各乡镇文化体育工作计划精选(九篇)

第1篇：各乡镇文化体育工作计划范文

【关键词】 计划生育；避孕药具；乡镇管理

为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，我国于2002年9月1日根据宪法制订了《计划生育法》。避孕药具在落实国家这一政策当中发挥了重要的作用。相对于大中城市而言乡镇在各方面还是较为落后的，这也就直接地影响着计划生育过程的发展与落实。由此，加强乡镇避孕药具的管理，对强化乡镇人民计生理念发挥了不可取代的作用。只有解决好目前乡镇避孕药具管理当中存在的问题，才能真正的从根本落实计划生育政策，有效地控制我国人口数量的增长。

1 乡镇避孕药具管理情况

计划生育政策实施多年以来，各乡镇一直坚持科学发展与社会和谐为指导，将人口控制作为工作核心，在避孕药具的管理发放的问题上秉承严格化、规范化、温馨化的态度，使广大适龄群众对节育避孕、生殖健康等需求得到了满足。每年各乡镇都会发动当地计生联系员，对所管辖地域范围内的适合孕育年龄的妇女进行上门走访。通过调查以及分类登记，充分了解居民的婚育状况，为避孕药具的发放管理工作做了良好的准备。

2 乡镇避孕药具管理面临的问题

2.1 目标责任模糊 在我国计划生育工作进行的过程中，城乡各级领导都非常重视政策的安排以及落实。乡镇均已经配备了负责计划生育的专门分管领导。但是，由于要具体细化到村、户、个人，因此在实施过程中避孕药具的发放工作仍有诸多不便。而且有时候村妇女主任与支部书记时常处于被动的位置上，对工作的落实不主动，缺少积极性。此外，许多乡镇部门将计划生育的工作考核重点放在了村民超生现象，而忽略了避孕药具的管理与发放，从而导致了具体落实工作目标责任不明确。

2.2 计生人员更新过快 许多乡镇计生管理人员通常是一些合同制的工作人员。这些人员的特点是流动性大，个人素质与计划生育意识参差不齐。另外，一些计生服务人员对自身工作性质的了解与对今后职业发展定位不明确，以至于其个人服务热情不强烈，在工作当中加入较多个人情绪，对工作不满，不利于深入落实村民的计划生育工作，对计划生育工作的继续发展极为不利。

2.3 居民流动性大 随着近些年我国城镇化发展的大步推进，越来越多的乡镇劳动力涌入附近城市开始务工就业，这无疑为乡镇避孕药具的管理、发放工作带来了巨大的困难。这些走进城市的乡镇人员多为年轻力壮的育龄青年，他们恰恰是计划生育重点对象。因为这些进城务工人员长期不在乡镇，并且回乡时间较短；所以管理以及发放避孕药具陷入了困境，给计划生育的管理工作带来了非常直接的负面影响。

2.4 避孕药具管理方法不当 负责乡镇避孕药具管理、发放的大多是乡村妇女主任。这些责任人主要是由村级自治选举出来的。她们当中绝大部分的文化水平都较低，处理工作的方式、方法较为简单，甚至粗暴。在避孕药具发放的过程中时常会牵涉出村民的个人隐私问题；然而随着乡镇村民的个人隐私意识不断增强；如果村妇女主任等服务人员在发放避孕药具过程中，没有将工作做到细致入微，便可能会造成乡镇村民的逆反情绪，从而不领取、不配合的现象。由此可见，选择适合的管理方法，对避孕药具的管理和发放是个非常必要的，同时也是一个极大的挑战。

3 乡镇避孕药具管理对策与建议

3.1 强化基层工作 避孕药具管理人员的素质高低以及责任心强弱都会影响到避孕药具发放、落实和使用效果。针对乡镇计生管理人员素质良莠不齐的现状，应该将重心放在基层工作上。

3.1.1 对乡镇级药具管理人员进行业务培训 使各乡镇地区避孕药具的计生管理人员能够达到“三清”，“三懂”，“三会”，“三到户”的标准。让避孕知识宣传到户、避孕药具发放到户、乡民信息咨询到户。分清楚用药对象、弄清楚药具数量、搞清楚用药效果。使乡镇居民懂得避孕、节育的相关知识、避孕药具主要性能、药具的使用方法以及相应副作用的应对措施。

3.1.2 高度重视避孕药具的重要最用，加大资金上的投人 依照各乡镇地区实际情况的不同，视其具体情况为各乡镇配备自己的药具专用箱。保证避孕药具专用柜的储存条件，实现避孕药具的使用量充足，满足乡镇群众对避孕药具的需求。

3.1.3 规范乡镇避孕药具的发放标准，并做好台账记录，同时落实好随访跟踪工作。

3.2 实行创新服务、提高服务态度

3.2.1 宣传方式的创新 改变过去的宣传方式，采用宣传与服务相结合，倡导个性化宣传。通过举办集中活动、挂图、放幻灯等较为直观的方法向广大乡镇群众宣传，从而提高避孕知识的知晓率。

