妇女素质提升实施方案精选(九篇)

第1篇：妇女素质提升实施方案范文

一、人口与经济环境的现状

2003年吴忠市总人口1230472人，比上年增长%，其中女性人口人，占总人口的%。回族人口580363人，比上年增长%。非农业人口380327人，比上年增长%。0-17岁人口人，占总人口的%，比上年增长%，其中女性人，占0-17岁人口的%，比上年增长%。15-49岁育龄妇女人口人，占总人口%，比上年增长%。贫困人口人，占总人口的%，比上年同期增长%。2003年吴忠市国民生产总值910000万元，比上年增长12.9%；人均国内生产总值7246元，比上年增长%；城镇居民人均可支配收入6127元，比上年增长8.2%；农村居民人均纯收入2275.8元，比上年增长%；城镇居民人均住房面积平方米，比上年增长%。经济环境的发展带动了各项事业的不断发展。

二、“两纲”监测统计结果

从2003年吴忠市妇女儿童事业发展的基本情况，包括经济与人口、卫生保健、教育、就业与社会保障、妇女参政议政、保护妇女儿童人身权利、生活环境和社会福利等七个方面、123个统计指标资料的对比分析，2003年吴忠市妇女儿童事业发展水平可归纳为“五个提高”、“四个改善”和“三个减少”。

（一）、五个提高：1、妇女参与国家及社会事务管理和决策的水平提高，各项政治权利进一步得到保障。2003年，吴忠市各级党委、政府普遍重视妇女政治本文来自地位的提高和参政议政作用的发挥，加大妇女干部的选拔、培养和使用工作力度。各级人大代表、政协委员以及党政领导班子负责人中的女性人数增加，比例明显上升，特别是县处级妇女干部人数有所增加。2003年，吴忠市、县两级人大代表分别是人和人，其中妇女代表分别是人和人，占总数%和%，较上届提高了个和个百分点。吴忠市、县两级政协委员会委员人和人，其中女委员人和人，占委员总数的%和%，较上届提高了个和个百分点。县处级女干部人数由2000年的人增加到2003年的人，所占比例由%上升到%。其中正职由人增加到人，所占比例由%上升到%。吴忠市各级党政领导班子中女干部配备率有不同程度上升。市、县（区）、乡（镇办事处）三级政府工作部门领导班子中女干部配备率分别比2000年上升了和个百分点。2、妇女的社会经济地位不断提高，分享经济资源的权利得到保障。2003年吴忠市中、高级专业知识分子中的女性增加。其中国有企事业单位的各类专业技术人员有人，女性为人，比2000年增加人，各类中、高级专业技术人员人，女性为人，比2000年增加了人，2003年全市最低生活保障参保人数人，其中城镇人，农村人，比2000年有大幅度增加。低保人数中大多是非经济活动人员。在非经济活动人口中，女性居多数。最低生活保障覆盖面的不断扩大，使女性人口分享到了改革的经济成果。3、妇女健康水平和预期寿命提高，保障了妇女享有的基本卫生服务保健权利。2003年，全市妇女住院分娩率为%，比2000年提高个百分点。农村住院分娩为%，比2000年提高了个百分点。全市孕产妇系统管理率%，比2000年提高了个百分点，城市提高了个百分点，农村提高了个百分点。2003年全市妇女妇科病检查率为%，比2000年提高了个百分点。城市达到%，农村为%。妇女病检出率%，比2000年下降了个百分点。2003年孕产妇死亡率为/10万，比2000年下降了个百分点，城市和农村分别下降和个百分点。有个县没有孕产妇死亡报告。山区孕产妇死亡率集中度高于川区。2003年对名孕产妇进行缺铁性贫血调查，吴忠市孕产妇缺铁性贫血患病率为%。2000年吴忠市女性人口平均预期寿命为岁，高于全市人口岁和男性岁的水平，与1990年全市人口岁，男性岁和女性岁相比，分别提高岁、岁和岁。4、儿童入学率提高，在基本普及九年义务教育的基础上，城市和经济发展快的县，有步聚地大力普及高中阶段教育。2003年吴忠市小学适龄儿童净入学率为%，比2000年上升了个百分点，其中女生为%，上升了个百分点。小学5年级巩固率由2000年的%上升到2003年的%。初中毛入学率为%，比2000年上升了个百分点。初中3年巩固率为%，比2000年上升了个百分点，高中学生毛入学率为%，比2000年上升个百分点。5、儿童健康水平提高，儿童死亡率稳中有降。2003年吴忠市婴儿死亡率为%0，低于2000年的%0，下降了个千分点。低出生体重儿发病率为%，比2000年下降了个百分点。

（二）、四个改善：1、维护妇女合法权益，保障妇女获得平等的法律保护工作进一步改善。

为保护家庭成员特别是保护妇女的合法权益，预防和制止家庭暴力，维护家庭和社会稳定，吴忠市及各县（市、区）认真贯彻执行自治区人大常委会2001年9月颁布的《关于预防和制止家庭暴力的决议》，公安机关“110”家庭暴力报警中心、家庭暴力投诉站相继设立，制止家庭暴力预警系统全面启动。据不完全统计，2003年共接到相关投诉起，查处人，治安处罚人，批评教育人，对预防和制止家庭暴力起到了积极作用。

2003年妇女儿童法律援助机构有个，得到援助的妇女、儿童由2000年的人增加到人，有关女职工劳动保护案件数件，比2000年增加了件。

2003年全市破获组织、强迫、引诱、容留妇女案件件，破获案件件，破获拐卖妇女、儿童案件，解救被拐卖的妇女儿童人；查处涉黄案件起人，其中妇女人，团伙个人；破获及奸淫案件起，有力地保护了妇女儿童的人身权利。

2、妇女生活质量随着社会环境和生态环境的优化而进一步改善。

2003年城镇每万人口拥有社区服务设施和便民利民网点数分别为个和个，比2000年有较大幅度上升。农村卫生厕所普及率%。比2000年提高了个百分点；农村粪便无害化处理率%，比2000年提高了个百分点；农村改水受益率%，比2000年提高了个百分点。农村自来水普及率%，比2000年提高了个百分点；2003年城市污水处理率%，比2000年提高了个百分点。2003年吴忠市、县、乡三级“三八绿色工程”基地由2000年的个，增加到个，参加义务植树的妇女人数由万人次，增加到万人次。妇女义务植树由2000年的万株，增加到万株。几年来，吴忠市各地一直把“妇女、家园、环境”主题宣传教育活动作为“五好文明家庭”创建活动中的一项经常性工作常抓不懈，增强了家庭成员的环境意识和责任感，促进了环保道德观念的形成。

2003年吴忠市各地执行女职工“四期劳动保护”规定（经期、孕期、产期、哺乳期）的企业占%，执行禁止安排女职工从事禁忌劳动规定的企业占%，有利于妇女身心健康的环境与条件不断改善。

3、保护妇女儿童的法律法规体系逐步完善

几年来，吴忠市各地认真贯彻执行国家颁布的《未成年人保护法》、《义务教育法》、《母婴保健法》等法律，贯彻落实《宁夏实施〈未成年人保护法〉办法》、《宁夏义务教育条例》和《宁夏母婴保健管理办法》等法规，有利地促进了妇女儿童权益的依法保障。

4、儿童成长环境继续优化改善，困境儿童受到特殊保护。

2003年吴忠市有各类家长学校所，比2000年增长所，儿童家长家庭教育知晓率％，比2000年提高了个百分点。2003年吴忠市有所特殊教育学校，比2000年增加所，普通中小学附设特教班个，中小学三类残疾儿童入学率为%，残疾儿童在校生由2000年的人增加到2003年的人。有所儿童福利院，被收养的儿童有人，残疾儿童康复训练人数人，康复率比2000年提高了个百分点，达到%。

2003年吴忠市7岁以下儿童保健管理率%，比2000年提高了个百分点，吴忠市各县（市、区）7岁以下儿童管理率在%－%之间，特别是同心和盐池两县管理率较低。

（三）、三个减少：1、随着计划生育工作的不断深入，吴忠市出生人口明显减少，自然增长率下降，2003年全市人口自然增长率为％0，成为改革开放以来最低的年份。出生人口减少，不仅减缓了全市社会经济发展的人口压力，为全面协调可持续发展创造了人口环境，而且也节约了妇女的时间资源，可以使妇女投入更多的精力去学习工作，同时也有利于儿童优育优教的成长。

2妇女就业人数减少，比例下降。2003年吴忠市城镇单位就业人员万人，女性为万人，占%；乡村从业人员万人，女性为万人，占%，与2000年相比，城镇女性从业人数减少人，农村女性减少人；所占比重分别下降个和个百分点。2003年统计部门的城镇劳动力调查资料显示，城镇调查失业人员，女性有人，占调查失业人员的%。

3享受成人中、高等教育妇女人数减少，受教育年限和识字率下降。2003年吴忠市普通高等学校在校学生人，女生人，占在校学生的%，比2000年提高了个百分点。成人高等学校在校生人，其中女生人，占%，比2000年提高了个百分点。成人中等学校在校生人，其中女生人，占%，比2000年提高了个百分点。2003年“绿色证书”受教育人数人，其中女生人，占%，比2000年提高了个百分点。

2003年吴忠市平均受教育年限男性为年，女性为年，女性比男性少年；成人识字率和青壮年识字率女性均低于男性，三项指标与2000年相比都有所下降，保障妇女获得平等的受教育机会，普通提高妇女受教育程度和终身教育水平有待提高。

从吴忠市妇女儿童生存、保护和发展情况的现状分析，吴忠市全面实现“两纲”的目标还存在着一定的差距和问题。

1出生人口性别比应引起重视。吴忠市总人口性别比，出生婴儿性别比已超出103-107的正常范围，达到。尽管出生婴儿性别比失衡还没有全国那么严重，但应引起重视。一是性别比长期失衡，最终会带来社会问题；二是理论上重视妇女，实际上歧视妇女的问题还存在，有近90％的医疗卫生单位为孕妇检测胎儿性别，女性出生的权利都没有，这个问题要严肃对待。

