三农问题解决措施精选(九篇)

第1篇：三农问题解决措施范文

关键词：农村税费改革；财务；监督管理；存在问题；解决措施

中图分类号：F302.6 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132070

引言

为了很好的解决“三农问题”，我国经过党中央、国务院的决定，在农村推行了农村税M改革。税费改革这一举措的充分落实，使农村财务的监督管理体制也发生了相应的变化。过去的农村财务监督管理工作已经不能够适应税费改革后的需求，导致税费改革后农村财务管理方面面临着很多的问题。与此同时，农村的财务收支范围变得越来越小，农村税费的征收方式也变得规范起来，农民的税费负担也有所减轻。本文主要是针对在税费改革后，农村财务的监督管理所面临的问题进行的分析讨论，并且在此基础之上提出了相应的解决措施，希望能够使监督管理工作更加完善。

1税费改革后农村财务管理面临的矛盾和问题

1.1农村财务管理部门的职位亟待适当调整

农村税费改革以后，由于财务管理机制也有所改变，过去的一些职位和管理工作也会发生相应的改变，在过去，财务管理工作都是由乡镇的相关人员进行管理的，但是为了适应税费改革后的发展，需要对相关角色进行转变，对自己的工作和职位进行重新的界定。但是如何进行转变是一个急需解决的问题。这就需要相关的工作人员对此政策进行充分的了解，对自己的职位进行定位，以满足财务管理的需求。因此，为了很好的适应税费改革这一措施，相关工作人员要积极响应国家的号召，找到合理的解决方案。

1.2农村财务管理制度还不够完善

由于农村财物管理工作至关重要，实施了加强农村财物管理的一些有效措施，提高了农村的经济发展效益。但是随着时代的发展，我国又实行了税费改革制度，那么原有的农村财物管理体制已经不能适应改革后的发展，因此就发生了很多的问题和矛盾。面对着“一事一议”的资金筹集工作以及管理工作，都是很难进行的。另外，乡村干部的薪酬待遇没有一个合理的标准，并且没有办法具体实施。因此，一定要响应国家的政策，采取有效措施完善农村财务管理制度。

2加强农村财务管理的几点建议

2.1做好农村债务清理和化解工作

在做农村债务清理和化解工作时，首先就要摸清财务的基本情况，只有对财务的债务情况进行了解，才能够很好的进行解决。可以通过对闲置资产的整理，并且对农村的集体山林经营权利进行改革，对山林资源进行合理的开发利用，或者引入投资商，和金融部门合作也可以，以此方法逐渐减轻债务。还要考虑到农民的利益，首先要把个人的债务问题解决，只有这样，才能够保证农村税费改革顺利进行。

2.2理顺关系，明确职责，做好农村财务管理衔接工作

农村税费改革以后，财务管理部门的职能也发生了相应的改变，相关管理人员的职位和工作内容也有了重新的界定，所以面对新的管理体制，首先就要理顺工作关系，对财政管理工作进行明确，在对农村财务进行管理时，明确自己的责任和义务，各司其职。与此同时，各地的财政部门应该根据当地政府的税费情况，把财务的具体情况了解清楚，做好工作上的交接和处理。在进行财务处理的时候，要本着财务公开透明的原则，保证账户清晰，确保财务工作的准确性。

2.3因地制宜发展农业经济

在农村，有很多资源是可以利用的，因此，就要因地制宜，利用农村的资源发展壮大集体经济，以此来缓解乡村资金不足带来的压力。农村的财务管理工作应该把主要的目标放在坚持以促进农业增效、农民增收上，把监督管理的核心放在增加农民经济发展上。在发展的同时，要根据农村发展的显示情况，对农业结构进行合理的调整，积极发展比较有特色的农业，这也是壮大集体经济的有效策略。另外，还要鼓励农民大力发展农业，增加农民的农业收入，缓解农民的压力。

第2篇：三农问题解决措施范文

一、指导思想

深入学习实践科学发展观活动的整改工作，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“科学发展农牧业，更好的服务农牧民”这一主题.以科学发展观为统揽，按照农牧业厅学习实践科学发展《实施方案》的总体要求，紧密结合站实际，对梳理出的影响和制约我站科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

二、目标任务

通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围。今后一个时期，我站以科学发展观为统领，以“三农”服务为目标，牢牢把握正确舆论导向，强化农机化质量意识，切实提高管理水平，大力发展农机事业，进一步提升我站综合实力。

1、实施人才战略。加强人才队伍建设。做好农牧业机械化质量工作的关键在人，要引导我站广大职工认真学习新时期“三农”工作理论政策、法律法规，拓展知识面，完善知识结构。要学以致用，努力把学习成果应用到实际工作中，转化为谋划农牧业机化质量工作的具体思路、促进农牧业机械化质量工作发展的有力措施。要加强农牧机试验鉴定、质量监督的技术培训，逐步建立一支政治素质好、技术水平高、业务能力强、工作作风正的农牧机试验鉴定、质量监督队伍。

2、加强技术支撑能力建设。作为农牧业机械质量技术支撑单位，进一步加强农牧业机械试验鉴定和检测能力建设，着力加强基础数据、资料和信息的系统收集整理，为政府科学决策和高效管理提供可靠依据。要加强试验方法、质量评价规则的研究，提高科学、公正、高效质量评价水平。

3、不断加强服务意识。作为农牧机试验鉴定、质量监督工作者要始终牢记以民为本、为民服务、帮民解难、助农增收的观念，切实转变工作作风。要拓展服务领域，增强服务本领，切实提供有效服务。要坚持公正、科学、廉洁、优质、高效和团结协作原则，不折不扣地落实党的支农惠农政策，解决农牧民、企业最关心、最直接、最现实的问题，为农牧民、企业诚心诚意办实事、办难事、办好事，树立农牧机试验鉴定和质量监督工作者的良好形象。

4、严格按照农业部农业机械推广鉴定大纲和自治区农业机械推广鉴定大纲开展部级和自治区级推广鉴定工作，提高依法鉴定的意识，做好农牧机产品的适用性、安全性、可靠性考核，提高农牧机产品质量。

5、认真总结分析农牧机质量调查工作经验、方法和问题，按照《农业机械质量调查办法》的要求，制定切实可行的质量调查方案；组织好质量调查员培训和质量调查工作，做好农牧业机械质量调查工作，提高农牧机使用质量。

6、做好对农机经营维修企业的政策法规制定、调查研究以及资质审定和监督管理工作。加强维修企业、维修配件、维修质量、维修人员的管理、监督、沟通，切实做好农忙时期机具的维修工作，提高农牧机维修质量。

7、开展多形式、多渠道、多领域的技术服务，全力完成各级业务和主管部门下达的农牧机产品质量监督抽查、市场检查任务和农牧机械打假查劣、投诉受理等工作。以促进农牧机械质量的提高，保护农牧民的合法权益。

8、贯彻落实科学发展观，把好农牧业机械质量关，为政府主管部门提供技术支撑和保障。配合主管部门做好政府支持推广的农牧业机械产品目录，完善农牧业机械质量监督投诉体系建设，加强农牧业机械质量的监督管理工作，促进农牧业机械化又好又快发展。

三、分析梳理

（一）影响和制约科学发展的突出问题

通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我站事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题：

(1)对新形势下农机化质量管理工作的重要性认识不

足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：

(2)管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全；

(3)部分同志工作散漫，责任心不强；

(4)工作方式、方法创新不足；

(5)人员整体素质偏低，进取意识较差；

(6)部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位；

⑺人员结构老龄化；

应针对这些问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手整改，积极解决。

1、具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题

（1）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全；

（2）部分同志工作散漫，责任心不强；

2、难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决的问题：

（1）对新形势下农机化质量监管工作的重要性认识不足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：

（2）工作方式、方法创新不足；

（3）人员整体素质偏低，人员结构老龄化，进取意识较差；

（4）部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位；

（5）人员结构老龄化；

（二）完善制度

我站对过去出台的制度进行了全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。

四、落实整改

（一）对新形势下农机化质量监管工作的重要性认识不足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：

整改措施：以科学发展观为指导，一是要加强机构的建设，应该从依法行政、严格执法的角度考虑和设置我区的农机质量监督投诉体系；二是要加强农牧机质量法律法规和标准化建设，确保质量工作有法可依；三是要加强队伍的建设，从专业培训、持证上岗、资质管理方面入手提高队伍的工作能力；四是要加强检测手段，有计划、有步骤地解决开展农牧业机械化质量工作必需的装备和手段。

责任领导：*

涉项部门：质量监督科、科技办公室

完成时间：1—2年

（二）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全

整改措施：清理我站已制定的规章制度，健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督机制，做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行，接受群众监督，堵塞管理漏洞。

责任领导：*

涉项部门：办公室、科技办公室

完成时间：二月底

（三）工作方式、方法创新不足

整改措施：用科学发展观武装头脑，针对新形势下的新情况、新问题要不断推出新举措，坚持在发展中求创新，找准工作中存在的突出问题，改进工作方法，创新工作思路，提高工作水平。在质量监督体系建设方面，推出新举措，切实做到为民服务、方便群众，提高群众满意度；

责任领导：*

涉项部门：各科室

完成时间：二月底

（四）人员整体素质偏低，进取意识较差。

整改措施：以学习实践科学发展观为重点，加强对干部职工的理论学习和素质教育，开展形式多样的培训，采取请进来、送出去的办法，不断提高干部职工的知识水平和综合素质教育，引导干部职工发挥主观能动性，找准位置，以强化干部职工的进取意识。领导干部带头加强学习研究，争当学习型领导，结合工作实际，有针对性地进行学习，学以致用，提高综合素质。

责任领导：*

涉项部门：行政办公室、科技办公室

完成时间：二月底

（五）部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位

整改措施：按照“依法、为民、高效、廉洁”的要求，坚持以制度建设为基础，以改革创新为核心，以提高能力素质为重点，以作风建设为关键，以绩效考评和效能监督为保证，大力弘扬求真务实的作风，牢固树立群众观念，建立完善高效的工作机制和严明工作纪律，进一步转变工作作风，改变管理方式，规范行为，切实提高工作效率，努力实现从管理型向服务型转变。要做到用制度管人、管事，以全面提高工作效率和服务质量。

责任领导：*

涉项部门：各科室

完成时间：二月底

（六）部分同志工作散漫，责任心不强

整改措施：加强工作监督力度，逐步建立健全科学合理的、有定性定量要求的、便于操作的效能考评考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正体现干多干少不一样，干好干坏更不一样。领导干部要带头做起，保持积极的工作态度、饱满的工作热情和尽职尽责、兢兢业业的责任心，充分发挥先锋示范作用。要大力发扬敢于负责的精神，尤其是领导干部要增强责任意识、发展意识，大力弘扬知难而进、迎难而上的实干精神，敢于承担责任，勇挑工作重担，谋求各项工作的新突破。

责任领导：*

涉项部门：各科室

完成时间：二月底

（七）人员结构老龄化；

整改措施：随着事业单位的深入改革，逐步解决事业单位普遍存在的结构性和体制性矛盾，人员结构老龄化问题逐步解决。

责任领导：*

涉项部门：各科室

完成时间：1—2年

五、保障措施

（一）强化组织领导。站深入学习实践科学发展观活动领导小组，协调解决《方案》实施重大问题，监督检大事项进展和落实情况。各科室要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求，适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。

第3篇：三农问题解决措施范文

同志们：

按照市的部署，解放思想学习讨论活动已告一段落，同时实践科学发展观活动转入新的阶段。今天，我们召开解放思想活动总结暨实践科学发展观转段动员大会，主要是总结前一阶段工作，对实践科学发展观下一阶段工作进行动员部署。