3.2.2 发放方式的创新 可增设免费发放点，计生管理人员只需定期将避孕药具送到发放点即可。既减少了工作人员的工作量又方便了群众的用药。

3.2.3 推出新品种。

3.3 总结经验、加强调研

3.3.1 乡镇范围内收集人工流产、药物流产群众的资料，同时做好此类人群的回访分析工作。

3.3.2 研究、分析不同种避孕药具的使用性能，比如：节育器移位与节育器的种类、放置时间以及服务单位等诸多方面的关系。

4 总 结

实现我国计划生育、生殖健康的重要方式是合理使用避孕药具。所以，避孕药具管理的规范化是稳定低生育、深化计生服务的重要举措。在计划生育工作的开展中，做好避孕药具的管理与发放工作意义非常重大。由此，加大对避孕药具的管理力度，提高避孕药具的服务质量，对各乡镇适应新形势下的计划生育政策是很有必要的。只有科学的展开避孕意识与避孕方法的培训；切实做好避孕药具的管理发放，才能很好地解决一直困扰我国的人口问题，使我国的人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

参考文献

[1] 王代权.山区农村避孕药具管理工作面临的问题及对策[J].中国计划生育学杂志，2003（11）.

[2] 倪雅娣.浅析乡镇避孕药具管理现状与解决思路[J].大家健康，2012（4）.

第2篇：各乡镇文化体育工作计划范文

一、编制配置和领导职数

根据区编办提出总量控制人员编制的要求，我镇行政编制数为21名，事业编制数为33名（不含农业技术推广综合站、城管中队、财政所）。

乡镇领导实行交叉任职，职数为10名：党委书记兼人大主席1名，党委副书记兼镇长1名，党委副书记兼纪委书记1名，党委委员兼副镇长1名，党委委员3名，人大副主席1名，副镇长2名。镇机关所设“四办六站所”，设主任或站长一职，部分工作部门根据实际情况可增设副主任或副站（所）长一职。

二、镇党委、政府的职能

镇党委、政府的职能是：通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，切实履行发展经济、社会管理、公共服务、维护社会稳定的职能。努力把工作重点放在转变政府职能，加强党的领导，加强基层政权建设，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的服务型政府。一是宣传法律政策，促进村民自治。贯彻执行法律法规，落实党和国家的方针、政策，坚持依法行政，推进乡镇民主政治发展，加强基层党组织建设。二是发展农村经济，增加农民收入。组织指导农业和农村经济结构调整，加强农业综合生产能力建设；健全农业社会化服务体系，完善农业支持保护体系，推进农业现代化；支持保护农民兴办各种经济组织，组织引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，增加农民收入，不断提高人民生活水平。三是加强社会管理，创造良好环境。规范农村集体经济管理，推进政务、村务公开；抓好人口和计划生育工作，保障妇女儿童合法权益；加强安全生产和公共安全，组织抢险救灾、优抚救助，及时上报和处置重大社情、疫情、险情，保护人民群众的生命财产安全。四是发展公益事业，提供公共服务。搞好乡村公共设施建设和小城镇建设，开展社会保障服务；发展科教文卫事业，提供经济发展和社会进步的信息服务，促进精神文明建设。五是加强综合治理，维护社会稳定。调解民事纠纷、化解社会矛盾，接待上访群众，处理群体性突发事件，保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。

三、乡镇机构设置及职能编制配置

1、乡镇机关内设机构设置为：

（1）党政综合办公室(挂社会治安综合治理委员会办公室牌子)

（2）经济发展办公室（挂安全生产监督管理办公室牌子）

（3）社会事务办公室（挂人口和计划生育办公室牌子）

（4）城乡规划建设办公室

2、乡镇事业单位机构设置

（1）社会事务综合管理站（含民政、经管、统计、残疾人服务）

（2）文化广播站

（3）劳动保障事务所文化综合服务站

（4）计划生育服务站

（5）水管站

（6）乡村规划建设管护站

3、乡镇机关内设机构职能及编制配置

（1）党政综合办公室：主要承担党委、人大、政府、纪委以及共青团、妇联、工会等群团组织的各项日常工作；负责党团组织建设、党风廉政建设和精神文明建设、组织、人事、宣传、武装；抓好国防教育、兵役、民兵、统战等工作；组织协调各项中心工作，完成领导交办的其他事宜。

核定编制8名，设办公室主任、副主任；党政秘书和档案文秘管理干事1名；组织纪检干事1名；人大统战、群团、宣传干事1名、综治干事1名等岗位。

（2）经济发展办公室：主要承担工业、农村、林业、水利和第三产业发展规划、经济结构调整、项目开发、农村基础设施建设、安全生产、统计等工作，承担农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产、资源、资金管理等农村经营管理职责，协调与经济发展相关工作，完成领导交办的其他事宜。

核定编制5名，设办公室主任1名；基础设施项目建设助理员1名；经济发展助理员（第一、三产业）1名；工业及中小企业及安全生产助理员1名；农村经营管理及统计助理员1名等岗位。

（3）社会事务办公室：主要承担人口和计划生育、村镇规划建设、环境卫生治理、应急抢险救灾、民族宗教、残联、教育、卫生和为民服务制等工作，负责计划生育法律法规及各项政策的宣传、咨询、培训和落实，协调与社会事务相关工作，完成领导交办的其他事宜。