2、女性就业比例偏低，下岗女工增多和就业再就业困难的矛盾逐步加剧。在非公有制企业，特别是国企之外的“三资”“私营”和“个体”经济成分的企业中，劳动用工还存在着性别歧视现象。执行女职工“四期劳动保护”规定和执行禁止安排女职工从事禁忌劳动规定的企业比重还比较低，女职工劳动权益保护有待提高。

3、男女文化素质仍有较大差距，妇女文化素质需进一步提高。成人中、高等学校在校生中，女性人数下降，成人识字率和青壮年识字女性均低于男性。

4、疾病控制、预防保健等卫生保健事业建设投入不足，特别是农村投入严重不足。乡村卫生人员不稳定，影响了妇女儿童卫生保健工作的正常开展。特别是山区妇女儿童不能开展孕产妇、儿童保健管理，计划免疫接种率不高。农村交通不便的地方仍采用旧法接生，孕产妇、婴儿死亡率仍然居高不下。农村改厕工作总体进度较慢，跟不上社会的发展要求。

5、妇女儿童的生存、保护和发展的社会环境、生活环境有待进一步改善。要不断完善保护妇女儿童合法权益的配套法规。要严厉打击、等社会丑恶现象，积极做好预防教育工作，预防和减少未成年人犯罪。版权所有

三、建议与措施

第2篇：妇女素质提升实施方案范文

【关键词】农村妇女 乳腺癌 宫颈癌 干预措施

中图分类号：R173 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）5-350-02

乳腺癌和宫颈癌（以下简称两癌）是严重威胁女性身体健康的最常见的恶性肿瘤，患病率呈逐年上升趋势，且趋于年轻化[1]，目前已被认为是影响社会、家庭、女性健康的全球性的问题。为此，政府部门把两癌普查工作列入重大公共卫生项目。六合区为江苏省两癌筛查项目试点之一，首批开展两癌免费筛查工作，于2010年3月1日至11月30日为21500例35―59岁妇女进行两癌筛查。现将筛查结果分析如下：

1 对象与方法

1.1 对象六合区五个乡镇35-59岁育龄妇女

1.2.1 实施方案 根据江苏省妇女联合会《关于印发江苏省农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目实施方案的通知》要求，制定《六合区农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目实施方案》。六合区妇幼保健所、乡镇计划生育服务站、社区卫生院联合组成筛查小组。由妇幼保健所组织具有执业资格的专科医生，深入到五个乡镇进行筛查工作。统一使用卫生部制定的两癌检查表格。检查前，由每位适龄妇女填写知情同意书和防治知识问卷。计生和社区人员填写个案登记表，内容包括姓名，年龄，文化程度，月收入，月经史，生育史，既往史等。

1.2.2 检查项目与流程 乳腺癌检查：询问病史乳腺手诊乳腺超声检查钼靶X线检查组织病理诊断并追踪结果。宫颈癌检查：询问病史阴道分泌物镜检，宫颈刮片巴氏检查阴道镜检查组织病理诊断并追踪结果。

1.2.3 方法 乳腺检查：受检者采取坐姿，由专业医师进行问诊和手诊并记录，对有溢液、回缩、皮肤凹陷、腺体增厚、包块、掖下有副乳、淋巴结等有可疑或阳性者进行乳腺超声检查。对乳腺超声检查可疑或阳性者，转诊到市妇幼保健院进行钼靶X线检查和组织病理诊断并追踪结果。宫颈检查：受检者取膀胱截石位观察外阴阴道，取阴道分泌物镜检，擦净宫颈分泌物，用刮板轻刮宫颈一周，均匀涂片，进行宫颈脱落细胞巴氏检查。本组检查取巴氏ⅡB以上为阳性，对宫颈触血、糜烂、增生肥大、赘生物等及巴氏阳性者均行阴道镜检查，对阴道镜检查可疑或阳性者在阴道镜下活检，进行组织病理学检查。

1.2.4 诊断标准 乳腺疾病诊断标准依据第七版《外科学》，妇科疾病诊断标准依据第七版《妇产科学》。

2 结果

2.1 一般情况 五个乡镇（冶山，马集，竹镇，程桥,马鞍）35-59岁妇女42364人。实查21500人，检查率50.7%，全部知晓率占30%、部分知晓率60%，妇女总患病率70%。居前三位是：乳腺疾病7470例，宫颈疾病4416例，生殖道感染2024例。两癌普查概况：乳腺疾病7470例（其中乳腺增生7146例，良性包块324例，乳腺癌8例），宫颈疾病4416例（其中宫颈炎性疾病4317例，癌前病变63例，宫颈癌7例），生殖道感染2024例，盆腔炎1052例，子宫肌瘤798例，附件囊肿352例，其他疾病117例。

2.2 乳腺疾病检查情况见表1

2.3 宫颈疾病检查情况见表2

2.4 两癌发病年龄构成情况见表3

表1 乳腺疾病检查与彩超、钼靶x线结果

2.5 阴道镜检查及病理检查对宫颈触血、糜烂、增生肥大、赘生物等及巴氏阳性者均行阴道镜检查，计2161例，可疑或阳性者在阴道镜下活检进行组织病理学诊断218例，诊断为慢性宫颈炎181例，宫颈HPV感染38例，宫颈CINⅠ18例，宫颈CINⅡ22例，宫颈CINⅢ23例，宫颈原位癌4例，浸润癌3例。

3 讨论

3.1 乳腺癌是严重影响妇女身心健康的常见恶性肿瘤之一，目前在我国女性所患癌症中居首位，发病率呈逐年上升趋势，发病群体趋于年轻化。其病因尚不清楚。乳腺是多种内分泌激素的靶器官，其中雌激素与乳腺癌的发病有直接关系。本组检查出乳腺癌8例，发病年龄在35-49岁，说明发病率呈逐年上升，发病年龄趋于年轻化，与有关报道相符。从本组8例分析，可能与饮食结构、环境因素、精神因素等导致内分泌激素失调有关。乳腺增生是妇女最常见病，本组资料显示居首位，发病率高达33.3%。乳腺增生是妇女内分泌失调所致的乳腺上皮和间质增生及复旧不全引起的疾病，其病因可能与农村城市化、生活节奏加快、工作负担过重、母乳喂养时间减少、体力活动减少、精神长期处于紧张状态等引起内分泌失调有关。乳腺增生和乳腺癌之间存在密切联系。从理论上讲，任何癌都是细胞增生的结果，是细胞增生在量变基础上发生质变，由轻度增生到非典型增生到细胞突变再到癌性增生的病理过程。有关文献报道，乳腺增生癌变率约1%，较正常妇女高5-8倍[2]。由此可见，乳腺增生者是乳腺癌高危人群。预防乳腺增生是降低乳腺癌患病率的措施之一。乳腺癌病因预防目前尚不明确，但它是一种可以通过早期发现、早期诊断、早期治疗而痊愈的恶性肿瘤。因此，进行乳腺癌普查是降低乳腺癌患病率、提高生存率的关键。据有关报道，乳腺癌的早期发现对患者的意义远大于目前任何一种治疗方案[3]。乳腺B超和钼钯X线检查是乳腺疾病常用的方法。目前乳腺B超已普及。钼钯X线检查被认为是最有效检出方法，诊断率较高，能发现微小病变，但在县级以下的单位还未普及。在本组检查中，乳腺B超检查6349例，占29.53%，《方案》要求应查35%，钼钯X线检查332例，占1.54%,《方案》要求应检查15.75%。从这些检查数据来看，实际检查人数与《方案》要求检查人数相差甚远。

3.2 宫颈癌是妇科最常见的恶性肿瘤，也是唯一可以通过治疗宫颈癌前病变而控制癌症发生的疾病。其发病原因尚未清楚，可能与早婚早育、宫颈糜烂、性生活活跃、性激素失调、病毒感染及精神因素有关。本组检查出7例宫颈癌，占0.03%；在35-39岁之间3例，在40-49岁之间3例，在50-59岁之间1例，表明患病率呈逐年上升趋势，并且趋于年轻化。因此防癌检查年龄应提前。宫颈CIN是与宫颈癌有密切关系的癌前病变，通过它可以反映宫颈癌发生、发展的连续过程。宫颈CIN发展到宫颈癌需要10到15年的过程，因此对宫颈CIN早期发现、早期诊断、早期治疗是阻断宫颈癌发生的关键。本组检查出HPV感染38例，其中有26例伴有癌前病变，说明HPV感染与宫颈癌有直接关系。有关研究表明，HPV16型和18型有继发宫颈CIN或浸润癌的危险[4]。其发病原因主要与性生活活跃、性生活过早、社会经济状况、职业等因素有关[5]。因此，预防HPV感染也是控制宫颈癌发生率的重要措施。本组检查宫颈炎性疾病4425例，生殖道感染2024例，盆腔炎1052例，以及子宫肌瘤、附件囊肿等疾病。这些疾病也是影妇女生活质量的常见妇科病，尤其是细菌性阴道病占4.7%,这些疾病之间是密切联系的，生殖道感染可以导致宫颈炎，上行感染可以导致盆腔炎。因此，积极治疗生殖道感染、宫颈炎也是降低宫颈癌患病率提高妇女生活质量重要措施之一。目前宫颈癌及宫颈癌前病变诊断的方法有很多种，在基层常用的方法是宫颈细胞学结合电子阴道镜检查，对可疑或阳性者在阴道镜下活检进行组织病理学诊断。本组检查阴道镜下活检218例，确诊宫颈癌前病变63例，宫颈癌7例，宫颈HPV感染38例，表明两癌普查的重要性。

3.3 本组存在的问题 五个乡镇35-59岁妇女，应查人数43000人，实查21500人。乳腺B超检查5965例，占28.6%，《方案》要求应查35%。钼钯X线检查364例，占1.69%,《方案》要求应查15.75%。阴道镜下活检251例，占1.16%《方案》要求应查5%。从这些检查数据来看，原因：第一与组织发动宣传不到位有关，第二与农村妇女文化层次较低、保健意识较差有关，第三与对两癌普查内容不知晓或部分知晓有关，第四与受传统思想影响而拘束于检查有关，第五与就医条件受限有关，第六与专业人员的专业技术欠缺有关。

3.4 干预措施 定期检查：乳腺检查，包括手诊和乳腺B超、钼钯X线检查。每三个月检查一次，并教会妇女进行自查，对35岁以上的妇女，建议每年钼钯X线检查一次，以便及时发现微小病变，及早治疗。重视乳腺增生症，适当给予药物治疗。宫颈检查：每年采取宫颈细胞学检查、阴道镜检查，积极治疗宫颈糜烂、HPV感染、生殖道感染等疾病。加强培训：加强对专业人员的技术培训，提高技术质量。加强宣传：加强对适龄妇女两癌防治知识的宣传。可以通过多种形式把妇女保健信息送到每位妇女和家庭，提高她们自我保健的意识。加大投入：政府有关部门也应当加大相关投入，降低免费检查的门槛，如降低免费检查的年龄等，尽量降低治疗费用。

参考文献

[1]龙春敏．乳腺癌放疗患者的健康教育和护理[J]，山东医药，2009，49（24）：116.