一、关于解放思想学习讨论活动情况的总结

今年以来，我们严格按照市委的部署，扎实推进解放思想学习讨论活动。经过学习宣传、讨论调研和决策部署三个阶段，基本完成了各项任务，取得了明显成效。总结我们解放思想学习讨论活动的主要工作，可以概括为“三注重三有效”：

（一）注重加强学习宣传，有效营造浓厚氛围。在开展学习讨论活动中，我们注重加强学习宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好氛围，为学习讨论活动奠定坚实的思想基础。一是迅速动员部署。市委十二届二次全会结束后，我们迅速传达贯彻会议精神，研究制定活动方案。1月底，召开动员大会，对学习讨论活动进行动员部署，充分发动广大干部职工积极投身于学习讨论活动，全面铺开解放思想大讨论。二是开展“三会一谈”。认真组织局系统各级党员干部开展“三会一谈”活动，围绕破除阻碍科学发展的思想观念开展学习讨论。1月25日，召开局系统各单位领导班子专题座谈会，认真查摆突出问题，精心研究改进措施。2月18日，召开局党组理论学习会，认真学习我们党关于解放思想的重要论述、党的十七大精神和总书记《继续把改革开放伟大事业推向前进》等文章和讲话精神。2月下旬，局系统各党支部召开专题民主生活会和“解放思想大家谈”活动，营造了民主讨论问题的良好氛围，提高了讨论活动的广度和深度。三是强化理论学习。坚持个人自学与集中研读相结合的方式，组织党员干部认真阅读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及各级领导有关讲话精神。局系统各党员领导干部带头学习并撰写体会文章50多篇，同时将有关体会文章汇编成册，发放到各单位交流学习，巩固和扩大学习成果。为贯彻市委关于“精细发展第一产业”的部署，深入研究探讨农业科学发展路向，4月15日，我们邀请华南农业大学经管学院院长罗必良教授作精细发展农业专题报告，进一步拓宽农业系统干部职工的视野和思路。整个活动中，全系统召开了30多场次学习交流会，有效地促进全体干部职工进一步解放思想。

（二）注重深入讨论研究，有效深化思想认识。以“三学三比”为抓手，围绕科学发展进行交流讨论和调查研究，掀起学习再深入、认识再提高、思想再解放的热潮。一是树立标杆，对照学习。在学习市树立的5个典型标杆的同时，我们认真总结市农资办落实科学发展观的做法和经验，将其树立为典型标杆，号召各单位对照标杆找差距、理思路、学经验，全系统形成了学习先进、赶超先进、奋发向上的良好氛围。二是广开言路，开门纳谏。充分发扬民主，采取多种形式，广泛听取各方意见，进一步理清存在的突出问题。认真开展“我为东莞农业农村经济科学发展建言献策”活动，采取座谈会、征求意见表、接访基层群众等形式，利用“三农”热线电话、局长信箱等渠道，广泛征求群众意见。全系统共收集意见建议100多条，为进一步改进工作提供了决策参考。三是深入调研，明晰思路。围绕影响东莞农业农村经济科学发展的深层次问题，我们确定了4个重点调研课题。局班子成员分别牵头负责，深入市内农村调查，同时到广州、深圳、珠海、中山等地学习考察。在深入调研、全面掌握有关情况的基础上，形成了4份调研报告，提出了解决问题的初步意见。4月18日和5月12日，分别召开调研交流会和调研成果汇报会，对重点课题进行交流分析，进一步明晰我市农业农村经济科学发展的思路对策。据统计，全系统围绕如何进一步解放思想、推进农业农村经济发展共开展了33项专题调研。

（三）注重查摆突出问题，有效落实整改措施。我们认真总结调研成果，细致梳理突出问题，深入查找原因根源，研究制定科学发展的对策措施。一方面，查摆机关作风突出问题。我们把查摆问题、破解难题作为解放思想的切入点，使解放思想成为完善思路、强化措施、促进发展的过程。局系统各领导班子成员对照省委“三个克服”和市委“五个立足于”进行专题讨论，查摆影响科学发展的突出问题，有针对性地提出落实科学发展观的新思路、新途径、新举措。局机关于5月16日召开专题民主生活会，各班子成员紧扣“新产业新东莞”这个主题，实事求是地检查各自在思想、工作、作风等方面不符合科学发展的突出问题，深入分析问题根源，提出具体的整改措施。针对查找出的科室内部岗位职责不够明晰、人员分工不够合理、对干部职工考评方式不够科学等薄弱环节，组织人员认真开展调查研究，制订行之有效的绩效管理办法，进一步改进机关作风，提高机关效能。另一方面，分析农业发展突出问题。经分析研究和广泛征求意见，明晰了当前影响和制约东莞农业农村经济科 学发展和群众反映强烈的五个突出问题，即农村区域发展不平衡、农村集体分配不规范、农业基础建设不完善、农业产业化经营不理想、农产品安全保障不稳定。针对存在问题，我们提出从进一步推进区域协调发展、进一步完善农村集体分配、进一步加强农业基础建设、进一步推进农业产业化经营、进一步完善农产品质量安全监管、进一步解放思想等六个“进一步”入手，加大整改力度，促进农业农村经济科学发展。

活动开展以来，局系统全体党员干部职工积极参与，坚持学改结合，以学促改，取得了明显成效，主要表现为“四个更加”：一是思想认识更加深刻。局全体干部职工以解放思想为己任，对市委提出的精细发展农业形成了高度共识，一致认为，农业必须从注重生产功能向挖掘生态功能、发挥生活功能转变，从传统方式向现代都市模式转变。同时，更加重视农产品质量安全监管，严格把好农产品质量安全关，务求供奥运农产品安全保障工作万无一失，全力确保社会稳定和群众安全。二是精神状态更加饱满。通过学习讨论，居安思危、居安思进、居安思变等意识进一步增强，创新、创业、创优的责任感和事业心进一步激发，呈现出昂扬向上、奋发有为的精神状态，为推动科学发展注入强大动力。在实践中，干部职工认真工作，自觉加班加点，以更加高涨的热情和更加饱满的精神积极推进各项工作，确保工作取得扎扎实实的成效。三是工作思路更加明晰。我们以解放思想学习讨论活动为契机，认真分析发展现状，探索解决问题的方向措施，进一步明晰农业农村经济发展思路。根据市委提出的“精细发展第一产业”的要求，我们在全面总结农业发展现状的基础上，从土地、环境、资金、产业结构等方面深入分析面临的有利因素和不利条件，借鉴国内外先进经验做法，初步提出我市农业发展的总体思路，即认真实践科学发展观，大力发展现代都市农业，综合拓展农业的生产、生活、生态功能,加快推进园区型、品牌型、创意型农业的发展，促进我市农业从依托农村、服务农村的粗放型传统模式向依托城市、服务城市的精细型现代都市农业模式转变。四是工作作风更加扎实。通过学习讨论，党员干部更加注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众办实事、办好事，让群众享受到实实在在的成果。今年1-2月的持续低温阴雨天气，以及6月中旬的暴雨天气，对我市农业生产造成较大影响，农作物受灾严重。灾情发生后，我们高度重视，紧急研究部署应对措施，迅速调查灾情，党员干部、技术人员深入生产第一线指导抗灾救灾工作，全面落实救灾措施，努力减少恶劣天气对农业生产的影响，切实帮助农民救灾复产，目前全市复产农田达七成。“5.12”汶川大地震发生后，同志们充分发挥一方有难、八方支援的精神，慷慨解囊，积极捐款救灾，局系统干部职工捐款70万元，其中捐缴“特殊党费”38万元。

在取得成绩的同时，我们也要清醒认识到，解放思想是一个长期的过程，不可能一蹴而就，推进科学发展任重道远。我们要根据市委要求，认真贯彻省委十届三次全会精神，用全省解放思想学习讨论活动成果----“八个必须，八个解放出来”统一思想，形成系统上下继续解放思想、勇于探索创新、有效推进各项工作科学发展的良好局面，进一步巩固和扩大学习讨论活动成果，同时，要把解放思想的成果转化为政策措施，付诸实践，推进科学发展。

二、 关于学习实践科学发展观活动分析检查阶段的总结

在分析检查阶段，我们围绕起草好分析报告这个中心任务，以 “两会一评一公开”为载体，认真完成“规定动作”，扎实开展学习实践活动。重点落实“四个抓”：

（一）抓组织领导，活动开展高效有序。我们切实加强宣传发动和组织领导，召开转段动员会议全面布置分析检查阶段的各项工作，并将每项工作细化制成日程表印发至各科室和全体党员，落实分管领导和牵头科室，明确工作重点和责任，为各项工作按时保质完成奠定了坚实的基础。活动中，我们坚持高标准，严要求，切实开好专题民主生活会和党员大会。广大党员干部认真开展批评与自我批评，查找自身不足，统一思想认识，理清解决问题的思路，明确整改的对策。同时，加大宣传力度。通过专题网页和信息简报及时工作动态，编印了7期简报，网上信息7条，进一步加强宣传发动和思想交流,营造了全员积极投入活动的良好氛围，推动活动高效有序开展。

（二）抓对策研究，分析报告翔实深刻。我们围绕研究科学发展的对策措施，认真起草分析报告。一是查摆问题原因。针对当前影响和制约东莞农业农村经济科学发展和群众反映强烈的五方面问题，按照科学发展观的要求，联系实际进行分析，认清面临的挑战和机遇，深刻认识存在的不足和差距，着力找准落实科学发展观的突破口。如农村区域发展不平衡问题，我们通过分析，查找出欠发达镇村集体经济仍然薄弱、民生设施有所欠缺、香蕉产区农民收入下降等方面原因。二是分析思想根源。针对突出问题，我们既从客观方面剖析根源，更重视从主观方面深究原因，着力做到五查五看：查科学发展的理念牢不牢，看能不能准确把握农业农村经济发展规律，用科学发展观分析形势、研究问题、优化思路、改进工作；查统筹发展的能力强不强，看能不能准确掌握全面情况，主动从东莞城市战略产业高度来谋划现代农业发展；查谋划发展的作风实不实，看能不能发扬敢闯敢干的精神，不断拓宽发展领域和空间；查创新发展的举措多不多，看能不能创新工作方式方法，妥善协调各种利益关系，真正把三农工作做实做细；查破解难题的信心足不足，看能不能破除畏难情绪，想方设法争取各方支持，最大限度地解决好工作中存在的突出问题。三是明确对策措施。我们按照整体推进、全面深化、重点突破的指导思想，提出了农业发展的总体思路，并着重从三方面制定具体对策措施：一是把握重点，着力解决当前影响农业农村科学发展、群众反映强烈的突出问题。二是科学规划，制定符合农业农村转型升级和结构调整总体规划的对策措施。三是创新方法，坚持 “调稳结合”、“主次结合”、“点面结合”，积极稳妥地推进各项工作。

（三）抓公开评议，社会监督切实到位。围绕实现分析问题的准确性和对策措施的科学性，我们广泛开展分析报告评议活动。组织党员分组讨论分析报告，并进行投票评议。同时，通过定向印发分析报告和评议表的方式组织各镇街农办、农技中心，局系统下属单位以及市相关单位的群众代表进行书面评议。在公开评议活动中，我们共发放评议表239份，赞成比例100%，提出对策建议28条。为增加群众评议的广泛度，我们还通过局机关网站公布评议信息，欢迎社会人士进行网上评议。5月底，我们将最后定稿的分析报告印发给机关全体党员和部分参加评议的群众代表，并及时在局宣传栏和机关网站公布，主动接受社会监督。

