资源节约的重要性精选(九篇)

第1篇：资源节约的重要性范文

一、要高度重视投资在建设节约型社会中的作用

通常，一讲到节约总是从消费着眼。无疑，不论在生产消费方面，还是在生活消费方面，如果人人都能珍惜和爱护每一处能源、水源、材源、地源等，就可以“聚沙成塔”、“集腋成裘”，但这还远远不够。与通过消费进行节约相比，通过投资节约，具有以下一些特点：

一是本原性。通过消费节约是在既定的物质条件下和已产出的产品基础上实现的，节约的方式和节约的数量受既定的物质条件和已产出的产品限制。如果通过投资来改变尚未确定的物质条件和尚未产出的产品性能，则可以从源头上实现节约。不难理解，通过投资以低消耗、高效能的技术设备取代高消耗、低效能的技术设备，以节能、节水的产品取代高耗能、高耗水的产品，其所带来的节约更具有本源性，这是消费节约所不能比拟和取代的。例如，使用耗电多的照明灯与使用节能照明灯相比，两者在享有照明亮度和节省电力等方面，情况是截然不同的。再如，消费者使用漏水的抽水马桶和使用以先进技术设备及优良材质制造的节水便器，其节约源自更带根本性条件的改变，这是消费节约所达不到的。

二是显效性。通过投资节约，无疑要有资金或其他经济资源投入，而通过消费节约，不必支出或不必大量支出。但投资节约的投入和它所取得的节约效果相比，是非常值得的，且效果显著。有数据显示：打造节能建筑在材料和施工增加的绝对费用以及在整个工程造价中增加的比重不高，估计在5%多一些，而耗能则可降低70%以上，最好的能降低80%。上海市节能办负责人说，如果2005年后新建住宅全部改为节能住宅，将给上海节省5000万千瓦时的用电，节省1.91万吨煤。

三是无限性。投资节约，主要从源头上，通过科学技术的不断进步、不断创新，改变相关的工艺设计、设备设施，进而改变产品性能和功用，从而为节约创造本源性的必要条件，实现效果更加显著的节约目的。随着科学技术的飞速发展，为节约创造良好条件的潜能应当说也是无可限量和没有止境的。相比之下，通过消费在已有给定的物质条件和已有给定的产品基础上进行节约，终究要受到更多的约束和限制。因此，从长远考虑，应当更加重视通过投资从研制、开发、采用、推广有利于节约的设计、工艺、技术、设备、器具、设施等源头上来实现节约。

二、要充分发挥投资在节约型社会中的积极作用

（一）坚持节约型投资原则

要围绕节能、节水、节材、节地和资源综合利用，上一些必要的、有实效的节约型工程项目，特别是研制、加快资源节约和循环利用技术的科技攻关和产业化，促进节约型社会建设。在节能方面，可以启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等工程项目；在节水方面，可以着力进行节水产品的研制和开发、大力推广节水设备和器具，以及开展公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设等工程项目；在节材方面，要大力研发和应用有利于节材的产品设计、施工工艺，以及提高材料强度和使用寿命的技术和改进包装材料的技术等等；在节地方面，可以启动“沃土工程”、实行墙体材料革新、推广节能建筑，以及研制取代实心粘土砖的技术和产品等等；在资源综合利用方面，可以大力研发和推广煤矿瓦斯利用技术、工业废渣、废气、废水等废物综合利用技术、再生资源回收利用技术、生活垃圾和污泥资源化利用技术及相应设施等等。

（二）要设立节约型投资专项

应当在“十一五”规划中，把节约型投资作为一项专项投资项目，由政府、有关部门对节约型投资项目直接投资、吸引和带动社会资本参与投资，形成节约型投资专项资金，专用于这类投资工程项目。对于这类投资项目，在宏观调控中，应当保，而不是压；在制定产业目录中，应当鼓励，而不是限制；在项目审批中，应当从宽，而不是从严；在调整和优化投资结构中，所占比重应当提高，而不是下降。应当通过节约型投资，推动节约型技术的研制、开发、应用、推广，创新一批拥有先进工艺、技术和设备及独立开发能力的节约型产业项目和企业；改造一批具有一定物质技术基础、有一定发展潜力、但在节约方面显得落后的传统产业项目、企业及工艺、技术和设备；淘汰一批技术水平低、消耗大、污染严重、破坏资源的产业项目、企业及工艺、技术和设备。

（三）对节约型投资要采取综合措施积极支持

第2篇：资源节约的重要性范文

【关键词】资源节约；财务；审计；作用

我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，就是要认真落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，把资源节约和综合利用作为实现可持续发展的战略选择，以转变增长方式、增强核心竞争力为目标，在经济社会发展的各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。企业是国家经济生产的组织者、管理者和实施者，因此在创建资源节约型社会中负有重要责任。企业实现资源节约是一项长久活动，企业财务、审计人员的业务活动和相应的财务、审计管理制度是企业实现资源节约的重要环节，为企业节源开流，实现资源节约起到加速推动作用，因此，笔者认为财务、审计管理是企业建立资源节约的核心内容和突破口，这既是企业建设资源节约型社会的重点任务，又是企业加强自身建设的重要内容。

要真正认识清楚企业财务、审计在企业实现资源节约中的作用，应从财务与审计在企业资源管理中的概念、关系；企业资源节约的目标和财务、审计管理目标的共同性；企业实现资源节约的手段和财务、审计管理手段的关系等方面来进行研究探讨。

一、财务、审计在企业资源管理中的概念及关系

（一）财务的含义

财务从经济角度定义其含义是指企业在生产经营过程中客观存在的资金运动及其所体现的经济利益关系；从企业资源管理则可定义为财务是对企业各项资源取得、消耗、转换和收益过程的归集、核算和管理，是不断促进企业完善经营管理，降低资源消耗的持续过程。

（二）审计的含义

审计从经济角度定义其含义是由专职机构和人员，对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立性经济监督活动；从企业资源管理则可定义为审计是对企业各项资源取得、消耗、转换和收益过程的监督和规范，对企业在资源消耗过程中不合理和不合规的部分进行改正，促进企业降低资源消耗。

（三）财务审计的关系

财务与审计是企业管理中不可缺少的部分，两者既相互联系，又有区别，其相同点主要有三：内容都是对企业经营管理活动进行监督；目的都是促进企业改善经营管理提高经济效益；范围都涉及企业内部控制制度。不同点也有三：概念定义不同；工作重点不同；具体监督内容不同。

从企业资源管理角度看，财务与审计相同点都是对企业资源取得、消耗、转换和收益的管理和监督，都是促进企业不断改进、完善资源的管理，促使企业合理利用资源，节约资源，最大限度地获得企业价值最大化。不同点是财务对企业资源管理侧重于日常管理和监督；审计则侧重于企业资源运动过程中的监督、管理和评议。

二、财务、审计目标和企业创建资源节约目标的共同性

（一）企业创建资源节约的目标

企业的生产活动过程就是对企业拥有资源的消耗过程，这一过程不仅是企业有形物资资源的消耗，也是对企业人力资源、社会资源的消耗。企业在资源消耗过程中，如果不注重资源的合理消耗往往会形成资源浪费，造成企业生产投入的增加，导致企业成本增高，经济效益降低。同时资源使用的不合理和浪费，不仅对企业自身造成经济效益损失，也会导致企业人力资源和其他资源损失，给社会和环境增加负担。

企业只有通过合理使用资源和创建节约资源，才能使企业投入减少，消耗降低，获得最大的经济效益，满足企业发展需求。而要做到资源节约和合理使用，势必要求企业强化管理，制定合理管理制度，激发职工积极性，从企业日常消耗控制一点一滴做起，并促进和推动员工的技术开拓和创新思想，从而带动企业的技术革新和设备更新，使企业不断提供满足社会需求的产品和服务，获得最大的经济效益和社会效益。

可见，企业创建资源节约就是在经济社会发展的各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，这是创建资源节约的最终目标。

（二）财务管理的目标

财务管理的过程是一个复杂的管理过程，单从财务管理的表面现象看，它是企业人、财、物的消耗用资金表现化的归集核算过程，是企业各种资源消耗过程的归集和核算，通过财务管理，对企业的资源消耗过程进行核算、分析、评价得出企业经济效益的最终结果。但是从深层次看，财务管理的过程并不是企业财务部门单一的管理行为，它是企业全员参与的管理行为，是对企业资源取得、消耗、转换和收益的管理过程。它表现为：

1.财务管理和企业其他管理工作是相互存在和相互作用的。企业为实现其生存、发展和盈利的目的而实施各种各样的管理，财务管理只是其中的一项。财务计划指标的完成、财务管理目标及企业目标的实现仍然依赖于企业各部门在各项具体管理工作的相互协作和配套实施，离开其他各项管理工作的协调，财务管理体制便成空中楼阁，无法施展落实。

2.财务管理不单是财务部门的事情。财务管理的重要性、复杂性及其涉及范围的广泛性决定了它远不是仅靠一个部门的工作就能够解决的，需要企业各部门和全员参与，落实到日常工作中。企业的决策和计划最终要由企业的高层来决定，并由各个职能部门来执行和控制。因此，财务管理是一项需要全盘考虑、统一目标、协调一致的工作。企业财务管理要求实现观念的转变，把价值管理的观念落实到企业管理的每个人、每个过程和每个环节。这需要各方面集思广益，群策群力，以实现企业价值最大化。

3.财务管理与生产的关系。企业生产的过程是企业拥有资源的消耗加工过程，通过对企业资源的生产加工提供符合社会需求的产品和服务。而在这一生产过程中融入了财务管理，财务管理参与着生产过程资源消耗的计划、计量、核算、监督和分析，并向生产者反馈资源消耗指标和状况，监控督促生产者改进生产工艺、技术，提高生产效率，降低生产消耗。

企业的管理过程实际上就是企业各部门共同管理、控制企业资源消耗的过程，只是财务管理在这过程中起到主要管理控制作用。不难得出，财务管理是企业管理的重要组成部分，它是企业资金获得和有效使用的管理工作。企业财务管理的目标是“企业价值最大化”或者“股东财富最大化”，这种观点，能够真实地反映企业利润取得的时间及资本和获利之间的关系。它和企业创建资源节约寻求最大的经济效益和社会效益目标是相同的。

（三）审计管理的目标

企业审计管理的过程是对企业资源消耗的最终结果进行分析、监督、评价、反馈和保全企业资产资源的过程。企业通过经济效益的审计，从企业的总体经济效益评价、主要业务经营活动审计、专项经济活动的审计和主要经济资源利用四个方面出发对企业资源取得、消耗、转换和收益进行评价，评定企业预先制定企业战略目标是否实现。

1.总体经济效益评价。主要是考察被审计单位是否取得了预期的经营成果、完成了计划任务等，换而言之就是企业资源消耗后，是否达到了预期的收益，能否实现企业预定的战略目标。

2.主要业务经营活动审计。业务经营活动直接影响经济效益。业务经营活动的审计主要是将有关指标的实际水平与计划、定额、先进水平等进行比较，作出评价。这是对企业资源实际消耗的使用效率进行分析评判。

3.专项经济活动的审计。包括对外投资、固定资产购建与改造、新产品开发、市场开发等活动的审查，是对企业资源在专项经济活动中消耗的分析、评判。

4.主要经济资源利用的审计。企业经济效益是指投入与产出的比例关系。考察效益水平的高低，既要看产出的多少，也要看投入的高低，而经济活动中的投入主要是指企业所占用和耗用的经济资源。所以资源利用效益的高低也是企业经济效益审计的重要内容。经济资源利用效益审查的内容主要有：原材料利用效益、劳动力利用效益、固定资产利用效益、资金利用效益、能源利用效益等。

从企业审计管理的形态和表现的方式来看，审计管理参与企业管理所表现的效果没有财务管理和其他管理明显和直接，但是审计管理却是对企业从资源取得、消耗、转换和收益整个过程的监督、分析、评判和保全。从企业经济效益审计不难看出，企业审计管理的目标在于对企业经济活动的合理性和有效性以及对实现经济效益的程度和途径作出评价，借以改善经营管理，提高经济效益，确保企业经营管理的根本目的的实现。这和企业节约资源寻求获得最大的经济效益和社会效益目标是相同的。

企业财务、审计管理和企业节约资源从它们的目标来看，三者有着共同之处，都能促使企业合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益。

三、企业实现资源节约的手段和财务、审计管理手段表现形式不同，效果相同

（一）企业实现资源节约的手段

企业实现资源节约的手段是多种多样的，因企业产品品种、管理、规模等不同，使企业表现出来的节约资源手段和途径不同。对产品单一、管理简单、企业规模不大的企业，其实现资源节约的手段相对简单，以强化企业管理和全员节约资源意识为主；而产品种类繁多，管理复杂，企业规模大的大型企业和集团化企业，其实现资源节约的手段较多，在强化企业管理和全员开展资源节约的意识基础上，通过企业技术、设备更新，调整产业结构等来实现资源节约。

1.产业结构调整开创资源节约。产业结构不合理，特别是技术结构落后、规模结构偏小，是导致企业资源浪费、能源消耗高的一个重要原因。企业应把资源节约与结构调整紧密结合，淘汰技术落后、规模小、资源利用效率低、安全隐患突出的工艺、设备和装置，使结构调整成为资源节约的重要途径。十多年来，西山煤电集团通过产业结构调整，逐年淘汰了一批能耗高、污染重的产业，因地制宜，建立电厂，把煤炭直接转换为电能，大大节约了原煤外运成本，减轻了污染和资源耗费，节约了资源成本。

2.技术进步推动资源节约。面对资源节约和综合利用的现实需求，企业应瞄准国际先进水平，不断加大科技投入和技术攻关力度，形成一批拥有自主知识产权的核心技术。技术进步和技术创新为节约资源提供了强有力的技术支撑，推动资源节约和综合利用跨上了一个新的台阶。西山煤电集团多年来通过技术引进，自我研发创新等，使生产技术得到飞跃性的提高，如西山煤电集团西曲矿通过引进乌克兰螺旋采煤机，使以前无法开采的7号薄煤层的原煤得以开采，资源得到有效利用，减少了浪费，增加了业务收入。

3.管理创新构建资源节约新机制。建设资源节约型企业，需要严格的“精细”管理，需要体制、机制的创新。从管理和体制的层面上构建资源节约的长效机制，是企业不断追求的目标。企业在创建资源节约型企业的过程中，应开展与国内、国际同行业先进水平的“对标”工作，主动寻找与同行业先进水平的差距，认真分析原因，从而提高资源节约和综合利用水平。

