城管个人年度总结报告精选(九篇)

第1篇：城管个人年度总结报告范文

（一）政策工具服务的单位数量指标层面的实证研究

企业环境信息披露指数是衡量政策工具服务的单位数量状况的一个典型指标，为此，选取沪、深两市连续5年（2008—2012年）披露环境信息的180家上市公司为样本，根据设定的环境信息披露条目指标进行统计，然后以环境信息披露指数为综合指标来对政策工具服务的单位数量进行取值。样本公司绝大部分来自于重污染行业，小部分来自于低污染行业。样本数据来源于巨潮资讯网、上海证券交易所网站、深圳证券交易所网站上的样本公司的年度报告、社会责任报告、可持续发展报告。笔者通过合并约10项细化指标将样本公司环境信息披露条目定为：环境保护方针政策、环境认证；环保投资、环保费用；政府环保补助；排污情况、废物处置与回收利用。在合并后的4项指标中，每项指标的评分标准是0、0.5、1，指标信息不披露评分为0，指标信息披露但不充分评分为0.5，指标信息充分披露评分为1［2］。按照年度，将每个样本公司的4项指标的得分加在一起，得到各样本公司环境信息披露的实际得分，再将各样本公司环境信息披露的实际得分除以4（各样本公司环境信息披露的最大可能得分均为4），进而得到各样本公司的环境信息披露指数EDI，用公式表示就是：EDI=∑EDI/∑MEDI；各样本公司的环境信息披露指数EDI的总和除以180即为样本公司环境信息披露指数EDI的年均值。最后将样本公司5年度环境信息披露指数EDI年均值的总和除以5，得到样本公司环境信息披露指数EDI的总均值。通过统计运算，2008—2012年样本公司环境信息披露指数EDI的年均值分别为0.43、0.50、0.52、0.55、0.58，样本公司环境信息披露指数EDI的总均值为0.516，见表1。①据此，按企业环境信息披露指数对政策工具服务的单位数量取51.6分。环境信息依申请公开答复率或受理率是衡量政策工具服务的单位数量状况的另一典型指标，为此，选取连续3年（2010—2012年）进行环境信息依申请公开的60个地级市以上环境保护局为样本，以环境信息依申请公开答复率或受理率为核心指标来对政策工具服务的单位数量进行取值。样本从4个直辖市和286个地级市环境保护局中选出。样本数据来源于地级市以上环境保护局网站上的2010—2012年环境信息公开年度报告。通过统计运算，样本环境保护局在2010、2011、2012年环境信息依申请公开的平均答复率或受理率分别为34.1%、52.9%、59.9%，其环境信息依申请公开的总均答复率或受理率为49.0%，见表2。②据此，按政府环境信息依申请公开答复率或受理率对政策工具服务的单位数量取49.0分。根据以上对实证对象的统计运算，按企业环境信息披露指数对政策工具服务的单位数量取51.6分；按政府环境信息依申请公开答复率或受理率对政策工具服务的单位数量取49.0分。总括起来，对于政策工具服务的单位数量，按企业环境信息披露指数和政府环境信息依申请公开答复率或受理率取50.3分。即在政策工具服务的单位数量指标层面上，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的得分为50.3分。

（二）政策工具的质量指标层面的实证研究

公众环保满意度是评估环境政策工具质量的核心指标。通过网络调查发现，中国环境文化促进会网站上的《中国公众环保民生指数（2006）》、《中国公众环保民生指数（2007）》、《中国公众环保民生指数（2008）》和其他网站上的《中国公众环保民生指数（2010）》包含反映公众环保满意度的数据。这些数据是政策工具的质量指标层面上中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的具体指标。《中国公众环保民生指数（2006）》显示，公众环保满意度得分为60.2分。《中国公众环保民生指数（2007）》显示，公众环保满意度得分为44.7分。《中国公众环保民生指数（2008）》显示，公众环保满意度为45.1分。考虑到市民环保满意度与公众环保满意度相差无几，根据三项数据对政策工具的质量大致取50.0分。公众环保参与度、公众环保认可度可以反映公众环保满意度。《中国公众环保民生指数（2006）》显示，对破坏环境的行为予以制止和劝阻，23％的被访者会向有关部门投诉。《中国公众环保民生指数（2008）》显示，47%的公众在日常生活中不会向有关部门举报环保违法行为。《中国公众环保民生指数（2010）》显示，54.6%的公众对政府工作表示认可。据此，对政策工具的质量大致取43.5分。总括起来，对政策工具的质量取46.8分。即在政策工具的质量指标层面上，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的得分为46.8分。

（三）环境信息公开指数指标层面的实证研究

城市污染源监管信息公开指数（PITI）、城市空气质量信息公开指数（AQTI）评价中被评城市的平均分是对环境信息公开指数进行取值的依据。2008—2012年度城市污染源监管信息公开指数评价中被评城市的平均分数据可以通过网络调查获得，2010、2012年度城市空气质量信息公开指数评价中被评城市的平均分数据可以通过网络调查获得。这些平均分数据是环境信息公开指数指标层面上中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的具体指标。2008年度PITI评价结果显示，113个城市的平均得分为31.06分。在2009—2010年度PITI评价中，113个城市的平均分达到36.14分。2011年度PITI评价结果显示，113个城市的平均分达到40.14分。在2012年度PITI评价中，113个城市的平均分达到42.73分。根据四次PITI评价，被评城市的平均分为37.5分。2010年度AQTI评价结果显示，20个被评国内城市的平均得分为22.65分。2012年AQTI评价结果显示，113个城市的平均得分为21.5分。根据两次AQTI评价，被评城市的平均分为22.1分。总括起来，对环境信息公开指数取29.8分。即在环境信息公开指数指标层面上，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的得分为29.8分。如上所述，对于政策工具服务的单位数量，按企业环境信息披露指数和政府环境信息依申请公开答复率或受理率取50.3分。对于政策工具的质量，按公众环保满意度取46.8分。对于环境信息公开指数，按城市污染源监管信息公开指数（PITI）、城市空气质量信息公开指数（AQTI）评价中被评城市的平均分取29.8分。以上3项指标所得分之和除以3得42.3分，中国城市环境治理信息型政策工具的大体效果由此得到反映。

二、研究结论

（一）中国城市环境治理信息型政策工具的总体效果欠佳

中国城市环境治理信息型政策工具的总体效果和大体效果有所不同。根据实证研究，在政策工具服务的单位数量指标层面上，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的得分为50.3分；在政策工具的质量指标层面上，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的得分为46.8分；在环境信息公开指数指标层面上，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的得分为29.8分。通过整合这些数据，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的最终得分为42.3分。该分数既是中国城市环境治理信息型政策工具的大体效果，也是中国城市环境治理信息型政策工具的总体效果。一如前述，中国城市环境治理信息型政策工具效果的评估采用百分制的形式。按照百分制原理，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估所得的42.3分并不高，因为42.3分离60分的及格分数尚有一定差距。基于此可以推导出中国城市环境治理信息型政策工具的总体效果欠佳。

（二）中国城市环境治理信息型政策工具的年度效果呈上升趋势

中国城市环境治理信息型政策工具的年度（2008—2012年度）效果可以根据实证研究计算出来。为了使年度效果具有可比性，需要统一计算标准。从实证研究来看，只有环境信息披露指数EDI和城市污染源监管信息公开指数（PITI）等两项指标具有5年度的完整数据。于是，将环境信息披露指数和城市污染源监管信息公开指数作为衡量中国城市环境治理信息型政策工具年度（2008—2012年度）效果的指标。2008年度，按企业环境信息披露指数取43.0分；按城市污染源监管信息公开指数评价中被评城市的平均分取31.06分。综括起来，2008年度中国城市环境治理信息型政策工具效果的评估得37.0分。2009年度，按企业环境信息披露指数取50.0分；按城市污染源监管信息公开指数评价中被评城市的平均分取36.14分。综括起来，2009年度中国城市环境治理信息型政策工具效果的评估得43.1分。2010年度，按企业环境信息披露指数取52.0分；按城市污染源监管信息公开指数评价中被评城市的平均分取36.14分。综括起来，2010年度中国城市环境治理信息型政策工具效果的评估得44.1分。2011年度，按企业环境信息披露指数取55.0分；按城市污染源监管信息公开指数评价中被评城市的平均分取40.14分。综括起来，2011年度中国城市环境治理信息型政策工具效果的评估得47.6分。2012年度，按企业环境信息披露指数取58.0分；按城市污染源监管信息公开指数评价中被评城市的平均分取42.73分。综括起来，2012年度中国城市环境治理信息型政策工具效果的评估得50.4分。从以上数据变化来看，中国城市环境治理信息型政策工具的年度效果呈上升趋势，见图1。

（三）中国城市企业环境信息披露获得进展但尚待加强

根据实证研究，样本公司2008—2012年度环境信息披露指数逐步提高，说明中国城市企业环境信息披露整体上获得一定的进展。就部分而言，中国城市企业环境信息披露也获得一定的进展。许多上市公司，如中国石油化工集团公司、中国神华能源股份有限公司、中国玻纤股份有限公司、宝钢集团有限公司、浙江巨化股份有限公司、安徽海螺水泥股份有限公司、湖南海利化工股份有限公司、焦作万方铝业股份有限公司、内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司等较好地披露了环境信息。它们除了在巨潮资讯网、上海证券交易所网站或深圳证券交易所网站上了年度报告之外，还专门了社会责任报告或可持续发展报告。有些上市公司除了专门了一些年度的社会责任报告或可持续发展报告之外，还将另一些年度的社会责任报告或可持续发展报告纳入其年度报告中。中国城市企业环境信息披露虽然获得一定的进展，但尚待加强。根据实证研究，中国城市企业环境信息披露的总体水平不高。通过网络调查发现，完整地社会责任报告或可持续发展报告的上市公司寥寥无几，环境信息披露上表现较差的上市公司基本上没有专门社会责任报告或可持续发展报告。重污染行业中的一些上市公司，如深圳市纺织（集团）股份有限公司、深圳中冠纺织印染股份有限公司、海南海药股份有限公司、中钨高新材料股份有限公司、湖南发展集团股份有限公司、宁波热电股份有限公司等在环境信息披露上表现差或较差。有些上市公司的环境信息披露处于不稳定状态，其下一年度的环境信息披露指数低于上一年度的。有些上市公司的环境信息披露不规范，它们的一些年度报告声明其社会责任报告或可持续发展报告参见巨潮资讯网、上海证券交易所网站或深圳证券交易所网站，但有的社会责任报告或可持续发展报告在网上查阅不到。比如，北京燕京啤酒股份有限公司2008、2009年年度报告声明其在巨潮资讯网上了2008、2009年度社会责任报告，但通过查寻未找到这两年度的社会责任报告；天津一汽夏利汽车股份有限公司、珠海格力电器股份有限公司、湖南辰州矿业股份有限公司各自的2012年年度报告声明其在巨潮资讯网上了2012年度社会责任报告，但通过查寻未找到它们的2012年度社会责任报告。