（四）抓边查边改，活动深度不断拓展。我们根据市委的总体要求，突出实践特色，坚持边查边改，切实解决突出问题，及时启动创新体制机制。一方面，及时解决热点问题。针对群众反映和领导班子自查出来的问题，我们坚持“定人、定时、定责”，将任务分解到相关科室和人员，明确任务和责任，认真抓好落实。有条件解决的，及时制定措施，立即进行整改。如针对香蕉生产面临的黄叶病危害严重、生产效益逐年下降的问题，我们切实加强领导,明确责任科室和责任人，于5月底完成调研并制定应对措施。通过制定鼓励政策，实行改种补贴，加大农机补贴力度，建立蕉园转产改制示范点等措施，扎实推进蕉区转产改制，力促蕉区农民收入增加。另一方面，加快启动机制创新工作。根据市委关于“精细发展第一产业”的要求，我们在全面总结农业发展现状的基础上，加快研究我市农业发展的方向、定位、目标和发展模式。重点探索完善农村土地流转、发展集约化规模化经营、农业基础设施建设、农业结构调整优化、农业科技推广应用等方面的体制机制，大力推进精细发展农业。同时，提出了新一轮扶贫政策、深化农村股份合作制改革的意见和进一步加强农产品质量安全管理的措施。例如针对影响农村稳定发展的集体分配问题，经过深入调研，提出了完善规范农村集体分配的意见建议，为市委决策提供了参考依据。

在分析检查阶段，我们坚持把学习贯穿始终，切实加强组织领导，着力在查摆突出问题上求“准”，剖析问题根源上求“深”，明确发展思路上求“实”，不断把学习实践活动引向深入，取得了一定成效。同时，也存在一些问题，例如部分党员干部理论学习深度不够，结合实践深入思考不足；“规定动作”完成较好，但缺乏自选创新动作；调研成果停留于调研报告阶段多，转化为决策意见少；局限于传统思维和客观实际，创新发展的举措不够多等等。对此，我们要高度重视并切实加以解决。

三、 关于学习实践科学发展观活动下一阶段工作的部署

按照市委部署，学习实践活动解决问题与完善制度两个阶段统筹考虑、同步推进，时间为6月底至7月底。下来，我们要在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步把学习实践科学发展观活动引向深入，把实践活动作为推动工作迈上新台阶的重要动力，作为促进农业转型升级的重要抓手，作为提高干部科学发展能力的重要机遇，切实解决影响和制约科学发展及群众迫切希望解决的突出问题，形成有利于科学发展的体制机制。我们已根据市委《解决问题、完善制度阶段工作要点》印制了日程安排表，大家要认真贯彻落实。下面，我提几点意见：

（一）要真抓实干，强力整改。解决问题是学习实践活动的着眼点和落脚点。我们要围绕查摆的突出问题和群众提出的意见建议，狠抓落实出成效。一要增强整改意识不放松。不为困难所压倒，对实践中正确的东西要坚定执行，对发现不符合实际的措施，要坚决整改。二要突出整改重点不放松。要突破重点，细化方案，促进农村扶贫、农业基础设施建设、农产品质量安全等工作的落实。三要狠抓整改落实不放松。每个领导班子要公开承诺解决群众关心的若干个突出问题，每个党员领导干部要公开承诺帮助基层单位、部门解决一个突出问题，每个党员要公开承诺帮助基层群众办一件实事。我们要参照市的做法，在局网站公开整改承诺，并通过一定方式通报整改承诺的落实情况，切实做到责任分解到位、措施落实到位、公开承诺到位、情况通报到位。

（二）要立足实际，创新机制。加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是学习实践活动的重要目标。我们要着力破除制约发展的体制，创新支撑科学发展的体制机制，推动农业发展进入科学化、制度化轨道。首先，要修订、完善贯彻落实科学发展观不到位、不全面的规定，建立健全符合科学发展观要求的政策措施。其次，要根据自身职能，以改革创新精神定制度、立规矩，进行有特色的目标设计，提出循序渐进的工作要求，稳妥有序地推进创新机制工作。

第4篇：三农问题解决措施范文

一、指导思想

以科学发展观为统揽，按照《*区交通局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的总体要求，紧密结合全区交通工作实际，对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反应强烈的重点问题进行全面分析和归类，深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即整改，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得明显成效。

二、目标任务

通过整改，解决好群众反应强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍交通事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争到今年年底，实现三大目标体系：

1.落实“三个服务”。一是服务*区经济社会发展全局。紧紧围绕区委三届六次全会提出的实施“三大战略”、推进“四个第一位”的发展思路，自觉加快交通发展，提高交通基础设施网络化、规模化程度，为经济社会全局的发展创新优势提供新势力、拓展新领域，形成满足需求、适度超前的支撑和保障能力。二是服务社会主义新农村建设。继续把农村公路建设作为交通运输工作的重点，加强农村公路建设，提高公路等级，实现通行政村公路硬化，为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。三是服务人民群众安全便捷出行。积极推进农村客运班车通达工程和城乡客运一体化工程，建设城乡公共交通资源相互衔接、方便快捷的客运网络，逐步实现“村村通”客运班车。

2.实现“三个有机衔接”。一是注重各种交通网络的衔接和协调，二是注重境内外交通通道的衔接和协调，三是注重交通枢纽的衔接和协调。

三、分析梳理

通过对各种形式征求的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我区交通事业科学发展以及群众反应强烈的4项突出问题：

1.希望交通局在今后的交通道路建设中，能紧扣“建设生态玉溪”这一主题，从大局出发，超前规划设计。

2.“三分建、七分养”，公路养护也是发展，建议加大全区农村公路养护工作力度，主要是公路养护客观要求所需的资金保证和资金筹措，再加上体制和机制的正常运行，这样才能更好地服务地方经济，改善人民群众出行条件和交通安全。

3.继续关心、爱护、帮助各块工作，经常与基层政府联系，了解基层实际，解决实际困难。

4．协调解决基层道路维护、养护费用，协调解决所欠的道路、客运站建设工程款。

针对这些问题，按照科学发展观的要求，我局逐项认真进行了分析，科学分类，将其划分为“有条件解决，正着手解决的问题”以及“有一定难度，正在积极协调、创造条件争取解决的问题”两大类。

四、落实整改

(一)希望交通局在今后的交通道路建设中，能紧扣“建设生态玉溪”这一主题，从大局出发，超前规划设计。

整改措施：一是创新管理机制，我们要认真学习借鉴外地先进经验和做法，紧密结合我区交通发展实际，充分发挥我区交通区位优势，构建公路网络。二是创新融资机制。在积极争取上级项目和资金安排补助的基础上，努力争取扩大财政性资金来源，探索新的融资渠道，解决基础设施建设地方配套资金来源地问题。同时，健全交通资金监管和约束机制，确保资金的安全性和使用效益。三是转变交通发展方式。在加快公路建设中，以提高资源利用效率为核心，以节约土地、能源、材料，实现资源综合利用与发展循环经济为重点，正确处理好交通建设、运营、管理与资源节约，合理利用与生态环境保护的关系，走出一条交通发展、节约资源、环境改善的可持续发展新路。

责任领导：*

涉及部门：公路科

整改时限：长期

（二）“三分建、七分养”，公路养护也是发展，建议加大全区农村公路养护工作力度，主要是公路养护客观所要求所需的资金保证和资金筹措，再加上体制和机制的正常运行，这样才能更好地服务地方经济，改善人民群众出行条件和交通安全。

整改措施：进一步健全公路养护保障长效机制，建立健全全区农村公路养护长效机制，积极协调区政府及有关部门，争取养护管理政策出台，确保养护资金到位，管理人员编制及管理机构升级。已制定方案，筹备建立养护公司。我们将积极争取*区编委给予增加编制，同时提升地方段为副科级单位。对于各乡镇没有交通管理所的机构和人员编制，我们将协调上级部门帮助协调解决

责任领导：*

涉及部门：公路科、局办公室、地方段

整改时限：2009年下半年

（三）继续关心、爱护、帮助各块工作，经常与基层政府联系，了解基层实际，解决实际困难。

整改措施：交通局的中心工作就是构建“路、站、运、管”一体化协调发展，要服务地方经济发展，服务新农村建设，服务群众便捷出行。因此要加强机关干部作风建设，首先要把身子沉下去，深入基层，与人民群众同呼吸、共命运。作为政府组成部门，更要注重围绕党委、政府的工作部署开展调研工作，充分发挥部门优势，做好调研工作，开展调研要选择一些带有战略性、前瞻性和综合性的问题作为调研对象，要在深度上下功夫。要在机关建立“服务基层、服务群众、服务大局、促进和谐”的长效机制，主动走出机关，问计于群众，求教于实践。找准切入点，有的放矢，切实提高为基层服务、为群众排忧解难的能力和水平，切实提高贯彻落实党的群众路线的能力和水平。

责任领导：局长、副局长

涉及部门：局办公室、公路科、运输科、地方段、路政大队、运政所。

整改时限：2009年下半年

（四）协调解决基层道路维护、养护费用，协调解决所欠的道路、客运站建设工程款。

整改措施：加大协调力度，争取解决基层道路维护、养护费用，一是区级以上政府补助资金的到位，二是乡镇对道路维护、养护费用的预算。对于拖欠工程款，我局将积极协调有关部门和领导，争取逐年解决一部分，最终全部解决。

责任领导：*

涉及部门：局办公室

整改时限：2009年下半年

五、保障措施

第5篇：三农问题解决措施范文

按照中央和省、市委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署，县委常委会经过集中学习调研、广泛征求意见、聚焦提炼问题、召开专题民主生活会，形成分析检查报告，在广泛吸纳和借鉴各方面意见建议的基础上，提出了进一步推动科学发展的思路和举措，明确了需要解决的突出问题。为更好地突出实践特色，解决实际问题，整改落实到位，推动全县经济社会事业又好又快发展，经县委常委会认真研究，特制定如下整改落实方案：

一、指导思想和原则要求

整改落实的指导思想：认真贯彻落实中央和省、市委要求，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹推进新型工业化、农业产业化、城市（镇）化进程，建设保定生态卫星城，构建平安和谐西花园，全面建设小康社会，建设新型工业产品加工制造基地、绿色农产品生产加工基地和旅游休闲度假区的发展思路，以及“落实科学发展观，建设对接保定、科学发展、生态宜居、平安和谐的新**”的活动主题，解放思想，开拓创新，攻坚克难，着力解决突出问题，努力在更新思想观念、树牢科学发展理念，深化改革开放、创新体制机制、转变发展方式、推进又好又快发展，改善民生事业、提高群众幸福指数、维护稳定、构建和谐社会，转变干部作风、加强县委常委会自身建设等方面下功夫、真整改、求实效，进一步提高县委常委会领导科学发展的能力、为民办事的能力、依法执政的能力、促进和谐的能力，团结带领全县人民为实现富民强县目标努力奋斗。

整改落实原则要求：（1）明确目标，务求实效。围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求进行整改落实，确保取得实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。（2）突出实践特色，切实解决问题。认真分析梳理存在的问题，明确整改落实的具体事项，明确整改落实的目标要求和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的责任，对整改落实事项做出公开承诺，确保问题解决到位。（3）创新体制机制，形成正确导向。按照有利于科学发展的要求，进一步改革创新，完善提高，确保体制机制更加科学合理、实在管用，为推动经济社会事业又好又快发展提供有力保障。（4）立足当前，着眼长远。对需要解决的问题，既考虑解决问题的现实性，又考虑长远性，既有近期目标，又有中长期安排，确保整改落实工作长期坚持，长抓不懈。