为切实加强激励和约束，应加强对创建资源节约型企业的组织领导，建立责任落实、考核严格、奖罚分明的资源节约责任制，把资源节约和综合利用纳入到经营业绩考核体系，使精细管理、精益管理，向管理要资源、向管理要效益，日益成为企业节约资源的重要措施。

（二）财务管理实现资源节约的手段

财务管理在参与企业资源节约活动中，主要体现在对企业资源的管理控制上，参与管理的形式多样，表现形态比较直观，是企业一项全员性活动。

1.企业应实行财务全面预算管理，总体控制企业资源消耗。实行财务全面预算管理，是企业对资源控制的中心环节，全面预算对企业资源起到总控作用。它采用事前预算、事中监控、事后分析考核的方法，对企业资源在流转过程中实施了细化落实，从而实现企业财务目标。企业的年度经营计划、各项发展规划，以货币的形式融于财务预算中，财务预算统括全局，其他各项计划服从财务预算。其他各项计划的制定要以财务预算为中心，最终服从于企业经济效益最大化这个根本目标。近几年来，西山煤电集团通过自下而上的财务预算管理，并结合集团总体发展规划和目标，使集团各项资源的耗费和收入的来源全部纳入集团管理之中，并通过严格的责任法人等考核机制，确保预算指标的落实完成。这一举措，使得整个集团资源得到充分利用，资源耗费得到控制。

2.实行生产资源集中采购，降低生产资源取得成本。企业生产资源实行集中采购，改变企业按部门分散采购做法，不仅能使生产资源的取得依照计划实施，服务和满足企业生产需求，而且集中采购能使企业把握资源取得的主动权，获得最佳资源采购价格，降低生产资源取得成本。为减少生产物资采购成本，西山煤电集团多年来一直强化物资集中采购，并不断完善采购管理办法和制度，通过集中采购机制，降低了采购价格，节约了采购成本，为集团节约了资金。

3.建立财务分级责任制，将资源消耗落到企业生产经营考核、评价指标中。建立财务分级责任制，把企业财务管理的目标和要求渗透到企业生产经营的全过程，层层分解，落实到各单位和各部门，使各单位、各部门都承担资金、成本、收入等财务指标。财务分级责任制的建立，有利于企业资源的消耗按照预定指标分解落实到企业各部门中，促使企业各部门和全员加入到资源消耗控制中，推动企业资源节约。西山煤电集团通过财务分级责任制，把公司总体预算目标分解到各二级单位，各二级单位结合本单位实际情况对预算指标进行再次分解，把各项指标分解到相关科室、区队，使各项资源按照预定指标得以消耗，防止了资源消耗被扩大化，为企业节约了资源。

4.完善企业存货及资产管理，维护企业资产完整，发挥企业资源作用。企业资源经过消耗，被转换成待加工材料、半成品、产成品、固定资产、无形资产等，形成了企业新的资源，为经济效益的实现创造了可能并发挥着作用。完善的财务资产管理，可以维护企业资产完整，防止资产流失，对企业资源起到了保护作用，节约了企业资源。西山煤电集团公司坚持国有资产的有效管理机制，强调存货、固定资产的出入库、使用过程的监管，最大限度发挥存货和固定资产的作用。

（三）审计管理实现资源节约的手段

审计管理通过参与对企业资源的取得、消耗、转换和收益的分析、评价、保全来最终实现企业资源的节约，它表现的形态不直观，参与人员范围小，不易被认识，但审计管理是企业实现资源节约的最后防线。

1.运用经济效益审计方法，开展企业总体经济效益年度审计，分析、评判企业活动结果，寻找企业存在的问题。总体经济效益的审计，可以发现企业运行中存在的问题，通过审计反馈，从而使企业及时更正、弥补存在的缺陷，保护企业利益，减少资源流失和浪费，维护企业资源，起到节约资源作用。西山煤电集团一直坚持项目总体经济效益审计，通过外聘会计师事务所，山西省财政厅专项审计等，对企业运行的项目进行经济综合效益审计，使企业各经济项目不合理和不合规之处得以改正，提升了企业各经济项目运行的效益，为企业节约了资源。

2.开展采购业务和经济合同审计，审查资源取得的合法性和合理性，确认采购成本。审查采购计划制定的正确性、采购合同的合法性、采购计划的完成情况、采购方式的合理性、采购批量确定的科学性、采购成本水平的变化以及采购费用水平的高低等，可以确认和保护企业资源取得是否价格合理，防止企业以高额成本取得企业生产资源，为资源节约起到作用。西山煤电集团对各采购业务和经济合同坚持公开招投标，定期进行审计，保证了集团各采购合同和经济合同的合理性，减少了采购资金成本。

3.资源存储审计。主要审查存货储备定额制定的科学性、储备计划的完成情况、储备场地的利用情况、仓库管理制度的健全与有效性、材料物资的保证程度等，防止资源霉变损耗流失，对资源的保存起到保护作用，降低了资源在存贮中的浪费。西山煤电集团对各项生产物资的储存实行定额管理机制，当生产物资低于定额时才予以补充，有效地防止了超额储备。通过物资存储审计，使西山煤电集团的物资存储更加趋于合理，防止存储物资过多占用资金，节约了资金。

4.生产业务审计。主要审查生产计划制定的科学性及其完成情况，生产任务与生产能力的平衡状况，生产过程的组织与管理水平，产品质量水平，生产成本水平等，确保生产资源在生产过程的合理消耗和使用，促进企业实施技术、设备更新，降低资源损耗，起到了资源节约的作用。西山煤电集团坚持生产业务审计，审计生产业务的合理性和作业的安全性，促进了企业的生产业务及作业流程管理，使作业中各项消耗降到最低，节约了资源。

5.销售业务审计。主要审查销售计划制定的科学性及其完成情况，销售方式的合理性、销售费用的高低、销售收入水平等。通过审计，可以明确企业资源的回收、保护企业货币资金的回笼、防止货币资金流失、发挥货币资金的效率，为企业转入新一轮的生产提供资金保障。西山煤电集团实行集团统一销售机制，由集团对各项产品进行集中统一销售，统一回收货款，使集团资金及时回笼。西山煤电集团坚持销售业务审计，通过审计使销售费用得到合理控制，销售资金得到及时回笼，以防资金被挪用，销售业务的审计为西山煤电集团资源节约起到重要作用。

企业通过对主要经济资源利用的审计，可以分析各种经济活动中所消耗资源的大小，计算资源利用效益的指标并与相关标准进行对照，从中找出资源利用中存在的问题，提出合理利用资源及提高资源利用效益的措施。可见，审计在企业管理中的作用，起到了对资源的保护和节约作用，确实是企业保护和节约资源的最后防线。

四、结语

企业创建资源节约表面看是对企业资源消耗减少浪费，起到提高资源利用效率作用，实质是实施资源节约这一过程，需要企业调整产业结构、实施技术进步、开展管理创新，进行精细管理和精益管理，是符合企业战略目标的过程即通过节约和降低资源消耗使企业获得经济资源的投入最小化，经济收益最大化，符合企业发展需求，满足企业利益。

企业财务管理目标的实现，就是通过财务管理参与到企业的资源取得、资源消耗、资源转换和资源收益四个方面中来促使企业以最小的资源消耗获得最大的企业价值。

企业审计管理目标的实现，就是通过审计管理对企业资源取得时的成本是否合理和资源是否有用、资源消耗时是否浪费和资源是否被他人侵占、资源收益是否合理和有无流失转移等方面的监督、分析、评价来维护保全企业资源，使企业资源消耗最低化，收益最大化。

第3篇：资源节约的重要性范文

【关键词】 制度创新；资源节约型社会；社会建设；制约因素

众所周知，能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要的物质保证。目前，我国正处在经济高速发展时期，经济增长方式还相当粗放，许多资源已经不能自给，经济增长的资源瓶颈愈益突出，建设资源节约型社会已刻不容缓。坚持节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是实现可持续发展、保障经济安全和国家安全的必然要求。因此，建设资源节约型社会，是我国人口、资源、环境与经济社会可持续发展的客观需要，也是全面建设小康社会的战略选择，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、我国建设资源节约型社会的意义和作用

资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。建设资源节约型社会，关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，是具有全局性和战略性的重大决策，具有重大的意义和作用。

1、建设资源节约型社会能有效缓解资源供需之间的矛盾

我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。人均耕地面积仅有1.41亩，不到世界平均水平的一半。人均淡水占有量仅为世界平均水平的l/4。人均石油和天然气储量分别为世界人均水平的11%和4.5%。45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。目前又处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源资源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾比较突出。经济发展离不开资源的支撑，资源的承载能力也制约着经济的发展，许多资源特别是不可再生的资源，不是取之不尽、用之不竭的，其供给能力是有限的。我国的经济今后还将以较快速度增长，资源短缺和经济快速发展之间的矛盾将日益凸显出来。要保持经济持续快速增长，就必须重视节约资源、有效利用资源，使有限的资源实现效益的最大化。

2、建设资源节约型社会有利于实现全面建设小康社会的宏伟目标

实现全面建设小康社会宏伟目标，必须有资源和环境作保障。我国粗放型的经济增长方式造成过量消耗资源，环境严重污染，生态严重破坏，影响全面建设小康社会目标的实现。全面建设小康社会的一个重要目标就是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。因此，建设资源节约型社会，有利于实现全面建设小康社会的宏伟目标。

3、建设资源节约型社会是科学发展观的内在要求

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我党在新世纪提出的一项重大战略思想，也是全面建设小康社会的重要保证。可持续发展实质就是建设资源节约型社会，资源的稀缺性要求建设资源节约型社会;建设资源节约型社会是我国经济社会可持续发展的必由之路和唯一出路，势在必行。建设一个资源节约型社会，这是全面落实科学发展观的最好体现。

二、我国建设资源节约型社会面临的制约因素

人类的经济活动就是资源消耗活动，而这种经济活动在很多情况下由于制度不合理以及人们节约观念的淡薄等因素的影响，往往造成资源的大量浪费。因此，建设资源节约型社会就受到来自各方面因素的制约。

1、观念制约

随着经济的快速增长和广大居民生活水平的提高,居民的消费能力和消费需求不断增强，由于人们的节约意识薄弱,对浪费水、电等资源熟视无睹。有的人更是未把节约资源当回事,以致造成许多不必要的浪费。教室里,“白昼灯”、“长明灯”习以为常;办公室中,电脑显示器、打印机、复印机,常年处于待机状态。假定一台显示器或打印机的待机功耗为5瓦,如果每天待机10小时,按目前国内办公用电脑、打印机的保有量,每年浪费电将达12亿多度。水龙头前,“哗哗”流淌的自来水被视而不见。目前,全国缺水城市达300多个,日缺水量1600万吨以上,农业每年因灌溉水不足减产250多万吨,工农业生产和居民生活都受到了很大的影响。我国农田灌溉水利用率仅为25%~40%,工业用水重复利用率为20%~30%(发达国家高达70%~80%),单位产品用水量比发达国家高出5~10倍［1］。在餐饮业方面,中国餐桌浪费据估计一般都超过用餐额的10%,而且浪费程度与用餐的豪华程度或档次正相关。据媒体报道，2004年,重庆市的餐桌浪费达13亿元,陕西省仅2005年上半年的餐桌浪费就超过10亿元,武汉市每日倒掉的剩饭菜就达500吨［2］。美国是资源大国,国民消费水平位居世界之首,但美国学生的课本却是重复利用的,一本教科书至少要重复使用8次。惠普是世界知名的大公司,规模巨大,实力雄厚,但他们却在办公室里设立了“备用箱”和“再生箱”,只用过一面的纸张都放在备用箱中,两面都用过的纸张则放入再生箱中回收，国民对于资源的利用却十分节约，而我国的国民对资源的利用却是比较浪费。

2、制度制约

主要表现为：

（1）自然资源产权关系不清晰。我国的大多数自然资源在法律规定上属于国家所有,但其使用权、收益权甚至处置权都极其模糊，如矿产资源在法律上是属于国家所有,但其收益、处置权利主要掌握在地方政府手中。地方政府中的官员及其人紧密结合起来,把持了矿产资源的生产、经营活动，各经济主体在生产活动过程中都以自身的经济利益最大化为目标，由于私人收益、私人成本与社会收益、社会成本不一致，这就导致大量矿产资源被“人”和“内部人”疯狂掠夺使用，造成矿产资源“公地的悲剧”。

（2）资源价格不合理。长期以来,我国实行的一直是计划经济时期“产品高价、原材料低价、资源无价”的价格体系,资源价格基本上实行政府定价或政府指导价。但这个价格却只反映了资源的开发成本,远远没有全面覆盖资源耗减成本、环境破坏成本及完全生产成本,难以真实反映市场供求关系和资源的稀缺程度,致使我国资源价格长期低于国际市场价格,缺乏对投资者、经营者和消费者的激励和约束作用,导致开采者普遍过度开采和破坏性开采,不仅浪费了宝贵的矿产资源,也形成了环境污染。

（3）节能制度存在缺陷。比如,没有统一的政府机构能源消耗标准,没有建立有效的能源体制报告制度,没有节能考核奖惩制度,也就导致了没有自觉节能的动力。另外,整个政府节能工作基础薄弱,没有相应的机构专门人员负责此项工作,也没有相应的规划和政策。

三、我国建设资源节约型社会的制度创新

要从根本上改变上述局面，就必须进行制度创新。制度是有效配置资源的前提和基础,好的制度能节约资源,提高资源的配置效率。

1、建立明晰的自然资源产权制度

明晰自然资源的产权,是解决外部性问题、提高市场效率的有效途径。目前我国在许多资源方面的产权不清，一方面造成资源浪费和环境污染，自然资源价格“失真”。另一方面会引发利益的纠纷。资源价格改革本质上还是相关各方利益调整的过程，产权不清，必然形成多头利益所有者，难以形成相关的利益协调机制，影响未来经济社会的健康运行。因此，强化国家作为自然资源所有者的主体地位,明晰资源所有者及其各级机构的权责边界;完善自然资源使用权。我国资源公有,所有权不可能转让,但可通过使用权的流转,实现资源的有效配置,弥补所有权的缺憾。这就必须把资源的使用权从资源部门的行政权中剥离出来,建立资源使用权的初级配置市场,使资源的初次分配由资源部门的“设租、寻租”变为严格的市场化运作。在此基础上,开放和完善资源二级市场,取消资源使用权的流转限制,让资源在市场上找到最适合自己的位置,从而实现资源的最有效利用。

2、加强节约资源的法规建设

建设资源节约型社会,需要每一人充分认识到节约资源对我国经济发展具有十分的重要意义。通过制定《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《矿产资源法》、《固体废物污染环境防治法》、《水法》、《水污染防治法》等法律法规,使经济主体自觉遵守这些规章制度，才能有效地处理资源节约社会中各种复杂的社会、经济和生态关系，促进资源的有序、高效开发和利用，保障建设资源节约社会的目标、任务、计划的顺利实现。

3、建立以市场为主的资源价格形成机制

充分发挥市场机制和价格杠杆作用,积极推进稀缺资源价格的市场化改革,逐步建立科学的能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和污染环境治理成本等完全成本的价格形成机制。只有在此基础上形成的资源价格,才会引导人们努力节约资源。资源的稀缺性必须通过市场供求反映为高价格，否则，企业没有压力来实施节能降耗，公众也不会有节约资源的内在动力。只有充分发挥市场在资源配置过程的基础性作用，发挥资源性产品的价格杠杆作用，形成推动资源节约型社会建设的价格体系，才能有效调节企业和公众的行为，促进资源节约。

4、完善资源节约的激励约束机制

各级经贸、财政、税务等部门要对企业积极引导和规范，大力发展节能、降耗、增效的高新技术产业，严格市场准入，建立项目审批制度，从源头上杜绝高消耗、高污染的项目进入。同时，各级部门要切实落实国家节能、节水和资源综合利用的有关优惠政策和措施,充分调动企业和社会开展资源节约的积极性。省市有关部门和各级政府要对资源节约共性技术及关键技术开发、重点示范和改造项目给予重点支持。各级政府要保证开展资源节约活动的工作经费,支持节能监测中心等有关机构的设施建设和能力建设,增强监测手段,提高节能监测能力和水平。

5、加强资源节约宣传

调动各种宣传媒体，通过多种形式的宣传活动，让人们充分认识到节约资源的重要性和紧迫性,在全社会树立节约意识,建设节约文化,倡导节约文明,形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。加强节约资源培训工作,广泛开展节约资源科普教育,使广大群众掌握节约资源的基本知识和方式、方法，把节约资源变成自己的自觉行为。

【注 释】

［1］ 李建平.资源节约的制度创新.中国国土资源经济，2006（02）.