核定编制4名，设办公室主任1名；人口与计划生育助理员1名；村镇规划建设和环境卫生助理员1名；民族宗教和文教卫生助理员1名；为民服务制助理员1名等岗位。

（4）城乡规划建设办公室：主要承担全镇用地规划、建设的指导、监督和管理，指导各村的社会主义新农村建设及镇内道路建设，完成领导交办的其他工作。

核定编制4名，设办公室主任1名，规划助理2名，新农村建设助理1名

4、乡镇事业单位职能及编制配置

（1）社会事务综合管理站：承担民政事务、民政资金发放、救济优抚、扶贫与移民事务、农村合作医疗、医疗救助、农村集体资产、资金管理，农村各项统计、残疾人登记、帮扶、就业社会化服务等职责，完成领导交办的其他事宜。

核定编制9名，设站长1名，副站长1名，民政干事2名，扶贫与移民干事1名，经管干事2名，统计干事1名，残疾人服务干事1名。

（2）文化广播站：承担乡村图书管理、广播影视、广电宣传、文化、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等公益性文化职责，完成领导交办的其他事宜。

核定编制4名，设站长1名；科技推广、科普培训、青少年校外活动干事1名；乡村图书管理、广播影视、广电宣传、文化、文艺演出、体育干事1名；教育干事1名。

（3）劳动保障事务所：承担劳动和社会保障、农村劳动力转移、社会保障资金发放、居民最低生活保障、劳动技能培训、下岗失业人员、退休人员社会化服务等职能，完成领导交办的其他事宜。

核定编制5名，设站长1名，副站长1名，劳动社会干事1名，劳动技术培训干事1名，社会低保、失业登记、救助干事1名。

（4）计划生育服务站：承担计划生育“三查”、生殖保健、生育技术、生育咨询、孕情监测、计划生育宣传咨询、计划生育新技术推广、培训以及落实计划生育家庭奖励扶助制度等公益职责，完成领导交办的其他事宜。

核定编制7名，设站长1名，副站长1名；计划生育“三查”、生殖保健干事2名；生育技术、生育咨询、孕情监测、组织与实施干事1名；计划生育政策宣传与咨询计划生育新技术推广干事1名；培训以及落实计划生育家庭奖励扶助制度等公益组织与实施干事1名。

（5）水管站：承担全镇水利设施建设维修的规划、指导，负责全镇水费的分解与收缴及农村安全饮水等职责，完成领导交办的其他事宜。

核定编制3名，设站长1名，水利建设干事1名，安全饮水干事1名。

第3篇：各乡镇文化体育工作计划范文

一、加强领导，明确责任，进一步完善人口与计划生育工作机制

各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处要从加快全面实现小康社会和可持续发展的高度，进一步加强对人口与计划生育工作的领导，明确工作职责，认真落实一把手亲自抓负总责、分管领导具体抓负直接责任、领导班子集体负责的领导责任机制。区、乡镇、街道要建立领导班子成员人口和计划生育工作联系点制度，就基础人口和计划生育工作开展调研和加强指导。改进和完善人口与计划生育工作目标管理责任制，继续认真落实区纪委、区委组织部、区人事劳动局、区监察局、区计生委印发的《**区实行计划生育工作“一票否决”规定》规定，对年度考核未达标或未完成人口出生控制责任目标的乡镇、街道单位，实行计划生育“一票否决”，实施重点管理，其领导班子和计划生育部门，当年不得评为综合性先进集体，有关计划生育责任人当年内不评优、不提拔。对连续两年未完成人口与计划生育责任制目标的乡镇、街道和单位，给予通报批评，其计划生育责任人予以免职（任职不满两年的除外），计划生育聘用干部予以解聘。

区、乡镇、街道要切实把人口和计划生育工作纳入党委、政府重要议事日程，定期专题研究人口与计划生育工作，区委、区政府每年不少于2次，乡镇、街道不少于4次。区委、区政府每年组织对本地区人口和计划生育工作进行两次以上的全面检查，区计生委及各乡镇、街道要开展经常性的计生专题和重点督查。各乡镇、街道要对辖区内的村、社区、企事业单位计生工作实行目标考核，每年度对各项考核指标完成情况进行排位，排名末位的村、社区、单位，列为“重点管理”对象，加强帮扶，限期整改，促使其加大工作力度，实现后进转化。