二、整改落实内容和措施

针对县委常委会分析检查报告查找出来的问题和提出的措施，结合征求到的意见和建议，突出与实际工作紧密结合，对整改落实内容进一步目标化、具体化、责任化、制度化。重点解决好科学发展、民生事业、党风党纪、体制机制和县委常委会自身建设等方面的突出问题。

第一方面，着力解决影响和制约科学发展方面的突出问题，推进全县经济又好又快发展。

整改项目1：更新发展理念，转变发展方式，创新发展举措。重点解决对科学发展观认识存在片面性、固步自封、自满自足、思想不解放、创新意识不强、发展观念和发展方式尚未完全跟上发展阶段变化等问题。目标：解放思想，更新观念，牢固树立科学发展理念，形成推动**科学发展的思想共识。措施：①组织开展县委理论中心组学习，邀请专家教授辅导，组织外出参观，进一步解放思想，开阔思路和眼界，形成科学发展的思想共识。②健全完善领导干部理论学习制度，加强对科学发展观的学习教育，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。③加大社会宣传力度，引导广大群众进一步统一思想认识，自觉抵制不符合科学发展观的行为，切实转变重数量轻质量、重总量轻人均、重速度轻效益、重经济发展轻社会建设、重开发轻保护的问题，坚决防止浪费资源、破坏环境、违反科学发展规律的现象发生。（牵头领导：闫志强、陈英民；责任单位：宣传部；整改时限：20xx年12月底见成效，长期坚持）

整改项目2：完善发展思路，明确发展目标，形成发展共识。重点解决发展思路不清、工作重点不突出、产业定位和三次产业发展不协调等问题。目标：按照科学发展观和“按区管理”的要求，进一步完善发展思路，明确发展重点、产业定位和产业布局，形成有利于科学发展的正确思路，为实现全面协调可持续发展夯实基础。措施：全面分析研究**的发展现状、发展优势和发展潜力，围绕“保增长、保民生、保稳定、保变样”和“按区管理”的新形势、新要求，突出“落实科学发展观，建设对接保定、科学发展、生态宜居、平安和谐的新**”活动主题，对县委十届四次全会确定的发展思路进一步修改完善，对今后**产业如何定位、工业如何布局、项目如何选择，城市如何建设、社会事业和第三产业如何发展等重大问题进一步研究谋划，切实加大新型工业产品加工制造基地、绿色农产品生产加工基地、旅游休闲度假区建设力度，加快对接保定、融入保定步伐。教育引导各单位围绕全县总体工作思路进一步修改完善 本单位的发展思路和工作重点，确保全县总体思路尽快落到实处、见到实效。（牵头领导：闫志强、刘峰、刘杰、李雄鹰；责任单位：县直各部门、各乡镇；整改时限：20xx年12月底见成效，长期坚持）

整改项目3：调整产业结构，转变发展模式，构筑发展支撑。重点解决传统产业大群体、小规模、能耗高、污染重、产业层次低等问题。目标：促进传统产业调整升级，加快新兴产业发展步伐，走规模化、集约化发展道路，努力构建东接电谷、南联汽车、西抓生态、城兴三产的发展格局。措施：①按照构建现代产业体系的要求，巩固提高一产，做大做强二产，加快发展三产，形成三次产业协调发展的新格局。②对现有传统产业深入调研，制定促进传统产业转产重组、优化升级的政策措施，鼓励优势传统产业做大做强。③提高准入门槛，严格限制规模小、技术含量低、能耗高、污染重的小企业发展，为新兴产业发展预留发展空间。④加快引进高新技术型、劳动密集型、环保节约型、农业产业化龙头带动型和带动地方财力增长型的新兴产业，调整优化产业布局，规划建设项目集中区，形成县域经济发展新支撑。⑤坚持开发与保护并重的原则，整合旅游资源，强化景区管理，抓好柿子沟、玉皇坨等景区道路建设，鼓励发展农家游、生态游等旅游项目，加快完善配套产业，打造旅游品牌，提升旅游产业层次，确保旅游收入实现新增长。⑥利用交通区位优势，引进一批物流产业项目，加快现代物流业发展。（牵头领导：刘峰、刘杰、陈英民；责任单位：农工委、农牧局、科技局、工业促进局、环保局、发展改革局、国土资源局、规划局、旅游局、交通局，各乡镇；整改时限：20xx年12月底见效，长期坚持）

整改项目4：落实“工业西进”战略，加快重点项目建设，增强经济发展实力、活力和竞争力。重点解决项目进度慢、大项目少等问题。目标：加大重点项目建设和引进力度，落实项目建设责任，确保项目建设取得新突破。措施：①抓住国家扩大内需和全市实施“工业西进”战略的机遇，抓紧谋划引进一批产业支撑项目、重大基础设施项目、节能减排项目、社会事业和民生项目。②落实重点项目建设领导和部门分包责任制，实行一个项目一套班子工作机制，下大力解决项目建设进场难、施工难等实际问题，为项目建设营造良好环境，确保开工建设14个重点项目，每年新开工亿元以上项目不少于3个，推动重点项目早落地、早建成、早投产、早见效。③把园区建设作为加快发展的突破口，发展壮大新兴产业园区（南韩村），调整建设县科技工业园新区（要庄），做大做强县城工业园区，改造提升大册营镇纸制品深加工区，谋划建设西部旅游休闲物流产业区，加大园区基础建设力度，完善园区功能，最大限度地承接保定辅射，做活对接京津文章。特别是抓好南韩村新兴产业园区建设，加快园区道路、污水处理等基础设施建设，形成发展的新优势。（牵头领导：刘峰、刘杰；责任单位：发展改革局、国土资源局、建设局、环保局、规划局、各乡镇；整改期限：20xx年12月底）

整改项目5：推进节能减排，加强环境保护，构建生态文明。重点解决管理不规范、cod和so2排放削减任务重、污染企业时有反弹、生态环境亟待改善等问题。目标：强力推进节能减排、污染治理和生态建设，确保超额完成年度节能减排任务目标。措施：深入开展“节能减排攻坚年”活动，坚持依法治污、严管、规范运行，加大工程减排、规划减排、结构减排力度，全面推行造纸企业排污权交易制度和“一厂一管、集中监测”管理模式，严格限制能耗高、污染重的小企业发展，严格执行环评前置一票否决，严厉打击偷开偷排和违法排污行为。强力整治小塑料、采石及加工企业，防止污染反弹，大力推进煤改气工程。加快县城污水处理厂建设进度，力争9月底试运营。坚持开发保护并重，抓好生态功能区划分，完善生态县建设规划，抓好富瑞生态园林项目建设，积极发展循环经济，抓好造林绿化工作，完成造林2万亩，封山育林3万亩，努力打造宜居宜看的山城、水城、生态文明县城。（牵头领导：刘杰；责任单位：环保局、发展改革局、国土资源局、林业局、建设局，各乡镇；整改时限：20xx年12月底）

整改项目6：加强城市规划、建设、管理，提升县城品位，完善城市功能。重点解决规划建设管理滞后、城市基础设施不完善、亮点不多、功能不齐全、品位不高、执法不到位等问题。目标：进一步完善城市建设规划，加大城市基础设施建设力度，规范城市管理，努力打造城市建设的特色品牌，提高城市化水平。措施：①加快推进“城镇面貌三年大变样”33项重点工程建设，力争完成育才街南延、宏昌大街北延等民心工程，加快经济适用房和廉租房建设，完善城市功能，提升城市品位。②按照“按区管理”的新要求，邀请有关专家教授对城市建设规划进行修编完善。③积极推进城建投融资体制改革，加快建立城市建设投资公司，提高融资能力，解决城市建设投入不足的问题。④探索推行城市管理新机制，整合交通、建设、市场服务中心、公安等部门力量，加大城市管理力度，实施精细化、组织化管理，有效解决城市环境“脏、乱、差”问题，确保城市管理更加规范合理。（牵头领导：刘峰、刘杰；责任单位：财政局、建设局、公安局、交通局、规划局、市场服务中心；整改时限：20xx年底）

整改项目7：加大“三农”工作力度，推进农村改革发展。重点解决农业基础设施不完善、农业产业化水平不高、新农村建设步伐较慢、农民收入增长趋缓等问题。目标：加快农村基础设施建设步伐，加快新农村建设，提高农业产业化水平，努力建设绿色农产品生产加工基地，确保农民人均纯收入增长6%以上。措施：①深入贯彻党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神，落实各项支农强农政策，稳定农村土地承包关系长久不变，提高农民从事农业生产经营的积极性。②加大农业基础设施建设力度，新打机井180眼，完成机井配套250眼，重点解决好大册营镇6个村和刘家台乡9个村的吃水难、浇地难问题；完成马连川水库抢险加固工程；完成15个行政村34公里农村公路建设任务，进一步改善通行条件，解决好“行路难”问题；完成1个乡镇、21个村、85个台区新农村电气化村建设，确保农业基础设施更加完善。③稳定粮食生产，大力发展草莓、磨盘柿、伊丽莎白瓜、地芸豆、无公害蔬菜和红岗山桃等特色农业，强化养殖业疫情防控，加强技术指导，推进畜禽养殖等特色产业健康发展，大力支持龙头企业发展，提高农业组织化程度，打造农业特色品牌，增加农民收入。④深入推进农民素质工程，加大科技培训力度，培养一批有文化、懂经营、会管理的新型农民。⑤加快新农村建设步伐，抓好3个新民居样板村建设，进一步改善农村面貌。⑥加强农村社会管理，扎实推进农村基层民主政治建设，构建和谐乡村。（牵头领导：吕耀欣、陈英民；责任单位：农工委、科协、农牧局、林业局、科技局、水务局、电力局、交通局，各乡镇；整改时限：20xx年12月底）

第二个方面，着力解决民生事业滞后问题，提高广大居民的生活水平和质量。

整改项目8：增强宗旨意识，坚持以人为本，由“官本位”向“民本位”转变。重点解决领导干部深入一线调研少、与群众沟通交流少、带着感情做好群众工作意识不强等问题。目标：增强各级干部的宗旨意识和服务意识，进一步密切与群众的联系。措施：①组织各级干部深入一线调研，领导干部每月下基层时间不少于10天，深入了解群众的所思、所想、所盼，切实增强查民情、解民忧、化民怨的积极性和实效性。②结合亲民爱民和群众工作站建设要求，加强群众工作站建设，发挥好群众工作站维护稳定、联系群众、扶贫济困职能作用。建立健全副科级以上领导干部分包困难职工、困难家庭和贫困学生“三个一”长效帮扶机制，进一步延伸拓展帮扶范围，帮扶渠道和帮扶方式，建立完善对各级领导干部的帮扶考核机制，做到系列化、常态化，切实解决困难群体的生产生活问题。（牵头领导：闫志强、吕耀欣、李雄鹰；责任单位：县直各部门，各乡镇；整改时限：长期坚持）