（四）中国城市政府环境信息公开获得进展但尚待加强

根据实证研究，样本环境保护局2010—2012年度环境信息依申请公开的平均答复率或受理率逐步提升，说明中国城市政府环境信息公开整体上获得一定的进展。就部分而言，中国城市政府环境信息公开也获得一定的进展。60个样本环境保护局中有17个环境保护局各年度环境信息依申请公开的平均答复率或受理率均为100%。城市污染源监管信息公开指数、城市空气质量信息公开指数也可以反映中国城市政府环境信息公开的状况。从城市污染源监管信息公开指数评价来看，113个城市各年度的平均分不断提高，表明中国城市政府环境信息公开不断进步。从城市空气质量信息公开指数评价来看，被评城市都一定程度地公开了空气质量信息。中国城市政府环境信息公开虽然获得一定的进展，但尚待加强。根据实证研究，样本环境保护局2010—2012年度环境信息依申请公开的平均答复率或受理率和5年度的总均答复率或受理率都不高。60个样本环境保护局中有19个环境保护局各年度环境信息依申请公开的平均答复率或受理率均为0%。城市污染源监管信息公开指数评价结果显示，多数城市的污染源监管信息公开不及格，中国城市污染源监管信息公开水平较低。城市空气质量信息公开指数评价结果显示，被评城市的平均分只有20多分，多数城市的空气质量信息公开非常有限。中国城市空气质量信息公开仍然处于初级水平，与发达国家（地区）的城市空气质量信息水平相比存在明显的差距。此外，中国城市环境获得一定的进展，但有待加强。通过实证调查发现，对于环境破坏行为和环保违法行为，一部分公众通过一定的渠道向环境保护行政主管部门投诉、举报。但是，实践中向环境保护行政主管部门投诉、举报的公众在数量上偏少，前文的实证资料印证了这一点。因此，需要采取相应的举措加强中国城市环境制度建设，推动公众积极参与到环境保护中来。

三、对策建议

正确使用工具取决于对它们功能和局限性的了解［3］。只有了解工具的局限性，才能有的放矢地去优化它，进而才能正确地使用它。通过前文的实证研究，我们了解了中国城市环境治理信息型政策工具的局限性。中国城市环境治理信息型政策工具的总体效果不佳，需要从中国国情出发，并借鉴国外经验，采取相应对策对其进行优化。

（一）提高城市企业环境信息披露水平

根据实证研究，中国城市企业环境信息披露的总体水平不高。为此，需要提高城市企业环境信息披露水平。要建立与健全企业社会责任报告或可持续发展报告的制度，规定企业要么专门社会责任报告或可持续发展报告，要么在其年度报告中详细社会责任报告或可持续发展报告；规定企业要规范地披露环境信息，使其年度报告对社会责任报告或可持续发展报告所作出的声明与实际相符。要加大监管力度，通过构建问责制度使环境信息披露表现差或较差的企业，特别是重污染企业充分地、至少较为充分地披露环境信息，使环境信息披露处于不稳定状态的企业稳定地披露环境信息。

（二）强化城市污染源监管信息公开

其一，推进污染源日常监管记录公开。对于许多城市来说，要增加污染源日常监管记录公开的数量。各城市在公布污染企业名单时，既要公布企业的名称，又要公布具体的违法事实、违法时间、所违反法规标准和处罚措施等。其二，完善依申请公开制度。创设依申请公开制度是一个很大的进步，但这一制度还不够完善。需要通过完善相关法规将这一制度真正建立在“公开是原则、不公开是例外”的基础上。其三，确立企业污染物排放公开制度。20世纪80年代末期，美国在世界上率先确立了TRI制度（有毒物质释放清单制度），要求企业必须定期地公布有毒有害化学物质。鉴于该制度对推动企业主动减排具有良好效果，欧盟于2000年建立了更为全面的PRTR制度（污染物排放与转移登记制度），随后日本、韩国等国家也相继确立了类似制度［4］。国外的这些有益经验值得中国借鉴。中国是全球污染物排放量最大的国家，解决污染物排放问题义不容辞。要真正激发自主减排的潜力，需要在信息公开中融入一种更为有力的信息手段［5］，即企业污染物排放公开制度。

（三）提高城市空气质量信息水平

第2篇：城管个人年度总结报告范文

一、指导思想

以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“城市现代化、镇级城市化、城乡一体化”的发展目标，以提升城市管理工作水平为目的，根据宜城管发[2015]11号文件《关于更高标准推进镇级城市化管理工作的实施意见》的要求，积极开展创建市容管理示范路活动。通过完善基础设施，强化管理执法，健全联动机制，全面落实市容长效管理责任，使城镇主要街道市容管理纳入科学化、规范化、法制化管理轨道，并发挥以点带面、示范引路的效应，在更高层次、更大范围上促进全市城市管理提档升级，努力打造城市管理品牌。

二、创建范围

各城管执法中队必须至少申报创建一条市市容管理示范路。（申报的市容管理示范路：长度应在500米以上，应为市区、镇区具有较浓商业气氛的主要街道，2014年已创建达标的不再重复申报）

三、创建标准

参照《省城市管理示范路创建标准》，结合我市城区、镇区实际，制定创建标准，对照标准开展市容管理示范路创建。

（一）示范路标准

1、建构筑物立面（20分）

（1）沿街及支路（巷）接口处建（构）筑物外墙色彩符合街景规划设计；外立面保持整洁，无废弃附着物，无脱落破损，附着墙面的各类管线设置整齐并作美化处理；无积尘和油烟污染，无乱涂写、乱张贴、乱拉乱挂；门窗及玻璃无破损；采取相似色覆盖方式清理乱涂写。

（2）门窗防护（盗）栏设置不超出墙面，其形式不得影响建筑景观；卷帘门色彩统一，保持完好无锈蚀。

（3）临街建筑物的透明玻璃幕墙（含门窗）内外以及立柱、台阶踏步整洁；无擅自悬挂、书写、张贴各种文字、图案、标语或标贴。

（4）临街空调外机应按规划设计要求统一设置，整齐规范，牢固安全；原则上与地面距离不得小于2米；建筑立面空调外机设置较零乱的以及大型落地空调应统一遮挡外罩，其样式和色彩与街景风貌特色相协调。

（5）无违法建设，无破墙开门（窗）；建筑物顶部、阳台、窗户、雨篷无乱堆放。

2、户外广告（30分）

（1）户外广告（店招标牌）设置符合《省城市容貌标准》和户外广告(店招标牌)设置标准等规定，总量控制、密度合理、制作规范、色彩和谐，与街景风貌相协调。店招标牌无户外广告内容。

（2）户外广告审批、管理、验收、整治等台帐资料齐全、规范、真实。

（3）道路两侧无大型立柱广告（高炮广告）；无未经审批设置的流动电子显示屏；无过街横幅，无布幔，无烟草广告，无闲置广告位和空白版面，无未经审批擅自乱设置店招、指示牌等现象；公交站台广告设置规范、画面美观；无落地灯箱、移动灯箱；交通指示牌、隔离栏、路灯杆、公告、招贴、阅报栏等各类公共设施定期清洗更新，保持整洁。

（4）户外广告设施和店招标牌完好无破损，广告画面无褪色，无安全隐患；支架应做防锈处理，保持无锈蚀；无缺字、漏字、错字、别字，无多层设置和一店多招现象，店招标牌无广告内容；使用霓虹灯制作的店招标牌保持其亮化设施完好。

（5）店招标牌应采用铝塑板、亚克力等新材料、新工艺制作，不应采用喷绘布等简易、粗劣材质；墙体严禁挑出式灯箱设置；大型广告应有夜景照明装置。

（6）严格控制短期性户外广告的审批，经批准设置的应按批准的位置、规模、期限设置并按时拆除。

3、路面秩序（20分）

（1）机动车与非机动车分类划线停放，车辆停放整齐，无乱停乱放现象；交通管理秩序良好，道路畅通。

（2）无占道经营和店外经营，无乱贴乱挂、乱堆乱放；路面整洁，无卫生死角；电话书报亭、便民服务点设置合理、经营规范，无占用人行道、盲道等现象。

4、建筑工地（10分）

（1）沿街施工场地规范设置刚性封闭围挡，高度不低于2米，墙体平直；沿街施工脚手架设置规范，防护网无破损，材质、色彩一致并与周围环境协调；拆迁、待建工地设置封闭围挡，场地内无乱倒垃圾，无乱搭乱建现象，管理责任明确并得到落实；施工工期超过3个月以上的，临街围档应当进行美化或作公益性围墙广告。

（2）施工现场出入口路面硬化，并设置车辆冲洗及污水导排设施；施工工地出入口配有专人保洁；工程渣土实行密闭运输，无带泥上路；施工现场内机具设备、建筑材料等堆放整齐，无积存垃圾。

5、执勤管理（20分）

（1）台帐资料齐全规范；有创建计划和长效管理措施，人员分工、自查整改和责任考核等记录齐全、详实。

（2）行政执法人员落实岗位责任制；明确职责，实行定人员、定岗位、定时间、定职责；严格管理，依法行政，文明执法；注重执法管理实际效果。

（3）监督考核机制健全；面向社会公示投诉电话和监督电话，接受群众监督；定期听取沿街单位和相关人员对执勤管理的意见。

（二）示范路评定

1、示范路评定：2015年申报创建的示范路经市局综合考评，综合考核分在85分（含）以上为达标，评定命名为市市容管理示范路，予以挂牌，评定示范路不受名额限制。

2、示范路复核：2014年已创建达标的市市容管理示范路（全市9条），年终考核汇总分低于80分的撤销示范路资格，予以摘牌。

四、考评方法

各城管中队创建工作按照申报、检查、自评、综合考评的流程实施。

1、申报：结合中队实际情况，确定申报路段，于3月31日前上报城管执法大队，由城管执法大队审核确定创建街路。

2、检查：根据申报中队的工作实际，市局、大队对创建情况不定期进行抽查，督促中队推进进度，并将检查情况反馈申报单位，同时形成示范路创建检查考评档案，作为年终综合考评的依据。