建立和完善人口与计划生育工作机制，以较好的工作制度保障各项工作的落实。农村地区要按照市委、市政府《关于进一步加强农村人口与计划生育工作的意见》要求，切实完善“区指导、乡负责、村为主、户落实”的管理机制。区指导，就是要坚持整体推进和分类指导相结合的原则，重点要围绕农村计生工作薄弱环节，加大后进乡村工作推动力度；乡负责，就是要真正做到乡镇党政一把手亲自过问、亲自督促、全面负责，乡镇分管领导要靠前指挥，计生办（所）要履行好业务职责，制订落实方案，加大对村级的帮助和检查力度；村为主，就是必须发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，形成村“两委”、基层计划生育专干、计划生育协会“三位一体”的管理体系。村党组织书记、村主任负主要责任，村计生干部负具体责任，保证按质按量完成村级人口与计生工作任务。城区要进一步巩固完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”管理机制。各街道要按照市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强城市人口与计划生育工作的意见》规定，强化属地管理工作职责，对本辖区内的人口与计划生育工作切实负起领导责任，对辖区内所有单位和居民的计划生育进行统一管理，并承担宣传教育、监督评估、组织协调和综合服务职责，要切实加强对城乡结合部、企业、居民小区和下岗失业等特殊人群的计划生育管理和服务工作。街道办事处要把工作重心放在对辖区人口与计划生育工作的政策支持、信息引导、综合协调和业务指导上。要根据不同类型企事业单位特点，分别由街道办事处、社区与单位签定责任书、协议书。社区要依法协助政府做好本辖区内所有单位和居民的人口与计划生育工作，逐步实现社区人口与计划生育的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，并对有关人口与计划生育的行政管理和社区服务进行民主监督。各机关、社会团体、企事业单位认真落实法定代表人计划生育工作负责制，做好本单位计划生育工作，落实计划生育奖励优惠政策和保障措施，接受驻地乡镇、街道有关计划生育工作的指导和监督，支持、协助和参与村、社区居民实行计划生育管理和服务。企事业单位在改制、重组过程中，要做好计生管理的交接工作，不能出现脱节、漏管现象；对与企业解除劳动关系的人员，企事业单位应主动与其现居住地乡镇、街道计生部门联系，办理移交手续。

二、夯实基础，规范管理，切实提高人口与计划生育控制效果

各级应建立“日登记制度”，基层专干应将每日工作进行简明登记，各级计生领导小组定期或不定期进行抽查，突出经常性工作，进一步夯实人口与计划生育基层基础工作要在每年的一季度组织开展计划外生育、育龄妇女底数、流动人口、长效节育措施欠帐、出生错漏报、社会扶养费征缴情况等集中清理工作。严禁未婚抢生、再婚超生、流动躲生、抱养代生、寄养瞒生等现象的发生。

加强孕（环）检工作，进一步强化孕前型管理。要建立并落实孕情监测工作责任制，努力提高应检妇女参检率，应检妇女的参检率要确保达100%，对发现计划外怀孕的，要及时落实补救措施，堵住计划外生育的源头，严格控制计划外生育，努力提高人口出生政策符合率。

加强长效节育措施落实工作。对已生育的育龄妇女，要及时落实长效节育措施。对长效节育措施欠帐要逐人清理落实，对“二女户”的长效节育措施必须保证到位，努力提高农村已婚育龄妇女长效节育措施的及时、到位率。

加强人口与计划生育统计基础管理工作。严格统计报表制度。各乡镇、街道及有关单位，要加强本单位的统计管理，杜绝计划外生育的瞒报、漏报和错报，做到各项统计报表上报全面、准确、及时。各级要将统计指标纳入人口与计划生育目标责任考核体系，实行统计责任追究制。

加强社会抚养费的征收和使用的管理。按《安徽省社会抚养费征收管理办法》要求，认真做好社会抚养费的清理、建档、送达、征收、监督等工作，社会抚养费的征收由区计生委委托乡镇、街道代收并上交区财政专户，征费实行“阳光操作”，要将征收依据、标准等公示上墙，所征社会抚养费的50%返给乡镇、街道。其征费资金全部用于计划生育事业、纳入财政专项资金管理，并将征费工作纳入年度区人口与计划生育目标责任制考核。

进一步完善人口与计划生育工作目标责任考核，制定目标责任考核奖惩办法，加大考核奖惩力度，确保人口出生政策符合率、性别比、人口出生统计准确率等考核指标达标。人口与计划生育工作的考核要按照公开、公平、公正的原则，采取平时检查和年中、年末考核相结合的办法，实行综合考评。同时将考核结果作为区委、区政府年度对基层总体责任考核的重要内容依据。

三、突出重点，优化服务，全面落实人口与计划生育的综合治理

各单位人口与计划生育的管理要突出重点,抓住关键，组织力量,切实抓好性别比治理及流动人口管理,落实计划生育工作的综合治理。

乡镇（街道）、村（社区）要加强对育龄妇女的孕情管理，落实对生育妇女的孕情全程式跟踪服务和监测，从源头上预防选择性生育行为的发生。对符合再生育政策擅自终止妊娠及自报婴儿死亡查无实据或私自送养的，计生部门一律不批准再生育。

卫生部门要加强医疗单位B超的管理，制定并落实制止非法胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠行为的制度。计生、卫生、公安等部门要依法加强对非法鉴定胎儿性别、选择性终止妊娠及溺弃、贩卖、虐待女婴和虐待生育女孩妇女等违法行为的查处打击力度。构成犯罪的，要依法追究责任。

各乡镇、街道要为群众提供满意的宣传教育、技术、信息提供、随访等综合服务，开展经常性的“关爱女孩”宣传教育活动，在全社会倡导性别自然选择、关心女孩健康成长的良好风尚。建立和完善计划生育利益导向机制，帮助计划生育户通过小额贷款、技术指导，政策优惠等办法增加收入。自20*年起，各乡镇对已采取相应长效节育措施的二女户结扎养老保险要落实到位，对自愿放弃二孩生育指标子女年满16周岁的家庭，按一次性奖励1000元兑现到位。各乡镇要逐步建立对农村计划生育家庭的奖励扶助制度，探索对夫妻年满60周岁以上的独生子女和双女家庭进行适当的奖励扶助，对因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症造成的困难家庭给予一次性补助。

