命，坚定信念、牢固树立“四个意识”是做好档案工作的思想基础。各级档案部门要教育引导广大党员干部继续深入学习党的十八届六中全会精神、学习系列重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进全面从严治党，不断提升党建工作水平。要紧密围绕党的胜利召开，深入开展迎接宣传贯彻系列主题活动，切实把思想和行动统一到中央和市委的工作部署上来。要坚定不移地贯彻落实对北京工作的重要指示精神，主动融入大局，积极服务大局，在大局工作中找准档案工作的着力点，把“四个意识”切实落实到各项工作中。今年，党的将在北京召开，中央还将在京举办“一带一路”国际合作高峰论坛，今年还是推动京津冀协同发展的关键一年、北京城市副中心行政办公区启动入驻之年，各级档案部门要从实际出发，主动做好档案服务工作。市档案局将牵头召开京津冀三地档案部门联席会议，扎实推动《京津冀档案事业协同发展合作框架协议》落地见效；将围绕北京城市规划建设，创新开展档案工作；进一步完善工作机制，继续做好冬奥会筹办、副中心建设档案服务工作。各级档案部门要认真履行职责，分类指导新机场建设、世园会、环保监察等重大活动项目临时机构档案工作，确保档案完整收集、规范整理、按时移交进馆；实地指导青海玉树、新疆和田对口支援指挥部档案工作；持续关注机构改革进展情况，跟踪指导各有关单位做好档案移交和管理工作。

二、完善制度体系，进一步强化档案行政执法能力

一是要加强档案制度体系建设。修订完善《档案行政执法办理流程》，明确档案违法案件查处主体、理顺查处程序，不断增强依法治档工作成效；调研起草《北京市档案局行政复议办理流程》《北京市档案行政诉讼应诉办法》，不断完善行政执法与行政规制。进一步完善《北京数字档案馆管理办法》《北京市电子档案移交与接收办法》《电子文件归档范围与电子档案保管期限表编制指南》等标准规范，完善档案信息化标准体系建设。

二是要增强依法行政能力。深入开展“双随机”档案执法检查，着力发现与解决各单位在档案管理中存在的突出问题。关口前移，加大档案违法行为的查处力度，坚决维护档案法律法规的权威性和严肃性。进一步精简行政审批事项，动态调整权责清单，完善行政许可、行政处罚“双公示”内容，优化公共服务流程，推行行政许可网上办公等，将“简政放权、放管结合、优化服务”的改革举措落到实处，提升政务服务的标准化、网络化水平。

三是要加大档案普法力度。深入贯彻落实《北京市档案系统开展法治宣传教育的第七个五年规划》，围绕纪念《档案法》颁布30周年，通过制作档案违法违纪行为系列动漫作品、印发宣传册、召开座谈会等多种形式，在全社会深入开展档案法律法规的学习、宣传和教育活动，不断扩大档案普法覆盖面和普及率，进一步提高社会公众的档案法治意识。

三、强基固本，扎实推进档案基础业务建设

一是提升档案馆（室）业务规范化水平。今年，国家档案局将省、市、县级综合档案馆业务考核标准，启动副省级以上综合档案馆业务工作考核与市、县级综合档案馆业务考核试点。要以此为契机，认真做好迎接国家档案局对市档案馆的业务考核准备，同时按照统一标准与要求组织开展区档案馆业务考核试点，全面提升档案馆基础业务工作的整体水平。依法依规做好馆藏档案开放工作，实现馆藏到期档案依法应开尽开，延期开放档案审批工作及时、规范。制定区档案馆利用档案管理办法，促进档案利用工作的统一和规范。全面实施《北京市“十三五”时期国家重点档案文件级目录著录工作方案》，按计划、分步骤地推进全市国家重点档案检索体系建设，规范馆藏国家重点档案文件级目录著录工作，更好地满足人民群众日益增长的利用需求。