3、自评：对照《市市容管理示范路考评细则》开展自评。

4、综合考评：年终，市局组织考评组按照示范路创建标准和考评细则，对2015年申报创建的示范路进行综合考核评估，对2014年创建达标的示范路进行复核检查，并量化汇总，考核评定。

五、工作要求

（一）统一思想，落实责任。创建市容管理示范路是我局推进“基层基础建设年、城管文化建设年、执法规范建设年”一项重点举措，各单位负责人是创建工作的第一责任人，要及时规划部署，亲抓亲为，把工作任务传递到位，工作措施落实到位，全力以赴，狠抓落实。要全面对照创建标准和要求，结合各自工作职责，制定详细的工作方案，使各项创建工作有力有序开展。

第3篇：城管个人年度总结报告范文

增长底线会守住，目标下调无需悲观

2017年GDP增速目标定在6.5%左右，与市场普遍预期一致，而“在实际工作中争取更好结果”的表述尚属首次，并强调“经济增长预期目标符合经济规律和客观实际，也同全面建成小康社会要求相衔接”。如此定位，体现了两大含义：一方面，虽然2017年至2020年四年间只需6.4%年均增速即可实现2020年收入倍增的目标，今年守住6.5%的合理增长底线无疑会减轻后续压力；另一方面，由2016年“6.5%～7.0%”下调至“6.5%左右”也无需悲观。事实上，包括人民银行、发改委、商务部等部门，以及国际货币基金组织、世界银行等国际机构在今年年初以来相继对2017年中国和全球经济持乐观态度。继续往前看，中国经济仍将表现为L型发展，增长速度可以稳住，不会失速，也不会掉出“合理区间”。正如总理答中外记者时所表示，“6.5%左右的目标不低了，也很不容易；中国经济不会硬着陆，我们会长期保持中高速增长，并迈向中高端水平”。

改革被放在更加突出的位置，金融改革防风险为上

今年政府工作报告中，“改革”出现次数由去年的74次增加至83次，“增长”则由41次减少为30次，凸显了改革的重要性。报告指出要“全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力”，对于金融领域来说，就是要“抓好金融体制改革，深化多层次资本市场改革，稳妥推进金融监管体制改革。”与此同时，要把防控金融风险放到更加重要的位置，做到“坚决防止脱实向虚”“对不良资产、券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕”“有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险‘防火墙’”。需要指出的是，报告虽然并未提及市场关心的监管协调机制，但基于“两会”前后“一行三会”主要负责人的讲话可知，加快建立监管协调机制已势在必行也正在推动，“在达成一致意见的情况下，还可能提高到更有效的层次”。

货币政策保持稳健中性，但将边际趋紧

报告指出，“货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右”。从字面上理解，将以往“稳健的货币政策”正式修改为“稳健中性的货币政策”，属于顺应去年年底中央经济工作会议的提法。鉴于央行2016年第四季度货币政策执行报告指出，近年来部分时段的货币政策在实施上可能是稳健略偏宽松的，这表明2017年货币政策虽然中性，实质将会边际趋紧。此外，从数字上看，12%虽然高于2016年11.3%的实际增速，但是2016年所设定的目标增速是13%，与实际增速略有差距。一般认为，合意的M2增速是“GDP增速+通胀水平+2%～3%的弹性空间”，目标增速与合意增速的缺口大小可以更好反映货币的实际宽松程度。由于2017年通胀中枢大概率要高于2016年，而GDP增速相比2016年可能只是微降（实际上可能会接近甚至更高），意味着2017年M2目标增速与合意增速的缺口将由过去三年的5%左右降至2%～2.5%，也即2017年货币供应量将有实质性收缩。考虑到“脱虚向实”和金融部门去杠杆的大背景，以债市为代表的“虚”部门流动性将总体偏紧。

财政政策更加积极主动，主发力点是基建、准财政和减税

从目标设定来看，今年财政将会更加积极主动。其一，2016年的实际赤字率高出目标赤字率0.8个百分点，2015年高出1.1个百分点，即过去两年的实际赤字率均高于目标赤字率，背后反映的是我国经济步入增速放缓周期，但由于金融危机以来全球货币政策都渐次失效，稳增长只好依靠宽财政。保守估计，目标增速虽然维持3%不变，2017年实际赤字率有望达到3.5%。“安排地方专项债券8000亿元”比2016年4000亿元规模扩大一倍，也体现了今年财政的积极主动性。其二，从发改委制定的目标预期来看，2017年全社会固定资产投资预期增长9%（高于2016年8.1%的实际值），鉴于地产投资增速会放缓但制造业投资有望反弹，预计今年基建增速将大体保持2016年的水平。其三，减税也是财政更加积极主动的体现。报告指出，在2016年实际企业减税5700亿元的基础上，2017年继续减税5500亿元，主要通过扩大所得税优惠范围、提高研发费用扣除比例、规范政府性基金、削减行政和经营收费、降低五险一金缴费比例、降低制度易成本等一系列措施。从去年年底中央经济工作会议、今年2月底召开的第15次财经领导小组会议和本次报告不难看出，国家是真心要“尽一切努力把企业负担降下来”。

地产调控不会放松，因城施策去库存

“开弓没有回头箭”。透过报告，并没有看到地产调控放松的迹象，但也可窥见调控力度没有想象中的那么紧，意味着今年地产投资增速下滑的幅度和时点会比预想的要好。其一，报告指出“坚持住房的居住属性”，并且相比3月5日总理大会上所做的报告，讨论修订后的版本新增了“遏制热点城市房价过快上涨”的表述，说明今年国家将加大房价管控力度，防范房地产泡沫风险。“两会”刚结束，北京、广州等多地已经开始升级限购。其二，报告指出“目前三四线城市房地产库存仍然较多”，结合3月初银监会新闻会上“由于三四线城市存在去库存问题，银行在信贷政策上也应予以考虑”的最新表态来看，报告提出的“因城施策去库存”直接体现为鼓励和支持三四线城市去库存，也即今年三四线城市的地产销售有望维持较高景气。其三，报告指出“房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地”，意味着一二线热点城市将从供给端发力，土地供给和新房供应都会增加。此外，讨论修订后的版本还增加了“健全购租并举的住房制度”的表述，预计后续各地将出台大力发展房屋租赁市场的相关政策，住房租赁实现快速发展。

人民币汇率保持稳定，人民币国际化提速

第4篇：城管个人年度总结报告范文

一、围绕“三个加强”，营造品牌宣传声势

（一）加强组织领导

成立了以一把手为组长，分管领导为副组长，相关职能科室、单位为成员的城管服务品牌创建活动领导小组，形成了主要领导亲自抓，责任单位具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。制定了创建活动实施方案，明确服务品牌的核心和出发点，明确了品牌内涵、创建措施和工作要求。

（二）加强内部发动

为充分调动局系统全体干部职工积极参与服务品牌创建活动的积极性和主动性，形成创建工作合力，常熟市城市管理局专门举行品牌揭牌仪式，逢会必讲服务品牌，让服务品牌创建工作真正成为职工干事创业、推动发展的动力所在。局机关和相关下属单位分别在大厅醒目位置设置创建宣传牌，办公楼道内设置廉政警示牌，科室门口悬挂活动记录牌，每位领导干部及管理岗位职工办公桌上设立座铭牌，主动接受社会监督。

（三）加强对外宣传

通过报纸、广播、电视、网站、户外广告等媒介宣传、发放公开信等形式，向公众大力宣传常熟市城市管理局服务品牌，增强品牌创建的知晓度和影响力，让市民关注、理解、支持城市管理工作。先后会同文明办、广电总台、教育局联合举办了“拒绝车窗抛物”宣传活动、“文明伴我行 城管小卫士在行动”活动，向市民发放行车记录仪和车载垃圾箱2万多个，发出倡议书5000份，城市管理宣传册1万份，走进全市42家中小学进行结对帮扶，并设立“城管360度护苗岗”，营造了品牌创建的强大声势和浓厚氛围。

二、落实“三项措施”，提升环卫管理水平

（一）提升精细化作业水平

按照“全覆盖保洁、网格化作业、精细化管理、全方位监管”的要求，高标准严要求做好日常保洁、公厕管理、垃圾清运和河道保洁工作，强化脏点死角的排查整治。优化环卫保洁模式，全面推行主次干道快速化保洁和商业街道门店垃圾上门收集作业模式，配强保洁力量，提高环卫保洁成效。提高机械化作业水平，创建以来共投入资金860万，采购各类机扫、冲洗和洒水车辆39辆，并计划于今年再次投入资金423万元，采购各类机扫、冲洗和洒水车辆12辆，进一步提升道路机械化清扫、冲洗能力，力争将城市道路机械化清扫率从目前的85%提升至90%，形成机械化清扫为主，人工保洁为辅的作业模式。制定雾霾天气环卫保洁应急预案，扩大环卫机械化冲洗作业范围，增加作业频率，落实洒水降尘措施，重点加强城区建筑工地出入口及周边道路的冲洗，有效防治道路扬尘污染。

（二）加强业务监督考核

依托环卫业务监督指挥系统，加强局级、环卫处级、环卫所级三级督查考核，落实环卫工单督办制。依托城市管理综合信息系统，扎口整合“12345”服务热线转递、政府网在线咨询、网络舆情、群众举报、媒体曝光、领导批办、城市管理信息采集监督员、城管队员巡查、社区城市管理工作人员上报信息等多种途经，主动接受社会各界监督，着力解决群众反映强烈的环境卫生热点、难点问题，促进服务水平不断提升。

（三）加大环境卫生执法力度

各城管中队加强对乱倒建筑垃圾、非法处置餐厨垃圾、乱扔生活垃圾、随便排放污水、随便张贴小广告、乱堆杂物等破坏环境卫生行为的立案和查处力度，创建以来共查纠破坏环境卫生行为8.7万余起，实施行政处罚340多起。