公安、工商、劳动和社会保障、卫生等部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强流动人口管理。要结合实际制定和落实流动人口管理措施，认真做好《流动人口婚育证明》的核查、登记工作，并加强与计划生育部门沟通，按月向流动人口现居住地乡镇、街道通报信息，共同做好管理和服务工作。各乡镇、街道要落实专人抓流动人口管理，认真做好“四个摸清”，即摸清未婚男女青年的婚恋动态，已婚育龄妇女的怀孕、生育情况，长效节育措施的落实情况，流出人口的详细地址。扎实抓好“四个到位”，即流动人口婚育证明持、验、发证到位，计划生育管理合同签订到位，长效节育措施欠帐和补救措施落实到位，孕（环）情检查到位。

要按照市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强人口和计划生育综合治理工作的意见》的要求，公安、工商、卫生、劳动、民政、计生等部门要建立信息通报制度。民政部门要将结婚登记信息按月通报区计生委。公安派出所应按月将新生儿入户及新迁出、迁入人员情况通报驻地乡镇、街道。各医院在孕妇住院、分娩过程中要及时向区计生委通报无生殖保健服务证或二孩生育证信息，区卫生局每月向区计生委通报区属医院新生儿出生情况。

宣传、教育、纪检监察、组织、人事、教育、科技、文化、农业等部门和工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体都要依照国家法律法规和政策规定，切实履行各自职责，共同参与对人口和计划生育工作的综合治理。

四、充实队伍，加大投入，为稳定低生育水平提供保障

要进一步加强基层人口与计划生育工作队伍建设，每个乡镇、街道计生办要按规定配齐配强，人口规模在3万人以下的配备3名工作人员，3万人以上的酌情增配或聘用人员。聘用计生干部工资待遇不低于最低工资标准，并办理失业、养老保险。聘用人员工资和保险费用由区和乡镇、街道两级财政各承担一半。每个社区应配备1—3名计划生育专兼职计划生育干部，村计生办主任由村妇女主任兼任，另配备1-2名计生宣传员，并落实相应的工资待遇。加强村(社区)计划生育基层组织网络建设，每个村(社区)按一定比例选聘育龄妇女信息员，并落实一定的工作报酬。

完善计划生育干部能进能出、优胜劣汰和“双重管理”的用人机制，乡级计划生育干部（含服务所）的使用、管理、调整、变动，要征得区计生委意见，实行区乡共管。村级计生干部全部实行“乡（镇）聘村用、区管档案、财政供给、竞争上岗”。要加强对村（社区）计生专干的工作考核，对工作表现优秀的，在工资待遇上给予优待，对工作不力的，要考核淘汰。要提高计生专干的待遇，保持队伍稳定。乡镇、街道计生办主任享受同级副职工资待遇。落实计生津贴，按*发[20*]6号文件要求兑现到位。

乡镇机构改革中，要注意保留计生办和服务所的业务（技术）骨干。乡级计生办工作人员必须具备中专以上学历（新进人员要具有大专以上学历），其中至少有1人具有微机操作能力；计生服务所技术人员应具备医学中专以上学历（新进人员要具有大专以上学历），以女性为主，村级计划生育专干逐步调整为具有高中以上文化程度已婚年轻女性。

要进一步加大对各级计生人员的教育培训力度，定期或不定期进行考核，提高思想、业务素质，加强计生人员的管理，实行持证上岗制度。

第4篇：各乡镇文化体育工作计划范文

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，深入贯彻执行国家人口与计划生育方针政策和法律法规，落实省、市人口与计划生育工作会议精神，以科学发展观为统领，以巩固、创建无多孩和基本无多孩生育乡镇、村为主线，以“一放二扎”为主要措施，不断创新工作思路、工作机制和工作方法，推进综合治理，强化优质服务，夯实基层基础，全面提高人口素质，力争实现基本无多孩生育达标县的目标，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、目标任务