[2]李国光．妇女保健与流行病学[M]，北京：科学出版社．1997：289.

[3]徐兵河乳腺癌[M]第1版，北京：北京大学医学出版社，2005：33-312.

[4]陈乐真．妇产科诊断病理学，北京人民军医出版社．2002，116-136.

[5]《妇产科学》第七版，北京人民卫生出版社.

第3篇：妇女素质提升实施方案范文

一、目标要求

街道妇联紧紧围绕中央群团工作会议精神，广泛开展宣讲活动，做好“去极端化”、基层组织建设、妇女素质提升三项重点工作，实现让家庭文明起来，让“妇女之家”活跃起来，让妇女“我能行”意识树立起来的三个工作目标，引导妇女姐妹不断提高自身素质和政治鉴别力，发扬“四自”精神，真正实现让各族女性从内到外的靓丽。

二、宣讲时间安排

2016年9月——11月

三、宣讲内容

1、中央及自治区领导相关讲话及会议精神；

2、男女平等基本国策及两纲；

3、去极端化相关内容；

4、妇女儿童权益保护相关政策及知识；

5、“四自”精神、做内外兼修的靓丽女性；

6、妇女就业创业相关政策及知识；

7、现代服装服饰相关知识；

8、家庭教育；

9、其他。

四、宣讲团成员

街道妇联干事

城妇联干部

社区大学生

五、宣讲方式

街道宣讲团成员将逐（村）社区推进，做到全覆盖，根据各村、社区实际，采取灵活多样的宣讲组织形式，比如：宣讲团展开面对面宣讲同时可利用视频资料同时宣传、组织靓丽女性进行现代服饰展示等。

六、工作步骤

第一阶段：街道妇联启动“百万妇女大宣讲”活动

1、街道根据实际情况，9月10日启动“百万妇女大宣传”活动。

2、街道成立的宣讲团，制定宣讲方案及具体宣讲日程安排。

第二阶段：街道宣传团面向村、社区开展面对面宣讲

宣讲团成员深入辖区村、社区面向基层妇女开展相关内容宣讲，并如实填写宣讲工作手册。

第三阶段：工作小结

各村、社区妇干此次宣讲活动结束后，将图片记载和活动小结电子版一并上报街道妇联。

七、工作要求

第4篇：妇女素质提升实施方案范文

妇女干部培训方案【一】20XX年村两委换届已圆满完成，为进一步提高村一级基层妇女干部的综合素质，提高她们参与村级事务管理的能力，根据自治区党委组织部《关于印发〈关于开展20XX年农村党员大培训的意见〉》(桂组通字[20XX]197号)精神和自治区妇联有关文件的要求，南宁市妇联决定继续在全市开展基层妇女干部大培训工作。现将有关事项通知如下：

一、培训的组织

基层妇女干部大培训以县区为单位分级开展培训。为提高培训质量，保证培训的顺利实施，各县区要建立完善的师资库，并充分利用基层女干部培训师资队伍的作用，量身定做基层妇女干部课程，积极开展村级妇女干部(含村两委女干部、村妇代会主任、妇女后备干部)培训工作。各县区妇联要高度重视，要当作当前的一项重要工作抓紧抓好，统筹安排，周密组织，争取在20XX年9月中旬前将村级妇女干部轮训一遍。

二、培训内容

自治区妇联将组织有关人员编写培训提纲和培训教材，为培训者提供参考。各县区举办培训班时要求重点讲授男女平等基本国策，先进性别文化与农村基层文化建设，女性主体意识与群体意识，基层妇联组织与妇女之家建设，妇女儿童权益保障，如何参与村级事务管理等方面知识。各县区妇联根据实际灵活选择培训内容，要求通俗易懂，实用性和可操作性强，对村妇女干部实际工作和生活有指导作用。

三、培训经费的管理和下拨

按照自治区党委组织部、自治区财政厅《关于拨付20XX-20XX年全区村两委干部大培训项目资金的通知》(桂组通字[20XX]149号)精神，全区村妇女干部专题培训经费采取分级负担，自治区、市、县三级分别负担50%、20%、30%的原则，各市培训人数按自治区民政厅村级行政区划数为依据。现将20XX年全区村妇女干部专题培训专项资金拨付给各市妇联，请各市妇联认真按照《关于印发广西新一届村两委干部大培训经费、师资建设、教材建设管理办法的通知》(桂组通字[20XX]129号)的有关规定，统筹安排，周密组织，扎实抓好培训，做到专款专用，确保资金真正发挥效益。具体要求如下：

1、请各县区妇联将资金到位及使用情况向本县区党委作专题汇报，并争取相关配套经费的落实;

2、各县区妇联接到通知后，请及时将汇款帐号传真到市妇联组联部，收到款项后，及时反馈并将银行对账单盖章后寄到市妇联组联部;

3、各县区妇联要按照通知要求组织开展村妇女干部培训工作，培训档案要齐全，要做到八有，即有方案、有请示、有学员名册、有课程表、有授课资料、有经费开支表、有图片资料、有总结汇报，要及时上报培训中的好经验和好做法。市妇联将不定期抽查各县区培训和培训经费的使用情况。

4、开班前5天，各县区妇联需将培训方案送市妇联组联部备案。培训总结、经费使用情况、图片资料于20XX年9月底前送市妇联组联部。

妇女干部培训方案【二】为了提高妇女干部的整体素质，适应新时代的要求，按照上级指示精神，特制定培养妇女干部计划方案如下：

一、指导思想

以三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府提出的奋斗目标，结合妇女工作实际，开展丰富的学习活动，以提高综合素质为重点，以增强服务履职能力为目的，把妇女组织建设成为学习型、服务型、效率型、创新型、廉洁型组织，不断提高妇女组织的战斗力、凝聚力和影响力。

二、实现目标

通过开展活动，在全县妇女组织和妇女干部中唱响拒绝平庸、选择卓越、和谐共进、再创佳绩的主旋律，不断提升组织和妇干的工作创新能力。具体实现以下目标：

1、先进的学习理念普遍确立，浓厚的学习氛围基本形成。在各级妇女组织和妇女干部中普遍确立学习、学习、再学习，全员 学习、终身学习的理念，树立知识改变命运、学习创造未来的信念，增强自觉学习新知识、新观念的主动性和紧迫感，努力形成人人是学习之人、处处是学习之所、时时是学习之机的良好氛围。

2、思想政治素质有较大提高。各级妇女干部在投身妇女儿童事业发展的实践中，强化以人为本，发扬妇女干部兢兢业业、埋头苦干的敬业精神和高尚品格，增强居安思危，未雨绸缪的忧患意识、机遇意识和责任意识，打牢思想政治基础，始终以奋发向上的精神状态对待工作、对待生活。

3、业务素质得到提高。提高妇女干部的业务技能，在党政所急、妇女所需、妇联所能的结合点上，立足实际，延伸工作内涵。通过加强学习、培训，使妇女干部掌握与妇女工作相关的知识，推进无纸化办公进程，强化文字综合能力，提高业务素质。

4、树立妇干的良好形象。全县妇女干部树立和落实科学发展观，用新的理念引导妇女，用新的方式团结妇女，用新的业绩凝聚妇女;当好党的方针政策的宣传员、妇女群众的联络员、服务员;切实增强双五能力建设，即不断提高妇联组织团结动员妇女参与经济建设的能力、依法维护妇女儿童合法权益的能力、引领妇女参与社会主义先进文化建设的能力、开展妇女合作交流的能力、自身创新发展的能力;增强妇女干部服务大局的能力、服务妇女的能力、学习的能力、创新的能力、协调的能力。把妇女群众的利益维护好、实现好、发展好，在服务妇女的实践中提升自己的精神境界，塑造妇女干部的良好形象。

三、活动步骤

本次活动采取自学、集中学习、专题讲座和实践活动相结合的方式分阶段、分层次进行。

1、动员教育阶段(3月4月)。

一是按照市妇联的实施意见，制定下发《关于开展打造学习型妇女组织，培养学习型妇女干部活动的实施方案》。

二是各级妇女组织结合各自的实际，制定学习计划，建立学习考核机制，形成督学、助学、互学、导学相结合的良好学习氛围。

三是开展学习讨论，动员发动。围绕打造学习型妇女组织，培养学习型妇女干部活动主题，开展交流思想、寻找差距的座谈讨论，进一步提高认识。

2、组织学习和实践阶段(5月11月)。

一是开展妇女干部读书自学活动。组织各级妇女干部学习马克思主义妇女观、妇女理论、妇女工作业务知识和相关的法律法规，提高业务工作水平和依法行政的能力;学习现代管理学和领导科学知识，提高行政管理能力和水平;学习修身养性方面的知识，树立正确的人生观、价值观，不断提高思想道德素质;学习办公自动化和网络知识，提高行政效率为主要内容的五学活动。按照市妇联确定的学习主题和推荐的书目，组织妇干自学，并通过撰写学习心得、读书报告会、知识竞赛、辩论会等形式引导妇女干部进行学习，争做文明女性、诚信女性、知识女性。

二是开展专题讲座。请有关方面的专业人士进行女性心理健康、文明礼仪、健康保健、文秘、档案管理、公文写作等专题讲座和辅导。

三是举办妇女干部培训班。利用县乡党校、妇女学校等，举办专兼职妇女干部培训班，并组织外出学习、观摩活动。

3、总结阶段(12月)