三、注重“三个推进”，完善环卫基础设施

（一）推进环卫重点工程项目建设

加快实施城区垃圾转运站改（扩）建工程，5座压缩式转运站改（扩）建工程截至目前已全部竣工投运，有效提升了城区生活垃圾压缩转运能力。加强相关部门和属地政府的沟通协调，加快推进城区环卫停车场工程、建筑垃圾储运场工程等环卫基础设施建设。结合片区开发和道路、绿化建设，于2014年年初开始分批次实施城区公厕新（改）建工程，计划新（改）建一、二类公厕18座，改建三类公厕54座，大修60座，并加快老新村、城中村老旧公厕的提标改造，进一步优化公厕布局，提高公厕硬件水平。

（二）推进城乡生活垃圾统筹收运处置工作

按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的运行模式，扎实推进城乡生活垃圾统筹收运处理工作。加强对各乡镇的指导和协调，明确乡镇生活垃圾收运体系建设标准、运行管理标准，督促乡镇配套完善垃圾收集容器、集中式收集站点和生活垃圾专业收运车辆。同时，根据两座垃圾焚烧厂的处理能力和各镇的具体情况，将建立完善生活垃圾运输物流系统和调度监管系统，加快实现城乡生活垃圾全量收集、全量焚烧的目标。

（三）推进城区建筑渣土运输处置的规范管理

实施《常熟市城市建筑垃圾管理实施细则》，并相继出台《关于加强建筑垃圾（工程渣土）处置和工程运输车辆管理的意见》、《关于加强全市建筑垃圾（工程渣土）运输处置管理的通告》，落实建筑渣土运输处置行政许可制度，推进建筑垃圾运输车辆密闭改装，加大宣传和执法整治力度，初步实现城区建筑渣土的规范管理。

四、坚持“三个结合”，巩固扩大创建成果

（一）与推进党的群众路线教育实践活动相结合

深入基层一线，通过召开座谈会等形式，广泛征求社会各界对城市管理工作的意见和建议，并落实专人负责意见建议的梳理、归纳、汇总工作，切实加强和改进工作作风，提高为民办实事的本领。

（二）与狠抓党风廉政建设相结合

坚持廉政建设关口前移、注重预防的工作理念，着力构建惩防体系，针对环卫重大工程项目建设、设施设备采购、有偿服务收费、服务外包等廉政风险重点领域和重要环节，加强制度建设。制定出台了《市环卫处财务管理制度》、《市环卫处物资采购管理制度》、《市环卫处设施设备采购管理制度》等八项制度，有效加强对权力的制约和监督，堵塞管理漏洞，健全内控制度，建立起“权责明确、程序规范、监督有效、保障有力”的制度执行机制，有效防范廉政风险，避免违纪违规问题的发生。

（三）与开展创先争优活动相结合

将深化服务品牌创建活动列入日常议事日程，与争创工人先锋号、巾帼文明岗、青年文明号等创先争优活动相结合，与“环卫管理示范道路”、“规范管理车队”、“环卫管理示范中转站”、“星级（公厕）管理”等劳动竞赛活动相结合，不断丰富创建载体建设，推动服务品牌向纵深发展。注重先进典型的示范引领，加强对身边先进典型省级“‘三八’红旗手”和省级“用户满意服务明星”城南环卫所周丽娟同志先进事迹的宣传，激励城管职工发扬“宁愿一人脏、换来万家洁”的环卫奉献精神，锤炼一支拉得出、打得响的城管队伍。

第5篇：城管个人年度总结报告范文

1、做好资金科学运行工作： 做好资金科学运行工作是财务科最重要的一项工作之一。具体为：一是根据“轻、重、缓、急”的原则，科学合理安排资金，保障医疗活动日常正常运行，保障每月人员经费的按时发放；二是有约付款，对药品、卫生材料等应付款推迟2-3个月付款，一方面缓解医院支付压力，另一方在这空间期内根据银行理财产品特性，利用理财产品多为医院获取较好银行利息，为医院获得更好的收益；三是对于当月要支付的单位，与其友好协商，以银行一年期贷款率的利息贴付医院，从而使医院又获得较好的收益。

2、预算管理工作更趋于科学化： 根据市财政局编制度文件精神和医院总体工作目标，分别采用5种预算编制方法编制医院年度收支预算和每月预算。预算编制更趋于科学化、合理化，在整个医院经济运行中特别是在控制支出费用中发挥了良好的作用。总收支预算符合率达到预期的工作目标。

1 2 3 4 53、完成起草完善综合目标责任工作： 医院综合目标责任方案实施细则自实施以来已有3个年头，很有必要作进一步的完善。因此，院务委员会决定对医院综合目标责任制实施细则进行修改完善。财务科根据院务委员会具体的要求，对开始执行的《医院综合目标实施方案细则》进行了进一步完善工作，该项工作已起草完毕，待医院院务委员会研究后付诸实施。

4、按三甲医院标准撰写财务报告： 根据浙江省医院评审标准要求，撰写每季全面的财务与预算执行情况分析报告，针对增减原因深入的查找原因并加以分析，并提出相应的措施与建议供领导参考。依据变动因素较大支出科目还进行了专题分析报告。如医院管理费用、百元卫材消耗专题分析报告。提出整改意见供领导决策作为依据。所撰写的全面财务与预算分析报告符合省医院评审标准要求。

5、依据财政法规做好会计核算工作： 根据《会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》等法律法规和医院财务管理制度，进行会计核算与会计监督工作，按上级主管部门规定的要求完成全年会计核算工作任务。根据财务科考核小组每季度考核结果看，使用会计科目正确率符合规定要求。

6、依据资金结算法规做好资金出纳工作： 依据《现金管理暂行条例》、《银行结算制度》和医院财务管理制度，较好地完成全年所有货币资金收付出纳工作，根据财务科考核小组季度考核结果看，所办理资金收付手续的正确符合规定的要求。

7、完成全年绩效工资核算和成本效益分析工作： 依据医院分配方案完成全年全员绩效工资核算任务。根据内控要求，计算资料翔实，计算无误，符合管理目标要求。每季度撰写《成本效益分析》报告，从中找出管理中的不足之处，提出减少成本支出的建议；编制核算科室同比收支结余对比分析报告供领导院周会上通报，使核算科室心里有数，为核算科室进一步做好增收节支工作提供了翔实的信息。

1 2 3 4 58、做好医院与婺城区妇保院技术协作经济核算工作： 自去年6月份起医院与妇保院开展技术协作工作。为了搞好医院与妇保院的核算工作，财务科专门设置收支台帐，核算双方协作资金运作情况。此项工作虽规模不大，但核算资料牵涉到方方面面，财务科认真细仔地好各项有关联的收支资料工作，认真做好每月的核算工作。医院与妇保协作取得较好的直接与间接的社会效益和经济效益。预测本结算年度内医院将会获得100余万的纯利润，它将成为医院获得更多收支结余的一个增长点。

9、加强财务人员培训工作提高综合素质： 本年度在院领导的重视下，财务科参加省卫生厅举办的《医院管理培训班》两次；全体财务人员参加了市财政局举办的《财务人员继续教育培训班》一次；财务科本级举办了《加强内部控制管理》、《财务人员职业道德教育》两期学习班，通过各类培训的学习，进一步提高财务人员业务素质，提高了财务人员的职业道德水平，医院的内控各项制度得到有效的落实。

10、积极撰写论文： 本年度财务科通过医院财务管理内控制度的进一步贯彻执行，善于总结管理经验，撰写了《医疗机构全成本核算中存在的问题与对策》、《医院实行全面预算的方法与体会》、《绩效评价法律法规建设的思考》等3篇论文在省级财会、经济管理杂志上发表。通过总结撰写论文，一方面提高写作理论水平；一方面提高了会计核算、会计内控专业水平，并逐一形成一种善于总结提高综合素质的氛围。

11、进一步加强内部考核工作： 依据医院财务管理制度和考核职责，财务科考核小组每季度不定期对属下各岗位职责进行考核。从考核结果看，各岗位人员责任性更强、岗位职责落实更到位，医院财务管理制度进一步得到有效的落实，财务内控管理工作又上了一个新台阶。

1 2 3 4 512、积极完成领导临时交办工作任务：（1）积极参与申报成立婺

城区人民医院和婺城区综合病房楼项目资金。从农历年初五起，在施院长亲自带领下，早上班迟下班，每天工作加班加点，与基建科同志一起协助院长到市政府、婺城区政府相关职能部门积极申报婺城区人民医院的；积极参与婺城区综合病房大楼项目资金，共争取中央资金700万元。（2）受院长委托向中级人民法院申诉工作。原住icu病人廖寿芬医疗费纠纷案，婺城区人民法院（）婺民一初字第1298号民事判决，我院败诉。并判决本院支付医疗费用和其他费用计5万余元。财务科认真从判决书中找疑点，向施院长作了汇报后。施院长指示财务科向中级法院起诉。起诉以：一审判决依据的《监定报告》是违法监定，不具法律效力，不能作为定案依据；一审判决适用法律不当；大法高于小法等为由进行申诉。金中民一终字第1650号民事判决，判我院胜诉。医院减少了资金的损失，又为医院挽回必要的名誉影响。

二、存在不足方面

1、财务科本级内部考核工作有待完善： 内部考核工作虽然一年比一年加强，但是所考核的内容重点不够突出、涉及面小。拟在新的一年里完善财务科本及考核内容方法，使考核工作又上一个台阶。

2、食堂财务相关内控工作有待解决： 食堂财务属财务科管理，从管理上规范了管理模式，符合省厅规范管理的要求。但对食堂库存物资盘点考核工作做得力度还不够；职工每月职工工作餐补贴输入工作现在还没有归属食堂财务人员担任，不符合内控管理的要求。在新的一年里加大力度完善这两方面的工作。

1 2 3 4 53、财务科人才梯队建设薄弱： 就目前财务主要骨干现状而言，已将面临青黄不接的局面，如不加紧招进财会本科毕业生加以培养，过若干年后将严重影响会计核算、会计监督等一系列财务管理工作。为了使会计核算、会计监督等一系列财务管理工作，有序、稳步的培养财务人员已是迫在眉睫了。拟在新的一年里招进浙江财院或浙商大财会本科毕业生2名，抓紧财务人员梯队培养。

第6篇：城管个人年度总结报告范文

根据报告，在这三个方面，中国城镇化进程都到达了关键时刻。同时，在一系列问题上，中国都面临着日益增长的压力，包括提高能源和其他自然资源的使用效率，完善城市治理体系，就业，交通，住房以及基本社会公共服务的可获得性，安全，农民工生计，人口老龄化，经济结构转型及空气与水的污染等。中国如何继续完成其城镇化进程，将决定这些问题的最终解决结果。