国家档案局还将制定《机关档案工作规定》，并在此基础上编制机关档案工作评价指标体系，大力推进机关档案工作的规范化建设。我市要继续加强《机关档案工作指南》宣贯工作，采取抓两头、带中间的做法，扶持、树立一批档案制度完备、设施设备先进、管理科学规范、服务效能突出的单位，同时加强对档案工作相对落后单位的监督指导，促进档案室业务的规范建设，带动市属机关档案工作全面均衡发展。积极稳妥地推进区机关档案测评和复查工作，提高区机关及基层单位档案工作的规范化水平。深入推进国有企业档案工作，对终止、关闭企业档案工作进行专项检查。配合有关部门，深入推进本市服务业扩大开放试点工作中电子会计档案管理工作。修订完善《北京市非公有制企业档案管理指南》，推进非公有制企业档案规范化管理。加强对社区档案工作的监督指导，提升社区档案工作水平。

二是推动档案资源全面化建设。市和区档案馆要继续按照《各级各类档案馆收集档案范围的规定》（国家档案局第9号令）的要求，做好档案接收进馆工作。依托馆藏实际和社会需求，以系统性、规模性为目标，进一步规范档案征集工作，使征集的档案成为馆藏的必要补充。要加快档案开放利用步伐，严格按照《档案法》《保密法》等法律法规及有关规定，优化档案解密、鉴定、开放和利用流程，简化利用手续，努力做到馆藏到期档案应开尽开，使档案工作成果更多更好地惠及人民群众。

全市机关、企事业单位要继续贯彻落实好《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局第8号令）、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局第10号令），抓好档案资源建设，确保档案收集齐全完整。在去年试点的基础上，全面启动文件材料归档年检工作，从前端控制入手保障档案资源质量，切实规范档案资源建设。修订完善《北京市新农村建设档案工作测评办法》，使测评工作更加合理、规范、高效，进一步提升乡镇村档案工作整体水平。

三是加强重大活动、重点工作档案的管理。研究制定重大活动档案管理工作手册，促进重大活动临时机构档案工作的规范化、标准化管理。认真落实《关于加强北京城市副中心行政办公区建设工程档案管理工作的意见》，服务好副中心建设。创新业务监督指导方法，研发北京市重点建设项目档案管理登记系统，加大监控力度；调研起草重点工程项目档案验收办法，进一步规范全市重点建设项目档案工作验收流程；专项检查南水北调工程建设项目档案工作。加强对确权登记颁证、平原地区造林工程建设、传统村落保护等档案工作的指导和检查。

四、加强统筹，稳步推进档案信息化建设

中办国办印发了《国家电子文件管理“十三五”规划》《国家电子政务内网建设和管理工作“十三五”规划》，对电子档案管理、数字档案馆（室）建设等提出了任务要求，各级档案部门要认真贯彻落实，全面加快档案信息化建设进程。今年，市档案局将进一步强化对全市档案信息化建设的统筹监管，加强顶层设计和规划，确保档案信息化建设规范、有序、高效推进。

一是进一步理顺档案信息化工作机制。目前，市档案局已经成立了主要领导负责的全市档案信息化工作领导小组。各区档案局也要明确信息化工作的主管领导、机构与人员，强化内部协调、优化资源配置。此外，各级档案部门还要积极融入本地区本单位信息化领导协调机制，使档案信息化工作与本地区本单位信息化工作同步规划、同步实施、同步发展。

二是扎实推进数字档案馆（室）建设。数字档案馆（室）建设是推动档案信息化建设的重要抓手。今年，将继续推进北京数字档案馆（北京电子文件中心）建设，开展试点工作，完善系统功能，健全数字档案馆使用管理机制，完善标准体系建设，为数字档案馆系统在全市范围的普及推广奠定基础，下半年将着手推进数字档案馆二期相关工作。各单位要有计划、有步骤地推进数字档案室建设，保证档案数字资源“收得进、管得住、交得出、用得好”。要利用数字档案馆系统功能，强化馆（室）藏数字资源的规范化处理，建立完善档案信息资源共享机制。

三是稳步推动档案数字资源建设。市档案馆要继续推进音像档案的数字化工作，区档案馆要按计划稳步推进馆藏纸质档案数字化工作，确保到2020年底，纸质档案数字化率达到100%；市属移交单位要采取多种形式，加快开展室藏档案数字化。通过数字档案馆试点，初步形成以数字档案馆为依托的电子文件归档、移交、接收的工作机制和规范，逐步实现电子档案接收常态化。