各级妇女组织要全面总结活动开展情况，并在12月20日前上报活动总结。县妇联对各乡镇、各单位开展活动的情况进行检查。

四、活动要求

打造学习型妇女组织，培养学习型妇女干部是建设学习型社会的必然要求，也是推进妇女干部不断解放思想、更新观念，提高工作能力的关键环节。

第5篇：妇女素质提升实施方案范文

一、目前我镇实施妇女儿童发展规划的基本情况

(一)机构完善，部门协作意识强

我镇严格按照“男女平等”、“儿童优先”的原则，加强对全镇妇女儿童工作的领导，根据工作需要，先后4次调整了镇妇女儿童工作委员会成员单位成员，切实保证工作的开展和规划的实施。目前，镇妇女儿童工作委员会，由25个成员单位组成，委员会下设办公室，专人负责日常工作，每个成员单位设1名联络员。在镇妇儿工委的大力协调下，各职能部门各司其职，通力合作，互通信息，交流和研究对策，指导规划达标工作的具体开展。

（二）加大财政投入，妇女儿童生存发展环境不断改善

我镇不断加大在教育、卫生、妇幼保健、防疫方面的财政投入，改善妇女儿童的生存环境，提高妇女儿童的生活质量。20*年，财政性教育经费投入6231万元，比20*年增长18.3%；卫生经费投入859万元，比20*年增长了21.8%；妇幼保健经费投入122.62万元，比20*年增长了100%；防治防疫经费投入181.36万元，比20*年增长了14.6%；计划生育事业费投入198万元，比20*年增长了7%，为规划目标实现提供了有效的保障。

（三）突破重点难点，大部分指标如期达标

自20*年中期监测评估后，我镇加大了两个规划在参政议政、劳动和社会保障、教育培训、卫生保健、计划生育、法律保护、社会发展环境七大方面的工作力度，至20*年末，大部分量化指标已提前达标。

《黄江镇妇女发展规划（20*-2010年）》可量化考核的46项指标中，已提前达标35项（其中空缺数据一个），占总数的76%；未达标11项，分别为村民委员会成员女性比例、残疾女童入学率、女职工接受职业技能培训比例、孕产妇死亡率、孕产妇系统管理率、人口自然增长率、妇女参加养老保险的参保率、妇女参加医疗保险的参保率、妇女参加失业保险的参保率、妇女参加工伤保险的参保率、城镇职工生育保险的参保率。

《黄江镇儿童发展规划（20*-2010年）》可量化考核的40项指标中，已提前达标31项，占总数的77.5%；未达标9项，分别为婚前医学检查率、新生儿出生缺陷发生率、孕产妇死亡率、孕产妇系统管理率、人均公共体育场所面积、残疾儿童入学率、农村卫生户厕普及率、农村粪便无害化处理率、城市生活垃圾无害化处理率。

二、我镇实施妇女儿童发展规划的具体措施和效果

（一）参政议政方面

我镇积极通过各种途径，提高全社会对妇女参与决策和管理的认识。健全监督机制，完善平等竞争机制和公务员制度，促进妇女进入决策和管理层。做好培养选拔女干部工作，加强女后备干部队伍建设，及时把符合条件的女干部选拔到上一级职位上工作。提高职工代表中女代表的比例，提高妇女干部参政意识，鼓励妇女参与竞争。积极推进党建带妇建工作，开展各类培训和教育，对女干部采用多层次、多方位的锻炼，不断提高妇女干部的文化、政治和业务素质。

1、妇女参政、议政能力有所提高，参与范围进一步扩大。镇第十五届人大代表女性有14人，占总代表数的26.9%;镇第十二届党代会女性代表有28名，占19.3%，比上一届增加8人。镇领导班子配备1名女领导干部,镇妇联主席黄映秀同时参与党委、政府班子；女干部任政府各部门正职的有3人,副主任7人。镇政府机关有女公务员7人，占公务员总数的14.3%；正科级女干部1人，占同级干部数的12.5%；副科级女干部4人，占同级干部数的16%；科员级女干部2人，占同级干部数的15.4%；20*年我镇招录女公务员1人。

2、构建了镇、村（社区）、企业三级妇女组织网络。目前，全镇共建立妇女组织85个：其中镇级妇联1个，村妇代会19个，社区妇代会1个，村、居妇代会的组建率达100%；机关、企事业单位妇委会18个，妇女小组5个，专人负责妇女工作19个；“两新”组织妇委会9个，妇女小组6个，专人负责妇女工作5个；社区各类妇女组织2个，有效地充实了妇女基层组织，为切实维护妇女儿童权益提供了有力的组织保障。

（二）劳动和社会保障方面

我镇进一步改善女职工的劳动条件，消除就业性别歧视，确保男女就业机会均等。我们加大劳动监察力度，依法维护女工及未成年工的合法权益。加强农村妇女技能培训，正确引导农村妇女剩余劳动力就业。我镇制定资培训项目，加强对农村妇女富余劳动力的科学信息、技能培训，为其创造新的就业机会。近两年，我镇开展适合女性特点的人力资源开发管理和计算机操作员、中式烹饪等职业技能培训班7期，培训女学员566人；举办了推动本地失业人员就业大型现场招聘会4场，推荐女性就业70人。另外，通过全镇各村成立劳动服务站，使农村妇女剩余劳动力的就业、培训工作更全面、更完善。

同时，我们进一步完善社会保障体系，确保妇女均能按规定参加养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险。推动生育保险工作，实行生育保险、养老、工伤险种统一收费，保障女职工生育期间的基本权益，切实保护妇女享受各项社会保障待遇。据统计，我镇各险种的参保人数逐年增长，参保女性的人数增长率总体大于总人数的增长率。

1、保障妇女获得经济资源的平等权利和机会,基本实现男女平等就业,实现男女同工同酬,保障女职工享有特殊劳动保护。全镇就业人员(含新莞人)126500人,其中女性88550人,占70%；城镇单位就业人员2235人,其中女性932人,占41.7%；纳入最低生活保障的妇女有393人，比上年度减少12人。

2、妇女享有平等的社会保障权利。全镇参加工伤保险的企业职工人数10.9万人，其中女性4.36万人，占40%；参加生育保险的企业职工人数1379人，其中女性533人，占38.65%；农村社会养老保险参保人数6800人，女性3400人，占50%；参加基本养老保险的职工人数4.7万人,其中女性均为1.85万人，占39.36%;参加基本医疗保险的职工人数4.72万人,其中女性为1.85万人，占39.19%;参加失业保险的职工人数为4.67万人，其中女性为1.84万人，占39.4%。

（三）教育培训方面

我们进一步贯彻落实《教育法》等法规，依法坚持男女受教育的平等权利，禁止性别歧视。建立健全有效的监督机制，确保妇女接受各类教育的权益。认真做好适龄女童的入学工作，并运用教育扶贫专项基金，解决部分经济困难的女生入学问题，降低女生辍学率。

我们努力提高妇女终身教育水平，重视农村妇女的科技文化培训，以妇女学校、家长学校为阵地，大力普及科技知识，确保妇女接受各类教育的权益，提高农村妇女的综合素质。

1、大力发展妇女成人教育和职业技能教育，努力提高妇女终身教育水平。两年来，我镇20间农村妇女学校共举办了农业技术、卫生保健、婚姻家庭知识、法律、“三优”知识、“四自”教育、政策法规课、电脑班、舞蹈培训共122期,参加学习6000多人;妇女（含新莞人）参加成人教育有419人。女职工技能培训的比例达到50%；农村劳动妇女普遍参加综合素质培训，培训率达80%。

2、高质量普及九年义务教育。我镇3-6岁儿童入园率为100%；小学适龄儿童净入学率为100%，小学六年巩固率为100%，小学学生辍学率为0，初中阶段毛入学率为100%，初中三年巩固率为100%，初中毕业生升学率为99%，高中阶段毛入学率为90%，小学、初中毕业生毕业率均达100%。小学、初中教师学历达标率分别达99.8%、98%；幼儿园教师学历达标率为100%，保育员持证上岗率为100%；中小学校长持证上岗率为100%，幼儿园园长持证上岗率为100%。

3、家长学校发挥应有作用。我镇公办、民办在校中、小学生（含新莞人）12578人，在园幼儿（含新莞人）4895人；有家长学校27间，其中新莞人子女家长学校20间，两年来邀请省、市家教专家上家教课、知识讲座、培训班60期，提高了我镇广大家长的家教知识水平。家长学校办校率达100%；儿童家长家教知识知晓率达95%。

（四）卫生保健方面

我镇深化妇幼卫生体制改革，加大执法力度，完善医疗保障制度，推行妇幼保健保偿、计划免疫保偿、合作医疗等多种形式的保障制度，保障妇女、儿童享有基本医疗服务，提高妇女儿童享受保健水平和抵抗疾病风险的能力。学校开设心理健康指导、人口与青春期生殖保健课程，推行儿童体育与健康个体标准评价，培养儿童良好的体育锻炼习惯，保证中小学生在校每天1小时的体育锻炼时间。

我们重点抓好“降消”（降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风）项目，推动新莞人中儿童卫生保健及“降消”工作的落实。镇成立了“降消”活动领导小组，制定以村为单位、以“育龄妇女”为重点宣传对象，实行发放宣传单、面对面的咨询、现场授课等形式的活动方案。我们印制了近2万份“降消”宣传资料，在全镇新莞人较集中的工厂、广场、公园、商场开展“降消”、“健康宝宝幸福家庭——预防新生儿缺陷”讲座、宣传咨询活动。

我镇加大免费婚检政策的宣传力度，增强广大群众自觉婚检的意识，提升我镇出生人口的素质。我们严厉打击非法行医、清理整顿医疗市场，两年来共出动执法人员1414人次，检查医疗机构323间次，取缔非法接生、非法行医窝点41间，没收药械折价2240元、清理无证人员43人，抓获非法接生人员2名。

1、改善妇女儿童卫生保健服务，全面提高妇女儿童健康水平。20*年，全镇孕产妇住院分娩率达100%；高危孕产妇住院分娩率达100%；婴儿死亡率为3.4‰；5岁以下儿童死亡率为3.7‰；消除新生儿破伤风；儿童保健管理率为97%。继续保持高水平的常规免疫接种率，逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管理，卡介苗接种率为99.44%，脊灰疫苗接种率97.*%，百白破三联制剂接种率99.15%，麻疹疫苗接种率为97.18%，乙肝疫苗接种率95.86%。