该报告指出：“中国的城镇化进程正在加速大规模推进，并且即将进入一个关键阶段。应对气候变化、消除不平等以及应对人口的快速老龄化——仅举几例——都将和中国新兴城市的发展息息相关。如何处理这些问题，都将对中国当前在发展过程中所面临的一系列挑战产生深远的影响。”

报告同时指出，中国城镇化发展进程存在机遇。城镇化不仅能加快现代化进程、促进经济结构升级，而且已成为国家发展战略重点之一，有利于中国政府从以GDP为核心的出口导向型经济向一个更加稳定的、以人类发展为基础的发展方向转变。

“中国正在以人类发展史上前所未有的速度、深度和广度实现城镇化，”联合国副秘书长、联合国开发计划署署长海伦·克拉克在报告会上说。如报告所述，2011年中国城市人口总数首次超过农村人口，中国只用60年的时间就实现了城镇化率从10%到50%的过程。同样的转变，在欧洲用了150年，在拉丁美洲则用了210年。

报告还预测，到2030年，中国将新增3.1亿城市居民，城镇化水平将达到70%。届时，中国城市人口总数将超过10亿。对于中国的领导人而言，这同时意味着重大的机遇和严峻的挑战。他们必须在短时间内做出决策，引导中国度过这一社会转型期。正因如此，联合国开发计划署选择以城镇化这一迫在眉睫又意义深远的问题作为《2013中国人类发展报告》的主题。

第7篇：城管个人年度总结报告范文

一是北京城市发展进入新阶段。两次亲临北京视察并发表重要讲话，明确了北京“四个中心”战略定位，指明了北京治理“城市病”的方向，深刻回

答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，使北京由过去相对粗放的发展进入一个更科学、理性、集约化发展的新阶段。

二是国家发展赋予首都新使命。我国进入经济发展新常态，创新驱动发展、区域协调发展、供给侧结构性改革等重要战略和“一带一路”倡议深入实施，赋予了首

都新的职能，对首都发展提出了新的要求。北京发展与国家使命更加紧密地联系在一起。这次党代会是北京市一次新的动员，要更好地落实首都工作，打好治理“

城市病”、京津冀协同发展的战役，引领我国经济发展新常态下各项国家战略的实施。

三是市委新一届领导班子谋划新蓝图、开启工作新局面。市委市政府主要领导更替，这次党代会是市委新一届领导班子新的施政纲领，是对未来五年宏伟蓝图的描

绘，也是对未来五年新的谋划、新的部署。

本次党代会报告共分为8部分，第1部分回顾了过去五年的工作，第2部分提出未来五年的发展思路和奋斗目标，第3-8部分对推动京津冀协同发展、建设有全球影响

力的科技创新中心、完善超大城市治理体系、建设全国文化中心、建设法治中国首善之区、全面从严治党等各项重点任务进行部署。我认真学习了党代会报告，下

面从三个方面进行解读，与大家一起深入学习领会报告精神。

一、报告全面总结了过去五年的成就和经验

过去五年，北京扎实推进各项工作，取得了一系列重要成果。特别是20XX年视察北京并发表重要讲话以后，三年来，北京发展的思路更加清晰、目标

更加明确、工作更加聚焦，取得了很好的成效。党代会报告从九个方面总结了北京五年的发展成就。

一是城市发展深刻转型。最重要的是明确了北京发展的战略思路，认识了城市战略定位的重要性，在发展理念上实现巨大的创新，很好地把握了“舍”与“得”的

关系。在“舍”方面，加快疏解非首都功能，一方面控增量，严格实施新增产业禁限目录，全市禁限比例达到55%，城六区禁限比例达到79%；一方面疏存量，2013

年以来全市累计关停退出一般制造业企业1624家，20XX年以来累计调整疏解商品交易市场392家。在“得”方面，强化首都核心功能建设，特别是副中心建设取得重

大突破，中心城区人口首次出现由增到减的拐点，京津冀协同发展三大重点领域率先突破。

二是发展质量稳步提升。北京市三次产业结构不断完善，目前第三产业比重已超过80%，一般公共预算收入突破5000亿元。中关村示范区的总收入从2012年的2.5万

亿元跃升到2017年的4.5万亿元，增长很快，科技进步对经济增长贡献率提升至60%。单位地区生产总值能耗、水耗保持全国领先水平。

三是环境治理成效显著。通过各种环境治理手段综合治理，北京的大气污染攻坚战取得阶段性成果，PM2.5年均浓度从2012年的95.7微克/立方米下降到2017年的73

微克/立方米，累计下降23.7%。顺利实现“江水进京”，两年多来累计来水22.8亿方，全市直接受益人口超过1100万。完成平原百万亩造林任务。

四是规划建设管理全面加强。北京编制了新一版城市总体规划，已上报党中央、国务院审定。基础设施加快建设，地铁总运营里程从2012年的372公里增长到目前的

574公里，五年间新增202公里，缓解了交通拥堵。城市网格化管理体系不断完善。历史文化名城保护、拆除违建与整治提升行动等取得显著成效，城市空间清朗有

序。

五是改革开放取得突破。服务业扩大开放综合试点成果丰硕，2017年全市服务贸易总额达到1500亿美元，占全国的近1/5，服务业引进外资占全市实际外资的94.6%

。“放管服”、“营改增”改革深入推进。对接服务“一带一路”建设，亚投行、丝路基金落户北京。

六是人民生活持续改善。教育、医疗、养老等民生领域改革加快，率先形成城乡一体的社会保障体系，基本公共服务实现人群全覆盖。城乡居民收入快速增长，

2017年人均可支配收入达到5.25万元。保障性住房建设、棚户区改造等成效显著，“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到84%。

七是民主法治扎实推进。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势得到充分发挥，爱国统一战线巩固壮大，工青妇等人民团体桥梁纽带

作用增强。军政军民团结更加巩固。法治中国首善之区建设稳步推进，法治政府建设不断深化，全民法治意识普遍提高。

八是文化建设成果丰硕。大力弘扬社会主义核心价值观，认真落实意识形态工作责任制，持续加强舆论引导和阵地管理。推进文化体制改革，公共文化服务体系更

加完善，文化创意产业活力增强，增加值占GDP的比重达到14.3%，比2012年提升2个百分点。市民文化生活丰富多彩。内外文化交流频繁活跃。

九是社会治理不断深入。社会管理体系逐步完善，基层服务管理能力得到增强，社会组织健康发展，志愿服务形成品牌。平安北京建设扎实推进，首都社会保持和

谐稳定。

在回顾五年成就的基础上，蔡奇书记总结了这些年来北京工作的宝贵经验、心得体会，概括为七个“必须”：

一是必须牢固树立“四个意识”，提高政治站位，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导

，确保党中央政令在北京畅通。

二是必须深入落实首都城市战略定位，自觉从党和国家需要的高度审视和把握首都工作，立足做好“四个服务”，以首都功能优化提升，带动全市经济社会发展。

三是必须积极融入京津冀协同发展，打破“一亩三分地”思维定式，自觉把北京发展纳入国家战略大局来考量，在区域良性互动中解决自身问题、实现共赢发展。

四是必须牢固树立新发展理念，坚持首善标准，以21世纪眼光规划建设管理城市，以争创一流的要求推进改革发展稳定，努力使各项工作走在全国前列。

五是必须全面深化改革，深入推进供给侧结构性改革，发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，探索超大城市治理体系，为首都发展注入强大活力。

六是必须着力践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和工作着力点，不断增进人民福祉，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、

发展成果由人民共享。

七是必须坚持党的领导，坚定不移落实全面从严治党，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，为推进首都各项事业发展提供坚强保

证。

二、前瞻谋划未来五年北京发展的总体思路和发展目标

报告在准确把握国际国内宏观形势的基础上，围绕贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的要求，紧密结合了两次视察

北京的重要讲话精神，深入分析了北京发展进入新阶段、经济进入新常态的现实要求。

在此背景下，明确了未来五年北京发展的总体构想，指出要抓住京津冀协同发展、建设河北雄安新区和北京城市副中心、筹办2022年冬奥会等重大历史机遇，明确

了四个“更加突出”的要求，即更加突出首都发展、更加突出减量集约、更加突出创新驱动、更加突出改善民生。

概括起来，北京未来发展的总体思路是：深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“

四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，深入实施京津冀协同发展战略，全面推动各项事业迈上新台

阶，奋力谱写中华民族伟大复兴的北京篇章。

亮出了今后五年的奋斗目标：建设国际一流的和谐宜居之都取得重大进展，率先全面建成小康社会，成功举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，初步形成京津冀

协同发展、互利共赢的新局面，城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质和城市竞争力进一步提高。

报告还提出了“七新”具体目标：

一是首都功能实现新提升。疏解非首都功能取得明显成效，中央政务活动服务保障能力显著增强，全国文化中心地位更加彰显，国际交往环境及配套服务能力全面

提升，具有全球影响力的科技创新中心初步建成。

二是城市发展形成新骨架。中心城区功能重组有序推进，城市副中心主要功能节点初具规模，新城综合承载能力明显增强，“一核一主一副、两轴多点一区”的城

市空间结构蔚然成形。

三是经济发展汇聚新动能。科技创新引领作用更加凸显，服务业优势地位更加巩固，战略性新兴产业持续壮大，信息化水平大幅提升，城乡发展实现一体化，开放

型经济新体制基本形成，全社会劳动生产率稳步提高。

四是生态环境取得新改善。高消耗、高污染产业全面退出，PM2.5年均浓度持续下降，重要河湖水生态系统逐步恢复，绿色生态空间不断拓展，绿色生产生活方式普

遍推广。

五是人民生活实现新提高。就业更加充分，社会保障制度更加完善，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化程度走在全国前列，低收入村和低收入农户帮扶

任务全面完成，中等收入群体不断扩大，群众工作生活更加便利舒适。

六是文明和谐展示新风貌。社会主义核心价值观深入人心，市民素质和城市文明程度显著提高，文化事业和文化产业繁荣发展。法治在城市治理中的作用得到充分

发挥，社会治理体系不断完善，社会保持和谐稳定。

七是党的建设开创新局面。全面从严治党深入推进，管党治党水平显著提升，党内政治生活更加严格规范，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断增强，党