五、用好用足政策，大力推进档案馆库建设

2016年市档案局与市发改委联合制定的《关于北京市区档案馆建设项目给予资金补助的通知》，明确补助年限至2019年底，每平方米定额补助4000元，大幅提高了市级财政给予区档案馆建设资金补助的额度。区档案馆要抓住这一有利时机，积极向区政府汇报，争取相关部门的支持，大力推进新馆建设。已经立项的区档案馆，要及时申请资金补助，并做好开工建设的各项准备。已确定新馆建设用地的区档案馆要进一步加大工作力度，争取年内立项或开工。

各级档案部门要严格按照有关标准和规定开展机关、企事业单位档案库房的升级改造工作，至少满足未来10年档案保管需要。城市副中心行政办公区工程建设办公室要立足副中心功能定位，结合搬迁机关档案管理实际，高标准、高定位建设机关档案管理用房，切实满足入驻各单位档案安全保管、方便利用和未来发展的需要。迁入城市副中心办公的单位，档案用房要统筹安排、相对集中、方便管理。

六、严抓实管，强化档案安全建设

一是要认真贯彻落实《关于进一步加强档案安全工作的意见》。国家档案局在《意见》中明确提出了2017年档案安全工作的主要目标任务，这个《意见》是新形势下档案安全体系建设的实施指南。各级档案部门要按照《意见》的要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，紧密围绕“八要”深入开展自查和整改，即领导机制要完善、监督管理要到位、主体责任要落实、隐患排查要彻底、制度建设要完备、应急处置要有效、安全保障要有力、人防物防技防“三位一体”综合安防体系要健全。要按照“八要”要求，不断打牢安全基础，全面提升防范能力，确保档案安全万无一失。各级档案部门要进一步健全安全机制，完善安全设备，加强保护保密管理，健全应急及灾备机制，采取各种措施，全面提升档案安全防护能力。

二是要加强档案信息安全工作。各级档案部门要对照《关于进一步加强档案安全工作的意见》要求，从设施、网络、系统、数据等方面认真开展自查与整改工作，确保档案信息安全。今年，国家档案局将对档案行业信息系统和网站进行普查，并在副省级市以上档案部门开展档案信息系统、网站、数字化外包等安全检查工作，我市要认真做好迎检准备。进一步完善全市档案数字资源备份策略，继续开展全市重要档案数据同城、异地备份工作。按照全市公共安全工作部署，积极推进全市存放重要档案资料的馆、库等图像信息系统的建设、联网和应用工作。落实档案信息安全通报机制，各区档案馆要继续做好安全月报报送工作。

三是要加强档案实体安全工作。各级档案部门要进一步加强档案基础设施的安全建设，配备先进实用的设施设备，使档案始终处于安全、可控的环境中。要充分利用各种技术手段，对各类档案实行有效保护。要加强安全管理，特别是加强对人的管理，建立健全并严格执行各项规章制度，确保档案实体在收、管、存、用各个环节的安全。第一批搬迁通州的市级行政机关要将档案搬迁纳入机关搬迁总体方案，认真做好档案的清点封存、装箱工作，确保搬迁过程中各类档案的绝对安全。

七、紧抓契机，提升档案宣传的传播力

各级档案部门要围绕迎接党的、全民族抗战爆发80周年、建军90周年等重大时间节点，加强与有关部门的合作，深度挖掘档案，积极举办展览、编研出版档案史料，弘扬主旋律、传播正能量。要将展览陈列作为新馆软件建设的重要内容，提前策划，精心准备，确保新馆开馆之时面向社会推出一批具有馆藏特色和区域特色的档案精品展览。要深入挖掘档案的历史和文化价值，贴近社会热点，突出地方特色，推出系列档案文化讲座。要创新宣传内容、手段与方式，积极借助新兴媒体，强化档案宣传工作，切实提高宣传成效。要进一步扩大活动参与面，增强“国际档案日”暨北京市第九届“档案馆日”活动的品牌效应。市和区档案馆要创新内容与形式，开展丰富多彩的社会教育活动，充分发挥爱国主义教育基地和中小学档案教育社会实践基地的作用。

八、着眼长远，强化档案干部队伍素质