［2］ 参见2005.9.5.重庆晚报。董颖，杨曼.陋习积攒惊人浪费全国一年倒掉盛饭600亿元,载2005.8.17市场报。胡蔓.每日倒掉剩饭菜600吨，武汉80家餐饮企业向浪费宣战,载2005.8.17.湖北日报.

【参考文献】

［1］ 李俊然.论循环经济的法制障碍与制度创新［J］.河北法学，2005.23(10).

［2］ 齐建国.制度创新：节约资源的最有效途径［N］.光明日报,2006-8-17.

［3］ 曹建海.中国城市土地高效利用研究［M］.北京:经济管理出版社，2002.

［4］ 李健.建立节约型社会制度建设最重要［N］.陕西日报,2005-11-9.

［5］ 侯云春.贯彻落实科学发展观加快建设资源节约型社会［N］.经济日报，2005-11-9.

第4篇：资源节约的重要性范文

关键词：节约型

服务业

节约型服务业

资源节约 节约型社会。

我国正处于一个十分重要的发展阶段，工业化、城镇化进程加快，对资源的需求进一步增加，这既是一个黄金发展时期，又是一个资源环境矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期，如果不切实转变经济增长方式，改变大量消耗资源的状况，就可能丧失发展机遇，导致经济徘徊。因此，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，已成为促进我国经济社会可持续发展的现实选择。近年来，从中央到地方各级决策层都高度重视发展循环经济，建设节约型社会，并将之摆上重要议事日程，全国掀起了资源节约型社会建设热潮。加快发展服务业，是实现经济社会现代化的大趋势，是改善人民生活的必然要求，是产业结构优化升级的主要方向，也是转变经济发展方式的重要标志。同时还应当看到，我国服务业发展总体落后，与经济社会全面协调可持续发展的要求还不相适应，特别是有些服务行业，存在着资源消耗过大、节约意识淡泊、生产效率低下、恶化生态环境等问题，这与我国发展循环经济、建设节约型社会格格不入的。因此，在我国发展节约型服务业势在必行，节约型服务业概念、实质及相关问题的探讨已成为热点和焦点问题。

一、节约型服务业的研究现状。

（一）国外节约型服务业的研究K.Hockerts（1999）提出生态型服务的概念，认为生态型服务包括产品服务、使用服务和结果服务；D.Rondinelli和M.Berry（2000）认为需要强化相应的管理措施来促进交通物流业的良性发展；SanjayK.Nepa（l2000）指出，要通过科学研究、技术投入、关系建设来实现旅游业的可持续发展；Vinod Sasidharan等（2002）指出，在发达国家的旅游业中，利用生态标识提高环境标准来保护自然资源已成为一种共识；Evan Mills（2003）研究发现，采用能源效率标识和能源循环技术，可以提高保险与风险管理行业的利润；Charles A.Goldman等（2005）认为节能服务公司所开展的服务能大幅降低能源消耗；PaoloBertoldi等（2006）通过调查发现，欧盟及其成员国节能服务行业的发展差异的主要原因在于各国政策支持的力度不同；T.Markis和J.A.Paravantis（2007）对希腊一些比较典型的小型服务企业进行调查后发现，那些能源消耗比较大的企业，主要在于没有采取能源保护措施。

（二）国内节约型服务业的研究邱小华（2005）从社区（大厦）施工设计、节约人力资源、高度重视社区（大厦）内能源节约问题三个角度探讨了如何建设节约型物业管理服务；李伍荣和文启湘（2006）认为生态型服务消费是资源节约型消费模式的重要内容；杨旭东（2006）认为转变服务方式是搞好商业银行“节流”的重要途径之一；王晓羽和谢朝武（2007）从循环经济思想的内涵入手，阐述节约型餐饮的经营管理理念，并剖析传统经营方式的浪费现象，提出了从政府及行业、餐饮企业和消费者等角度提出节约型餐饮的构建途径；2007年4月在中国烹协主办的“节约型社会与餐饮业发展论坛”上，提出了要求构建节约型餐饮的新思路；于淼（2007）指出发展节约型餐饮产业，一是要提高全行业的节约意识，二是餐饮业要合理利用资源，三是要引导客人节约、节能；杨华（2007）对如何建设节约型物流企业进行了探讨；祁雪瑞（2007）提出了发展节能服务业的原则与制度；叶楠、施卫东（2008）总结国外节约型交通发展的经验，提出了我国节约型交通建设的措施；董鸿安（2008）提出了生态型饭店的概念，并对建设生态型饭店提出了可行性建议。

二、节约型服务业研究和发展的意义。

（一）节约型服务业研究的理论意义我国经济已经步入了一个新的发展时期。然而与经济高速发展相伴而生的是“资源荒”日渐严重，土地、电力、煤炭等多种生产要素紧缺，从而影响了经济增长。经济遭遇“资源荒”的关键原因在于其粗放型的经济增长方式，如果不改变以前“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”的粗放型模式，经济增长将会遭遇更大的危机。现阶段，我国经济结构正处于加快向现代工业社会的重化工业阶段转换，必然增加对资源的需求，特别是增加对土地、矿产等不可再生资源的消耗。资源供应紧张必将成为我国在经济增长和结构转换过程中的一个制约瓶颈，因此，我国必须发展节约型产业，特别是节约型服务业，以便在解决经济发展中的资源瓶颈的同时实现经济的良性发展。目前，建设节约型社会已经成为理论界与实业界探讨的热点话题，但重点对节约型服务业相关问题研究不多。事实上，在探讨节约型服务业时，对节约型服务业的概念、内涵、要求、实质和原则，如何寻找节约型服务业的发展路径，尚未形成明确的看法。值得一提的是，发展节约型服务业并不是单纯为了解决资源瓶颈，它应该是今后我国产业结构特别是服务业结构发展的目标，也就是无论今后资源紧缺与否都应该发展节约型服务业，建立节约型的经济系统带动整体经济健康发展。节约型服务业的提出可能被广泛认同，其与我国工业化发展进入中期阶段密切相系，同时节约型服务业的提出和提法与循环经济理论、可持续发展理论和生态经济学理论密切相关。其中，循环经济是人类社会进入工业化中后期以来，在面临经济发展与资源能源短缺、环境污染的矛盾日益加剧的情况下产生的符合可持续发展理念的经济发展模式。它通过改变传统的“资源———产品———废弃物”资源利用模式为“资源———产品———废弃物———再生资源”模式，在生产、流通、消费各个环节贯彻“减量化、再利用、资源化”的原则，实现资源利用最大化和废弃物排放最小化，使经济发展呈现出低投入、低消耗、低排放、高效率的特征，并实现生产方式和生活方式对环境的友好。循环经济的产生和发展为节约型服务业创造了一条有效的实现途径。1987年由挪威前首相布伦特兰夫人在世界环境与发展委员会的报告———《我们共同的未来》中正式提出“：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。可持续发展概念的正式提出，标志着可持续发展理论的产生。可持续发展从字面上看主要有两层含义：发展和可持续。可持续发展的核心是发展，强调以自然环境资源为基础，通过资源高效利用使社会、经济发展保持在资源环境承载力以内，在与环境相协调的前提下实现较大的发展，而不是以环境污染、生态破坏为代价取得经济福利的增长。生态经济学则是一门从最广泛的领域阐述经济系统和生态系统之间关系的学科，重点在于探讨人类社会的经济行为与其所引起的资源和环境嬗变之间的关系，是一门由生态学和经济学相互渗透、有机结合形成的具有边缘性质的学科。生态经济学所关心的问题是当前世界面临的一系列最紧迫的问题，如可持续性、酸雨、全球变暖、物种灭绝和财富的分配等。目前还没有单一的学科能涵盖上述所有问题。生态经济学的研究鼓励经济学和生态学学科之间的交叉研究，倡导从新的视点分析生态系统和经济系统之间的关系。因此，定义节约型服务业的概念，研究节约型服务业的实质，从理论上讲，一方面可以进一步完善循环经济理论、可持续发展理论和生态经济理论的研究，同时增加研究节约型经济和节约型服务业的内容；另一方面将有利于发展和补充国内节约型服务业运行机制方面的理论，以便广泛推广和推行发展节约型服务业。

（二）发展节约型服务业的现实意义发展节约型服务业，对于发展我国节约型社会和节约型经济有着重要的现实意义。（1）发展节约型服务业有利于促进我国经济平稳较快发展。资源和环境是经济社会可持续发展的物质基础和坚实保障，经济的发展离不开资源和环境的支撑。我国资源相对不足，人均占有量低，粗放型的增长方式造成资源过量消耗，环境严重污染，生态严重破坏。资源的供应紧张成为我国在经济增长和结构转换过程中的一个制约瓶颈。由此使得我国必须发展节约型服务业，以此解决经济发展中产生的资源瓶颈制约，使人与自然和谐相处，生态和环境得以保护，中国经济社会平稳较快持续发展。（2）发展节约型服务业将有利于降低成本，提高经济效益和国际竞争力。我国资源消耗高、利用率低，严重影响了企业和产业的国际竞争力。发展节约型服务业，提高资源的利用效率，注重资源循环利用，既能保护生态和环境，又能降低生产成本，以提高企业经济效益和其产业的国际竞争力。（3）发展节约型服务业是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。实现全面建设小康社会宏伟目标，必须有资源和环境作保障。我国粗放型的经济增长方式，影响全面建设小康社会目标的实现。全面建设小康社会的一个重要目标就是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三、节约型服务业相关概念界定。

（一）服务业与服务业（1）服务。西方关于服务的定义，在西方经济学文献中“，服务”概念的使用大约有三种含义：第一，如果某个人或企业提供某种帮助或使用价值而使其接收者的福利改善，则这个人或企业就是在提供服务；第二，服务具有交换价值的无形交易品，其使用价值可以是瞬时的（娱乐）、重复使用的（信息）和可变的（专业化服务咨询）；第三，服务是个人或企业有目的活动的结果，可以取得报酬，也可以不取得报酬。其中代表性定义是由经济学家希尔给出的，服务是指状态的变化，这种状态的变化可以发生在某个人身上，也可以发生在属于某个经济主体的物身上；这种状态的变化是另一个经济主体的劳动结果，所谓状态变化是强调服务的结果。

这是从便于对服务经济计量的角度所作的定义，因此有较强的适用性。国内关于服务的定义，国内对服务这一概念的争论以20世纪90年代初李江帆教授《第三产业经济学》（1990）的出版为标志告一段落。在《第三产业经济学》一书中，首次全面系统的提出并论证了服务产品的概念“，所谓服务产品，就是指非实物形态的劳动成果”。但“非实物形态”这一特性不能完全反映现代科学技术的发展。首先，实物与“非实物”的界线并不明确，并且这种界线也随科技的发展而在不断变化；其次，“非实物的劳动成果”并不都是服务，如“无形资产”、各种信息产品等；再次“，非实物产品”的概念在运用于知识型产品（传统一般称精神产品）时容易引起混淆。从实质上看，这种定义还是局限在古典经济学中服务与商品有形或无形的分析窠臼中。黄少军在其《服务业与经济增长》一文中，结合国外“服务”范畴、服务的特性，从使用权的让渡及动态过程使用价值的获得角度对服务进行了定义“：服务是一个经济主体受让另一个经济主体的经济要素的使用权并对其使用所获得的运动形态的使用价值”。这里经济要素的概念是指一切具有经济价值的客观对象，包括劳动（劳动力）、资本、知识等一切具有使用价值的客观物质财富。综上所述，服务的概念因不同的研究需要而各异，至今没有完全统一的定义。但作为服务，首先应该是提供非实物形态的劳动成果，其次是使服务对象从中受益的一种有偿或无偿的活动，即不以实物形式而以提供活劳动的形式满足他人某种特殊需要的一种活动。或者说，服务是指以提供活劳动的形式满足他人一定需要并索取报酬的特殊的劳动产品。