2、提高儿童营养水平，增强儿童体质，减少未成年人吸烟，预防未成年人吸毒。5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为2.36%；低出生体重发生率为2.48%；婴儿母乳喂养率为94%。合格碘盐食用率达98.3%。中小学生国家体育锻炼标准及格率达92.10%。

（五）计划生育方面

我们广泛开展健康教育，使优生、优育、优教的知识宣传和技术服务深入到家庭，培养新的婚育观念和生育文化。建立和健全计生服务网络，制定计划生育优惠政策，建立福利基金会，为育龄夫妇提供了优质服务。

1、保障妇女在整个生命周期中享有卫生保健服务。镇计生办每年开展为期一个月的妇女常见病普查普治工作，全镇3500多名育龄妇女接受检查，对宫颈疾病作了早期预防、早期诊断和治疗，妇科常见病普查普治率达95.91%。

2、计生养老问题得到解决。我镇办理了计生养老保险的有2230人，其中有46人已足额领取了每月300元的计生养老保险金。

3、提高妇女生殖健康水平。妇女生殖保健知识普及率为97%，育龄妇女计划生育知识普及率为98%，新婚期教育率达100%，人口自然增长率为8.83‰，出生缺陷发生率为10.7‰，节育手术并发症发生率为0，已婚育龄妇女综合避孕率分别为84.76%。新莞人享有与户籍人口同等的计划生育服务和药具供应。

（六）法律保护方面

我镇加大普法宣传，在全镇广泛开展“三八”妇女维权周、“平安东莞”法制宣传月、“百万女工学法律”、“禁黄、赌、毒，构建和谐社会”等专题系列活动，用法律咨询、培训班、法律援助等形式，宣传保护妇女儿童的法律、法规，增强妇女的法制意识和保护意识，给广大群众营造了知法、懂法、守法的良好社会氛围。全镇各中、小学均配备了一名法制副校长，坚持每阶段的法制讲座，向学生、学生的监护人宣传各类保护儿童人身安全法律、法规。同时，设有法律咨询部、法律援助中心，接待日常群众来信来访。在每个村委会我们又设立了村级人民调解委员会，实行以村为单位，对有关纠纷进行及时有效的调处，尽量将婚姻家庭、少年儿童维权等案件解决于萌芽状态。

1、提高了少年儿童普法教育率。中小学生普法教育率达100%，儿童监护人对《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律、法规的知晓率达97%，对儿童进行自我保护和自我防范能力的教育率达98%。

2、预防未成年人犯罪，降低未成年人犯罪率，侵害妇女儿童人身安全的案件数逐步减少。两年来，我们共举办法律知识讲座12场，宣传咨询活动19场，发出有关保护妇女儿童的法律法规宣传资料共3000多份。妇联、司法所共接待妇女儿童维权的来电、来信、来访案件达319宗，结案率达100%。公安部门破获案16宗，破获强迫、引诱、容留妇女案1宗，破获猥亵儿童案1宗。

（七）社会发展环境方面

我镇加大男女平等基本国策的宣传，树立自尊、自信、自立、自强的女性形象。加强社会文化生活和家庭美德建设，开展“美德在我家”活动，提高家庭成员的思想道德素质和科学文化素质，创建文明户、文明村镇。我们开展治安严打整治行动，加强学校周边环境、娱乐场所、文化市场、网吧的管理和监督；做好“治摩”工作，净化社会环境；开展“创建环保模范城市、营造和谐家园”环保宣传活动，创造优美的生活环境，提高妇女生活质量。我们积极推动我镇慈善事业的发展，充分利用电视媒体及时报道有关我镇妇女儿童的社会动态，积极营造尊重妇女、关爱儿童的社会氛围，创造一个适合妇女儿童生存的舆论环境。

1、为妇女全面发展创造良好的舆论环境，建立了平等、文明、和睦、稳定的新型家庭。两年来，我们采用广告、宣传片等形式，定期不定期宣传两个规划的目标和要求，编制了新闻、广告230多条次。

2、关注和妥善解决老年妇女、残疾妇女、贫困妇女、儿童的生活问题，确保妇女儿童享受最低生活保障。镇每年都举办一次“慈善敬老马拉松长跑活动”，20*年又启动了黄江镇“爱心父母”牵手困境儿童志愿行动，全镇47名困境儿童得到帮扶。平时，我们做好属于“三无对象”（无法定抚养人、无劳动能力、无生活来源）和“五保户”的孤老妇女的供养工作，为符合条件的妇女办理农村社保、老人证、残疾证。我镇建立了妇女读书中心、老年人活动中心、青年活动中心，为妇女提供更多的活动空间，提供交流、娱乐、学习的场所。20*年全镇享受最低生活保障已保人数为393人，其中妇女2*人，占总人数的52.67%；慰问贫困家庭337户。

3、适合儿童的生态环境进一步改善。农村安全饮水覆盖率达100%；农村自来水普及率达100%，农村自来水末梢水四项指标总合格率达99%；农村卫生厕所普及率达100%；农村卫生户厕普及率达98%。镇建有一个具有一定规模的人民公园，每个社区因地制宜创设儿童活动场地；适合儿童的各类科普、文化、体育等场所免费或优惠向儿童开放比例逐年提高。

三、实施中存在的主要问题

经过各方面的共同努力，我镇妇女儿童事业取得了明显成效，从数据对比来看，未达标部分都有所进步，但一些指标情况出现反弹，个别指标达标难度大，存在一些不容忽视的问题。

1、培养选拔女干部力度仍然不足，女干部比例仍较少。村民委员会成员女性比例20*年达标，20*年又未能达标。

2、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目形势依然十分紧迫，孕产妇系统管理率严重偏低。20*年全镇孕产妇死亡率为28.3/10万，孕产妇系统管理率只有22.9%。

3、免费婚检项目目标实现难度大，群众参与性不高，导致新生儿出生缺陷发生率有上升趋势。20*年我镇婚检率只有19.81%，新生儿出生缺陷发生率由6‰上升为10.7‰。

4、民办学校家庭教育工作基础较为薄弱。个别民办学校对家庭教育认识不够，工作力度不大，新莞人家长流动性大等。

5、由于宣传力度不够，少数妇女群众参与社会保障的思想观念还比较滞后，城镇职工生育保险的参保率，妇女参加养老、医疗、失业、工伤保险的参保率偏低。

四、新形势下推进妇女儿童两个规划实施的努力方向

针对《黄江镇妇女发展规划（20*—2010年）》、《黄江镇儿童发展规划（20*—2010年）》实施过程中存在的困难和问题，我们要进一步解放思想，深入学习实践科学发展观，突出重点，突破难点，加大实施力度，力争妇女儿童两个规划各项目标如期达标。

（一）各职能部门密切配合、齐抓共管，共同推动规划实施

妇女儿童工作是一项涉及面很广的公益性事业，妇女儿童发展规划的实施涉及25个职能部门，我镇要严格按照“男女平等”、“儿童优先”的原则，高度重视，加强领导，在政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与的良好工作格局下，做好两个规划的贯彻实施工作。镇妇儿工委定期召开工作会议，职能部门每季度向镇妇儿工委汇报情况，年底完成书面总结和年度监测，建立健全运行机制，采取得力措施解决重点难点问题。在各职能部门各司其职、齐抓共管下，扎实把工作落到实处，确保规划各项指标终期达标。

（二）加大力度，切实推动规划重点难点问题解决

1、加大《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动合同法》、《未成年人保护法》等法律、法规的宣传力度，提高妇女群众法律意识和广大新莞人依法维权的意识，减少侵害妇女儿童合法权益的行为发生。加强劳动力市场监察和管理力度，健全和完善女职工特殊劳动保护措施，切实保障妇女平等参与就业和社会保障权利。

2、加大女干部培养选拔工作力度，加强培训，提高女干部的整体素质和工作能力，促进妇女参政、议政。争取村（居）民委员会成员中女性应占一定比例，两委中至少配备1名女委员。同时，坚持党建带妇建原则，在“两新”组织中建立健全基层妇女组织。

3、办好农村妇女学校和新莞人妇女学校，推进“女性素质工程”。发挥妇女学校宣传教育的功能作用，组织广大妇女学时事、学文化、学科技、学法律、学家教、学保健，把妇女的学习兴趣培养起来，提高妇女综合素质，增强适应社会的能力。加强对失业妇女的职业技能培训，增强妇女的就业竞争力和创业能力，推动农村富余劳动力的转移。

4、要努力提高妇女儿童的卫生保健水平，普及妇女健康知识和信息，提高妇女自我保健和利用卫生服务的能力。重点加强监督指导，继续实施“降消”项目和贫困孕产妇救助项目，确保孕产妇和婴儿不因贫困而死亡。医疗部门要加大力度，降低孕产妇死亡率、出生缺陷发生率，努力提高儿童保健管理率、孕产妇系统管理率，消除新莞人新生儿破伤风发生。继续加大免费婚检的宣传力度，提高广大群众自觉婚检意识，提高婚前医学检查率。

5、积极推进幼儿园和学校建设，采取有力措施做好民办学校监督和管理力度。抓好家庭教育工作的落实，继续办好家长学校，特别是指导新莞人子女家长学校开展家庭教育活动，设家庭教育宣传月，巡回开展家教知识讲座，帮助广大家长提高家教水平。

6、开展扶贫助困、献爱心活动，完善、健全大型、综合性的妇女、儿童活动阵地，努力为妇女儿童多办好事实事。开展各种有利于妇女儿童身心健康的活动，推进单亲特困母亲家庭援助行动。关爱儿童，继续开展“和谐黄江——‘爱心父母’牵手困境儿童志愿行动”。

7、加大环境保护和监督力度，加快环保基础设施建设，力争城市生活垃圾无害化处理率终期达标，为妇女儿童健康发展提供良好生活环境。

（三）认真做好监测评估，加强目标管理考核工作

第6篇：妇女素质提升实施方案范文

当今妇女的现状，家庭暴力是个不能避免的话题。据了解世卫生组织近期首次就家产暴力现象展开全球调查，调查范围涵盖10国超过2.4万名女性。调查结果显示，骨折、瘀伤、烫伤、头骨破裂、下巴脱位以及和恐惧等现象在女性当中有时有发生，而且施暴者主要是她们的丈夫或亲密伴侣。此外，遭受身体虐待或待的女性更易遭受长期健康问题困扰，包括抑郁和自杀倾向。