风政风持续向好，政治生态风清气正。

三、部署未来五年北京发展的主要任务

按照首都发展的宏伟蓝图，把未来五年北京工作的总体思路具体化，主要从六个方面展开。

（一）坚持首都城市战略定位，深入推动京津冀协同发展

做好北京工作，推动北京发展，最重要的是牢固确立首都城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平；充分发挥北京“一核”作用，推动

京津冀协同发展。

1.坚定不移疏解非首都功能

视察北京时强调指出，疏解北京非首都功能是推动京津冀协同发展的“牛鼻子”和主要矛盾。对北京来说，疏解非首都功能也是落实首都“四个中心

”城市战略定位、治理“大城市病”的现实选择。只有通过有序疏解非首都功能，严格控制人口规模，引导部分功能、产业和人口等向外疏解，促进区域均衡发展

，才能有效减轻北京城市运行的压力，为强化“四个中心”核心功能、提升发展水平腾出更多的空间资源。近年来，北京在疏解非首都功能这个关键问题上，不断

统一思想，达成共识，围绕迁得出去、落得下来，制定了相关配套政策，非首都功能疏解取得了积极成效，但仍面临着不少困难和问题。

报告提出坚定不移疏解非首都功能，“坚定不移”表明要紧紧抓住这个推动京津冀协同发展的“牛鼻子”，将其作为关键环节、重中之重，对于这一点我们不能动

摇。这充分体现了北京的决心。

报告明确要求，在“疏”字上持续用力，在“舍”字上保持定力，在“优”字上集中发力，聚焦重点领域积极疏存量，加大禁限力度坚决控增量，推动功能疏解不

断向纵深发展。

一是发挥政府和市场两只手的作用。疏解非首都功能是在市场经济体制大背景下进行的，单纯的行政手段在很多领域行不通。同时，北京独特的资源优势，也使得

各类要素向北京集聚的趋势并未发生根本性改变，单纯依靠市场途径疏解非首都功能的难度同样很大。因此，要发挥好政府和市场两个作用，通过政府规划和政策

的引导调控，更多地发挥市场在资源配置中的根本性作用。国外很多大城市也通过出台政策引导中心城区产业外迁，如巴黎对从市区迁出的占地500平米以上的工厂

，给予60%的拆迁补偿费用。非首都功能疏解，要加强政策创新，进行很好的政策组合，减少疏解地的“阻力”，提高承接地的“引力”，增强疏解对象的“动力”

，形成非首都功能疏解的“合力”，确保非首都功能迁得出去、落得下来。

二是坚持疏解与提升同步推进。深入开展“疏解整治促提升”专项行动，统筹腾退空间的利用，加强对非首都功能疏解后腾退空间资源的管控，一方面防止功能和

人口再度集聚，另一方面通过科学合理的规划利用，让空间资源发挥最大的效能，着力改善城市环境。同时，还要加大“留白增绿”力度，加强城市修补，完善配

套服务，优化提升首都功能。

2.优化城市空间布局

北京“大城市病”产生的原因很多，除了城市功能过多带来人口过度集聚等因素外，还有一个重要原因是北京城市空间布局不合理，多年来“单中心”格局未能打

破，城六区功能过度集中，集聚了全市60%的人口、70%的从业人员和70%的产业活动，而周边新城、新区发展相对滞后，使得北京综合承载力有限，“城市病”提前

爆发。

从国际经验看，许多国际大都市在城市空间演进过程中，为解决城市规模扩大与城市运行效率的矛盾，纷纷将城市的某些功能分散布局到中心城的某些区域，

形成所谓的“新城”“卫星城”“业务核都市”等，构建起多中心、网络化的城市格局。比如，伦敦在1946年实施“新城运动”，先后建设了33个新城。东京于

1958年开始分三个阶段规划建设了新宿、涩谷等7个副都心，并在周边建设了22个亚一个层次的“业务核都市”。

京津冀协同发展战略实施以来，国家加快规划建设北京城市副中心和河北雄安新区，将其作为推动非首都功能疏解和京津冀协同发展的两项重大战略举措。北京城

市副中心和河北雄安新区是千年大计、国家大事，将共同打造北京新的“两翼”。同时，这是一个持久的过程，不是一蹴而就的，我们要久久为功，有一张蓝图绘

到底的决心，做好前瞻性规划，把每一寸土地都规划清楚了再行动。未来，随着北京城市副中心、河北雄安新区建设，北京城市空间结构将进一步优化。

报告明确提出要统筹生产、生活、生态，推动南北均衡、城乡一体、内外联动、区域协调，着力改变单中心聚集、“摊大饼”式发展模式。具体来说，优化北京城

市空间布局，要着重突出以下几个方面：

一是推动中心城区功能优化重组，强化政治中心空间与服务保障，努力形成优良的政务环境和人居环境，展现大国首都形象和城市魅力。

二是充分发挥规划的引领作用，形成多中心格局。积极借鉴伦敦、东京等国际大都市经验，科学编制北京城市总体规划，加强新城、新区建设，强化多点支撑，构

建“一核一主一副、两轴多点一区”的多中心城市空间格局，提升综合承载能力，吸引中心城区功能转移。

三是加快推进北京城市副中心建设。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神，建设高水平城市副中心，示范带动非首都功

能疏解，以市级机关搬迁为引领，创新管理体制，强化公共服务，挖掘历史文化资源，形成配套完善的城市综合功能，着力打造国际一流的和谐宜居之都示范区、

新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。

四是全力支持河北雄安新区建设，主动加强规划对接、政策对接、项目对接，全方位加强合作，雄安新区需要什么就支持什么，打造非首都功能疏解的集中承载地

，与北京城市副中心共同形成北京新的“两翼”。

3.推动协同发展重点领域率先突破

一是落实好“轨道上的京津冀”，构筑“一小时通勤圈”。在北京市轨道交通指挥中心考察时强调，北京如何解决好海量人口的出行问题是个大难题

。要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。一方面，加快推进中心城地铁网络加密，规划主要

轨道线路的复线建设。另一方面，加快建设市郊铁路，形成北京中心城与副中心、雄安新区、新城之间的快速交通通道。应在建设干线铁路、城际铁路、地铁的同

时，将市郊铁路建设放在重要地位，打造北京与周边区域“1小时通勤圈”，为疏解非首都功能、京津冀协同发展创造硬件条件。

同时，高标准建设北京新机场，完善配套基础设施，打造世界级机场群，全力推进京津冀交通一体化。

二是加强环境污染联防联控与生态共建。围绕改善大气环境质量，深化联防联控协作机制，形成区域环境治理新格局。联合开展重大生态工程建设，建设环首都森

林湿地公园，积极创建生态文明先行示范区。

三是促进产业有序转移与对接合作。抓好全面创新改革试验，推进京津冀协同创新共同体建设，更好地支撑“4+N”战略合作功能区发展。深化体制改革，破除制约

生产要素跨区域优化配置的障碍，推进市场一体化，努力为全国区域协调发展探索经验。

此外，报告还就严格把住底线刚性约束、全力办好2022年冬奥会等工作，提出了今后五年的重点任务与工作要求。

（二）以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，着力打造北京发展新高地

我国提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国的“三步走”目标。赋予北京全国科技创新中

心的定位，对北京寄予了厚望。

1.实施创新驱动发展战略

北京集中了我国最优质的高校院所、科研机构，拥有全国1/6的高新技术企业，研发经费占GDP的比重达到6%，每万人发明专利拥有量是全国平均水平的9.6倍。

未来要进一步深化科技体制改革，让创新智慧充分释放、创新力量充分涌流，充分激发高校院所、创新型企业、高端人才等的创新活力，主动承接国家科技重大专

项，加强基础研究、关键核心技术攻关等，抢占全球科技竞争制高点。

2.全力抓好“三城一区”建设

“三城一区”是北京建设全球有影响力的科技创新中心的主战场。

——中关村科学城。北京科教资源最密集的区域，北大、清华、中国科学院等都在这一区域，是科技创新策源地。报告提出，中关村科学城要抓“聚焦”，集聚全

球高端创新要素，积极承接国家实验室、“两机”专项等重大项目，形成一批具有全球影响力的原创成果、国际标准和创新型领军企业集群。

——怀柔科学城。中国科学院的几个研究所已经在此落户，一批国家重大科技基础设施、全球领先的大型科学装置都要安排在这里。怀柔科学城要抓“突破”，加

快推动综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置、高能同步辐射光源等重大科技基础设施和前沿科技交叉研究平台建设，打造综合性国家科学中心。

——未来科学城。已经有十几家央企总部及研究院驻扎在这里。未来科学城要抓“搞活”，打开院墙搞科研，集聚一批高水平企业研发中心，建设重大共性技术研

发创新平台，持续引进“”人才，打造全球领先的技术创新高地。

——北京经济技术开发区。以重大产业项目为牵引，对接三大科学城科技创新成果转化，建设创新型产业集群和中国制造2025创新引领示范区，打造创新驱动发展

前沿阵地。

3.构建“高精尖”经济结构

报告提出，北京要坚持做“菜心”、不做“白菜帮子”，大力发展服务经济、知识经济、绿色经济，服务与首都城市战略定位相匹配的总部经济，支持在京创新型

企业总部发展。这是处理北京经济发展和首都定位两者关系的一个很好的表述。

服务经济是首都经济的主体，服务业占GDP的比重已经超过80%，未来要继续加快培育金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业。

知识经济、绿色经济是北京城市定位和资源特点所决定的，要积极发展节能环保、集成电路、新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业和高技术产业，形成绿

色发展方式。

发展总部经济不仅是支撑北京经济发展的要求，同时也是服务国家发展的要求。总部经济是现代经济发展一个非常重要的形态，是企业总部功能与生产制造功能相

分离的一种经济模式。2010年8月，时任国家副主席的同志在北京调研，提出“五个之都”建设，其中就有把北京打造成世界高端企业总部聚集之都，这同当

前的北京定位是一致的。我们要积极吸引国际组织、跨国公司总部资源，通过总部企业优化全球资源配置，服务国家创新驱动等重大战略。

另外，报告还对实现城乡发展一体化、激活农村发展活力，驰而不息深化改革、抓好“三去一降一补”供给侧结构性改革与“放管服”改革，培育开放发展新优势

、深度融入“一带一路”建设等进行了部署和安排。

（三）坚持人民城市为人民，形成有效的超大城市治理体系

建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2017年，再次视察北京并发表重要讲话，立足提高城市治理能力、抓好城市规划