（2）服务业。服务业概念在理论界尚有争议，一般认为服务业即指生产和销售服务商品的生产部门和企业的集合。在国民经济核算的实际工作中，一般将服务业视同第三产业，统计数据常与第三产业通用，即服务业十分接近第三产业，但又不完全等同于第三产业。国际上，不同的专家甚至同一专家在不同的场合对第三产业和服务业覆盖行业范围的界定也存在着不同的差异。费雪将“第三产业”定义为提供“服务”的各类经济活动。它仅指与物质产品生产完全无关的产业部门，只是服务业中的一类，因此交通、商业等都不属于其“第三产业”范畴之内。1935年，费希尔在其所著的《安全与进步的冲突》一书中，最先提出了“第三产业”概念，并用于国民经济产业结构的划分，从而形成三次产业的分类法。1957年，克拉克丰富了费希尔第三产业概念的内涵，主张直接用“服务性产业”替代费希尔的第三产业的概念，并在其出版的《经济进步的条件》第三版中，把国民经济结构明确地分为三大部门，即第一大部门，以农业为主，包括畜牧业等；第二大部门包括制造业、采矿业等；第三大部门是服务业，包括建筑业、运输业、通讯业、商业、金融业、专业性服务和个人生活服务、政府行政和律师事务服务、军队等。此后，特别是战后，又有一批经济学家如美国经济学家富克斯在其《服务经济学》、日本经济学家饭盛信男在其《第三产业》等都丰富了当代第三产业理论体系。服务业与其它产业部门的基本区别是，服务业生产的是服务产品，服务产品具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。服务业和第三产业在日常应用上是有区别的。一般地，通过国民经济具体产业部门如农业、工业、建筑业等来描述国民经济产业部门时就采用“服务业”；通过国民经济产业发展层次如第一次产业（简称第一产业，下同）、第二产业等描述国民经济产业部门时就采用“第三产业”。需要说明的是，服务业有服务产业和服务事业之分。以增值为目的提供服务产品的生产部门和企业集合叫服务产业；以满足社会公共需要提供服务产品的政府行为集合叫服务事业。

（二）节约与节约型（1）节约。首先，古代对于节约的理解。我国古典文献有不少关于节约的论述。其中，《周易》中提出了“节以制度，不伤财，不害民”；《道德经》中提出了“治人事天，莫如啬。夫唯啬，是谓早服”。《墨子》中提出了“俭节则昌，淫佚则亡”的说法，认为能否做到勤俭，是关系到生存败亡的大事，不可轻忽。不过古人对节约的理解也有不同之处，墨子主张节用，各个阶级实行较低水平的消费。荀子主张各级按照礼法规定节省度用，节约国家和政府的开支，开支与收入对称。这些思想是我国古代哲学家为人类经济行为提供的极为重要的原则。从西方世界来看，古希腊思想家色诺芬（Xenophon）《经济论》一书的问世，表明西方出现了经济学。色诺芬最早使用“经济”（Economics）一词，并将经济定义为“改善家庭的艺术”，即奴隶主如何使用奴隶生产，并如何节约家庭支出等活动，这是奴隶主经济的主要内容。此外，古罗马思想家贾图（MarcusPoreiusCato）在《论农业》中认为：给干轻活的奴隶的粮食要比给干重活的少；冬天给的粮食要比夏天少；奴隶应该做的事是干活和睡觉，雨天应该干室内的活，这样他们就不会去偷窃；葡萄的渣应该酿酒给奴隶喝，而不应该丢弃；每年给奴隶换一次新衣服，旧衣服应该制成褥子；年老体弱的奴隶应该尽决卖掉。贾图的观点从服务于奴隶主的角度提出的，但其中却包含着一定的节约思想。可见人类古代的节约思想和理论主要服务于统治阶级的需要，是从生活消费的角度提出来的。这种认识在范围上具有狭隘的特征，认识还比较肤浅，没有涉及生产领域。其次，近代对于节约的理解。到了近现代，人们对节约的理解由单纯的生活消费领域扩展到了生产领域和流通领域。节约是一种美德，更是一种成功的资本，要将其始终贯穿在决策、工作、生活的各个环节和细节中。现代辞书对节约的解释为：节俭；节省。有的认为节省是指使可能被耗费掉的不被耗费掉或少耗费掉，如节省时间，节省劳动力，节省开支；而节约被解释为较大范围内的节省。1993年7月出版的《最新英汉词典》对节约作了比较全面的解释，认为节约包括节俭、节流、节省、节制、节支、节衣缩食等内容。节约的反义词是浪费、挥霍。节约的客体、对象是人力、财力、物力和时间。节约的主体是使用人力、财力、物力和时间的团体和个人。近年来比较引人注意的循环经济也体现了人们对节约的理解在不断加深，过去的经济发展是单线的，循环经济则改变了过去的状况。循环经济意味着在经济活动中对有限的资源进行循环利用，高效率地或无浪费地使用资源。

可见随着时代的发展，人们对节约的认识不断深化。节约不仅是消费领域的问题，而且也是生产、流通等领域的问题。同时，节约关乎个人品德修养、国家长治久安和经济神会的永续发展。但迄今为止，人们对节约的理解还不够全面、不够完善，带有历史的烙印。因此，需要进行新的探索。但一切节约归根到底都是资源的节约。具体来说就是对资源的使用必须做到：节省使用、有计划使用、适时使用、适质使用、适量使用、适物使用、充分使用、反复使用、综合使用、替代使用、爱惜使用、循环使用、长期使用、有偿使用和依法使用。（2）节约型“。型”按现代汉语词典的解释，一是模型；二是类型。节约型的“型”指的是类型。因此节约型是指蕴含资源节约的各种类型。如从整个社会的角度，可以划分为资源节约型社会、环境友好型社会；如从整个产业体系的角度，可以划分为节约型工业、节约型农业、节约型服务业；如单纯从服务业的角度，又可以划分为节约型交通运输业、节约型餐饮业、节约型旅游业、节约型仓储业、节约型金融业等。中国经济自改革开放以来，已经逐步摆脱了计划经济时期重工业超前发展的传统增长模式，尤其是“九五”期间通过大规模结构调整，出现了经济增长的同时能耗和污染排放总量下降的趋势。但进入“十五”后，我国经济增长模式重新转向低质量、低效益、低就业、高能耗和高排放的增长模式，其直接结果是能源资源消耗大幅度上升，主要污染排放量显著增长。党的十六届五中全会上明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的思想，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。事实上，资源节约型和环境友好型所指的“环境”与“资源”具有相同的属性，可以当作同一问题来处理。因为，有的经济学家将环境作为一种特定的存量资源纳入资源经济学，有的将资源作为环境的一种特定功能纳入环境经济学，有的将两者并列称之为资源环境经济学。从这个意义上理解，环境友好也就是减少对环境资源的损害，属于资源节约的范围；或者说资源属于环境的一部分，资源节约也就是减少环境损害，属于环境友好范围。因此，资源节约和环境友好本质上说的是同一方面，只是建设资源节约型社会和环境友好型社会各有侧重。资源节约的重要途径是大力发展循环经济。因此，节约型是指在遵循循环经济基本规律的基础上，在生产方面强调资源高效利用和循环利用，在生活方面和消费方面强调合理消费，反对盲目消费、过度消费和奢侈消费的各种类型的总称。

（三）节约型服务业服务业虽然与其他产业有着密切的联系，但也有着相当独立的经济空间，形成相对独立的经济生态圈。在这个经济生态圈中，有着独有的经济内循环。众所周知，服务业的每一种功能都需要一定的载体，这种载体就是服务的产业。服务产业的性质决定了经济内循环的效能，即在投入和产出链中资源的耗费程度的大小，或资源节约程度的高低。这个资源的耗费，不仅指服务中的直接耗费，还包括因服务所造成的污染的治理所引起的间接耗费。节约型服务业，一般就是指资源节约型服务产业，发展节约型服务产业，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。因此，所谓节约型服务业是指以建立节约型经济系统为目标，以节约资源为要旨，在实现最小成本最大收益的可持续发展的同时能带动其他产业的同步健康发展，最终建立一个自成一体的良性循环产业链的产业。

四、节约型服务业的实质和特征。

（一）节约型服务业的实质内容按照资源的合理利用和循环利用，以及可持续发展和生态规律的要求提供各种服务而形成的产业。节约型服务业的实质内容具体包括以下方面：节约型服务业要求最大限度地节约自然资源与各种能源，提高资源与能源的利用率；节约型服务业要求以最合理的投入、最少的资源消耗获得最高效的经济和社会效益；节约型服务业要求最大限度地发挥服务产品的生态效益与环境效益；节约型服务业要求满足人们合理的物质需求与精神需求；节约型服务业要求自身成为良性循环产业链中的一个重要组成部分，并在发展的同时，能够带动其他节约型产业如节约型工业和节约型农业等的同步发展。

（二）节约型服务业的特征节约型服务业即资源节约型服务产业。节约型服务业符合自然生态系统的基本规律，具有节约性、生态性、知识性和带动性等特征。（1）节约性。节约型服务业的核心就是节约资源。这里的“节约”具有双重含义。其一，是相对浪费而言的节约；其二，是要求在经济运行中对资源需求实行减量化“。节约”的这两重含义是内在统一的，必须统筹兼顾，不能片面理解。从社会体系的角度讲，建立节约型产业是节约型经济的基础，而要建立节约型服务业，主要从生产节约和消费节约两个方面来突破。首先是生产节约，生产节约主要指生产资料（包括物质资源和劳动力资源）的节约，生产节约最根本的不是数量上盲目减少，而是要提高使用效率，即用尽量少的资源创造最大的经济效益。其次是消费节约，消费节约的核心内容是要避免无端的浪费，而不是数量和质量的减少和降低，具体包括两个方面，一方面是避免不必要的消费，如白天用电灯，一天不关电脑等；另一方面是避免未经使用便使“有用物”成为“废物”，如食品的腐烂等。（2）生态性。节约型服务业的基本理论之一是生态经济学，因此，节约型服务业的实质也是一个生态经济系统，具有生态性与经济性的双重特征。这里所指的所谓生态经济系统也就是指生态系统与经济系统共同形成的复合系统，这是节约型服务业构成的根本要素。生态与经济的协调发展是现代节约型服务业发展的重要标志。但节约型服务业的发展势必带来生态环境恶化，从而导致生产力下降、投资环境恶化等后果。因此，若要实现节约型服务业的可持续发展，势必需要为节约型服务业的发展创造良好的外部生态环境，保持外部生态环境的良性循环，同时在发展节约型服务业的同时，发展节约型工业和节约型农业等，以实现我国国民经济的飞速发展。（3）知识性。知识经济是一种继农业经济和工业经济以后的新的社会经济形态，就是以知识为基础的经济。用经济合作和发展组织（OECD）的最新说法，知识经济就是建立在知识和信息的生产、分配和应用之上的新型经济，并具有四大特征：其一，科学和技术研究开发日益成为知识经济的重要基础；其二，信息与通讯技术在知识经济的发展过程中处于中心地位；其三，服务业在知识经济中扮演了主要角色；其四，人力的素质和技能成为知识经济实现的先决条件。节约型服务业的发展需要信息技术、人才以及创新的相互融合。而知识经济最突出的现象是信息技术广泛应用，知识经济发展的根本是人才，创新是知识经济的灵魂。因此，节约型服务业是一种以知识经济为基础发展起来的产业，具有知识性的特征。（4）带动性。节约型服务业有较高的产业关联度，其增长对其他产业和整个国民经济具有较大的带动效应。以新兴的会展业为例，会展业通过关联效应和扩散效应，带动贸易、旅游、金融保险、交通、娱乐、宾馆、餐饮、邮政、电讯、广告等的全面发展。据专家测算，会展业对相关产业的拉动作用为1：9，比旅游业的产业带动效应1：4.3（世界旅游组织）高出1倍以上。会展业对整个经济发展具有前连效应和后续效应，所创造的利润通常在25%左右。此外，举办大型会展活动还创造大量的就业机会。据测算，每增加1000平方米的展览面积，可以创造近百个就业机会，如1985年日本筑波世界博览会创造了45万个就业机会，1993年韩国举办的大田世界博览会创造了20万人以上的就业机会，2000年德国汉诺威举办的世界博览会提供了10万个就业机会。

五、结论。

节约型服务业，一方面本身要尽量做到对自然资源的节约，尽可能实现自然资源循环利用和再生产；另一方面要充分发挥节约型服务业对消费行为的引导作用，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念和文明、节约的消费行为。此外，节约型服务业要为发展其他节约型产业提供优质服务。节约型服务业的发展是一项艰巨的任务，需要全社会的努力，更需要对节约型服务业发展的基础理论、节约型服务业发展的政策和措施、节约型服务业发展的模式和实现途径等进行探讨。

本文系武汉市科技计划项目“武汉城市圈节约型服务业发展对策研究”（项目编号：200940833375-02）的阶段性成果参考文献

［1］周海春：《武汉市资源节约型、环境友好型社会建设研究》，中国财政经济出版社2009年版。

［2］李训贵：《环境与可持续发展》，高等教育出版社2004年版。

［3］黄少军：《服务业与经济增长》，经济科学出版社1998年版。

［4］黄铁苗：《论节约、消费和浪费》，《学术研究》2009年第8期。

第5篇：资源节约的重要性范文

关键词：节约型    服务业    节约型服务业    资源节约   节约型社会。

我国正处于一个十分重要的发展阶段，工业化、城镇化进程加快，对资源的需求进一步增加，这既是一个黄金发展时期，又是一个资源环境矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期，如果不切实转变经济增长方式，改变大量消耗资源的状况，就可能丧失发展机遇，导致经济徘徊。因此，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，已成为促进我国经济社会可持续发展的现实选择。近年来，从中央到地方各级决策层都高度重视发展循环经济，建设节约型社会，并将之摆上重要议事日程，全国掀起了资源节约型社会建设热潮。加快发展服务业，是实现经济社会现代化的大趋势，是改善人民生活的必然要求，是产业结构优化升级的主要方向，也是转变经济发展方式的重要标志。同时还应当看到，我国服务业发展总体落后，与经济社会全面协调可持续发展的要求还不相适应，特别是有些服务行业，存在着资源消耗过大、节约意识淡泊、生产效率低下、恶化生态环境等问题，这与我国发展循环经济、建设节约型社会格格不入的。因此，在我国发展节约型服务业势在必行，节约型服务业概念、实质及相关问题的探讨已成为热点和焦点问题。

一、节约型服务业的研究现状。

（一）国外节约型服务业的研究K.Hockerts（1999）提出生态型服务的概念，认为生态型服务包括产品服务、使用服务和结果服务；D.Rondinelli和M.Berry（2000）认为需要强化相应的管理措施来促进交通物流业的良性发展；SanjayK.Nepa（l2000）指出，要通过科学研究、技术投入、关系建设来实现旅游业的可持续发展；Vinod Sasidharan等（2002）指出，在发达国家的旅游业中，利用生态标识提高环境标准来保护自然资源已成为一种共识；Evan Mills（2003）研究发现，采用能源效率标识和能源循环技术，可以提高保险与风险管理行业的利润；Charles A.Goldman等（2005）认为节能服务公司所开展的服务能大幅降低能源消耗；PaoloBertoldi等（2006）通过调查发现，欧盟及其成员国节能服务行业的发展差异的主要原因在于各国政策支持的力度不同；T.Markis和J.A.Paravantis（2007）对希腊一些比较典型的小型服务企业进行调查后发现，那些能源消耗比较大的企业，主要在于没有采取能源保护措施。