整改项目9：发展社会事业，提高保障能力，全力改善民生。重点解决社会事业发展滞后于经济发展和教育、卫生、就业、社会保障等方面发展不平衡等问题。目标：通过加大财政投入力度，积极争取上级支持，确保各项社会事业协调发展，提高广大群众的生活质量，满足广大群众的生活需求。措施：①落实最低生活保障制度，提高保障标准，扩大保障范围，城镇低保和农村低保保障标准分别达到245元/月、990元/年。加大农村“五保户”供养力度，实现应保尽保。②加强就业再就业工作，落实各项扶持政策，健全就业再就业培训体系，巩固“零就业”家庭就业成果，力争新增就业20xx人以上，下岗失业人员再就业800人以上。③加大教育事业投入力度，推进学校布局调整，推进学校标准化建设，完成职教中心扩建和市头村中学实验楼、郎村小学教学楼建设、东马小学搬迁任务，优化师资队伍结构，切实提高教育教学质量，实现城乡教育均衡发展。④重视医疗卫生事业发展，全面推行城镇居民医疗保险制度和农村新型农民合作医疗制度，加强基层医疗卫生防控体系建设，完成3所乡级卫生院改扩建工程，全面落实医疗惠民政策，解决好群众“看病难”问题。⑤高度重视老年事业发展，逐步提高离退休干部职工的养老金标准，丰富和活跃老年文化生活。⑥进一步完善城乡住房保障制度，增加经济适用房供应，扩大廉租房建设规模，逐步解决中低收入家庭住房困难问题。（牵头领导：刘杰、贾玉兰、冯峻；责任单位：老干部局、财政局、建设局、民政局、人事劳动和社会保障局、教育局、卫生局；整改期限：长期坚持）

整改项目10：推进文化大县建设，增强发展软实力。重点解决文化大县建设进展不快、文化活动相对较少、基础设施不完善等问题。目标：通过全方位加强文化大县建设，丰富和活跃群众文化生活，形成正确的舆论导向，激发全县人民热爱**、建设**、奉献**的强大动力。措施：扎实推进文化大县“一纲四目”建设规划，让人民群众共享文化成果。以庆祝新中国成立60周年宣传教育活动为主旋律，广泛开展文化宣传活动，弘扬爱国精神，激发创业热情。大力实施文化阵地升级工程，加强农村社区文化阵地建设，完成要庄、坨南两个乡文化站建设，广泛开展群众性文化活动。加强对历史文化资源的开发、保护和利用，打造文化特色。发挥好新闻媒体的作用，进一步形成正确的舆论导向。（牵头领导：贾玉兰、陈英民；责任单位：宣传部、社区办、报社、教育局、旅游局、建设局、广电局；整改期限：长期坚持）

整改项目11：加强民主法治建设，强化社会管理，提高依法执政水平。重点解决领导班子和领导干部法制意识不强、依法执政水平不高等问题。目标：提高领导班子和领导干部依法执政能力和水平，保障人民群众的合法权益，营造良好的法制环境。措施：①加强领导班子和领导干部法制宣传教育，引导各级干部学习法律政策并严格执行。支持人大及其常委会加强法律监督和工作监督，支持政府及其综合部门依法履责，支持政协发挥政治协商、民主监督作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照章程和法律开展工作，严肃查处各种违法违纪行为。②深入开展面向广大群众的法制宣传教育活动，教育引导广大群众遵纪守法、依法维权，保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权。③依法打击各类违法犯罪行为，强化社会治安综合治理，维护社会安定。（牵头领导：闫志强、吕耀欣、康社、周民选；责任单位：纪检委、政法委、检察院、法院、公安局、司法局；整改期限：长期坚持）

整改项目12：维护社会稳定，进一步巩固平安和谐的社会局面。重点解决领导干部维护稳定意识不强、基层一线维护稳定能力弱、矛盾纠纷化解不及时等问题。目标：加大基层矛盾纠纷的化解力度，健全维护稳定长效工作机制，确保社会和谐稳定。措施：①严格落实维护稳定一票否决制，强化各级各部门和各级领导干部维护稳定的责任意识，增强做好维护稳定工作的自觉性。②健全完善各级领导干部大接访长效机制，健全矛盾纠纷隐患排查调处化解机制，提高一线控制能力，确保各类问题排查到位、解决到位、稳控到位。③加强依法工作，及时处理解决群众反映的问题，落实“双向责任追究”，依法处理不作为、乱作为和违法越级上访行为，进一步规范工作秩序。（牵头领导：吕耀欣、康社；责任单位：政法委、检察院、法院、司法局、局、各乡镇；整改期限：长期坚持）

整改项目13：加强食品药品安全和安全生产的管理监督。重点解决食品药品安全和安全生产意识不强、监督管理不到位问题。目标：加大监督管理力度，确保不发生各类安全事故。措施：①集中开展食品药品安全大检查活动，加强安全检测，确保食品药品安全。②汲取徐水“6·27”爆炸案的教训，全面排查安全隐患，对存在安全隐患的企业一律关停，坚决打击非法生产经营行为，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。（牵头领导：刘峰、刘杰、贾玉兰；责任单位：安监局、质监局、药监局、工商局、卫生局、农牧局、公安局、建设局、市场服务中心；整改时限：20xx年9月底）

第三个方面，着力解决党风党纪方面的突出问题，全面加强党的建设。

整改项目14：加强各级领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力。重点解决领导科学发展的能力不强问题。目标：把各级领导班子建设成为奋发有为、坚强有力、善于领导科学发展的坚强领导集体。措施：①教育引导各级干部牢固树立科学发展理念，自觉摒弃不符合科学发展观的做法，把思想统一到科学发展观上来，防止再走靠拼资源、拼环境发展的老路。②增强各级领导班子和领导干部执政为民意识，真正实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。③研究制定促进科学发展的干部考核评价机制，完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果的运用，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、群众公认的导向。（牵头领导：吕耀欣、周民选、冯峻；责任单位：纪检委、组织部；整改时限：20xx年12月底）

整改项目15：加强基层组织建设，夯实执政基础。重点解决基层组织建设亮点不多、基层组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用发挥不够充分问题。目标：突出攻难点、出亮点、提素质、强能力，提高基层组织的凝聚力和战斗力，继续争创基层组织建设先进县。措施：①全面落实“一定三有”激励关爱机制，实现农村“两委”干部基本报酬和养老保险全覆盖，激发基层干部的创业激情。②扎实推进农村“两委”换届选举，确保按要求高质量完成。③抓好农村后进支部转化工作，确保全部按期转化。④深入落实“双服务、双评议”（党组织服务党员、党员服务群众；群众评议党员、党员评议支部）党员教育管理新机制，全面加强党员管理和教育。⑤全面抓好社区、企业、学校的党建工作。（牵头领导：吕耀欣、周民选、冯峻；责任单位：组织部、民政局、财政局、社区办、教育局、各乡镇党委；整改时限：20xx年12月底）

整改项目16：加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。重点解决党风廉政建设工作中存在的薄弱环节、监督管理机制不健全等问题。目标：健全完善惩治和预防腐败的工作机制，营造风清气正的政治环境。措施：进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，深入开展反腐倡廉警示教育，严格执行党风廉政建设责任制，规范行政权力公开透明运行，推进基层民主政治建设，完善党务公开和村务公开制度，全面推行农村“三资”委托服务制，加大案件查办工作力度，狠刹歪风邪气，确保反腐倡廉建设不断加强。（牵头领导：周民选、刘杰；责任单位：纪检委、监察局；整改时限：长期坚持）

整改项目17：深入开展“干部作风建设年”活动。重点解决一些职能部门争先创优意识不强、真抓实干精力不足、工作标准不高、工作效率低下、工作纪律松弛、“官本位”思想严重等问题。目标：贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务基层、促进科学发展的环境有新优化，应对挑战、狠抓落实的作风有新改进，争先创优、富民强县的实践有新业绩。措施：①加强各级干部宗旨意识、廉政意识、责任意识、实干意识、纪律意识教育，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的干部队伍。②继续抓好“入企服务月”、“两为”活动、“刹三风”等工作，落实“十个严禁”规定，加大明查暗访力度，及时发现正反两方面的典型。③下大力优先发展环境，推行重点项目联合审批制，深化行政服务大厅管理体制改革，扎实开展县直部门入企服务月活动，推进行政权力公开透明运行，严格落实“一章制”、首接负责制、公开承诺制、限时办结制等工作制度，进一步创优发展环境。（牵头领导：周民选、刘杰；责任单位：纪检委、组织部，各乡镇；整改时限：20xx年12月底）

整改项目18：进一步加强和改进党管武装工作。重点解决党管武装意识有待加强、支持帮助力度有待加大等问题。目标：认真履行党管武装职责，不断加强国防后备力量建设。措施：严格履行党管武装职责，落实党管武装各项制度，定期召开议军会议，增加县财政投入，积极支持驻满部队和国防后备力量建设工作，加强国防教育，开展好“双拥共建”活动，提高广大群众的国防意识。（牵头领导：闫志强、刘峰、吕耀欣、王瑞生、刘杰；责任单位：人武部、财政局、民政局；整改时限：20xx年12月底）

整改项目19：积极推进干部人事制度改革。目标：拓宽选人用人的范围和渠道，营造优秀人才脱颖而出的工作机制，激发干部创业激情。措施：深化干部人事制度改革，加强对各级干部的监督管理，加大竞争上岗、民主测评、交流轮岗力度，树立让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下的用人导向和危机导向。健全完善吸纳引进高层次、高技能人才的体制机制。（牵头领导：冯峻；责任单位：组织部、人事劳动和社会保障局；整改时限：20xx年12月底）

整改项目20：进一步健全完善考核奖惩机制。重点解决考核机制不健全、激励导向作用发挥不够充分等问题。目标：建立健全科学合理的考核机制，使全县各级干部始终保持干事创业为民的持久动力。措施：进一步改革完善干部考核机制，明确考核工作重点，突出对阶段性重点工作的考核，实行一事一考核、一事一奖惩，建立科学合理、符合实际、明确具体、细化量化的考核评价指标体系，充分发挥考核机制的激励作用。（牵头领导：冯峻；责任单位：组织部；整改时限：20xx年12月底）

第四个方面，大力推进改革创新，建立健全有利于科学发展的体制机制。

整改项目21：健全完善三次产业协调发展机制。重点解决三次产业发展不协调、不合理等问题。目标：建立完善三次产业协调发展的新机制，推进全县经济又好又快发展。措施：制定鼓励农业发展的政策措施，巩固提高一产，大力发展绿色农产品加工业，提高农业产业化水平，促进农民增收；制定鼓励工业发展的政策措施，做大做强二产，突出做大规模、做强龙头、做长产业链条，特别是加大对重点骨干企业、高成长型企业的扶持力度，确保持续健康发展；制定鼓励第三产业发展的政策措施，充分发挥交通、区位和资源优势，加快建设现代化物流基地和商住休闲旅游度假区，打造第三产业发展新支撑。（牵头领导：闫志强、刘峰、刘杰；责任单位：农工委、发展改革局、工业促进局、农牧局、工商局、旅游局；整改时限：20xx年12月底）

整改项目22：健全完善促进产业聚集机制。重点解决产业聚集度低、产业优势不明显问题。目标：出台鼓励产业聚集的政策措施，形成产业发展新优势。措施：围绕加快产业聚集，制定出台关于优化资源配置、鼓励企业入园集中发展、扶持核心骨干企业做大做强的政策，加快产业园区建设步伐，引导重点企业进驻园区发展，优化产业布局，壮大产业集群，发挥产业聚集优势。（牵头领导：刘峰、刘杰；责任单位：发展改革局、工业促进局、各乡镇；整改时限：20xx年10月底）

整改项目23：健全完善改善民生、保障民生机制。重点解决改善民生、保障民生机制不健全、制度不完善等问题。目标：通过健全完善改善民生、保障民生的体制机制，实现制度化、规范化管理，确保广大群众长期得实惠。措施：围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，健全完善县级财政投入和城乡居民最低生活保障、城乡居民医疗保障、就业再就业促进、困难家庭子女助学、困难家庭住房保障、城乡居民养老保险制度，把改善民生纳入规范化、系统化、制度化轨道。（牵头领导：刘杰、贾玉兰、李雄鹰；责任单位：人事劳动和社会保障局、民政局、教育局、卫生局、建设局；整改时限：20xx年12月底）