（一）总体目标

全县违法多孩生育率控制在3%以内，实现基本无多孩生育县目标。

（二）乡镇目标

1．大寨、金塘、包谷垴、中寨违法多孩生育率控制在1%以内，实现无多孩生育乡镇目标。

2．老店、马树、白鹤滩、药山、崇溪、蒙姑、新店、小河、红山、炉房、东坪、茂租违法生育多孩率控制3%以内，实现基本无多孩生育乡镇目标。

三、主要内容和要求

（一）组织保障

1．乡镇人口与计划生育工作领导组每月召开1次以上计划生育专题工作会议，研究部署本乡镇计划生育无多孩生育或基本无多孩生育创建工作，有会议记录。

2．建立人口与计划生育目标管理责任制，做到人员、任务、职责落实，工作制度上墙规范管理。

3．层层签订目标管理责任书，建立奖惩激励机制，把人口与计划生育工作细化到村、组。

（二）行政执法

1．严格依法行政，正确执法，文明执法，违法生育案件查处率达100％，有案件立案、调查、查处档案。

2．实行《生育证》发放公开、社会抚养费征收公开、生育政策公开、节育对象落实措施公开，接受群众监督的“四公开一监督”制度，有痕迹管理资料。

3．坚持《生育证》审批发放制度，承诺《生育证》发放上门服务。

（三）生育控制

1．各乡镇务必全面完成县政府下达的*年度人口与计划生育指标任务。

2．计划生育率达85％以上。

3．已婚育龄妇女避孕及时率达70％以上，综合节育率达80％以上。

4．全年“医学监护”工作不少于2次，每次监护率必须达95％以上，有应监护人员名册和已参加监护人员名册，未监护人员有跟踪随访记录。

5．人口与计划生育统计台帐、流动人口统计台帐运转正常，无错报、漏报、瞒报现象；出生率统计误差控制在2个千分点内。

（四）宣传教育

1．切实贯彻执行“5331”宣传工程。宣传内容规范，有固定的宣传栏、黑板报，每月更换一次，有资料可查。

2．村级定期组织召开村民代表大会，宣传计划生育政策，公布本村村民计划生育生育情况，有会议记录。

（五）政策导向

1．党员、干部带头实行计划生育，督促好群众自觉执行计划生育。

2．制定完善计划生育村规民约，开展计划生育村民自治工作。

3．做好群众面对面的思想动员工作，推动农业人口独生子女办证有突破性进展。

五、主要措施

（一）加强领导，强化责任。争创基本无多孩生育县是提高我县人口与计划生育工作水平的一项重要举措，各乡镇务必要坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，切实把创建工作列入重要议事日程进行认真研究和部署，并按照创建的内容和标准，结合实际，于4月30日前制定出切实可行、操作性强的创建工作方案，全面组织实施。县政府督办室每个季度对各乡镇创建无多孩生育或基本无多孩生育工作进行一次督查。县计生局每个月对乡镇进行一次业务指导和工作检查。

（二）加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。一是宣传、广电、计生部门要大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》、《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》和优生、优育、优教等配套法规知识及我县有关计划生育工作文件精神、决定及政策规定。二是各乡镇要在人口相对集中的地方，充分利用赶集等有利时机，采用广播、标语、传单等有效形式进行经常性的宣传。三是各村要通过组织召开村民代表会、党员会、育龄妇女会等形式进行有针对性的宣传，营造良好的舆论氛围。四是在县城境内公路主干线建设计划生育宣传长廊，按照省政府提出的“5331”计生宣传工程组织实施。确保宣传面达100%，宣传对象知晓率达90%以上。

（三）进一步加大“一放二扎”节育措施的落实力度,切实做到应术尽术。各乡镇要严格按照《中共*县委*县人民政府关于进一步加大计划生育“一放二扎”工作力度的意见》（巧发〔2006〕15号）规定执行，做到应术尽术，从源头上堵住计划外生育，特别是计划外多孩生育的漏洞。对计划生育盲点、死角村组，必须集中力量，重点整治，克难攻坚，整体突破。同时，要对早婚、非婚情况开展全面彻底的清查工作，坚持杜绝早婚早育、非婚生育，

（四）加大医学监护力度，强化日常监管。各乡镇要坚持把医学监护作为控制计划外生育和计划外多孩生育最基础的工作做深做细，切实做到监护对象人人见面过关，全面提高医学监护质量和监护面，达到每年人均监护2次，每次监护面达95%以上的目标，绝不允许走过场，弄虚作假，欺上瞒下。切实加强对医学监护证（卡）的填写、登记和查验，确保帐实相符。对未按时参与医学监护的对象，对其跟踪管理率必须达到100%，同时抓死补救措施不放松。

（五）建立健全制度，切实加强流动人口管理。消除流动人口违法生育隐患，是确保创建基本无多孩县的一个重要环节。一是公安、工商、卫生、劳动、城建等部门要充分发挥职能作用，相互配合、齐抓共管，综合治理，共同构建流动人口计划生育管理体系。二是坚持以流入地管理为主，流出地与流入地相互配合的管理机制。强化外出人口《婚育证明》办证率的提高和流入人口婚育证明的查验管理；三是加强流动人口信息交换工作，对流动人口实行网络化管理；坚持“谁看房、谁带孩、谁种地、谁负责”的原则，实行村民自治，加强对流出人口的监督管理。

（六）进一步加强基层基础工作。一是进一步加大统计台帐的建设力度，摸清家底，做到帐实相符，帐帐相符，运转正常，为县委、政府决策提供真实准确的统计数据。绝不允许弄虚作假，瞒报出生人口。二是要进一步加快基层服务所的达标建设，完善基层服务站所管理制度，为做好计划生育优质服务创造条件。

（七）强化利益导向机制，进一步落实好计划生育帮扶工作。一是进一步落实好农业人口独生子女“奖、优、免、补”奖励政策。各乡镇和县直各部门要认真执行农业人口独生子女优惠政策，引导更多的符合政策规定的农户积极办证，同时要加强对办证对象的服务、跟踪与监护。办证工作中要严格把握政策界限，杜绝生育反弹，巩固率必须达99%以上。二是加大扶贫与计划生育相结合的工作力度。在易地搬迁和整村推进等项目中，对违法生育户的扶贫补助资金加以限制，在总资金不增加的基础上，向计划生育户家庭重点倾斜，确保计划生育户家庭得到扶持。