（二）国内节约型服务业的研究邱小华（2005）从社区（大厦）施工设计、节约人力资源、高度重视社区（大厦）内能源节约问题三个角度探讨了如何建设节约型物业管理服务；李伍荣和文启湘（2006）认为生态型服务消费是资源节约型消费模式的重要内容；杨旭东（2006）认为转变服务方式是搞好商业银行“节流”的重要途径之一；王晓羽和谢朝武（2007）从循环经济思想的内涵入手，阐述节约型餐饮的经营管理理念，并剖析传统经营方式的浪费现象，提出了从政府及行业、餐饮企业和消费者等角度提出节约型餐饮的构建途径；2007年4月在中国烹协主办的“节约型社会与餐饮业发展论坛”上，提出了要求构建节约型餐饮的新思路；于淼（2007）指出发展节约型餐饮产业，一是要提高全行业的节约意识，二是餐饮业要合理利用资源，三是要引导客人节约、节能；杨华（2007）对如何建设节约型物流企业进行了探讨；祁雪瑞（2007）提出了发展节能服务业的原则与制度；叶楠、施卫东（2008）总结国外节约型交通发展的经验，提出了我国节约型交通建设的措施；董鸿安（2008）提出了生态型饭店的概念，并对建设生态型饭店提出了可行性建议。

二、节约型服务业研究和发展的意义。

（一）节约型服务业研究的理论意义我国经济已经步入了一个新的发展时期。然而与经济高速发展相伴而生的是“资源荒”日渐严重，土地、电力、煤炭等多种生产要素紧缺，从而影响了经济增长。经济遭遇“资源荒”的关键原因在于其粗放型的经济增长方式，如果不改变以前“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”的粗放型模式，经济增长将会遭遇更大的危机。现阶段，我国经济结构正处于加快向现代工业社会的重化工业阶段转换，必然增加对资源的需求，特别是增加对土地、矿产等不可再生资源的消耗。资源供应紧张必将成为我国在经济增长和结构转换过程中的一个制约瓶颈，因此，我国必须发展节约型产业，特别是节约型服务业，以便在解决经济发展中的资源瓶颈的同时实现经济的良性发展。目前，建设节约型社会已经成为理论界与实业界探讨的热点话题，但重点对节约型服务业相关问题研究不多。事实上，在探讨节约型服务业时，对节约型服务业的概念、内涵、要求、实质和原则，如何寻找节约型服务业的发展路径，尚未形成明确的看法。值得一提的是，发展节约型服务业并不是单纯为了解决资源瓶颈，它应该是今后我国产业结构特别是服务业结构发展的目标，也就是无论今后资源紧缺与否都应该发展节约型服务业，建立节约型的经济系统带动整体经济健康发展。节约型服务业的提出可能被广泛认同，其与我国工业化发展进入中期阶段密切相系，同时节约型服务业的提出和提法与循环经济理论、可持续发展理论和生态经济学理论密切相关。其中，循环经济是人类社会进入工业化中后期以来，在面临经济发展与资源能源短缺、环境污染的矛盾日益加剧的情况下产生的符合可持续发展理念的经济发展模式。它通过改变传统的“资源———产品———废弃物”资源利用模式为“资源———产品———废弃物———再生资源”模式，在生产、流通、消费各个环节贯彻“减量化、再利用、资源化”的原则，实现资源利用最大化和废弃物排放最小化，使经济发展呈现出低投入、低消耗、低排放、高效率的特征，并实现生产方式和生活方式对环境的友好。循环经济的产生和发展为节约型服务业创造了一条有效的实现途径。1987年由挪威前首相布伦特兰夫人在世界环境与发展委员会的报告———《我们共同的未来》中正式提出“：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。可持续发展概念的正式提出，标志着可持续发展理论的产生。可持续发展从字面上看主要有两层含义：发展和可持续。可持续发展的核心是发展，强调以自然环境资源为基础，通过资源高效利用使社会、经济发展保持在资源环境承载力以内，在与环境相协调的前提下实现较大的发展，而不是以环境污染、生态破坏为代价取得经济福利的增长。生态经济学则是一门从最广泛的领域阐述经济系统和生态系统之间关系的学科，重点在于探讨人类社会的经济行为与其所引起的资源和环境嬗变之间的关系，是一门由生态学和经济学相互渗透、有机结合形成的具有边缘性质的学科。生态经济学所关心的问题是当前世界面临的一系列最紧迫的问题，如可持续性、酸雨、全球变暖、物种灭绝和财富的分配等。目前还没有单一的学科能涵盖上述所有问题。生态经济学的研究鼓励经济学和生态学学科之间的交叉研究，倡导从新的视点分析生态系统和经济系统之间的关系。因此，定义节约型服务业的概念，研究节约型服务业的实质，从理论上讲，一方面可以进一步完善循环经济理论、可持续发展理论和生态经济理论的研究，同时增加研究节约型经济和节约型服务业的内容；另一方面将有利于发展和补充国内节约型服务业运行机制方面的理论，以便广泛推广和推行发展节约型服务业。

（二）发展节约型服务业的现实意义发展节约型服务业，对于发展我国节约型社会和节约型经济有着重要的现实意义。（1）发展节约型服务业有利于促进我国经济平稳较快发展。资源和环境是经济社会可持续发展的物质基础和坚实保障，经济的发展离不开资源和环境的支撑。我国资源相对不足，人均占有量低，粗放型的增长方式造成资源过量消耗，环境严重污染，生态严重破坏。资源的供应紧张成为我国在经济增长和结构转换过程中的一个制约瓶颈。由此使得我国必须发展节约型服务业，以此解决经济发展中产生的资源瓶颈制约，使人与自然和谐相处，生态和环境得以保护，中国经济社会平稳较快持续发展。（2）发展节约型服务业将有利于降低成本，提高经济效益和国际竞争力。我国资源消耗高、利用率低，严重影响了企业和产业的国际竞争力。发展节约型服务业，提高资源的利用效率，注重资源循环利用，既能保护生态和环境，又能降低生产成本，以提高企业经济效益和其产业的国际竞争力。（3）发展节约型服务业是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。实现全面建设小康社会宏伟目标，必须有资源和环境作保障。我国粗放型的经济增长方式，影响全面建设小康社会目标的实现。全面建设小康社会的一个重要目标就是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三、节约型服务业相关概念界定。

（一）服务业与服务业（1）服务。西方关于服务的定义，在西方经济学文献中“，服务”概念的使用大约有三种含义：第一，如果某个人或企业提供某种帮助或使用价值而使其接收者的福利改善，则这个人或企业就是在提供服务；第二，服务具有交换价值的无形交易品，其使用价值可以是瞬时的（娱乐）、重复使用的（信息）和可变的（专业化服务咨询）；第三，服务是个人或企业有目的活动的结果，可以取得报酬，也可以不取得报酬。其中代表性定义是由经济学家希尔给出的，服务是指状态的变化，这种状态的变化可以发生在某个人身上，也可以发生在属于某个经济主体的物身上；这种状态的变化是另一个经济主体的劳动结果，所谓状态变化是强调服务的结果。

这是从便于对服务经济计量的角度所作的定义，因此有较强的适用性。国内关于服务的定义，国内对服务这一概念的争论以20世纪90年代初李江帆教授《第三产业经济学》（1990）的出版为标志告一段落。在《第三产业经济学》一书中，首次全面系统的提出并论证了服务产品的概念“，所谓服务产品，就是指非实物形态的劳动成果”。但“非实物形态”这一特性不能完全反映现代科学技术的发展。首先，实物与“非实物”的界线并不明确，并且这种界线也随科技的发展而在不断变化；其次，“非实物的劳动成果”并不都是服务，如“无形资产”、各种信息产品等；再次“，非实物产品”的概念在运用于知识型产品（传统一般称精神产品）时容易引起混淆。从实质上看，这种定义还是局限在古典经济学中服务与商品有形或无形的分析窠臼中。黄少军在其《服务业与经济增长》一文中，结合国外“服务”范畴、服务的特性，从使用权的让渡及动态过程使用价值的获得角度对服务进行了定义“：服务是一个经济主体受让另一个经济主体的经济要素的使用权并对其使用所获得的运动形态的使用价值”。这里经济要素的概念是指一切具有经济价值的客观对象，包括劳动（劳动力）、资本、知识等一切具有使用价值的客观物质财富。综上所述，服务的概念因不同的研究需要而各异，至今没有完全统一的定义。但作为服务，首先应该是提供非实物形态的劳动成果，其次是使服务对象从中受益的一种有偿或无偿的活动，即不以实物形式而以提供活劳动的形式满足他人某种特殊需要的一种活动。或者说，服务是指以提供活劳动的形式满足他人一定需要并索取报酬的特殊的劳动产品。

（2）服务业。服务业概念在理论界尚有争议，一般认为服务业即指生产和销售服务商品的生产部门和企业的集合。在国民经济核算的实际工作中，一般将服务业视同第三产业，统计数据常与第三产业通用，即服务业十分接近第三产业，但又不完全等同于第三产业。国际上，不同的专家甚至同一专家在不同的场合对第三产业和服务业覆盖行业范围的界定也存在着不同的差异。费雪将“第三产业”定义为提供“服务”的各类经济活动。它仅指与物质产品生产完全无关的产业部门，只是服务业中的一类，因此交通、商业等都不属于其“第三产业”范畴之内。1935年，费希尔在其所著的《安全与进步的冲突》一书中，最先提出了“第三产业”概念，并用于国民经济产业结构的划分，从而形成三次产业的分类法。1957年，克拉克丰富了费希尔第三产业概念的内涵，主张直接用“服务性产业”替代费希尔的第三产业的概念，并在其出版的《经济进步的条件》第三版中，把国民经济结构明确地分为三大部门，即第一大部门，以农业为主，包括畜牧业等；第二大部门包括制造业、采矿业等；第三大部门是服务业，包括建筑业、运输业、通讯业、商业、金融业、专业性服务和个人生活服务、政府行政和律师事务服务、军队等。此后，特别是战后，又有一批经济学家如美国经济学家富克斯在其《服务经济学》、日本经济学家饭盛信男在其《第三产业》等都丰富了当代第三产业理论体系。服务业与其它产业部门的基本区别是，服务业生产的是服务产品，服务产品具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。服务业和第三产业在日常应用上是有区别的。一般地，通过国民经济具体产业部门如农业、工业、建筑业等来描述国民经济产业部门时就采用“服务业”；通过国民经济产业发展层次如第一次产业（简称第一产业，下同）、第二产业等描述国民经济产业部门时就采用“第三产业”。需要说明的是，服务业有服务产业和服务事业之分。以增值为目的提供服务产品的生产部门和企业集合叫服务产业；以满足社会公共需要提供服务产品的政府行为集合叫服务事业。

（二）节约与节约型（1）节约。首先，古代对于节约的理解。我国古典文献有不少关于节约的论述。其中，《周易》中提出了“节以制度，不伤财，不害民”；《道德经》中提出了“治人事天，莫如啬。夫唯啬，是谓早服”。《墨子》中提出了“俭节则昌，淫佚则亡”的说法，认为能否做到勤俭，是关系到生存败亡的大事，不可轻忽。不过古人对节约的理解也有不同之处，墨子主张节用，各个阶级实行较低水平的消费。荀子主张各级按照礼法规定节省度用，节约国家和政府的开支，开支与收入对称。这些思想是我国古代哲学家为人类经济行为提供的极为重要的原则。从西方世界来看，古希腊思想家色诺芬（Xenophon）《经济论》一书的问世，表明西方出现了经济学。色诺芬最早使用“经济”（Economics）一词，并将经济定义为“改善家庭的艺术”，即奴隶主如何使用奴隶生产，并如何节约家庭支出等活动，这是奴隶主经济的主要内容。此外，古罗马思想家贾图（MarcusPoreiusCato）在《论农业》中认为：给干轻活的奴隶的粮食要比给干重活的少；冬天给的粮食要比夏天少；奴隶应该做的事是干活和睡觉，雨天应该干室内的活，这样他们就不会去偷窃；葡萄的渣应该酿酒给奴隶喝，而不应该丢弃；每年给奴隶换一次新衣服，旧衣服应该制成褥子；年老体弱的奴隶应该尽决卖掉。贾图的观点从服务于奴隶主的角度提出的，但其中却包含着一定的节约思想。可见人类古代的节约思想和理论主要服务于统治阶级的需要，是从生活消费的角度提出来的。这种认识在范围上具有狭隘的特征，认识还比较肤浅，没有涉及生产领域。其次，近代对于节约的理解。到了近现代，人们对节约的理解由单纯的生活消费领域扩展到了生产领域和流通领域。节约是一种美德，更是一种成功的资本，要将其始终贯穿在决策、工作、生活的各个环节和细节中。现代辞书对节约的解释为：节俭；节省。有的认为节省是指使可能被耗费掉的不被耗费掉或少耗费掉，如节省时间，节省劳动力，节省开支；而节约被解释为较大范围内的节省。1993年7月出版的《最新英汉词典》对节约作了比较全面的解释，认为节约包括节俭、节流、节省、节制、节支、节衣缩食等内容。节约的反义词是浪费、挥霍。节约的客体、对象是人力、财力、物力和时间。节约的主体是使用人力、财力、物力和时间的团体和个人。近年来比较引人注意的循环经济也体现了人们对节约的理解在不断加深，过去的经济发展是单线的，循环经济则改变了过去的状况。循环经济意味着在经济活动中对有限的资源进行循环利用，高效率地或无浪费地使用资源。