建设，深刻阐释了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这样一个重大时代问题，对于北京城市规划、建设和管理起到了重要的引领作用。未来五年，北京市

将按照的要求，以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题为突破口，尽快研究提出解决问题的综合方略，形成有效的特大城市治理体

系。

此次党代会报告提出，牢固树立以人民为中心的思想，以广大市民最关心的问题为导向，加快治理“大城市病”等突出问题，提高民生保障和公共服务水平，让城

市更加宜居、社会更加和谐、人民生活更加幸福。

一是提升精细化管理水平。深化城市管理体制改革，健全综合管理体系，更加注重运用法规、制度、标准来管理城市。充分依靠群众，坚决拆除违法建设，整治“

开墙打洞”，全面加强背街小巷整治提升，深化老旧小区综合整治，创新管理制度和长效机制。运用现代信息化技术推进智慧管理和智慧服务，深化网络化管理，

建设智慧城市。实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖，提升生活性服务业品质。

二是打赢污染治理攻坚战，扩大绿色生态空间。认真落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”，打好蓝天保卫战、碧水攻坚战。分阶段制定实施治理计划，确

保PM2.5年均浓度下降幅度符合国家要求。积极应对气候变化，严格落实总量和强度的双控制度，深化重点领域节能减排，大力发展循环经济。坚持“绿水青山就是

金山银山”，统筹山水林田湖建设，持续加大植树造林力度，大力建设森林城市、海绵城市。

三是保障和改善民生。积极构建覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。实施更加

积极的就业政策，加强就业培训和精准帮扶，鼓励以创业带动就业，保持城乡居民收入增长与经济发展同步。推动健康北京建设，深化医药卫生体制改革，完善覆

盖城乡的基本医疗卫生制度，努力提供“全生命周期”的健康服务。积极应对人口老龄化，完善以居家为基础、社区为依托，机构为补充、医养相结合的养老服务

体系。

同时，报告还提出了推进社会治理创新、维护首都安全稳定等其他完善超大城市治理体系的重点任务。

（四）大力加强宣传思想文化工作，建设全国文化中心

北京是全国文化中心，文化是城市的灵魂和软实力，报告提出要从持续推进社会主义核心价值观建设、牢牢掌握意识形态工作主导权、丰富群众精神文化生活、传

承保护历史文脉、推动文化改革发展五个方面发力，努力使北京成为文化繁荣发展、社会风气和道德风尚最好的城市。

——在持续推进社会主义核心价值观建设方面，要认真学习宣传贯彻党的精神，广泛开展爱国主义、中国特色社会主义和中国梦宣传教育，坚持把社会主义

核心价值观落实到首都发展和社会治理实践中。

——在牢牢掌握意识形态工作主导权方面，要坚持党管意识形态不动摇，严格落实意识形态工作责任制，管好导向、管好阵地、管好队伍，切实维护首都意识形态

安全。

——在传承保护历史文脉方面，报告提出要构建涵盖老城、中心城区、市域和京津冀的历史文化名城保护体系，推进长城、运河、西山永定河三条文化带建设，强

化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色。一方面，我们要引进西方现代文明，譬如现代城市建筑，但绝不是简单地照搬西方建筑形态，而是把中国的文

化元素加进去，体现出中国的传统文化风韵。另一方面，要做好城市设计，包括每一栋楼的设计，要打造精品，使城市建筑既有本来的使用价值，又能展示文化，

成为城市的一道风景、一种符号。

（五）弘扬社会主义民主政治，建设法治中国首善之区

今后五年，北京要围绕建设“法治中国首善之区”的目标，以发展社会主义民主、巩固和发展爱国统一战线、全面落实依法治国基本方略等为重点，坚持党的领导

、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断扩大人民民主，加强法治建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、

安定和谐的政治局面。

（六）坚定不移推进全面从严治党，增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力

要实现未来五年北京的奋斗目标，关键在加强党的领导，关键在党要管党、从严治党。报告指出，坚持以首善标准管党治党，永葆党的先进性和纯洁性，更好肩负

起团结带领全市人民建设国际一流的和谐宜居之都的历史重任。

同时，报告围绕推进全面从严治党，提出了以下七个方面的具体任务和要求。

——从落实全面从严治党责任。

——强化思想政治引领。

——加强和规范党内政治生活。

——持续深入推进作风建设。

——加强干部人才队伍建设。

——加强基层党的建设。

——坚定不移推进反腐败斗争。

这是保持我们党的战斗力和纯洁性，更好地肩负起北京市第十二次党代会安排战略部署的根本性保障。

总之，我认为北京市第十二次党代会是一个具有重要里程碑意义的会议。这次会议是在两次视察北京，为北京未来指明了方向，旗帜鲜明地指出北京

要下决心疏解非首都功能，解决“大城市病”，坚定不移地落实京津冀协同发展国家战略的大背景下召开的，是在国家实现创新驱动发展的新阶段召开的，对北京

未来发展作出了具体的目标描述和任务安排。我相信，此次党代会能够开创北京各项工作新的局面，一个更加和谐宜居的新首都一定会展现在我们面前，给老百姓

第8篇：城管个人年度总结报告范文

为搞好我市爱国卫生工作，促进我市改革开放和经济社会协调发展，不断改善环境卫生条件，提高人民健康水平，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和原则

新时期我市爱国卫生工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以全面建设小康社会，改善城乡环境卫生、提高人民健康水平、推动经济发展和社会进步为目标，认真贯彻《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和《爱国卫生条例》，把爱国卫生工作指标纳入全面建设小康社会指标体系，与建立公共卫生体系紧密结合，纳入城乡建设总体规划。

新时期我市爱国卫生工作必须坚持以下原则：坚持预防为主的方针；坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的方针；坚持改革创新，研究新情况，解决新问题，改革完善领导体制和工作机制、工作方法和方式，落实责任制和考核奖惩机制，形成全民动员、综合治理的新局面。

二、工作目标

当前和今后一个时期，我市爱国卫生工作的总体目标是：国家卫生城市成果和中国优秀旅游城市建设成果得到进一步巩固，并随着经济、社会发展总体水平的提高，城乡总体卫生水平明显提高；全市多数城镇成为自治区卫生城镇；农牧民喝上卫生水，使用上卫生厕所；多数县区、乡镇“四害”得到有效控制，达到国家规定标准；群众的卫生意识和卫生素质得到普遍提高：爱国卫生工作责任制不断完善，形成长效工作机制。

（一）保持国家卫生城市水平，严格按照国家卫生城市标准规范市区的管理，城市卫生水平随着经济社会发展不断提高，城市卫生基础设施不断得到加强；广泛开展创建自治区卫生镇和国家卫生镇活动。重点解决好垃圾、污水、粪便、烟尘的处理，城市总体环境卫生、城市绿化、居民区卫生、窗口单位卫生、行业卫生、道路交通秩序得到显著改善，环境质量和生活质量得到明显提高。力争在3到5年的时间，有5-10城镇达到国家卫生镇标准，旗县政府所在地100进入

自治区卫生城镇行列。

（二）农村牧区改水、改厕和环境卫生水平明显提高，农牧民树立起文明卫生意识。以改水改厕为重点，带动农村牧区环境卫生的综合整治，力争在“十二五”期末，我市的农村牧区自来水普及率达到40以上；卫生厕所普及率达到30以上；粪便无害化处理率达到40。移民新村要统一规划，提供卫生饮用水，建设达标卫生厕所。

（三）除害灭病成果得到巩固和发展。3到5年内，城区除“四害”全部达标；旗县政府所在地城镇灭鼠达标，并有另外两项达标，其中全部达标的占50％；农牧区乡镇苏木实现整体灭鼠达标，其中两项达标的占50％；三项达标占20％。保证用药安全，不发生使用急性剧毒鼠药的现象。

（四）公民卫生观念普遍加强，公民逐步养成良好的生活习惯，公共卫生意识明显增强。日常生活中乱扔垃圾、随地吐痰等陋习明显减少。

（五）爱国卫生责任制得到巩固和完善。各地区、各部门、各单位真正担负起爱国卫生责任，建立起有效的检查监督制度、奖惩制度，使爱国卫生工作的成效与各地区的经济社会发展指标，与各部门、各单位及其领导的政绩挂钩，发挥激励作用，形成完善有力的领导体制和长效工作机制。

三、具体措施

（一）切实加强领导。各旗县区政府、各部门要建立健全主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导体制，把爱国卫生工作放到同经济建设同样高度加以重视，作为主要领导干部工作业绩的重要指标，以促进爱国卫生工作与经济建设同步、协调发展，为经济和社会发展创造良好的环境。

（二）加强爱卫会组织机构建设。各旗县区政府要充实和加强爱卫会力量，健全机构，充实人员，落实经费。各旗县区政府要设看范文立3－5人的爱卫办，原则上设在同级政府。爱卫办运行经费要纳入财政预算，保证业务工作正常开展。总的要求是：要做到机构、人员、经费、任务四落实，使其能够充分发挥组织协调、科学指导、信息传递、监督检查和突发公共卫生事件的应急处理的职能作用。

（三）加强宣传教育，广泛动员和组织群众参与。大力开展全民健康教育和讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为内容，加强公民的社会公德教育，破除迷信、移风易俗，要运用一切群众喜闻乐见的宣传形式，在群众中普及健康防病知识，倡导文明健康的生活方式，增强卫生观念和自我保护能力，提高公共道德水平，形成良好的社会风尚，自觉改善生活质量，美化生活环境。市、旗县区电台、电视台、报纸要设立专题或专栏，定期播出和刊载，每周1－2次；爱国卫生活动月和重大节假日要加大宣传力度。市、旗县区、街道办事处、居委会、乡镇苏木、村嘎查，机关及各企业、事业单位、驻赤各单位要设爱国卫生宣传栏（橱窗）。

广泛深入发动群众，坚持突击行动与长效管理相结合，群众运动与专业队伍相结合。定期和在重要节假日、重要期间，组织机关工作人员、企业职工、学生、和武警官兵以及市民群众开展义务劳动，并形成制度。

（四）加强制度建设，落实目标责任制。坚持“门前三包、门内达标”、“爱国卫生活动月”、“周末卫生日”等行之有效的制度。

强化目标管理，建立长效机制。爱国卫生工作任务和目标按条块结合、属地管理的原则，层层分解，落实到各地区、各委员部门、各单位，由市人民政府与各旗县区政府和各委员部门主要领导签订爱国卫生目标管理责任状，明确任务，落实责任。各地区、各单位要以国家卫生城市的标准管理城市，开展经常性的爱国卫生运动。