整改项目24：健全完善与科学发展相适应的行政管理机制。重点解决行政管理缺位、错位和管理不规范等问题。目标：进一步深化行政体制改革，形成促进科学发展的行政管理新机制。措施：围绕深化行政管理体制改革，全面推进行政权力公开透明运行，严格落实行政服务承诺制、重点项目联合审批制等工作制度，规范行政服务大厅管理，大幅压减审批项目和收费项目，减少审批公章，规范审批行为，简化审批程序，切实提高行政效能和群众满意率。（牵头领导：周民选、刘杰；责任单位：纪检委、监察局、发展改革局；整改时限：20xx年9月底）

整改项目25：健全完善狠抓工作落实的机制。重点解决工作执行落实效率低、进度慢等问题。目标：通过建立健全狠抓落实的工作机制，切实转变干部作风，促进各项工作落实。措施：围绕转变工作作风、改进工作方法，建立完善工作落实机制、督导检查机制、行政问责机制，凡是县委、县政府的决策部署、安排的工作，都分解立项，责任到人，公开公示，挂账要账，定期通报，落实奖惩，形成明责、示责、追责、问责的责任链条，形成全县上下干实事、抓落实、求实效的浓厚氛围。（牵头领导：周民选、刘杰、李雄鹰；责任单位：县委办公室、县政府办公室、纪检委；整改时限：20xx年10月底）

第五个方面，加强县委常委会自身建设，全面提高统筹科学发展的能力。

整改项目26：加强县委常委会自身建设。目标：坚定不移地贯彻落实科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，进一步把县委常委会建设成为贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、执政为民、团结协作的领导集体。措施：坚持正确的政治方向，不断推进思想解放，积极破解制约科学发展的思想障碍，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保各项方针政策和决策部署落到实处。坚持和完善学习制度，认真贯彻民主集中制原则，建立健全重大情况通报制度，不断完善县委全委会、常委会的议事规则和决策程序，增强决策的科学性、民主性。认真执行领导干部廉洁从政各项规定，主动接受党组织和广大干部群众的监督。（牵头领导：闫志强；责任单位：县委办、组织部、纪检委；整改时限：长期坚持）

三、保障措施

（一）加强领导，强化组织。县委成立《方案》实施领导小组，协调解决《方案》实施过程中的重大问题，监督检大事项进展和落实情况。一把手要“亲自抓、负总责”，班子成员按照分工具体抓落实。县直部门和乡镇党委要从工作实际出发，成立相应组织机构，根据《方案》总体要求部署抓好职责范围内的工作落实，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局，确保《方案》实施过程中领导到位、措施到位、投入到位。

（二）完善制度，扎实推进。建立以《方案》执行情况为主要内容的目标考核责任制，对成绩突出的要表彰奖励，工作不力的要通报批评，完不成任务指标的要追究相关人员责任。县委将对班子成员和有关单位的整改落实情况进行督查，量化考核，打分排名。

第6篇：三农问题解决措施范文

一、带着深厚的感情，深入体察、真诚善待广大农民，是解决“三农”问题的首要前提

“三农”问题，核心是农民问题。农民占总人口的75％左右。虽然党和政府采取了一系列政策措施，但由于多种因素交互作用和影响，农村发展相对落后，农民收入增长缓慢，农业基础地位还不牢固。学习贯彻“三个代表”重要思想，在于把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。因此，我们一定要带着深厚的感情，充分认识广大农民在党的领导下，为革命胜利和建设成就的取得所作出的重大贡献，尤其要看到他们为支持改革发展、维护社会稳定所作的奉献。我们对广大农民的状况和存在的不足，要充分理解，不能心存偏见。要肩负起新时代赋予的责任，深入体察、热情关心、真诚善待农民。要着力解决农业、农村发展中的实际问题，帮助农民克服困难，开拓增收门路。可以说，积极促进占总人口2／3左右的农民摆脱贫困、走向富裕，就是践行“三个代表”重要思想，就是代表最广大人民的根本利益。只要对广大农民的感情加深了，责任感增强了，解决“三农”问题的办法措施就多了。

二、增加农村资金投入，切实加强基础设施和公益事业建设，是解决“三农”问题的坚实基础

增加投入，加强农村基础设施和公益事业建设，是全面建设小康社会的重要内容，是广大农民的迫切愿望和要求。需要在国家增加投入的主导下，多方面筹措资金，首先从改变农村生产、生活条件抓起，着力在促进农民增收上下功夫。诸如加强农村水利、道路、能源、生态、市场、讯网建设；建立健全适应新形势要求的医疗保健、疫病防治、卫生服务体系。尤其要下大力解决农村一些地区生产用水困难，一遇干旱连人畜饮用水都十分紧缺的现状；下大力解决乡村道路状况差，通车里程少，“晴通雨不通”和不通公路等问题；努力使更多的农民尽早用上电和气（天然气、煤气、沼气和或秸杆气化气），提高劳动生产率和群众生活质量。把农民迫切需要解决的，让农民群众看得见、摸得着、能直接受益的事情办好了，就是实现了人民的愿望，就是满足了人民的要求，就是实践了“三个代表”重要思想。广大农民就会从一件件好事、实事中，深切感受到党和政府对他们的关爱，从而更加拥护社会主义制度和党的领导，焕发出更加高涨的积极性，必将创造巨大的物质财富，生发出不竭的精神力量。

三、抓紧抓好农村科技教育，加快提高农业劳动者的文化科技道德素质，是解决“三农”问题的关键举措

实践证明，发展农业、农村经济，教育是基础，人才是关键，科技是支撑。不断提高农业劳动者的素质，才能更快地将科技成果转化为现实生产力，最终落脚到促进农民增收。目前，农村劳动力与调整优化结构、加快增加收入和剩余劳动力转移就业等，存在诸多不适应。据统计，前几年四川农业人口大体状况是：受过职业教育培训、具有专业技术职称的人仅占8.1％；向非农产业转移的农村劳动力，18—40岁的青壮年占80.0％还多，初中以上文化占73.0％。由此看出，农村发展相对落后，其根本原因是农村教育、科技落后，在乡农业劳动者的文化科技素质偏低。

在新的形势、任务面前，我们必须深化认识，下定决心，采取措施，提高农业劳动者受教育培训的程度，加大科技推广力度，使他们掌握一两门或更多的增收技能，基本懂得有关法律规章和道德规范。这是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。只要我们真正把农村建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，农村经济社会发展必然会大大加快。

四、统筹城乡经济社会协调发展，打破长期城乡分割的二元结构，是解决“三农”问题的重大举措

勿庸讳言，过去在如何正确处理城乡关系、采取什么样的发展观和发展道路等问题上，存在不同意见与分歧，确需继续探索和实践。“重城市、轻农村”客观存在。在新时期、新形势下，打破城乡分割的二元结构，已到了非改革不可的时候了。版权所有

解放思想、实事求是，在加快城市经济社会发展的同时，充分发挥城市对农村发展的带动作用、工业对农业发展的“反哺”作用；政府须切实加在对农业的支持、投入力度，强化农业基础地位；大力推进农业、农村经济结构调整，扶持龙头企业，促进农业产业化经营；既要拓宽农民的增收门路，又不放松粮食生产，保护粮食综合生产能力；建立健全农业投入保护体系、农产品市场体系和质量检测监督体系；积极培训、引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，提高城镇化水平，走城乡拉动、互融、协调发展的有中国特色的城镇化道路。

五、加强和改善党的领导，把农业、农村、农民问题作为全党工作的“重中之重”来抓，是解决“三农”问题的根本保证

第7篇：三农问题解决措施范文

第一，“两个趋向”重要论断为解决“三农”问题指明了方向。

“两个趋向”重要论断是以同志为总书记的中共中央在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的理论升华，深刻揭示了经济社会发展的客观规律，也体现了对解决“三农”问题的巨大决心和勇气。

经过二十几年改革开放和现代化建设，我国国民经济持续快速发展，综合国力不断增强，2004年全国国内生产总值达到13.65万亿元，二、三产业在国内生产总值中所占比重达到85%以上，财政收入达到2.63万亿元。我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。

近几年，由于中央坚持了“多予、少取、搞活”的方针，采取了坚决措施直接支持“三农”工作，“三农”呈现出了良好的发展局面，粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。

同志“两个趋向”的重要论断，为落实城乡统筹协调发展指明了方向，对正确把握进入“以工促农、以城带乡”新阶段后的经济社会发展规律，缩小工农差别和城乡差别，解决“三农”这个艰巨课题，具有重大的历史意义和现实意义。

第二，加强农村工作是协调解决“三农”问题的重要举措。

近几年来，中央出台了一系列强有力的政策措施，加大农业税收减征力度，加大对农民补贴力度，加大对农业基础设施建设和科技进步支持力度，加大对粮食生产财政支持力度，加大对农村社会事业和扶贫开发支持力度，进一步调动了农民以及地方政府的积极性，在农业生产和农民增收等方面取得了显著的成效。我们相信，随着这些措施的进一步落实，农业和农民工作将取得更大的进展。

“三农”问题是城乡发展不协调的产物和表现，当前相对于农业和农民工作，农村工作的进展还不太大，农村落后面貌尚未得到根本改变，城乡差别还在进一步加大，与构建和谐社会的要求还有较大差距。

农村工作在解决“三农”问题中的重要地位和作用以及其本身的复杂性，还没有得到各方面的应有重视，还缺乏系统的指导思想、解决思路和切实可行的政策措施。历史发展的经验告诉我们，如果没有农村的同步发展作为基础和支撑，农业、农民问题将很难得到真正解决。加强农村工作是协调解决“三农”问题的重要举措，也正是基于此，中央最近提出了建设社会主义新农村的要求。

第三，村镇建设是促进农村经济社会全面发展的重要途径。

城镇化历程，是以人口转移为基本特征的。我国9亿急于享受现代文明的中国农民向何处去，是摆在各级党委、政府面前的一个难题，小城镇和新农村作为农村人口蓄水池的巨大作用也再一次凸显出来，努力推进乡村城镇化——县域内农村人口向建制镇和集镇集中的过程，是中国特色城镇化的必由之路。

在中国社会，城市是一小块，农村是一大块，农村问题远比农业和农民问题更为复杂和深刻。我国农村自然条件千差万别，发展状况参差不齐，人均资源多寡不均，风俗习惯各不相同，深层社会结构和伦理结构错综复杂，中华文明的精华与封建的糟粕并存，这是世界上情况最复杂、历史最悠久的农村社会之一。但是，迄今这一事关农村社会发展中的一些深层次、制度性的问题尚未得到广泛关注和认真解决。

村镇包括村落、村庄、集镇和建制镇，是农村各类聚落的统称。农村经济、社会、文化，乃至整个农村面貌都集中体现在村镇上，农村工作的核心和最终成果也具体反映在村镇上，村镇代表的是农村发展的整体水平。村镇建设是农业发展、农民生产生活的重要物质基础，是农村经济社会发展的主要载体和具体体现，是“三农”工作的关键环节和结合点，也是改变城乡分割的二元体制的重要抓手和着力点。大力加强村镇建设是中国特色城镇化的必由之路，也是解决“三农”问题的重要途径。