可见随着时代的发展，人们对节约的认识不断深化。节约不仅是消费领域的问题，而且也是生产、流通等领域的问题。同时，节约关乎个人品德修养、国家长治久安和经济神会的永续发展。但迄今为止，人们对节约的理解还不够全面、不够完善，带有历史的烙印。因此，需要进行新的探索。但一切节约归根到底都是资源的节约。具体来说就是对资源的使用必须做到：节省使用、有计划使用、适时使用、适质使用、适量使用、适物使用、充分使用、反复使用、综合使用、替代使用、爱惜使用、循环使用、长期使用、有偿使用和依法使用。（2）节约型“。型”按现代汉语词典的解释，一是模型；二是类型。节约型的“型”指的是类型。因此节约型是指蕴含资源节约的各种类型。如从整个社会的角度，可以划分为资源节约型社会、环境友好型社会；如从整个产业体系的角度，可以划分为节约型工业、节约型农业、节约型服务业；如单纯从服务业的角度，又可以划分为节约型交通运输业、节约型餐饮业、节约型旅游业、节约型仓储业、节约型金融业等。中国经济自改革开放以来，已经逐步摆脱了计划经济时期重工业超前发展的传统增长模式，尤其是“九五”期间通过大规模结构调整，出现了经济增长的同时能耗和污染排放总量下降的趋势。但进入“十五”后，我国经济增长模式重新转向低质量、低效益、低就业、高能耗和高排放的增长模式，其直接结果是能源资源消耗大幅度上升，主要污染排放量显著增长。党的十六届五中全会上明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的思想，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。事实上，资源节约型和环境友好型所指的“环境”与“资源”具有相同的属性，可以当作同一问题来处理。因为，有的经济学家将环境作为一种特定的存量资源纳入资源经济学，有的将资源作为环境的一种特定功能纳入环境经济学，有的将两者并列称之为资源环境经济学。从这个意义上理解，环境友好也就是减少对环境资源的损害，属于资源节约的范围；或者说资源属于环境的一部分，资源节约也就是减少环境损害，属于环境友好范围。因此，资源节约和环境友好本质上说的是同一方面，只是建设资源节约型社会和环境友好型社会各有侧重。资源节约的重要途径是大力发展循环经济。因此，节约型是指在遵循循环经济基本规律的基础上，在生产方面强调资源高效利用和循环利用，在生活方面和消费方面强调合理消费，反对盲目消费、过度消费和奢侈消费的各种类型的总称。

（三）节约型服务业服务业虽然与其他产业有着密切的联系，但也有着相当独立的经济空间，形成相对独立的经济生态圈。在这个经济生态圈中，有着独有的经济内循环。众所周知，服务业的每一种功能都需要一定的载体，这种载体就是服务的产业。服务产业的性质决定了经济内循环的效能，即在投入和产出链中资源的耗费程度的大小，或资源节约程度的高低。这个资源的耗费，不仅指服务中的直接耗费，还包括因服务所造成的污染的治理所引起的间接耗费。节约型服务业，一般就是指资源节约型服务产业，发展节约型服务产业，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。因此，所谓节约型服务业是指以建立节约型经济系统为目标，以节约资源为要旨，在实现最小成本最大收益的可持续发展的同时能带动其他产业的同步健康发展，最终建立一个自成一体的良性循环产业链的产业。

四、节约型服务业的实质和特征。

（一）节约型服务业的实质内容按照资源的合理利用和循环利用，以及可持续发展和生态规律的要求提供各种服务而形成的产业。节约型服务业的实质内容具体包括以下方面：节约型服务业要求最大限度地节约自然资源与各种能源，提高资源与能源的利用率；节约型服务业要求以最合理的投入、最少的资源消耗获得最高效的经济和社会效益；节约型服务业要求最大限度地发挥服务产品的生态效益与环境效益；节约型服务业要求满足人们合理的物质需求与精神需求；节约型服务业要求自身成为良性循环产业链中的一个重要组成部分，并在发展的同时，能够带动其他节约型产业如节约型工业和节约型农业等的同步发展。

（二）节约型服务业的特征节约型服务业即资源节约型服务产业。节约型服务业符合自然生态系统的基本规律，具有节约性、生态性、知识性和带动性等特征。（1）节约性。节约型服务业的核心就是节约资源。这里的“节约”具有双重含义。其一，是相对浪费而言的节约；其二，是要求在经济运行中对资源需求实行减量化“。节约”的这两重含义是内在统一的，必须统筹兼顾，不能片面理解。从社会体系的角度讲，建立节约型产业是节约型经济的基础，而要建立节约型服务业，主要从生产节约和消费节约两个方面来突破。首先是生产节约，生产节约主要指生产资料（包括物质资源和劳动力资源）的节约，生产节约最根本的不是数量上盲目减少，而是要提高使用效率，即用尽量少的资源创造最大的经济效益。其次是消费节约，消费节约的核心内容是要避免无端的浪费，而不是数量和质量的减少和降低，具体包括两个方面，一方面是避免不必要的消费，如白天用电灯，一天不关电脑等；另一方面是避免未经使用便使“有用物”成为“废物”，如食品的腐烂等。（2）生态性。节约型服务业的基本理论之一是生态经济学，因此，节约型服务业的实质也是一个生态经济系统，具有生态性与经济性的双重特征。这里所指的所谓生态经济系统也就是指生态系统与经济系统共同形成的复合系统，这是节约型服务业构成的根本要素。生态与经济的协调发展是现代节约型服务业发展的重要标志。但节约型服务业的发展势必带来生态环境恶化，从而导致生产力下降、投资环境恶化等后果。因此，若要实现节约型服务业的可持续发展，势必需要为节约型服务业的发展创造良好的外部生态环境，保持外部生态环境的良性循环，同时在发展节约型服务业的同时，发展节约型工业和节约型农业等，以实现我国国民经济的飞速发展。（3）知识性。知识经济是一种继农业经济和工业经济以后的新的社会经济形态，就是以知识为基础的经济。用经济合作和发展组织（OECD）的最新说法，知识经济就是建立在知识和信息的生产、分配和应用之上的新型经济，并具有四大特征：其一，科学和技术研究开发日益成为知识经济的重要基础；其二，信息与通讯技术在知识经济的发展过程中处于中心地位；其三，服务业在知识经济中扮演了主要角色；其四，人力的素质和技能成为知识经济实现的先决条件。节约型服务业的发展需要信息技术、人才以及创新的相互融合。而知识经济最突出的现象是信息技术广泛应用，知识经济发展的根本是人才，创新是知识经济的灵魂。因此，节约型服务业是一种以知识经济为基础发展起来的产业，具有知识性的特征。（4）带动性。节约型服务业有较高的产业关联度，其增长对其他产业和整个国民经济具有较大的带动效应。以新兴的会展业为例，会展业通过关联效应和扩散效应，带动贸易、旅游、金融保险、交通、娱乐、宾馆、餐饮、邮政、电讯、广告等的全面发展。据专家测算，会展业对相关产业的拉动作用为1：9，比旅游业的产业带动效应1：4.3（世界旅游组织）高出1倍以上。会展业对整个经济发展具有前连效应和后续效应，所创造的利润通常在25%左右。此外，举办大型会展活动还创造大量的就业机会。据测算，每增加1000平方米的展览面积，可以创造近百个就业机会，如1985年日本筑波世界博览会创造了45万个就业机会，1993年韩国举办的大田世界博览会创造了20万人以上的就业机会，2000年德国汉诺威举办的世界博览会提供了10万个就业机会。

五、结论。

节约型服务业，一方面本身要尽量做到对自然资源的节约，尽可能实现自然资源循环利用和再生产；另一方面要充分发挥节约型服务业对消费行为的引导作用，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念和文明、节约的消费行为。此外，节约型服务业要为发展其他节约型产业提供优质服务。节约型服务业的发展是一项艰巨的任务，需要全社会的努力，更需要对节约型服务业发展的基础理论、节约型服务业发展的政策和措施、节约型服务业发展的模式和实现途径等进行探讨。

*本文系武汉市科技计划项目“武汉城市圈节约型服务业发展对策研究”（项目编号：200940833375-02）的阶段性成果参考文献：

［1］周海春：《武汉市资源节约型、环境友好型社会建设研究》，中国财政经济出版社2009年版。

［2］李训贵：《环境与可持续发展》，高等教育出版社2004年版。

［3］黄少军：《服务业与经济增长》，经济科学出版社1998年版。

［4］黄铁苗：《论节约、消费和浪费》，《学术研究》2009年第8期。

第6篇：资源节约的重要性范文

创建节约型社会（演讲稿）

当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是加快建设节约型社会。加快建设节约型社会，必须按照科学发展观和新型工业化道路的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前和今后一个时期，关键是要做到“五个依靠”。一靠改革，建立有利于资源节约的体制机制。当前我国资源生产、流通、消费等各个环节存在的严重浪费现象，都与体制机制方面的问题有关。深化改革，大力推进体制机制创新，是加快建设节约型社会的根本措施。应重点推进矿产资源价格、水价、电价、热价和天然气价格等价格改革，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制；大力推广合同能源管理等节约资源的新机制；完善有利于节约资源和保护环境的财税政策；建立和完善资源节约法律法规体系，抓紧制定、修订促进资源有效利用和发展循环经济的法律法规；制定和完善节能、节材、节水、节地等各项国家标准；建立高耗能、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，完善重点耗能产品和新建建筑市场准入制度。二靠管理，充分挖掘资源节约的潜力。目前，由于管理水平低、监督不力，我国在资源开采、储运、生产、消费等各个环节都存在着大量的浪费现象，节约的潜力十分巨大。加强管理监督，是近期节约资源最直接、最有效的办法。应建立健全各项管理制度，制订明确的节约目标和切实有效的节约措施；建立资源节约技术服务体系，加强资源节约的统计工作和信息制度，为企业和各个方面节约资源提供良好的服务。

三靠科技，建立资源节约的技术支撑体系。我国资源生产、消费等领域的技用关键技术的攻关力度，组织开发有重大推广意义的资源节约和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。国家应重点支持一批资源节约和综合利用的技术开发和技术改造项目。

四靠调整，建立有利于资源节约的产业结构。近年来，我国高耗能、高耗材行业发展过快，比重偏大，这是导致能源资源消耗急剧增加的重要原因。实现资源的合理开发和有效利用，必须注重结构调整，构建节约型的产业结构。要坚持走新型工业化道路，注重发展服务业和高新技术产业，加速国民经济信息化，用先进技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产能力。

五靠宣传教育，形成全民参与、人人节约的良好社会氛围。应大张旗鼓地宣传节约资源的重要性和紧迫性，在全社会树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。加强节约资源培训工作，广泛开展节约资源科普教育，使广大群众掌握节约资源的基本知识和方式方法。应坚持政府带头、领导带头，从我做起、从现在做起、从点滴做起，使节约术、工艺和装备十分落后，这是资源利用效率低、浪费严重的重要原因。建设节约型社会，必须加大科技投入，加快科技进步。重点要加大对资源节约和循环利每滴油、每升水、每度电、每斤粮成为每个单位和每个社会成员的自觉行动。

第7篇：资源节约的重要性范文

[关键词]图书馆；节约型社会；文献资源建设

建设节约型社会是我国根据新世纪面临的新形势和新任务提出来的。公共图书馆应适应新形势的要求，充分利用图书馆的丰富馆藏、先进的网络设备及人力资源，在建设节约型社会中担当起重要角色，为全民建立全面协调可持续的科学发展观、为建设节约型社会做出自己应有贡献。

一、建设节约型社会的必然性及其基本涵义

构建节约型社会是我国现实国情的必然性选择，是我国根据新世纪面临的新形势和新任务提出来的。

在我国经济发展的历程中，有两组不容忽视的数据在时刻提醒着我们：人均资源拥有量和资源利用效率。在2005年中国科协学术年会上，中国科协主席周光召指出：中国主要资源的人均资源拥有量远远低于世界平均值：可耕地为世界平均值的20%，水资源为25%，森林为14.3%，而矿产资源中的石油、天然气、铜、铝等重要矿产资源的人均储量仅相当于世界平均值的8.3%、4.1%、26.5%和9.7%。资源束缚的矛盾日益显露出来。而另一个资源的利用率更是惊人！在我国，我们每创造价值1美元的国民生产值所消耗掉的煤、电等资源是日本的11.5倍，德国和法国的7.7倍，美国的4.3倍。而水资源的消耗，我国万元CDP用水量是美国的近10倍，日本的近24倍！近年来，我国经济增长了6倍，而资源的消耗却增长了近几十倍！正是基于这样的基本国情，决定了我国的经济建设不能再依靠于高额的物质资源消耗来实现，构建节约型社会是必然的选择！

节约型社会指：“在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。”根据我国资源紧缺的基本国情，建设资源节约型社会，关键在于促进资源的节约，杜绝资源的浪费，降低资源的消耗，提高资源的利用率、生产率和单位资源人口承载力，以缓解资源的供需矛盾。

二、图书馆在建设节约型社会中的优势作用

图书馆作为信息的集散地，有着极为丰富的文献信息资源，在建设节约型社会中应大力收集和传播节约型社会信息，为广大读者营造建设节约型社会的良好氛围。

（一）发挥图书馆的教育职能，引导读者认识建设节约型社会的必要性

图书馆可根据我国国情和现有文献信息，开展各种各样内容丰富的导读活动，大力宣传节约型社会的理念。引导读者认识到我们所面临的自然物质匮乏、环境质量差、自然灾害频繁等现实。进行国情教育和警示教育，转变公众观念，增强全社会的资源忧患意识和节约意识，使节约型社会的目标成为全社会的共识。以期达到减少浪费和增强公众的节约意识。

（二）充分发挥图书馆的信息职能，为建设节约型社会提供信息保障

首先，建设节约型社会需要强有力的技术信息支持，新型工业化是建立节约型社会的必然选择。使传统的工业尽快走向先进化，要依靠科技的不断进步更新。而作为信息集散地的图书馆应加大有关节约资源新技术、工艺、设备、材料等方面的信息开发和利用。其次，图书馆又作为科技成果转化为直接生产力的桥梁、中介。应加快有关节约型社会的信息资源的开发利用，用先进技术改造传统产业，加快科技成果转化为现实生产力的步伐。再次，图书馆应加强对重点行业资源综合利用技术应用的引导，综合利用文献信息资源。通过搜集、加工、整理，为建设节约型社会提供“资源综合利用推广应用技术”等信息资源。

（三）从娃娃做起，积极开展与中小学共建活动，发展节约型消费群体

图书馆要积极与中小学校加强联系，配合教育，开展内容丰富多彩的读书宣传活动，向青少年宣传建设节约型社会的意义，倡导节约风尚，鼓励孩子们从身边小事做起，使节能、节水、节电、节粮，垃圾分类，减少并抵制一次性用品的使用等成为其自觉行动，使他们成为节约型社会宣传员，影响到社会的其他成员。

三、图书馆在建设节约型社会中所采取的措施

兴建节约型社会，给图书馆发展带来了机遇，也带来了更大的挑战！如何更好地为建设节约型社会服务，是图书馆需要迫切思索的问题。在这里我提几点不成熟的想法。

（一）推出节约型社会的专题读物，吸引更多读者

图书馆藏书是图书馆开展社会服务工作的物质基础，所以首先有针对性地对节约型社会建设方面的文献信息资源进行收集，使节约社会文献信息资源在图书馆占有一席之地。其次，利用网络化资源，开设有关节约型社会的专题讲座，有效地指导、帮助用户认识建设节约型社会的重要意义。

（二）图书馆文献信息资源自觉地厉行节约

图书馆界已经认识到了以往各系统图书馆管理上条块分割、建设上盲目重复，给有限资源用于图书馆建设带来的弊端。现正通过馆际互借，文献传递，网上阅读及查询等方式来实现资源共享。从而合理地使用经费，科学地配置文献资源，以期达到了文献资源利用最佳效果。更重要的是满足了广大读者的文献信息需求，使图书馆科学、健康、蓬勃地发展。