尽管有法律保护妇女不受虐待，但是家庭暴力案件很少能得到，除非打成重伤或出现致死人命的情况。许多受虐妇女因此丧失了的勇气，不得不继续维持暴力的婚姻关系。有些人甚至去走极端，主张只有用暴力和谋杀的手段才能结束这种关系。

在美国的家庭暴力中，95%的受害者是妇女；在美国妇女的一生中，每四人有一人会遭受其家庭伴侣的暴力侵犯；每年都有约600万妻子受到丈夫的虐待；每年约有2000至4000名妇女被殴打致死；美国警察有三分之一的时间花在应付因家庭暴力打来的电话上；被谋杀的妇女中60%是死于熟人之手；最常见的情况是分居和离婚的妇女被男方设陷阱加以谋杀；因伤住院的妇女中有20—30%是被伤害的；产妇中有17%报告说在怀孕期间受过暴力侵犯。

在法国，有200万妇女经常遭受男人的虐待；有德国有400万妇女遭受丈夫的虐待。

在犹太家庭中，丈夫对妻子的暴力很普遍，其实犹太教义并不赞成家庭暴力，也是主张对施暴者加以惩罚的，同时应当对受害者给以补偿。以色列的一项调查表明，受虐妇女的生活环境同监狱极其相似：与世隔绝，受害人被割断了与外界的信息联系，丧失了来自外界的物质与精神支持。

西班牙卫生部长、世卫组织年度健康大会主席埃莱娜•萨尔加多说：“每18秒钟，就有一名女性遭受暴力或虐待。我们必须制止这种可耻行为。”

传媒揭露的一个印度妇女个案引起公众的关注：她被姻亲杀害，原因是婚后八年其父仍不能交齐嫁妆钱。这一案件使人们对在印度针对妇女的暴力状况有了认识。移民妇女中的家庭暴力状况也非常严重。每年有数以千计的南亚妇女到达美国，由于丈夫的虐待，她们对新生活的梦想很快就被噩梦毁掉了。

一、在我国家庭暴力的表现形式和现状

（一）家庭暴力的表现形式：

在家庭暴力中，遭受侵害的90%为女性，在调查中，发现其形式主要有以下几种：

1、丈夫有外遇，用暴力逼迫妻子离婚；

2、因生育女孩，心怀不满而实施家庭暴力；

3、夫妻下岗，经济压力大，殴妻发泄苦闷；

4、丈夫、酗酒引起家庭暴力；

5、丈夫自私、多疑。

（二）家庭暴力现状

1、家庭暴力呈上升趋势从接待的2003—2005年分类统计表明，反映家庭暴力问题的案件逐年上升。另外，由于家庭暴力具有一定程度的隐蔽性，遭受暴力的女性因种种原因，不愿为外人所知，因此，在实际上，家庭暴力发生率远远要高于这个比例。

2、家庭暴力情节日趋严重根据对暴力典型案（事）例进行的调查看，受害者均为妇女，施暴形式多样，手段残忍，轻者语言伤害，拳打脚踢，重者则用棍棒、匕首、铁器、剪刀等残害妇女，使受害者在肉体和精神上造成了难以抚平的创伤，人身权利遭到严重侵害。

3、施暴者的年龄、文化、职业构成（重点剖析20个家庭暴力典型案（事）件）从年龄构成看，施暴者大多数文化素质较低，但也有大学本科毕业的干部、科技人员和教师。从职业构成看施暴者中农民居多，其次是工人和个体经营者，但是也有国家领导干部等。

二、家庭暴力产生的原因

（一）历史原因由于我国几千年的封建社会，封建传统思想尤其是封建的婚姻道德观流弊甚远。

1、夫权思想。中国几千年的封建社会，“夫为妻纲”的古训在一些人的观念中根深蒂固。虽然新中国的法律规定了男女平等的原则，但“夫权”观念却不是短期内就能改变的。

2、大男子主义。“男主外，女主内”的千古遗训一直控制着某些人的思想，在这种观念下，女性的全面发展受到抑制，自然要依附男性；男性自身也认为自己是家庭的主宰，要担起养家的重担，这种思想注定了男性在家庭中说一不二的局面。

3、重男轻女的思想。在遭到丈夫的虐待案例中，由于妻子没有生育男婴或女方丧失生育能力的占相当比例。

（二）社会原因受“清官难断家务事”传统观念的影响，人们往往对家庭暴力的危害性认识不足，简单地把它归为家庭纠纷，客观上助长了家庭暴力的肆虐。

1、有关部门对家庭暴力问题重视不够。在接访，我们发现有80%的妇女在遭遇家庭暴力时，直接报110或直接到当地派出所报案，还有的妇女到司法部门寻求帮助，可是却被认为是一般家务事，不予过问和调解。即使处理也只是批评教育了事，使施暴者更加肆无忌惮的实施暴力行为，而使众多受害人投诉无门。

2、社会舆论在法制宣传和教育方面开展得不够广泛和深入。社会上有相当一部分人错误地认为打老婆应该，谁也管不着，打也没有管，因此，把老婆作为发泄工具。而妇女这个弱执群体，在遭受家庭暴力后又有许多后顾之忧，怕被人笑话、瞧不起等。使她们只能忍气吞声，不能理直气壮地寻求法律帮助。

3、我国现行法律不够完善，尚无配套措施预防、制止家庭暴力。

（1）在立法上，由于保护家庭成员人身权利，制止家庭暴力的法律分散于各个法律之中，有的规定比较原则，可操作性差。

（2）根据我国《刑法》和《治安管理处罚条例》的规定，对家庭成员之间的轻微与轻伤伤害案件及虐待案均有“告诉”才处理的规定，因很多人都不去投诉，这就出现了施暴者即使在警察眼皮下也敢为所欲为，而司法人员却不去制裁状况。

（3）家庭暴力蝗隐蔽性增加了办案难度，没有确凿证据，致使执法部门难以追究施暴者的法律责任。家庭暴力一般发生在家庭当中，当事人只有夫妻二人，没有第三者在场，加上有的妇女不及时到司法部门鉴定伤情，这就给取证造成了困难，而没有确凿的证据，执法部门无力追究施暴者的法律责任。

（4）执法和法律援助的力度不强，缺乏执法监督机制。目前，有关部门的执法监督力度不够，执法不严，有法不依，违法不究，打击不力的现象在一些地方仍然存在。

（三）经济原因从调查的情况看，有部分女性在经济上没有独立性，致使其过分依赖在经济上占统治地位的丈夫，经济地位不平等，内在地决定了家庭暴力的实施。

（四）处理婚姻关系不够慎重，婚姻基础不牢固发生暴力的家庭往往婚姻基础不稳固，原本婚姻质量较差，夫妻之间的关系处于一种松散或仇视状态，这为家庭暴力埋下隐患，在当前的社会环境下这种缺乏感情基础的婚姻呈上升趋势。

（五）妇女自身原因家庭暴力是男性对女性人权的侵犯，由于妇女自身素质、文化水平、个性心理等原因，许多妇女在遭受家庭暴力之后，顾虑重重，屈尊忍让，遮掩，妥协，一味迁就，自身的软弱和无知、无疑助长了施暴者的气焰，使得施暴者心理上更占优势，胆大妄为。很多人忍受暴力多年而不离婚，为什么这些家庭暴力的受害者会选择留在一个暴力家庭呢？主要有四点原因：一是希望对方痛改前非，这是最主要的原因，但事实上，没有外界的帮助，施暴者自己彻底改正的概率很低；二是为孩子，她们认为单亲家庭不利于孩子成长，三是有“和为贵”的想法，特别是那些丈夫施暴后又会一再认错的家庭，施暴者和受害人都可能在认错——打人——再认错——再打人的循环中不能自拔；四是她们不断检讨自己，认为可能自己某方面做得不好才招致暴力。

三、预防和制止家庭暴力的对策与建议

（一）加强舆论宣传和法律支持，预防和制止家庭暴力的发生舆论宣传作用不可低估通过普法宣传及维护妇女儿童合法权益的法律法规知识，是提高全民道德水平、增强全社会维护妇女儿童权益的主要途径。要把新《婚姻法》、修改后的《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等法律法规作为普法教育的重要内容，加大宣传力度，不断增强全社会依法维护妇女儿童合法权益的观念。对实施家庭暴力、遗弃和虐待家庭成员的人要敢于曝光，揭露其丑陋的灵魂，在社会上形成过街老鼠人人喊打之势。同时执法部门对违背法律的行为，要依法严惩不怠，遏制家庭暴力的发生。另外加强道德，提高全民素质，树立良好风尚。通过多种教育活动形式加强国民的道德教育，促高社会防止、减少甚至消除对妇女的家庭暴力。通过教育，借助舆论的力量，倡导良好的婚姻道德风尚等以制止暴力，使不道德者受到应有的舆论谴责，同时也通过教育使每个人懂得彼此尊重对方的人格和尊严的重要，更尊重别人的人，才获得别人对自己人格尊严的尊重。另外，通过多种渠道对弱势群体——妇女进行“自信、自立、自强”的教育，使她们提高自身素质，拥有独立的人格和尊严，从根本上摆脱家庭暴力的威胁。

（二）充分利用现有的法律框架来制止和处罚家庭暴力行为。

我国现有关于维护妇女、老人、儿童权益的《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保护法》、《婚姻法》等法律法规中，要消除家庭暴力就是要逐步完善这些相关的法律、法规体系，为了有效的法律救济手段。例如：设立分居制度，它作为同居制度的一种补充，不仅可以缓解夫妻双方的矛盾，还可以对防止婚内暴力以及由此引发的刑事案件有积极作用；在民法上，因从侵权的角度看待家庭暴力赔偿请求权，受害方有权要求停止侵害，赔礼道歉，赔偿损失（包括精神赔偿）。