“门前三包”责任制，由城镇管理部门负责，落实到沿街单位，划片、分段，明确责任范围，并进行监督检查。要建立“门前三包”责任制档案，明确责任人和责任范围，绘制责任分工图，编制表、册，详细记录工作开展情况和考核、奖惩情况。门内达标”责任制，由街道办事处统一组织实施，设专人负责，定期进行检查。各单位内部卫生管理要落实责任人，有卫生管理制度，硬化好、绿化好、窗明几净、无积存垃圾。对不履行职责的单位，由城镇管理部门、街道办事处依据有关法律、法规进行处罚。

每年四月为全市“爱国卫生活动月”，各地政府要认真组织、周密安排，动员广大群众积极参与，进行重点治理，为全年爱国卫生工作奠定良好基础。

各单位要坚持“周末卫生日”制度，组织广大职工整治内部和外部环境卫生。

建立工作报告制度：包括年度报告、季度报告、经常性报告和突发公共卫生事件报告制度。各旗县区爱卫办要向市爱卫办报告。年度报告的内容包括：上年工作总结、来年工作计划、机构变化、经费预算；季度报告内容包括：创建卫生镇工作进展情况、存在问题及解决的措施等；经常性报告内容包括：日常工作情况、专项工作和专项检查开展情况；突发公共卫生事件，包括传染病爆发、严重污染事故、群体食物中毒等情况，要随时报告。

（五）加强督促和检查，形成有效的激励机制。要把创建卫生镇与星级文明城镇系列竞赛活动有机结合起来。各旗县区政府要制定创建规划，定期进行检查。今后凡达不到自治区四星级的城镇，自治区人民政府将不予以命名为卫生城镇。在开展创建卫生城镇、卫生先进单位、卫生示范苏木乡镇检查评比的基础上，从年开始，在全市组织开展创建卫生社区活动。市爱卫会每年组织2次城市爱国卫生检查评比活动，适时邀请人大、政协领导带队，营造浓郁的开展爱国卫生运动的氛围，造成一种动员群众积极参与爱国卫生运动的强大声势。检查采取明查与暗访相结合的方式，严格检查标准，杜绝形式主义。

开展爱国卫生先进单位和先进个人评比表彰活动。市政府、各旗县区政府对年度爱国卫生工作成绩突出的单位和个人予以表彰。今后凡获得国家、自治区卫生城镇等荣誉称号的地区，除国家、自治区表彰外，市人民政府同时给予表彰奖励，并通过媒体进行宣传。市爱卫会对旗县区年度检查和半年检查结果进行排名予以通报；对出现重大公共卫生责任事故、爱国卫生工作存在严重问题的地区和单位予以通报批评。

第9篇：城管个人年度总结报告范文

为搞好我市爱国卫生工作，促进我市改革开放和经济社会协调发展，不断改善环境卫生条件，提高人民健康水平，根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》内政字［2004］285号，结合我市实际，提出如下实施意见。



一、指导思想和原则

新时期我市爱国卫生工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以全面建设小康社会，改善城乡环境卫生、提高人民健康水平、推动经济发展和社会进步为目标，认真贯彻《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和《内蒙古自治区爱国卫生条例》，把爱国卫生工作指标纳入全面建设小康社会指标体系，与建立公共卫生体系紧密结合，纳入城乡建设总体规划。

新时期我市爱国卫生工作必须坚持以下原则：坚持预防为主的方针；坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的方针；坚持改革创新，研究新情况，解决新问题，改革完善领导体制和工作机制、工作方法和方式，落实责任制和考核奖惩机制，形成全民动员、综合治理的新局面。



二、工作目标

当前和今后一个时期，我市爱国卫生工作的总体目标是：国家卫生城市成果和中国优秀旅游城市建设成果得到进一步巩固，并随着经济、社会发展总体水平的提高，城乡总体卫生水平明显提高；全市多数城镇成为自治区卫生城镇；农牧民喝上卫生水，使用上卫生厕所；多数旗县区、乡镇“四害”得到有效控制，达到国家规定标准；群众的卫生意识和卫生素质得到普遍提高：爱国卫生工作责任制不断完善，形成长效工作机制。

一保持国家卫生城市水平，严格按照国家卫生城市标准规范市区的管理，城市卫生水平随着经济社会发展不断提高，城市卫生基础设施不断得到加强；广泛开展创建自治区卫生镇和国家卫生镇活动。重点解决好垃圾、污水、粪便、烟尘的处理，城市总体环境卫生、城市绿化、居民区卫生、窗口单位卫生、行业卫生、道路交通秩序得到显著改善，环境质量和生活质量得到明显提高。力争在3到5年的时间，有5-10%城镇达到国家卫生镇标准，旗县政府所在地100%进入

自治区卫生城镇行列。

二农村牧区改水、改厕和环境卫生水平明显提高，农牧民树立起文明卫生意识。以改水改厕为重点，带动农村牧区环境卫生的综合整治，力争在“十五”期末，我市的农村牧区自来水普及率达到40%以上；卫生厕所普及率达到30%以上；粪便无害化处理率达到40%。移民新村要统一规划，提供卫生饮用水，建设达标卫生厕所。

三除害灭病成果得到巩固和发展。3到5年内，城区除“四害”全部达标；旗县政府所在地城镇灭鼠达标，并有另外两项达标，其中全部达标的占50％；农牧区乡镇苏木实现整体灭鼠达标，其中两项达标的占50％；三项达标占20％。保证用药安全，不发生使用急性剧毒鼠药的现象。

四公民卫生观念普遍加强，公民逐步养成良好的生活习惯，公共卫生意识明显增强。日常生活中乱扔垃圾、随地吐痰等陋习明显减少。

五爱国卫生责任制得到巩固和完善。各地区、各部门、各单位真正担负起爱国卫生责任，建立起有效的检查监督制度、奖惩制度，使爱国卫生工作的成效与各地区的经济社会发展指标，与各部门、各单位及其领导的政绩挂钩，发挥激励作用，形成完善有力的领导体制和长效工作机制。



三、具体措施

一切实加强领导。各旗县区政府、各部门要建立健全主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导体制，把爱国卫生工作放到同经济建设同样高度加以重视，作为主要领导干部工作业绩的重要指标，以促进爱国卫生工作与经济建设同步、协调发展，为经济和社会发展创造良好的环境。

二加强爱卫会组织机构建设。各旗县区政府要充实和加强爱卫会力量，健全机构，充实人员，落实经费。各旗县区政府要设转载自立3－5人的爱卫办，原则上设在同级政府。爱卫办运行经费要纳入财政预算，保证业务工作正常开展。总的要求是：要做到机构、人员、经费、任务四落实，使其能够充分发挥组织协调、科学指导、信息传递、监督检查和突发公共卫生事件的应急处理的职能作用。广泛深入发动群众，坚持突击行动与长效管理相结合，群众运动与专业队伍相结合。定期和在重要节假日、重要期间，组织机关工作人员、企业职工、学生、和武警官兵以及市民群众开展义务劳动，并形成制度。

四加强制度建设，落实目标责任制。坚持“门前三包、门内达标”、“爱国卫生活动月”、“周末卫生日”等行之有效的制度。

强化目标管理，建立长效机制。爱国卫生工作任务和目标按条块结合、属地管理的原则，层层分解，落实到各地区、各委员部门、各单位，由赤峰市人民政府与各旗县区政府和各委员部门主要领导签订爱国卫生目标管理责任状，明确任务，落实责任。各地区、各单位要以国家卫生城市的标准管理城市，开展经常性的爱国卫生运动。

“门前三包”责任制，由城镇管理部门负责，落实到沿街单位，划片、分段，明确责任范围，并进行监督检查。要建立“门前三包”责任制档案，明确责任人和责任范围，绘制责任分工图，编制表、册，详细记录工作开展情况和考核、奖惩情况。门内达标”责任制，由街道办事处统一组织实施，设专人负责，定期进行检查。各单位内部卫生管理要落实责任人，有卫生管理制度，硬化好、绿化好、窗明几净、无积存垃圾。对不履行职责的单位，由城镇管理部门、街道办事处依据有关法律、法规进行处罚。

每年四月为全市“爱国卫生活动月”，各地政府要认真组织、周密安排，动员广大群众积极参与，进行重点治理，为全年爱国卫生工作奠定良好基础。

各单位要坚持“周末卫生日”制度，组织广大职工整治内部和外部环境卫生。

建立工作报告制度：包括年度报告、季度报告、经常性报告和突发公共卫生事件报告制度。各旗县区爱卫办要向市爱卫办报告。年度报告的内容包括：上年工作总结、来年工作计划、机构变化、经费预算；季度报告内容包括：创建卫生镇工作进展情况、存在问题及解决的措施等；经常性报告内容包括：日常工作情况、专项工作和专项检查开展情况；突发公共卫生事件，包括传染病爆发、严重污染事故、群体食物中毒等情况，要随时报告。

五加强督促和检查，形成有效的激励机制。要把创建卫生镇与星级文明城镇系列竞赛活动有机结合起来。各旗县区政府要制定创建规划，定期进行检查。今后凡达不到自治区四星级的城镇，自治区人民政府将不予以命名为卫生城镇。在开展创建卫生城镇、卫生先进单位、卫生示范苏木乡镇检查评比的基础上，从2009年开始，在全市组织开展创建卫生社区活动。市爱卫会每年组织2次城市爱国卫生检查评比活动，适时邀请人大、政协领导带队，营造浓郁的开展爱国卫生运动的氛围，造成一种动员群众积极参与爱国卫生运动的强大声势。检查采取明查与暗访相结合的方式，严格检查标准，杜绝形式主义。

开展爱国卫生先进单位和先进个人评比表彰活动。市政府、各旗县区政府对年度爱国卫生工作成绩突出的单位和个人予以表彰。今后凡获得国家、自治区卫生城镇等荣誉称号的地区，除国家、自治区表彰外，市人民政府同时给予表彰奖励，并通过媒体进行宣传。市爱卫会对旗县区年度检查和半年检查结果进行排名予以通报；对出现重大公共卫生责任事故、爱国卫生工作存在严重问题的地区和单位予以通报批评。