（三）加强与当地企业联系，加快科技成果的产业化

第8篇：资源节约的重要性范文

一、计划用水存在的问题 

当前城市实行计划用水管理仍然存在一些问题：对于实行计划用水、节约用水的意义认识不足，总认为用水也搞计划没有必要；申报节约用水计划时，有些单位宽打宽用，用水量尚不能够落实；实行计划用水管理，是與用水定额紧密联系在一起的。但由于不少企业，特别是小型企业，乡镇企业没有量水设备与测试手段，难以分析确切的用水定额。同时，有些企业由于生产工艺和冷却的需要，冬季用水与夏季用水相差较大，其用水定额不一；绝大部分企事业，在填报年度节约用水计划时，就按照取水许可证的取水量，分摊到各月中，应付了事，说明不了用水的高峰期。因此，全面实行计划用水管理还存在着一定的困难。但是实行计划用水管理势在必行。这是保证经济持续发展的需要，是满足城乡居民生活水平日益提高对水的增长的需要，是缓解该市水资源供求矛盾的重要措施。同时，也是落实最严格水资源管理制度的重要举措。 

二、计划用水指标与节水措施的分析 

1、计划用水指标。计划用水指标是指在一定的时间内计划目标数值定量的具体化，要有可靠的原始记录和监测数据。计划用水指标有总指标和分指标，还可以分解到基层用水部门，以利于检查和考核。工业企业计划用水指标主要有：用水量（指取新水量），包括生产用水，辅助生产用水（包括机修、锅炉、运输、厂内基建等用水）和附属生产用水（包括科室、绿化、食堂、厂内浴室、厕所等用水）。用水定额，包括单位产品新水量，单位产值新水量，内部职工生活日新水量。重复利用率，不同行业有不同的数值。冷却水循环率。排水率。这几项指标中，可将用水量，即取新水量作为节约用水计划指标，当然，还要参考用水定额是否先进和重复利用率的高低。从当前情况分析，此项指标可以基本上反映出工业企业生产的用水水平和用水管理水平，可以满足对水资源实行宏观调控和水资源再分配的基本要求。对于那些不能定量或者不能确切定量的指标，则应纳入宏观调控管理。例如农业灌溉用水、生态环境用水，城市中的公共事业用水等，必须在宏观调控计划中，根据水资源量的多少，予以充分的考虑。 

2、节约用水的主要措施。节约用水的措施有很多，过去的开源为主、提倡节水措施以及当前的开源与节流并重、开源节流与治污并重的措施，都曾在特定时期发挥过重要作用。随着科技的进步发展，以下就中水回用的节水措施进行分析：中水回用是解决城市缺水的有效途径，是污水资源化的一个重要方面。推行分质用水，实现污水资源化是一项十分紧迫的任务，大力推广中水的使用是城市节水的重要内容。只有很好的应用中水工程才能够从真正意义上起到节约能源、节约用水的作用，才能够显示出其经济效益，使中水建设投资和运行投资发挥应有的效益。城市生活用水的用水过程绝大部分是在建筑中完成的，因此要节约城市生活用水必须挖掘节水技术在建筑给水中的应用。中水回用的处理技术按其机理可分为生物化学法、物理化学法和膜-生物反应器技术。其中，生物化学法水量负荷变化适应性小、间断运行适应较差、产生臭气味多、污泥量多、装置密封性差、运行管理较复杂。物理化学法对溶解性有机物去除能力较差、动力消耗较大、基建投资较大、水量负荷变化适应能力较大、间断运行适应能力一般、产生臭气味较多。而膜-生物反应器工艺则通过膜分离技术大大提高了生物反应器的处理效率，具有生化效率高、水量负荷变化适应性好、出水水质好且稳定、占地面积小、排泥周期长、装置密封性好、易实现自动控制等优点。经工艺比较，采用先进的膜生物反应器工艺，处理后的水可符合建筑中水回用标准、杂用水水质标准、景观环境用水水质标准。 

三、节约用水计划制定的原则及其注意事项 

1、节约用水计划制定原则。水资源作为人类生存的环境条件，它是个社会问题；作为促进经济增长，它又是个自然资源的利用问题。因此制定节约用水计划，即把用水纳入计划管理之中，不单纯是个水资源利用问题。在满足人类生活用水需要、促进经济持续增长的问题，还必须维持生态环境的平衡，创造一个人类生存的良好水环境。制定节约用水计划应遵循的基本原则有：任何情况下都要以供定需，在用水次序上，首先满足城乡居民生活用水；采用先进节水技术的基础上，采用先进的用水定额；编制年度节约用水计划应以产品产量为依据；节约用水计划指标应依节约用水、提高水的重复利用率为前提；节约用水计划管理应与经济管理和企业管理相结合，从计划上把用水与水资源的开发利用有机的结合起来；水是动态资源，根据水资源变化的实际情况，随时修订其节约用水计划。 

2、节约用水计划制定的注意事项。主要表现为：（1）制定节约用水计划需要注意水资源是动态资源、年际变化大以及年内时空分布不均的事项。这是水资源不同于其他自然资源的独具特点。供水的不均匀性，给我们制定年度节约用水计划带来很大困难。自然因素的变化是不以人的意志为转移的。当前的供水工程条件和技术水平，还很难做到水资源的多年调节运用。因此，必须根据水资源变化的实际情况随时对节约用水计划做出合理的调整。（2）制定节约用水计划需要注意水资源以地表水、地下水等不同形式存在，而用水既有地下水，也有地表水等事项。从水资源统一调度运用和管理的角度出发，增加水资源的利用率，应该是有条件的地方充分利用地表水，不用或者少用地下水。如何在年度节约用水计划中体现出充分利用地表水这不仅是水资源统一调度运用问题，也是经济问题、政策问题。同时，还有污水资源化问题，对于那些对水质要求不高的用水，应当充分利用处理后的污水，以减少优质水的总消耗量。要研究具体的政策，利于地表水和经处理后的污水的充分利用体现在节约用水计划之中。（3）制定节约用水计划需要注意水应与生产发展计划相协调、相适应，以保证生产发展对水需求的事项。节约用水计划不同于生产计划。生产计划可以把一切潜力都计划进去，然而节约用水计划则不然。制定节约用水计划必须留有充分的余地，绝不能把全部水资源的可利用量安排殆尽。临时性用水和季节性的生产用水，在制定节约用水计划时，应予以充分的考虑。今后需要认真研究留有充分余地，以利于节约用水计划的制定和实施。 

四.结束语 

综上所述，由于我国水资源人均占有量很低，并且随着我国城镇化建设及工业发展，对于水量和水质的要求也越来越迫切。因此为了保障城市建设的可持续发展，必须加强对节约用水计划进行分析。 

参考文献： 

[1]宋绯.浅议如何实现农业高效节约用水[J].农民致富之友，2016（17） 

第9篇：资源节约的重要性范文

关键词：节约型社会；法律功能；法律保障机制；软法渊源

人口、资源、环境与发展是当今时代世界各国面临的重大社会经济课题。资源节约型社会的提出，不仅是针对资源的节约使用，更是对现存经济发展模式、社会发展理念的反思与超越。一方面，随着我国经济的进一步发展，我国对资源的消耗总量大增，相应地，资源安全问题、生态环境恶化等问题进一步突显。另一方面，资源浪费过于严重，资源利用率和经济效益过低，严重制约着当代中国经济的发展。鉴于此，构建节约型社会（是对“资源节约型社会”的简称，下同）是国家在正确认识中国国情的基础上顺应时展潮流的科学决策。是继承和发扬中华民族传统美德的内在要求，是加快转变我国经济增长方式的迫切需要，是构建和谐社会、贯彻科学发展观的具体表现。

一、资源节约型社会内涵之辨析

（一）资源节约型社会内涵观点综述

关于如何理解节约型社会的概念与内涵，目前学界还没有统一的认识。

陈东琪（2004）首次提出节约型社会的概念，他认为所谓节约型社会是指在生产、交换和消费等领域，通过采取多种综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益。叶蔚等（2004）首次提出资源节约型社会的概念，他们认为资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约的观念、主体、制度、体制、机制、体系等，是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用率，以最少的资源消耗获得最大的经济效益，实现经济和社会可持续发展。曾智泽(2004)认为资源节约型社会的内涵，应该是指在生产、流通、消费等领域，通过综合采取经济、法律、行政和技术等措施，促使人们改变传统的生产方式、消费方式和对自然界的态度，不断提高资源利用效率，实现以一定的资源消耗取得最大的经济、社会和生态效益，确保经济社会可持续发展。白雪秋（2004）在关于如何理解节约型社会的具体内涵时，提出从以下四个方面认识：首先，建设资源节约型社会是“经济”及经济学理论的题中应有之义。其次，建设资源节约型社会意味着在社会大生产的各领域各环节环环节约，社会主体个个有责。再次，建设资源节约型社会有赖于配套互补、协调一致的综合性措施的有效实施。最后，建设资源节约型社会的目的在于，能够有效利用资源，以最小的投入获得最大的产出，保障经济社会的可持续发展。李艳芳（2006）认为资源节约型社会是指国家通过采取经济、技术、法律等措施，促使政府、一切社会组织（企业）和公民个人尽可能提高资源利用效率，避免在生产、建设、流通、消费等领域出现资源能源的浪费，从而形成以最少的资源能源消耗获得最大的经济和社会效益、保持资源供给与需求相对平衡的社会状态。陈德敏（2008）指出，节约型社会是在一定的地域范围内，人类在物质生产和生活活动中保护自然环境、合理开发利用自然环境，循环再利用废弃物资源，以最少的资源消耗获得最大的效益的、可持续发展的社会形态。建设节约型社会的目的在于追求更少的资源消耗、最大限度地保护生态环境、尽可能实现好的经济效益和社会效益，实现可持续发展。

（二）资源节约型社会的内涵

以上是笔者列举的目前学界比较有代表性的几种观点，通过他们对资源节约型社会概念的阐述，可以得出这样一个共识：节约型社会是相对于浪费型社会而言的，是在保证人民群众过上舒适的小康生活的前提下，减少不必要的资源消耗和浪费。只是在具体表述时，论者对节约型社会的含义的表述有所不同而已。同时，笔者认为诸多论者的表述存在这样一个不足：他们在界定资源节约型社会内涵的时候，并没有对“资源”做出明确的辨别，而是笼统的概念界定概念，这并不利于人们对资源节约型社会本质内涵的认识。此种情况一直到陈德敏教授在论述资源节约型社会内涵的时候，才给予了“资源”一个比较清晰的定义，将其界定为物质资源。总结前人所述，本文认为对资源节约型社会可做如下定义：资源节约型社会是指一个以支撑社会可持续发展为目标，以自然资源的高效循环利用为核心，在生产、流通、消费等领域，通过采取经济、科技、法律、行政和道德等综合性措施提高资源利用效率，从而实现经济和社会利益最优化的社会系统。

资源节约型社会的内涵包括以下几个方面的内容：1、资源节约型社会首先是一个社会系统，它包括节约观念、资源节约型主体、资源节约型体制、资源节约型体系等多方面内容；2、节约资源主要是指物质资源的节约，核心是自然资源的有效配置、高效和循环利用；3、资源的节约是全领域多方式的，要在资源开发利用的各个环节通过各种不同措施进行资源的高效和循环利用；4、节约资源要实现经济和社会利益最优化，以满足人们的生活质量的提高为前提；5、节约资源的最终目标是实现资源利用和社会发展的双向可持续性。6、资源节约型社会是以环境友好型社会为对称，以生态效益优先、资源“以供定产，以产定需”为基本原则的社会。

二、节约型社会建设中法律功能之定位

资源节约型社会是一个复杂的社会系统，资源节约的手段是多种多样的，包括经济、科技、行政、法律和道德等多种措施。如何做到资源节约，技术是关键，法律是根本。制度的缺失，需要法律的制度构建功能予以补足，政策的执行力不足，则可以将其上升到立法高度，发挥法律权威强制性优势；科技瓶颈问题，同样需要法律构建制度基石，来解决科技在转变为现实生产力过程中动力不足的缺陷；而国民消费观念的矫正和节约意识的强化，更需要法律发挥其本身固有的规范引导和宣传教育功能；最后，对于社会转型过程中法律本身的制度缺陷，则需要法律保障机制发挥其内部的相互协调和有机调整功能，使法律制度的整体功能最大化，并在社会建设中将其外部保障功能得到最优化发挥。因此，面对节约型社会建设的种种问题，法律手段是第一位的有效解决方式，节约型社会的构建，法律保障先行。此外，“法律功能是法社会学的核心问题，对法律进行功能分析就是对法律所产生的客观后果在社会整体中发挥的作用进行认识和评价。法的功能是法所固有的功用和性能，是法的天然的和内在的属性，能够对整个社会系统产生影响力。法律功能反映法与社会的关系，它既能对社会整体发挥功能，又能在其内部法律系统之间实现其内在功能的协调。”

本文认为：节约型社会建设的法律功能应该是指法律的保障体系对人的行为进行规范，对节约型社会关系进行调整，对社会生活方式加以引导，通过法律体系内部的互动及外部化影响所体现出的对社会和谐可持续发展所起的促进作用。按照法理学的分类，法律的一般功能可以分为规范功能和社会功能：法对人的行为的功能即规范功能，主要涵括指引功能、评价功能、预测功能、教育功能和强制功能等五种功能；社会功能主要涵括法的经济功能、法的政治功能、法的文化功能和法的社会公共事务功能。法律的功能是法律本身所固有的本质属性，一经产生就应该具有其功能量度的规定性。结合以上对法律一般功能的认识，笔者认为节约型社会法律保障体系的促进作用主要有包括五个方面，即引导评价功能、持久稳定、利益调整功能、制度构建功能、权威强制功能。

“法律的生命在于功能的实现，法律功能实现是法律实施活动的后果，即法律通过人们的适用和遵守而产生一定的效果，使法律功能在现实社会中得到具体的发挥。”如果只注重功能研究而不关注其是否能在社会中有效发挥，那么功能的研究就是欠缺的、不全面的。节约型社会建设符合可持续发展趋势与和谐社会建设的目标，它代表了广大人民的利益，因此需要发挥法律的功能优势保障节约型社会建设有序进行。综合法治环境的现状以及对立法缺失的分析，笔者认为，应努力构建使法律功能优势实现的法律保障机制，健全法律功能实现的途径，使法的功能得到最大发挥，将节约型社会建设纳入法治的轨道上合理、有序地推进。