建立多层次多机构的社会支持体系。

1、充分发挥基层居委会等组织的调解作用。

2、强调执法机关的职责。

3、建立类似于国外妇女庇护所性质的社会救助机构。以帮助受害人及时摆脱家庭暴力。

（三）制定《反家庭暴力法》，健全社会法律保障体系，依法加强对妇女人身权及相关权利的保护。首先，要加强立法。要进一步完善立法体系，增加有关内容和惩治力度，使惩治对妇女暴力的法律法规更加完整、更加有力、更加具有针对性，使受害妇女的合法权益得到有效保证，使侵犯妇女权益的案件得到公正处理。用法律武器制止家庭暴力，是维护妇女权益的根本途径。现在，全国已经有20多个省、市专门针对家庭暴力法。另外还可以制定家庭暴力防治法。针对中国现行法律对家庭规定的明显缺陷，如有关法律条文分散、家庭暴力的概念和范围不明晰、公安机关介入家庭暴力的程序不明确、法律重事后处置而轻事前预防、对家庭暴力受害者保护不力，迫切需要制定防治家庭暴力方法。未来的家庭暴力防治法应当是对家庭暴力的界定宜宽不宜严，建立民事保护令制度。借鉴在英美国家和地区已成功的民事保护令制度，直接处理家庭暴力案件，给家庭暴力的受害人提供快速救助；及时遏制正在发生的家庭暴力和有现实危险的行为发生家庭暴力，保护受害人。

（四）司法机构要多介入，警察力量要介入制止家庭暴力。推进社区警务工作是目前公安机关反家庭暴力的重要途径。应赋予警务机构相应职责，干预与制止家庭暴力，协助受害人向法院申请发表停止侵害的保护令，负责执行此项命令。扩大家庭暴力的刑事化范围。赋予公安机关对违反保护令罪之现行犯的强制逮捕权；对符合刑事诉讼法所规定之拘留要件的，应当予以拘留。在行政措施方面，建议各级政府成立专门的反对家庭暴力机构。同时，也强调对防止家庭暴力有责任的单位和责任人不作为责任。

（五）设立家庭暴力防治机构，发挥社会各界力量，对家庭暴力实行综合治理。针对很多受害妇女在遭遇家庭暴力后请律师难、打官司难和无力支付法律服务费用等问题，积极开展法律援助工作，建立妇女权益保障社会化工作网络。近几年来，我市相继成立了妇女法律援助中心、家庭暴力致伤鉴定中心，为受害妇女提供了强有力的社会保障，这是一个很好的尝试。建议各级地方政府要结合当地实际情况出台反家庭暴力的地方性法规，协调各部门开展反家庭暴力工作。我国需要建立专门的110家庭暴力受理点，还要建立家庭暴力伤害鉴定中心。不久前，我市法院开庭审理了一卢家庭暴力离婚案。妻子拿出了许多自己被打受伤的照片，照片上鼻青脸肿，血迹明显。但是，由于无法证明这些伤害是她丈夫造成的，法院最后没有采纳为离婚证据。而家庭暴力伤害鉴定中心，它的作用就是为受害者解决家庭暴力举证难的问题。还要，设立防治家庭暴力的专门机构和专项基金。各级地方政府应当设立家庭暴力防治委员会或家庭暴力防治中心，开设反暴培训机构，教育辅导施暴者，为受暴者提供避难所和法律援助等。遏止家庭暴力是一项社会性的系统工作，需要利用众多的社区和村委会要为家庭暴力受害者提供充分的救助信息和咨询。还要为她们提供临时避难所。对家庭暴力受害者提供一些社会支持，帮助受害者解除后顾之忧，以更多的勇气摆脱家庭暴力，面对新的生活。提高婚姻质量，争创五好文明家庭，从根本上消减家庭暴力的发生夫妻互敬互爱是消除家庭暴力，提高婚姻质量的关键。要在全市城乡家庭中大力开展五好文明家庭争创活动，提高家庭成员素质，提高警惕婚姻质量，促进家庭文明，从根本上预防家庭暴力的发生。

参考文献

海峡导报：《如何消除家庭暴力》

郝艳梅，重新审视家庭暴力,《前沿》

马原，坚决制止和消除对妇女的暴力，人民法院出版社，北京

第7篇：妇女素质提升实施方案范文

*年*区妇女工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*届六中全会、党的*大以及区第七次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，更新理念，创新机制，打造品牌，以发展激发活力，以维权促进公平，以服务凝聚人心，努力创造构建和谐社会的工作平台，团结带领妇女群众为我区经济和社会发展做出更大的贡献。根据上述指导思想，*年我们的主要工作是：

一、加强宣传，以促进和谐文化为重点提升妇女整体素质

(一)学习贯彻党的*届六中全会、党的*大和区第七次党代会精神。党的*届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是构建社会主义和谐社会的纲领性文献，也是妇女工作的行动指南。党的*大召开在即，区委第七次党代会已胜利召开，区各级妇联要创新学习教育模式，广泛利用各类资源，深入社区、家庭、家长学校，面向全区广大妇女开展宣传教育，促进妇女对构建社会主义和谐社会战略思想的理解，全面把握其精神实质和思想内涵，努力营造良好的思想舆论环境。

(二)加强新闻宣传工作，进一步优化妇女发展的社会环境。区妇联将通过“三八”节主题纪念活动，与新闻媒体合作开设专栏、制作专题节目等多种形式，宣传《妇女权益保障法》、新修订的《未成年人保护法》以及妇女、儿童“十一五”发展规划，继续宣传妇女及家庭践行社会主义荣辱观系列道德实践活动。要挖掘一批在各行各业、各条战线涌现出来的“*巾帼”、“优秀妇女组织”、“优秀妇女工作者”等先进典型，总结经验，大力推广，激励广大妇女创新进取，奋发有为，成为“四有”、“四自”的时代新女性；要继续办好区妇联本级刊物《*妇工》，建立健全妇联信息报送制度和信息员网络，以更好地宣传*妇女工作成绩，展示妇女发展成就，扩大妇女工作影响。逐步探索提高妇联宣传工作的信息化水平。

(三)继续深化女性素质工程建设。要针对不同层次妇女的多样化需求，采取各种行之有效的教育培训措施，促进妇女全面发展。根据市妇联推进母亲素养工程的要求，制订我区深化母亲素养工程的推进方案。重点对子女在18岁以下处于婴幼儿期、少儿期、青春期的母亲群体开展继续教育活动，逐年提高对母亲的培训率，为全面提升母亲的整体素质和教育子女的能力提供有力的保障。

二、搭建平台，以巾帼建功活动为载体组织妇女投身经济建设

(一)扩大“巾帼建功”活动覆盖面。把开展“巾帼建功”活动与创建文明城区、建设和谐社会相结合，要推动“巾帼文明岗”创建进行业、进社区、进新经济组织、进新社会组织，激励妇女强化自主创新意识，增强自主创新能力，投身自主创新实践。

(二)提升“巾帼文明岗”创建质量。突出培育创新意识、激发创新热情、培养创新人才；突出完善机制建设和规范化管理。在效益上要突出行业特点和地域特色，促进经济又快又好的发展。突出品牌效应，培育更多的代表行业形象的学习型、技能型、服务型、诚信型、创新型“巾帼文明岗”。今年，要对全区各级巾帼文明岗再进行一次摸底调查，在有条件的社区开展巾帼文明社区试点工作。

(三)深化“巾帼社区服务工程”。大力发展社区服务业，扶持非正规就业组织，促进妇女在就业创业中实现新发展。广泛发动妇女参加各类技能培训班，举办妇女创业项目推荐、征集、咨询活动和就业招聘会，为妇女提供政策咨询、岗位推介、就业指导、创业帮扶等全方位的服务。

三、依托社区，以整合创新求突破全面启动和谐家庭创建工作。

(一)明确和谐家庭的创建内涵。全区各级妇联要围绕“和谐社会”建设目标，以和谐家庭创建的丰富内涵，统领各类家庭创建活动。今年的和谐家庭创建的六大主题内涵是：“以德治家，促进人际关系的和谐”、“以学习兴家，促进人的身心和谐”、“以文明立家，促进家庭与社会之间的和谐”、“以廉洁持家，促进家庭成员之间的和谐”、“以绿色美家，促进家庭与自然的和谐”、“以平安保家，促进社会和谐稳定”。

(二)突出和谐家庭的创建重点。区妇联将制订创建和谐家庭工作实施方案，征集、梳理、整合和谐家庭创建标准。今年，我区将以“平安保家”作为主题切入点，巩固、深化去年全区创建平安家庭的所取得的成果。在此基础上，重点推出“社区家庭互助行动”这个载体。通过开展一系列以社区家庭互助为主题的活动，培育家庭互助氛围，提升家庭成员素质，提高家庭生活质量，努力构建一个环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、人际关系融洽的温馨和谐社区。

(三)整合和谐家庭的创建资源。根据和谐家庭整体创建内涵，各级妇联要继续开展面向家庭的社会主义荣辱观教育、家庭美德教育；开展学习型家庭创建活动，不断推进“争做合格父母，培养合格人才”的家庭教育工程；继续开展家庭助廉活动，探索建立家庭助廉教育工作的长效机制；开展“绿色家庭”创建工作；组织开展丰富多彩的家庭文体活动，拟在“5.15”国际家庭日期间,举办一次全区家庭趣味运动会等活动。结合街道、社区的资源优势和工作基础，因地制宜地推出各具特色的活动项目和活动载体，突出重点，上下联动，形成“一个街道一个品牌”的创建工作机制。同时，结合创建成果，汇编“和谐的家”故事集锦第二辑。扶植典型，扩大宣传，并在全区范围内进行经验交流与推广。

四、抓好落实，推动“十一五”妇女儿童发展规划贯彻实施。

(一)做好妇女儿童发展规划的宣传、实施工作。切实发挥妇儿工委办公室整合部门资源、协调成员单位，形成合力，齐抓共管，共同推进全区妇儿事业发展的作用。协调成员单位按部门职能分解、落实妇女儿童发展规划的各项目标任务，制定本部门实施意见。配合统计局做好妇女儿童发展监测统计的年报工作和数据整理分析工作，为全区妇女儿童事业的发展提供决策参考。

(二)继续拓展家庭教育工作。探索成立区家庭教育指导中心，发挥好区家庭教育研究会的作用。联合教育部门对全区家长学校的建设运作现状进行一次调研摸底，努力扩大家长学校的覆盖面，规范家长学校的工作规程，做好家长学校办学质量的监控和示范家长学校的评估。进一步丰富家长学校的类型，创造多样化的家庭教育指导模式，真正发挥家长学校的优势作用。今年，要积极组织家长学校负责人参加上级的师资培训，并配合全市做好9月份的家庭教育宣传月系列活动。