（八）加大计生案件的查处打击兑现力度。一是从重、从严查处和打击暴力阻碍人口与计划生育工作的案件；严厉查处和打击制造、贩卖计划生育假手续、假证明等制假案件；严肃查处党员干部和国家公职人员违反计划生育政策的案件。二是加大社会抚养费征收力度，依法征收社会抚养费，教育和影响更多的违法生育户主动缴纳社会抚养费。

（九）强化各级各部门的职责，形成齐抓共创局面。县直各部门要根据自身职责积极支持和参与人口与计划生育工作。一是县四家班子领导要指导好所挂钩联系乡镇的人口与计划生育工作，帮助解决挂钩乡镇在计划生育工作中的实际困难。二是计生协会要紧紧围绕县委、政府提出的目标任务，深入开展计划生育基层协会建设，积极探索计划生育村民自治的有效途径和方法，积极开展关爱女孩活动，充分发挥计生协会在党委、政府与群众之间的桥梁纽带作用，动员广大群众积极参与创建工作。三是各乡镇要采取超常规措施具体抓好各项创建工作的落实，确保实现无多孩生育乡镇或基本无多孩生育乡镇创建目标。

六、方法步骤

（一）制定方案（*年4月）

各乡镇和县直各有关部门对照创建内容、标准，制定具体的工作方案和有关制度、措施。

（二）组织实施（*年5月—9月20日）

各乡镇和县直各有关部门按照创建工作方案，切实抓好各项创建工作；县计生局要开展好经常性的督促检查和业务指导工作，确保创建工作顺利开展，实现创建目标。

（三）自查申请（*年9月21日至30日）

各乡镇组织开展自查，若自查达到无多孩生育乡镇或基本无多孩生育乡镇标准，由乡镇人民政府于9月30日前向县人民政府书面上报无多孩生育乡镇或基本无多孩生育乡镇验收申请，并附《无多孩生育乡镇申请表》或《基本无多孩生育乡镇申请表》及《年度计划外多孩出生登记表》。乡镇自查后未达到无多孩生育乡镇或基本无多孩生育乡镇标准的不得向县政府提出验收申请。

第5篇：各乡镇文化体育工作计划范文

一、指导思想

2012年，以党的

十七大和中央《决定》精神为指导，以统筹解决人口问题，切实稳定低生育水平、促进人的全面发展为核心，全面落实科学发展观，积文秘杂烩网极探索人口和计划生育工作管理新机制，服务新方法，考核新手段。紧紧围绕惠民计生、和谐计生、文明计生，夯实基础抓规范，打造亮点抓示范，优质服务抓模范。切实发挥好各级党委、政府的领导作用，计生队伍的骨干作用，基层组织的自治作用，综治部门的职能作用，不断提升人口计生工作的总体水平，努力争创计划生育工作优质服务县。

二、主要目标

1、人口出生率控制在14.95‰以内；

2、符合政策生育率达到85%以上；

3、出生统计求实率达到95%以上；

4、群众对计划生育工作的满意率达到87%以上；

5、人口自然增长率控制在7.5‰；

6、出生人口性别比保持在正常范围；

7、各项计生工作指标达到省、市规范要求，整体工作水平再上新台阶。

三、工作重点

（一）认真学习宣传党的十七大和中央《决定》精神，增强新时期做好人口计生工作的责任感和使命感

学习贯彻党的十七大和中央《决定》精神是2012年乃至今后一个时期全县人口计生系统的一项中心任务。要用十七大和中央《决定》精神，统一全县人口计生系统各级干部的思想，不断增强做好新时期人口计生工作的责任感和使命感。切实做到在其位、谋其政、尽其责、做其事、见其效，用实际行动推进各项工作。要学以致用，紧紧围绕统筹解决人口问题，创新观念、创新机制、创新举措，积极探索做好新时期人口计生工作的好抓手。每一个计生干部都要做到熟悉《决定》精神实质，会解释、能应用。上半年，县人口计生局要对全县计生干部组织一次中央《决定》精神理论考试，考试结果书面通报全县。

（二）以提升优质服务水平为目标，全面深化计生服务体系建设

1、强化计、卫合作，拓宽服务领域。实行计、卫合作，整合技术服务资源，拓宽服务领域，是实现优质服务的前提。县计生部门要探索通过与医疗机构的合作，实现“规范化、标准化”的工作运行机制，实行院、站“一体化”管理。通过整合资源提高技术服务水平，提高社会效益和经济效益。乡级计生服务站也要因地制宜推进与医疗机构的合作，拓宽服务领域，提升服务水平。

2、加强中心站建设，提高辐射能力。要以国债项目建设为契机，加大投入力度，今年6月底前完成基础设施和相关技术服务设备配套建设任务。9月底前，龙湾镇、朱各庄镇、大营镇要达到昝岗镇“一街、二园、六中心”建设标准，并能依托中心站自主开展普查、避孕节育手术、生殖健康、孕期保健等常规性服务活动；县技术站和昝岗镇联合探索育龄妇女孕期有偿保健服务工作，为推进基层优质服务工作奠定坚实的基础，依靠自身技术服务水平提高辐射能力。