三、我国资源节约型社会法制建设现状及存在的法律缺陷

（一）、我国节约型社会法制建设概况

我国目前建设节约型社会的法制环境还没有形成，相对于发达国家，我国在法律法规方面还不完善，直接制约着节约型社会建设。就节约型社会法制建设而言，目前我国制定了以下相应的法律法规：1、在法律方面，自2009年1月起施行的《中华人民共和国循环经济促进法》是目前节约型社会立法建设的一大亮点。其他几部单行专门法律包括《节约能源法》（2007年修订）、《可再生能源法》（2005年颁布）和《清洁生产促进法》（2002年颁布）等。此外，各领域的相关专项立法有2008年修订的《中华人民共和国水污染防治法》，2007年修订的《中华人民共和国科学技术进步法》，2004年修正或修订的《中华人民共和国土地管理法》（修正）、《中华人民共和国野生动物保护法》（修正）、《中华人民共和国渔业法》（修正）、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（修订），2002年修正或颁布的《中华人民共和国水法》（修正）、《中华人民共和国草原法》（修正）、《环境影响评价法》（颁布）以及《中华人民共和国森林法》（1998年修正）、《矿产资源法》（1996修正）等；2、在行政法规方面，2008年国务院相继颁布了《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》，并于2008年10月1日起施行；3、在政府部门规章方面，2007年国家环境保护总局以公告的形式向社会了涉及造纸工业、报废机动车拆解、太阳能集热器等多项环境保护标准。2004年8月，国家发改委、国家环境保护总局联合了《清洁生产审核暂行办法》。

通过以上对我国现行节约型社会法制建设概况的梳理，笔者认为，随着节约型社会建设的逐步深入，我国的法制建设步伐也在逐渐加快，近几年来修订或颁布的法律法规数量逐年增多。其中，《中华人民共和国循环经济促进法》是第一部综合性促进型立法，对资源节约型社会建设在有着重大的立法意义。2004年修订的《固体废物污染环境防治法》首次将农村的固体废物处理问题纳入其中，这比1995年的《固废法》向前迈进了一步，并首次将生产者责任制引入其中。但是，立法建设有其滞后性，我国在立法方面还存在很多不完善之处，法律在资源节约型社会建设中的作用还不能得到充分发挥。

（二）法律缺陷分析

法律保障功能的发挥对于节约型社会建设具有举足轻重的作用，但是现阶段仍因各种原因而存在不足与缺失。根据法律功能的涵义并结合节约型社会法律现状，节约型社会建设中的法律保障功能存在的缺失与不足主要表现在以下方面：

1、法制体系不完善，立法领域存在空白

“现行法律在立法时大多都是单纯以经济发展为指导思想的，甚至有部分法律仍然支持或者说不反对牺牲资源环境来换取经济的短期发展。这就使中国现行法律存在相互矛盾之处，不利于形成一个完善统一的体系。”同时，在立法领域尚存许多空白之处，《资源综合利用法》、《节约型社会促进法》、《反浪费法》、《节水条例》、《资源开发保护法》、《资源税法》、《保护生物多样性法》等法律法规急需制定实施；在土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、环境损害赔偿和环境监测等方面，还没有相应的法律规范；在环境技术规范和标准体系方面，也还存在着一定的空白。没有一部统一的综合性节约型社会的指导性法律，各地方性法规之间往往会存在冲突。由于现行法律冲突和立法缺位，节约型社会法律促进机制不能以一部统一的法律为中心形成一个完善的法律体系，法规不完善，措施不配套，不少方面甚至无法可依。

2、环境资源法“硬法”渊源与“软法”渊源缺乏沟通与协调

罗豪才教授认为：“‘硬法’是指那些需要依赖国家强制力保障实施的法律规范，而‘软法’则是指那些效力结构未必完整、无需依靠国家强制保障实施、但能够产生社会实效的法律规范”软法（softlaw）主要被用作“硬法（hard-law）”概念的对称。在软/硬二分的法律语境下，硬法接近于传统的法律范畴，或者说，传统的法律范畴主要是指硬法。笔者以为，我国的节约型社会法律保障一直以来过于强调硬法调控机制，即注重采用刚性的、依靠国家强制力的保障手段,而忽视了借助利益诱导、激励机制等软性手段来实现资源节约社会的法律保障。在软法研究者看来，现代法律越来越成为“混合法”，此处所探讨的“混合法”，指法律的软硬并重，其主要由硬法与软法两类法律规范构成。“这种法律构造因为接纳了软法元素故而比传统法律更加开放、更加包容、更贴近实践、也更加有效”。在经济全球化、政治民主化、经济市场化的背景下，我国提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展，促进经济社会和人的全面发展”科学发展观的要求以及构建“五型社会”（和谐社会、生态文明社会、环境友好型社会、资源节约型社会和循环经济型社会）的要求，这对我国环境资源法的法律资源提出了更高的标准。而当前环境资源“软法”与“硬法”两种资源，还无法有效的协调与沟通，全面回应环境法治静态与动态两种运行机制的内在诉求，运用软硬兼施、刚柔并济的混合机制保护和实现资源节约型社会的保障和自然资源的可持续利用。应该说自然资源的可持续利用是可持续发展的首要问题，也是实现循环性社会的根本保证。正如陈德敏教授所言“循环经济的核心内涵是资源循环利用。‘循环’的直义不是指经济循环，而是指经济赖以存在的物质基础—资源在国民经济再生产体系中各个环节的不断循环利用。”

3、未能完全实现从第一代环境资源法向第二代环境资源法的嬗变

当前，为了实现可持续发展这个全球性的目标，环境资源法正在完成从第一代环境法向第二代资源环境法的转变。NicholasA.Robinson教授认为第二代环境资源法需具备以下七个特征：（1）、基本价值观和环境伦理准则应当是所有环境法的基础。（2）、环境法由众多法律关系构成，环境法必须要有关联性以反映自然规律。（3）、环境法是法律与科学的结合，环境法要以科学技术为基础。（4）、环境法涉及众多领域，同一原则和法律手段应当可以同时适用于不同领域。（5）、必须尊重不同社会的文化传统。（6）、应当建立有效地机制消除废弃物。（7）、应当制定新的并且实用的社会模式来管理我们共同的环境。第二代环境资源法超越了传统的“围栏公园”（parkswithfences）模式，取而代之的是“生态系统”（ecosystem）模式，核心是“以人为本”（peoplecentred）。值得注意的是建设节约型社会，必须树立起与之相适应的新型法治观与价值观。在建设节约型社会的新的时代背景之下，我们必须站在更高的角度、以更加宽广的视野来重新审视法律的功能与定位。但当前，我国虽然出台了《循环经济促进法》、《可再生能源法》和《清洁生产促进法》等法律规定，但实质上我国还未建立有效的机制消除废弃物，还无法完全实现“资源—产品—再生资源”的增长模式，资源节约型社会的法律保障机制以及与资源节约型社会配套的法律体系还有待完善。曹明德教授认为：“在我国颁布《可再生能源法》后，我国确立了经济激励措施以及税收优惠，可以说，这一法律的出台，标志着我国能源法已经从第一代迈向了第二代，其伦理学蕴含是，第二代能源法体现出能源的可持续利用与代际公正。”但笔者以为，我国的环境与资源法还未能完全实现第一代环境资源法向第二代环境资源法的嬗变，无论是环境伦理思想还是循环型社会的法律保障还有待加强。

四、节约型社会法律保障机制构建与完善

（一）节约型社会法律保障机制构建

值得注意的是，20世纪60年代以来，以布坎南为代表的公共选择学派，将经济学的分析方法和工具应用于研究集体的或非市场的政治决策过程。其核心要素有三：“经济人”假设、交易政治学和方法论的个人主义。公共选择理论为节约型社会的法律激励机制与约束机制提供了理论基础。“节约型社会法律保障机制（即节约型社会法律激励与约束机制）是指从法律的各个方面的联系和从法律的动态上来考察这样一种法律运行过程，即依据节约型社会建设目标，在分析社会行为主体的需求与动机的基础上，通过优化社会行为主体法律激励和约束手段进而合理配置整个社会或社会组织之资源，所形成的能够长期激励和约束社会行为主体思想行为的相对固定化、规范化的法律运行过程。”节约型社会法律保障机制是一个综合性的概念。它不是单部节约型社会促进法律及其运作过程，而是有全部资源节约与循环利用法律法规及其运行过程形成的。

陈敏德教授在《节约型社会保障论》一书中，依据战略资源节约型体系，即有关战略资源从生产、流通、分配到消费的各个环节形成的相互关联、相互制约的有机节约整体，构建了节约型生产、节约型流通、节约型消费三个有机构成、相互协调的法律保障体系。可以这样认为，节约型社会法律保障机制是一种复杂的综合系统，主要由节约资源与循环利用法律法规及其运行过程构成。可行的做法是从静态的角度和动态的角度构建节约型社会法律保障促进机制的基本框架。静态的节约型社会法律保障促进机制主要表现为调整土地资源、矿产资源、能源资源、水资源、生物资源、森林资源等自然资源保护、开发、利用、流转等关系的相关自然资源法律法规。动态的节约型社会法律保障促进机制则表现为有助于社会目的实现及最终生成的相关法律法规的动态运行过程，涵盖了节约型立法、执法、司法、守法、监督等各个环节。这就是节约型社会法律保障促进机制的基本雏形。在静态的节约型社会法律保障促进机制方面，就现状分析，《循环经济促进法》将成为节约型社会法律保障机制的主体法律，它是促进资源有效利用和发展循环经济的根本保证。《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《可再生能源法》等也都是静态的节约型社会法律保障促进机制的重要组成部分。但是，节约型社会建设，仅仅依靠上述几部法律作为保障是远远不够的，法律机制的构建仍需要在遵循可持续发展立法理念的基础上，不断的予以立法完善。

（二）节约型社会法律保障促进机制的法律完善

1、资源节约型社会法律体系的法律构建

建设节约型社会必须做到有法可依、依法行事。要着力建立适宜节约型社会形成和发展的法治环境。当前，应当逐步建立起具有中国特色的资源综合利用法律体系。笔者认为：这个体系应涵盖六级法律体系：一是《宪法》中有关资源保护与合理利用的规范；二是归总性的资源综合利用基本法；三是以自然资源为核心的物质资源的综合开发、高效利用的单项法律；四是资源综合利用的监督管理、技术指标等法规；五是地方性资源综合利用法规；六是资源综合利用部门规章和地方政府规章。当前，尤其是应抓紧制订绿色消费、资源循环再生利用以及家用电器、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的法律法规，如《绿色购买法》、《建设再生法》、《食品再生法》、《家用电器再生法》、《促进资源有效利用法》、《容器包装再生法》。为此，我们必须做出以下立法努力：首先，资源节约型社会建设已经作为我国一项长期的基本国策，就应当比照环境保护、计划生育等基本国策的立法模式将资源节约型社会写入宪法。其次，在《节约型社会促进法》、《资源有效利用促进法》的制定上，应该定位在更高的法律位阶，适当的时候由全国人大颁布实施，这样才能使上述法律与其基本法的统领地位相符，有利于不同层次法律体系的形成。最后，以基本法为依据，加紧制定新法和适时修订各领域的单行旧法，解决这些既有法律内容的回归与复位，避免法律之间的冲突与重叠，增强可操作性，解决实施效果不力等问题。

2、资源节约型社会法制资源的沟通与协调

资源节约型社会法制资源既包括：“硬法”资源也包括“软法”资源。硬法渊源是从制定法的角度，主要表现为国内法（Nationallaw）渊源、国际法（Inteenationallaw）渊源。软法的渊源多种多样，诸如宣言、号召、纲要、建议、指南、倡议、规程、章程、公约、标准、规范、规定、决定等。相对于国内环境资源法中的“硬法”渊源的主流现象，结合环境资源法自身的特点，笔者以为，我国环境资源法实践中主要存在下列“软法”渊源：（1）环境资源保护政策。在我国，国家制定的政策表现形式多样，经常冠以纲要、计划、指导意见、建议、要求、示范等名称。按照制定主体和实施主体的不同可以分为：国家性环境资源保护政策、社会性环境资源保护政策以及政党性环境资源保护政策三种基本类型。例如：由国家发改委、国土资源部、国家海洋局共同制定的《全国海洋经济发展规划纲要》（2003），国务院制定的《中国21世纪可持续发展行动纲要》（2003年）、《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》（2008年）等都可以划入环境资源保护政策范畴。（2）环境评比表彰。例如：国家的生态友好城市的评比、全国污染源普查评比表彰、全国环境优美乡镇评比等。对地方来说这是一种引导，是一种信号，若能做好，对城市可以产生积极影响。环保部门公布指标，城市提出申请，有环保部门评定环保模范城市，引导地方政府增加环保基础设施投入，改善环境状况。这些措施无疑是“软”的，但却有积极作用。（3）环境资源保护自律规范。为了实现自我规制（Sefe—rugulation）的目标，现代社会出现了大量的自律规范。在环境保护领域，自律规范可以补充硬法的不足，更具有可执行性。例如：《钢铁行业规范国内钢材市场秩序自律公约》、《节能减排全民行动指南》、《环境保护部信息公开目录》等。（4）环境资源保护相关行业标准。由于实践中不存在独立的环境保护行业，因此通常将此类标准命名为国家环境保护总局标准。目前，环境保护行业标准主要局限于环境基础标准和环境影响评价技术规范之中，属于推荐性标准。例如：在环境影响评价工作中适用的《山岳风景资源开发环境影响评价指标体系》（HJ/6-94）以及《环境空气质量功能区划分原则与技术标准方法》（HJ/T14-96）等就属于此类行业标准。

罗豪才教授认为：“总的来说，在环境保护方面，我国已经初步形成了一套软硬结合的治理模式。一方面，注重发挥硬法的作用，加大执法力度，严格依法办事；另一方面又注重发挥软法和协商机制的作用，宣传和强化全社会的生态文明观念，全面动员企业、社会团体和广大公民积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设当中。”笔者以为，环境资源法的软法渊源与硬法渊源，共同构成资源节约型社会法律保障的两种资源。我国资源节约型社会的构建应探索环境保护的公私合作行为模式，在环境保护中发展环境行政指导、环境行政合同、环境行政奖励、环境行政给付、环境行政执法协商等非强制性行政，运用环境合同（协议）、环境政策、环境评比表彰、环境保护自律规范、环境保护相关行业标准等多种“软法“渊源，改善环境管理机关与被管理对象的紧张关系，拓展公众参与环境行政管理的空间，加强环境法“硬法”渊源与“软法”渊源的沟通与协调，为实现一种“软硬兼施”治理模式的资源节约型法治社会而努力。