五、依法维权，以健全机制为保障更好地维护妇女儿童权益

(一)加大女性参政议政力度。以全区换届工作为契机，积极向党委、政府推荐优秀女性，培养选拔优秀女干部。进一步加强同人大女代表、政协女委员的联系与沟通。发挥新一届政协妇联届别作用，理顺反映社情民意的渠道，完善妇女利益的表达和监督机制，引导妇女合理有序地反映诉求、表达利益、依法维权。

(二)探索维权工作社会化机制。一是要健全维权监督网络。积极与人大、政协沟通和配合，通过推动执法检查、典型个案监督及议案、提案等形式对妇女儿童权益落实情况进行监督；采用建议书等形式对相关职能部门的妇女儿童维权工作进行监督；调动新闻媒体等社会力量对妇女儿童维权工作进行舆论监督和社会监督，推动妇女儿童问题的解决。二是要完善协调制度。进一步发挥*妇女儿童维权服务窗口的作用，建立区、街道、社区三级维权服务网络和协调机制，明确分工，消灭维权的盲区和死角。三是加强咨询服务。要进一步建立和完善信息汇集与分析机制，做到及时、准确地向党委和政府反映妇女儿童的呼声和问题，为党委和政府的科学决策提供依据。

六、抓好自身建设，提高妇联组织服务和谐社会建设的能力

(一)加强妇联基层组织建设。坚持党建带妇建，以加强社区和基层组织建设为重点，进一步巩固和完善基层组织网络建设，努力在健全组织、规范运作、发挥作用、创新机制上取得成效。要推进机关事业单位及行业协会的妇委会建设，不断延伸横向组织网络，积极稳妥地在女性较为集中的领域、非正规就业群体及其他社会团体中建立多种形式的妇女组织。根据换届情况，调整、配齐街道妇联领导班子。积极探索建立商业楼宇妇委会组织。

第8篇：妇女素质提升实施方案范文

妇幼卫生指标代表一个国家或地区经济发展水平，是衡量该国家或地区妇幼卫生、医疗工作水平和质量的重要标志。因此，提高妇幼卫生保健水平能够大大降低孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率和出生缺陷率，有效的保护妇女和儿童的健康，提高全民族的健康水平，延长人口平均预期寿命，促进社会发展，提高人民生活质量，提高代际健康投资回报，增加代际健康储量，提高公共卫生边际效益，扩充人力资本，另外降低婴儿死亡水平，可以减少补偿性生育，从而创造更好的社会、经济效益[1]。妇幼保健指标完成情况直接反映了妇幼保健工作质量，而且也是完成“妇女儿童规划纲要”目标的关键。为此将5年妇幼保健健康性指标完成情况进行分析。

1 一般资料

昆明市东川区5年妇幼保健健康性指标完成情况，见表1。

2 结果

2.1 孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率：我区的孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率，均完成我区“妇女儿童规划纲要”终期目标。这三项死亡率能够达到“两纲”目标要求，原因有以下几个方面：①孕期保健是降低孕产妇死亡和5岁以下儿童死亡的基础，因此区所加强了孕产妇系统管理，制定了“东川区孕产妇系统管理方案”、“东川区(2001～2005年)降低孕产妇死亡干预实施方案”和“东川区贫困孕产妇救助资金管理办法”，同时采用多种形式对各级医护人员进行培训，提高高危妊娠的识别能力，提高产前检查质量。②高危孕产妇管理是降低孕产妇死亡和5岁以下儿童死亡的关键，也是工作的重点和难点。我区按照“昆明市高危孕产妇系统管理工作常规”和“昆明市高危孕产妇管理方案”开展高危孕产妇管理工作，对高危孕产妇实行分级管理，及时转诊和治疗孕期并发症和合并症，确定分娩地点，保证母婴安全。③加强区、乡两级产科和儿科建设，提高产科、儿科质量是儿童优先母亲安全的保证。④加强儿童系统管理工作。为加强儿童系统管理工作，根据我区实际情况，制定了“东川区儿童系统管理方案”和“东川区降低5岁以下儿童死亡干预方案”，使儿童系统管理工作有据可依，提高疾病检出率及转诊率，切实做到早发现、早诊断、早治疗，从而有效降低5岁以下儿童死亡率。⑤以每年2次孕产妇死亡和5岁以下儿童死亡评审为手段，找出医疗、保健系统存在的知识、技能等方面问题，吸取经验教训，以降低2个死亡率。

孕产妇死亡率在我区是一个小概率的偶然事件，只要有2例孕产妇死亡，我区的孕产妇死亡率就超标；5岁以下儿童死亡率和婴儿死亡率处在平台期，如果保健措施不当，很有可能反弹。因此，降低2个死亡率是今后妇幼保健工作长期艰巨的任务，落实降低2个死亡率的各项保障措施是今后妇幼保健工作的重点。

2.2 出生缺陷率：我区出生缺陷率未能达到“两纲”中期目标，且呈现逐年上升趋势，分析出生缺陷率上升的原因有以下几个方面：①育龄妇女自我保健意识不强，孕期未能接受保健服务；②随着我区经济建设的高速发展，环境污染也随之而来，加之生活节奏加快，人们压力增大，这些都是造成出生缺陷的危险因素；③2003年强制婚检被取消，优生优育的第一道防线被瓦解，出生缺陷的Ⅰ级预防遭到破坏。

3 建议和对策

政府要加大卫生经费的投入，特别是妇幼卫生专项经费的投入，充分发挥卫生部门的职能作用，巩固已达到要求的健康性指标，加强薄弱环节，确保健康性目标的全面实现。

坚决实施《母婴保健法》，依法规范医疗保健行为，为妇女儿童提供安全、有效、可靠的医疗保健服务。

切实加强区、乡、村妇幼网络建设，提高其服务能力。

建议实施由政府买单的强制婚检，做好出生缺陷的Ⅰ级预防工作，确实达到提高出生人口素质，降低出生缺陷率的目的。

建议政府设立“贫困儿童救助基金”，帮助特困家庭儿童获得必要的医疗救助，减少因贫困造成的儿童死亡。

通过各种渠道加大妇幼保健知识宣传力度，增强群体保健意识，提高自我保健能力，主动接受保健服务。

【参考文献】

[1] 陈子敏.政府对妇幼卫生投入状况分析.中国妇幼保健，2005，20(23)：3058.

第9篇：妇女素质提升实施方案范文

一、做好妇幼健康工作统筹谋划

对标卫生与健康“十三五”规划纲要、2011-2020年妇女儿童“两纲”目标，各镇、街认真梳理辖区指标完成情况，全力推进各项工作收官进度，确保如期完成指标任务，迎接上级专项督导。在做好2011-2020年“两纲”终期评估工作基础上，根据省卫生健康委工作部署，结合市实际确定新周期妇女儿童“两个规划”和“十四五”妇幼健康事业目标任务和工作措施。

二、推进妇幼健康服务能力建设

鼓励支持市、县妇幼保健机构探索建立保障与激励相结合的运行机制，落实医改提出的医疗机构“两个允许”要求，通过开展绩效考核和机制创新增强工作人员积极性和责任感，从而增强妇幼保健机构内部活力和发展动力。继续开展妇幼健康服务联合联动,促进优质资源下沉,提高基层妇幼健康服务能力。鼓励妇幼保健机构开展中医药服务。积极推进妇幼健康信息化建设，促进信息共享。

三、强化母婴安全保障管理

全力做好病毒感染的肺炎疫情防控期间母婴安全管理工作。按照卫计发〔2018〕213号文件，《关于印发区母婴安全行动（2018—2020年）和健康儿童行动（2018—2020年）实施方案的通知》要求，继续推进母婴安全行动计划，认真落实母婴安全五项制度，对孕产妇安全管理按属地化管理原则层层压实责任，对管控不力出现严重后果的单位实施约谈追责。深入开展母婴安全质量提升年活动。强化危重孕产妇和新生儿救治中心能力建设，今年按省工作安排组织孕产妇和新生儿急救技能演练竞赛和妇幼健康服务人员岗位练兵活动，提升妇幼健康服务人员能力素质。开展市级孕产妇危重症、孕产妇死亡和5岁以下儿童死亡评审。提升孕产妇系统管理质量，有效降低剖宫产率，初产剖宫产率控制在45%以下，将孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在16.5/10万和4.2‰以下。

四、促进妇女儿童健康发展

基层医疗保健机构要以母子健康手册为载体，完善生育全程服务链条。推动开展青春期保健、更年期保健服务，满足妇女不同时期健康需求。落实基本避孕服务，做好避孕药具不良反应监测工作，促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。按照卫计发〔2018〕213号文件，《关于印发区母婴安全行动（2018—2020年）和健康儿童行动（2018—2020年）实施方案的通知》要求，继续落实健康儿童行动计划，加强儿童健康管理，重点强化新生儿保健和高危儿管理，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。加强托幼机构卫生保健工作管理。支持市妇幼保健机构儿童早期发展服务门诊建设，提升工作质量和内涵。

五、落实出生缺陷防治措施

落实《省出生缺陷综合防治方案》，进一步健全出生缺陷防治网络。统筹推进免费婚前医学检查和孕前优生健康检查服务，进一步加强免费增补叶酸预防神经管缺陷项目工作，加大宣传力度，避免工作大幅度滑坡，婚前医学检查率不低于50%，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%，叶酸服用率达到90%；规范新生儿疾病筛查管理。

六、巩固妇幼健康扶贫成效

以2020年脱贫攻坚任务目标为基准，深入实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查、农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查等公共卫生项目，新筛项目列入市十大工程，各镇、街要强化培训督导，提高服务质量，促进妇幼健康均衡发展。

七、加强妇幼健康行业监管

加强孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查与诊断监督管理。加强出生医学证明管理，各签发机构要按规定做好出生医学证明的保管和签发，对伪造、倒卖出生医学证明的违法违规行为将依法严厉查处。各镇、街要规范使用和管理妇幼项目经费，做好省级专项督导迎检工作，确保项目服务质量和资金安全。落实好安全生产、院感防控、保密工作等各项制度。