第四，推进村镇建设健康发展是全社会的共同任务。

我国农村拥有9亿多人口，每年建设投资数以千亿计，房屋建设量多年一直保持在7~8亿平方米左右，带动延伸产业对GDP的贡献在1万亿元以上，是全世界最大的乡村社会，是全世界最大的建设市场，也是拉动世界经济发展的发动机之一，在新农村规划、农宅设计、建筑材料与施工、环境建设等方面有着广阔的发展空间。小陈老师工作室版权所有

改革开放20多年来，我国的整体经济社会面貌虽然发生了深刻的变化，但广大农村地区依然是基础设施落后，脏、乱、差现象较为普遍。100多亿平方米的农村住宅建设没有能够形成面貌一新的新型农村社区，没有形成相关领域和行业的产业化平台，没有形成能够持续提供就业岗位的产业集群，没有形成文化教育科技发展的坚实基础，在许多地方农村成为假冒伪劣产品的倾销地，重度污染企业的转移地，农村水源、大气、土壤的大范围面临污染以及水、土地、能源、原材料等资源浪费严重。

第8篇：三农问题解决措施范文

一、公证服务“三农”的现状

（一）农村中法律权威和法律信仰的淡漠

由于历史的原因，加之各方面的因素，使得国家对乡村基层的管理控制力度达到了史无前例的规模和深度。政府的权力和政策在乡村基层管理取得的成效很好，这就造就了政治权力在国家社会管理中的威信力，这在农村又具有不一样的权威，具体来说，就是政治权威。与此同时，由于文化领域中的各种因素，在农村形成了以传统、习俗以及活动等为特性的“社区文化”。由于人们一直生活在这个“社区”中，其发展和改变已经成为一种生活常态，同时这也是生活在其中的人们进行交流、解决问题的主要方式，从而使得人们淡漠了法律权威。出现矛盾、冲突时，绝大多数人愿意利用“托关系”“私了”等非法律措施去解决问题。

（二）政府部门没有充分认识到公证在“三农”发展中的作用

现阶段，国家与农村相关的各个部门在对“三农”进行管理时，其关键还是依赖于行政权力，没有认识到法律的效力和法律服务的作用与影响力，没能认识到发挥公证服务在“三农”方面的重要性。除此之外，在政府政策颁布时，没能把公证服务设定为依法行政、构建和谐社会必不可少的流程。

（三）公证行业自身的原因

公证服务自身存在的问题，导致其在“三农”发展中存在不足。具体体现在以下两点：

第一，公证服务人员的意识不强，认为公证服务在“三农”方面的市场发展空间是有限的，其中涉及到的问题难度大且繁多，产生的经济效益不理想，使得公证服务人员产生了消极应对想法，在开展农村公证市场的过程中没有全身心地投入，缺乏工作的积极性和热情。

第二，当前县级公证机构整体实力不强，基于地区性角度来说，公证服务“三农”实际上是涉及到乡村基层，甚至更加偏远的地区，由于公证服务需要的各项投入非常大，而县级公C机构通常经济实力有限，且公证服务收费又比较低，导致各方都不愿介入。

二、探索公证服务“三农”的新途径

（一）顺应大局，增强公证服务“三农”的责任感

要正确认识到服务“三农”的重要性和影响力。近年来，国家不断增强对农村工作的关注度，并出台了很多支农、惠农政策，为解决“三农”问题注入了强大动力。此外，还要充分认识到法律措施的重要性，运用其缓解和处理在农村工作开展过程中出现的各种矛盾、摩擦以及利益关系。而这些矛盾大都直接关系到处在基层的农民群众的利益，同时还伴随着诸多法律问题。公证服务具有诸多优势，譬如：防范能力、贴近乡村基层以及费用低等，这些都可以预防和解决农村基层冲突、矛盾，从而维护基层群众的切身利益和农村社会的和谐。

（二）创新公证宣传模式

健全和完善公证信息联络员体制。开办公证机构能够培养一些具有一定法律常识、文化修养以及有威望的基层群众，可以向村民讲解公证法律知识、常识，开展相关知识培训，让其成为“公证明白人”，再让他们在与其他群众日常接触过程中宣传相关的公证法律常识。除此之外，还可以将发展起来的“公证明白人”培养成为公证服务方面传达信息的联络员，将收集到的信息及时反馈到公证机构，公证机构根据此问题制定相应的解决措施，以便提供更有效的服务。

（三）采取针对性措施，有效开展公证服务“三农”工作

真正地理解和掌握基层农民公证服务方面的诉求，开展有针对性的公证服务。这就需要公证人员深入基层调研农村情况，在实际调研过程中对相关的社会热点和难点问题进行深入的剖析，发现问题的根源，采取针对性的应对措施，进而真正掌握基层农民在公证方面的诉求，根据现阶段新农村建设情况，有针对性地开展公证服务工作。譬如：在开展农业技术、项目改造期间，其牵扯到相关的项目在资金贷款方面的公证等。这些工作都需要公证机构有效的介入，才能够提高公证服务“三农”的针对性。

三、结语

第9篇：三农问题解决措施范文

按照中央和省、市委的统一部署，从*年11月底开始，我区组织开展第三批保持共产党员先进性教育活动。参加第三批先进性教育活动的单位包括村，党组织关系在村的企业单位；区纪委、组织部、宣传部、区直机关党工委等承担先进性教育活动组织指导工作的有关部门；列入第一、二批先进性教育活动范围但因各种原因尚未开展先进性教育活动的党员。参加第三批先进性教育活动的党组织和党员主要在农村。根据中央和省、市委有关文件精神，结合我区农村实际，现就开展农村先进性教育活动提出如下实施方案：一、搞好农村先进性教育活动的重要意义党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村，推进城乡统筹发展的重大战略决策，这是我国现代化进程中的重大历史任务。实施这项重大战略决策，对进一步做好“三农”工作，加强和改进农村党的建设提出了新的更高的要求。农村基层党组织是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础；农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。总的看，我区农村基层党组织和党员队伍是好的，为农村改革发展稳定作出了重大贡献。但是，也存在一些与新形势新任务的要求不相适应，与党的先进性要求不相符合的问题。切实搞好农村先进性教育活动，对于深入贯彻党的十六届五中全会精神，进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村，全面落实科学发展观，推进城乡统筹发展，使我区社会主义新农村建设走在前列；对于进一步提高农村党员素质，加强农村基层组织建设，密切党群干群关系，夯实党在农村的组织基础和群众基础，使我区党的执政能力建设和先进性建设走在前列；对于更好地贯彻落实区委的各项决策，积极推进“实力*”、“生态*”、“平安*”建设，使我区和谐社会建设走在前列，都具有十分重要的意义。农村先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分，扎实搞好全区农村基层党组织和党员的先进性教育活动，对于巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果，确保整个先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程，也具有重要意义。各党组织要充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性和必要性，进一步统一思想，切实加强领导，精心组织实施，正确把握政策，注意工作方法，着力解决实际问题，扎实深入地开展先进性教育活动，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。二、开展农村先进性教育活动的目标要求按照中央关于先进性教育活动“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求，结合我区实际，开展农村先进性教育活动，主要应取得以下几方面的成效:1、着眼于生产发展、生活宽裕，切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题，在发展农村经济、增加农民收入方面有新举措。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，积极推进科技兴农，大力发展都市型高效生态农业和外向型农业，积极探索发展农村经济、提高农业效益、增加农民收入的新路子。不断加快农村经济结构调整步伐，健全农业社会化服务体系，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农民组织化程度。进一步增强村级集体经济组织的服务功能，加强农业农村基础设施建设，不断改善农村发展环境，保护和调动农民群众发展经济的积极性。2、着眼于乡风文明、村容整洁，切实解决群众最关心的重点问题，在建设和谐农村方面有新气象。加强农村文化建设，发展积极健康的群众性文化，引导农民破除封建迷信，倡导健康文明的生活方式，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加快农村新社区建设，深入实施“十村示范、百村整治”工程，加强农村环境卫生整治，科学规划村庄建设，改善村容村貌。加强农村社会治安综合治理，维护农村稳定，推进和谐农村建设。3、着眼于管理民主、作用发挥，切实解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，在加强基层组织、提高党员素质方面有新进展。加强以党组织为核心的村级组织配套建设，改进农村党组织的设置方式、工作制度、活动内容和活动方式，深化“三级联创”、“先锋工程”建设活动。在村党组织领导下，有序推进村民自治，不断规范党务公开、村务公开制度，积极推行重大事务公决、民主听证、民主评议村干部等做法，促进农村基层民主政治建设。教育引导农村党员明确保持共产党员先进性的具体要求，强化党员意识，增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性；结合开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，进一步提高联系、组织、引导和服务群众发展经济的能力和水平，密切党群关系，在建设社会主义新农村中发挥好先锋模范作用。三、农村先进性教育活动的时间安排和方法步骤农村先进性教育活动，从*年11月底开始，到*年6月基本结束。各街道（乡镇）党（工）委要抓紧制定具体的实施方案，在12月15日前开好动员大会；行政村党组织在12月15日左右开好动员大会，作出具体安排部署。每个基层党组织集中学习教育时间一般不超过3个月，分三个阶段进行，集中学习的主要任务春节前基本完成。(一）思想发动、学习培训阶段1、组织群众提议。农村基层党组织要及时召开党员大会，通过多种形式，广泛进行思想发动。同时，要重点围绕影响新农村建设的突出问题和对开展先进性教育活动的意见建议，组织开展以“我为新农村建设进一言、为先进性教育献一计”为主要内容的群众提议活动，通过召开群众座谈会、发放提议表、设置意见箱等形式，广泛听取党员群众的意见，了解农民群众的诉求，建立群众需求档案，找准党员和党组织存在的突出问题，把握本地先进性教育活动的着力点，组织发动广大党员群众积极参与先进性教育活动。2、搞好学习培训。各街道（乡镇）、各农村基层党组织要认真制定学习计划，组织农村党员重点学习《》和党的十六届五中全会精神，

着重围绕“党员权利义务教育”、“形势教育”、“民主法制教育”、“先进典型教育”这四个专题，认真组织好集中宣讲和辅导。同时适当学习政策法规、市场经济知识、农村实用技术和破除迷信、反对知识。要采取集中学习和分散自学相结合的方式，灵活组织党员开展学习，集中学习一般不少于3至5次。街道（乡镇）党（工）委可以采用大集中的方式，分片、分类开展先进性教育的动员部署、巡回宣讲和辅导报告。要充分发挥农村现代远程教育网络、党员服务咨询中心的作用，采用文艺宣传队、红色经典电影展播、手机短信发送等手段，增强学习培训的吸引力和实际效果。广泛开展“建设新农村、党员当先锋”大讨论活动，进一步明确农村共产党员保持先进性的具体要求。各党支部要建立先进性教育活动记录簿，发放党员学习登记卡，确保每个党员在支部的组织指导下参加活动，受到教育。3、开展实践活动。按照“争创‘三有三好’、争做时代先锋”党员先锋岗创建活动的要求，在广大农村党员中开展“党员建新功，支部创新业”主题实践活动，组织发动农村党员学理论、学技能，带头致富、带领群众致富，联系困难户、特色户，保整洁、保平安，在新农村建设中起好示范带头作用，当前特别是要在防控禽流感斗争中发挥积极作用。（二）党性分析、民主评议阶段1、组织述职评议。召开由村全体党员、村民代表参加的民主评议会，对党组织班子和党员村干部进行述职评议。对党组织、党组织书记的评议结果，由街道（乡镇）党（工）委向党组织书记反馈，其他党员村干部的评议结果，由党组织书记负责向本人反馈，党组织书记还要将对党组织的评议结果在支委会上作通报。各党组织和党员村干部要把评议结果作为查找自身存在问题的重要内容。2、谈心交心，沟通思想。针对党组织和党员中存在的问题，在农村基层党组织班子成员之间、党员和党员之间、党员和群众之间广泛开展谈心活动，开诚布公，交流思想，分析问题，消除误会，增进团结。党组织要重点围绕提议活动中群众反映强烈的问题，通过上门走访、召开民主恳谈会等形式，主动征求提议人、退职村干部、村民小组长、老党员和其他有关人员的意见，形成解决问题的初步共识。3、进行党性分析和民主评议。组织党员对照保持共产党员先进性和建设社会主义新农村的要求，全面总结党的十六大以来自己在思想、能力、作风等方面的现实表现，深入查找思想上、工作上存在的差距和不足。有书写能力的党员村干部，要撰写书面党性分析材料，其他党员在组织生活会上口头进行分析，并做好会议记录。一般以党支部为单位，召开专题组织生活会，每名党员逐个进行党性分析，认真开展批评和自我批评；同时结合年度民主评议党员工作，对党员进行民主评议。街道（乡镇）党员领导班子成员、先进性教育活动督导组成员、教育活动指导员应参加所联系党组织召开的专题组织生活会，履行好引导和指导职能，使民主评议既严肃认真、触动思想，又避免宗族、派性势力的干扰，确保组织生活会质量。在本区范围内流动的党员，原则上回原支部参加分析评议。街道（乡镇）党（工）委根据述职评议和民主评议党员情况，结合掌握的工作实绩和一贯表现，通过联评的方式，评选出群众满意的好班子、好干部、好党员。（三）抓好整改、巩固提高阶段1、制定整改方案。各农村基层党组织要结合各自的实际，针对存在的突出问题和群众的意见、建议，分别制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限。对涉及群众利益或长远发展等重大问题的整改措施，要按照有关规定，提交党员大会和村民代表会议讨论通过。整改方案形成后，还要通过一定形式，向党员和群众公布，自觉接受监督，并同时报上级党组织备案。要建立和完善村干部整改承诺制度，将整改责任具体落实到人，真正把解决突出问题、践行保持共产党员先进性要求与履行岗位职责结合起来，完成整改情况作为村干部岗位目标考核的重要内容。2、认真进行整改。整改方案制定后，各农村基层党组织要通过有效方式，采取扎实措施，着力解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风和发挥作用等方面存在的突出问题，解决农村党组织自身存在的突出问题，解决群众关注的重点难点问题和影响社会主义新农村建设、影响改革发展稳定的突出问题。对群众反映需要解决而又能解决的突出问题，要集中一段时间进行重点整改，切实加以解决；暂时不具备条件解决的，要提出分阶段整改办法，并向群众做好解释工作。对那些村级没有能力解决的问题，要集中梳理汇总，向街道（乡镇）党（工）委和区委先进性教育活动办公室报告。区和各街道（乡镇）要召开民情分析会、民情现场交办会，采取综合治理措施，联动进行整改，努力帮助解决。要把建章立制和落实整改措施结合起来，从制度上堵塞漏洞，防止类似问题的再次发生。3、公布整改情况。各农村基层党组织要通过召开党员大会、村民代表会议、村务公开栏等形式，定期公布整改工作进展情况，一般每月应公布一次。整改工作基本结束后，要通过一定形式向党员群众公布完成整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。要认真检查梳理整改情况，对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对那些确实不能解决的问题，要如实说明情况，待条件成熟时逐步加以整改解决；对整改效果不理想的，上级党组织要加强督查。要大力表彰和宣传先进性教育活动中涌现出来的优秀共产党员的先进事迹，努力在党内营造比学赶超的氛围。要认真总结先进性教育活动的成功经验，建立健全党员学习培训、关心爱护、管理服务、发挥作用、监督评价制度和党支部工作制度、党的组织生活制度等规章制度，规范完善入党积极分子群众推优制、公示制、票决制、责任追究制等发展党员工作制度以及后备干部推荐培养制度，形成长效工作机制，努力保持党员队伍的先进性。四、开展农村先进性教育活动应把握的几个问题搞好农村先进性教育活动，要认

真贯彻中央确定的先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，认真落实中央和省、市委关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，充分借鉴农村“三个代表”重要思想学习教育活动和第一、二批先进性教育活动的成功经验，紧密结合农村先进性教育活动参加对象的实际情况，精心组织，务求实效。在实际工作中，要着重把握好以下几个问题：1、坚持惠民先行，努力提高党员群众的参与积极性。教育活动一开始就要注重充分调查研究，找准问题，出台惠民利民措施。区级机关部门要结合深化“解难创优、爱心帮扶”活动，街道（乡镇）要结合第二批先进性教育巩固扩大整改成果工作，组织广大机关党员干部深入基层、深入群众，虚心听取群众的意见和呼声，真心实意为群众办实事、解难题，使服务“三农”的各项措施落实到位。要组织村干部履行创业承诺制，发动农村党员参加“党员建新功，支部创新业”主题实践活动，开展“便民、惠民、利民”服务，妥善解决涉及群众切身利益的问题，让党员从服务群众的实践中展示先进性形象，让群众在实际利益中理解先进性教育活动的重大意义，增强参与、支持先进性教育的积极性。2、坚持分类指导，切实增强教育活动的针对性。农村基层党组织和农村党员的个体差异性十分明显，各街道（乡镇）要针对基层党组织的不同特点和不同党员群体的情况，有针对性地提出不同要求，坚持因人施教，不搞“一刀切”。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到有的放矢，各有侧重。在整个教育活动中，要注意突出重点，努力提高党员意识，进一步密切党群干群关系；要抓住难点，积极探索农村无职党员发挥作用和外出流动党员参加教育活动的有效形式。同时，要积极倡导从实际出发，大胆探索，勇于创新，采取多种方式，增强先进性教育活动的针对性和实效性。3、坚持上下联动，努力形成工作合力。在农村先进性教育活动全过程，深入开展“落实三真，关爱基层”行动，组织开展“真情送服务、建设新农村”活动，发动各级党组织和广大党员把形势宣讲、政策法律、农技知识、文化活动、帮扶济困、医疗服务、公益建设等服务措施送到村，形成服务“三农”、共建新农村的强大态势，让党员受教育，让群众得实惠。在区级机关党员领导干部中开展“百名局长进百村、讲党课、办实事”活动，充分发挥党员领导干部在农村先进性教育活动和新农村建设中的示范带头作用。各街道（乡镇）和区级机关各有关部门要把解决涉及“三农”、农村党组织又无力解决的问题，同落实前两批先进性教育活动整改措施结合起来，上下联动，促进“三农”工作中突出问题的解决，使农村先进性教育活动取得更好的效果。4、坚持正面教育，确保教育活动不出偏差。各街道（乡镇）要注意掌握政策，坚持教育活动的正确方向，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作，既要帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题，又要注意关心爱护，把广大党员群众的积极性进一步引导到促进建设社会主义新农村上来。要及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，对涉及农村宗族宗教、社会治安、征地拆迁、环境保护、民主选举等方面的敏感问题，更要慎重对待，妥善处理。要积极开展向先进典型学习活动，尤其要多树立身边的典型，使党员学有榜样、干有目标。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。党员无正当理由、长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据《》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。对经多方努力确实无法取得联系的党员，党员组织关系所在党组织要完善有关手续，并将他们的档案妥善保存备查。采取组织措施和纪律处分的，要报区委先进性教育活动领导小组办公室备案。5、坚持统筹兼顾，做到教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。坚持把开展先进性教育活动与加快社会主义新农村建设结合起来，与推进“实力*”、“生态*”、“平安*”建设结合起来，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力。五、切实加强对农村先进性教育活动的组织领导农村先进性教育活动涉及到的单位多、数量大、情况复杂。要按照“取得实效”、“群众满意”和“走在前列”的要求，切实加强领导，精心组织，扎实推进。1、落实工作责任制。搞好农村先进性教育活动，区委负总责，各街道（乡镇）党（工）委担负直接的领导和指导责任。各街道、乡镇要根据工作需要，及时调整先进性教育活动的领导机构，切实增强日常工作力量，确保第三批先进性教育活动扎实启动、有序推进。要继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系基层制度、督查制度和群众监督评价制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各街道（乡镇）党员班子成员要实行联点包片，每名班子成员在具体指导一个行政村的基础上，分片包干若干个村，确保每个行政村党组织开展教育活动时都有党员班子成员的督促指导。各行政村党组织要认真承担起本村先进性教育活动具体组织实施的责任，每个村都要建立先进性教育活动领导小组，党总支、支部书记要切实履行先进性教育活动具体责任人的职责。2、进一步加强指导力量。按照市委统一部署，在第三批先进性教育活动中，区委派出由局级党员领导干部担任组长的9个督导组，其中1个对区直机关进行督导；8个驻街道（乡镇），由市、区联合或单独组建，驻镇联村，蹲点指导，帮助农村基层党组织搞好先进性教育活动。区委各督导组要认真履行职责，切实加强督促检查。各街道、乡镇也要根据工作实际，组建切实可行的督导组，督促、指导农村开展先进性教育工作；同时还要向每个党支部派出由党员班子成员、党员联村干部、党员农村工作指导员为主组成的教育活动指导员，突出具体的帮助和指导，确保督导、指导工作覆盖到全区所有行政村。各街道（乡镇）党（工）委要抓好督导组成员和教育活动指导员的集中培训，帮助他们掌握工作方法，推动教育活动健康有序地发展。要把教育活动督导、指导工作开展情况与干部考核相挂钩，作为评价使用干部的重要依据之一。3、切实解决实际问题。各街道（乡镇）党（工）委要采取有效措施，认真落实配套经费和相关措施，加快村级组织阵地规范化建设，建立完善农村现代远程教育网络，为开展先进性教育活动创造良好条件。区级党政部门特别是涉农部门都要关心、支持农村先进性教育活动，采取切实措施，改进作风，服务基层，帮助农村解决实际问题。要广泛开展送温暖活动，帮助农村生活困难的党员和老党员解决生产生活中遇到的具体困难，调动他们参加先进性教育活动的积极性。要采取多种形式，认真查找尚未与党组织取得联系的流动党员；对已经取得联系的外出党员要建立专人联系制度，做好送学服务；对那些集中返乡的外出党员要进行集中教育，及时“补课”，努力使每一名党员都能参加先进性教育活动，接受党的教育。4、加大舆论宣传力度。要针对参加农村先进性教育活动的单位和党员的特点，利用广播、电视、报刊、网络等媒体和黑板报、宣传栏等宣传阵地，运用农村群众喜闻乐见的文艺形式，深入宣传先进性教育活动的目的意义、工作成效、实践经验，宣传基层党员队伍中可亲、可敬、可学的身边典型，宣传改革开放以来农村经济社会发展的巨大成就，增强教育活动的感染力和吸引力，营造浓烈的舆论氛围，使先进性教育活动深入人心。参加第三批先进性教育活动的部分区级机关要按照《*区保持共产党员先进性教育活动第一批次实施方案》（仑先组发[*]2号）和《关于部分区级机关开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（仑先组发[*]29号）的要求组织实施。要认真组织好因各种原因未能参加第一、二批先进性教育活动的党员进行“补课”，补课时间与第三批先进性教育活动基本同步。“补课”工作原则上由各党（工）委负责组织实施，其中，区公安分局党委负责本系统党员的“补课”工作，区直机关党工委负责区级机关其他党员的“补课”工作。各街道（乡镇）党（工）委和区级有关部门要根据本实施方案的要求，制定开展先进性教育活动的具体实施方案，于12月15日前报区委先进性教育活动领导小组办公室备案。