3、推进县、乡计生服务站“一体化”管理模式，提升整体工作效能。县、乡两级计生服务站技术人员实行双向流动，统筹安排技术服务力量和人员结构，有效解决乡级计生服务站技术力量不足和技术水平不高的问题。技术人员双向流动管理办法由县人口计生局组织制定并会同乡（镇）共同组织实施。通过科学整合服务资源，统筹安排技术力量，努力使县、乡计生服务站尽快“活起来、富起来”，切实发挥好计生服务站的作用，提高计生服务效能。

4、严明责任、量化标准，抓实以长效为主的避孕节育。县、乡两级计生服务站要以“四定”（定岗、定责、定任务、定奖惩）为主要抓手，建立健全各项管理制度，严格落实工作责任，制定以绩效工资为核心内容的岗位目标管理责任制。县、乡技术服务人员必须持证上岗。每年组织不少于2次的业务资格考试和培训，达不到上岗资格的待岗培训（或自学）一个月，之后经考核仍不达标的，取消执业资格，退回人事劳动部门另行安置。对在岗人员，通过绩效工资调动干部职工的工作积极性，提供优质服务，推进各项避孕节育措施的落实。在强化县、乡计生服务站技术服务的同时，同步推进药具服务、信息咨询服务、培训服务以及计生行政服务工作。

（三）以“婚育新风进万家活动”为载体，扎实开展“双文明”建设活动，分别比去年提高50%和10%（创建标准见雄计育领字【2008】9号文）。各乡（镇）创建的婚育文明村必须要成为计生工作的样板村，年底县将对“双文明”创建活动组织检查验收。

 

（四）改革社会抚养费征管机制，依法推进社会抚养费征收工作

制定出台《雄县社会抚养费征收管理使用实施细则（试用）》，借鉴“安新征收模式”，大力推进社会抚养费征收工作。一是建立征管新机制，成立社会抚养费征收机构，组建征收专职队伍。从县人口计生局、各乡（镇）计生办、县法院、县纪检监察局抽调专门人员，组建好专职征收队伍。二是建立健全各项工作制度，确保新机制健康运行。三是选择条件具备的乡、村先行试点，成熟后再向全县推开。为积极稳妥地推进征管机制的改革，采取试点与委托征收相结合的模式，逐步扩大县集中征收的村数。凡是县确定集中征收的村，各乡（镇）要积极配合，保证集中征收工作顺利推进。凡是确定集中征收的村，由所属乡（镇）计生办据实申报该村规定时限内的政策外出生和社会抚养费征收情况，并立即停止委托征收行为。县纪检监察、财政、审计部门将对县计生局、各乡（镇）社会抚养费征管用情况进行联合检查，对违反规定要求，擅自征收甚至弄虚作假、不配合集中征收工作的，依法依纪严肃查处。

（五）协调联动，综合治理，下大力抓好性别比治理、流动人口管理、城镇违法生育治理工作

按照“党政负责、部门配合、综合治理”工作机制，落实“三定一考”工作模式，抓好以下“三项工作”的综合治理。一是抓好出生人口性别比综合治理。真正把“关爱女孩行动”落到实处。计生与妇联、团委、教育局等部门要组织好计生家庭的贫困女学生扶助活动，今年计划从计生事业费中拿出2-3万元资助这些贫困女生。严厉打击“两非”和查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为。通过卫生、药监、公安等有关部门相互配合，齐抓共管，综合治理，切实遏制出生人口性别比偏高的势头，确保出生人口性别比控制在正常范围。实行举证奖励制度，每查实一例举证，奖励乡（镇）计生办3000元。向社会公布“两非”举报电话，实行有奖举报，一经查实，奖励首报人1000元。奖金从“两非”案件的罚款中列支。同时，将举证“两非”案件作为考核乡镇计生工作的重要指标之一，确保每个乡（镇）全年举证“两非”案达到一件以上。县人口计生局要会同卫生、药监等有关部门加强调研，积极创新综合治理性别比的工作方法和举措，通过大力宣传和“两非”案件的查处，有效震慑“两非”行为，把出生人口性别比稳定在正常水平。二是继续完善“以房管人”和“以企管人”相结合的流动人口管理服务新模式。发挥信息平台的作用，加强对流动人口的监测和分析，按照“管用、有效”的原则，推进工作规范化运作。同时向流动人口相对集中的雄州镇、昝岗镇、龙湾镇、朱各庄镇大力推广。建立切实可行的流动人口管理和服务机制，各乡镇、村都要加强流动人口管理组织建设，彻底解决漏登、漏管问题。乡（镇）要设立流动人口管理办公室，明确专职人员。流动人口较多的村或企业要有专职管理人员，并建立流动人口协会，逐步实现“属地化管理、居民化服务”的目标，力争使全县流入人口建档和服务率都达到90%以上。三是继续组织开展好城镇违法生育治理活动。对城镇违法生育发现一起、查处一起，确保社会抚养费征收，党政纪处分和长效节育措施落实“三到位”。开展城镇职工计划生育普查服务活动。由县人口计生局制定城镇职工普查服务工作方案，并会同纪检监察等有关部门共同组织实施。

（六）认真开展“阳光行政、便民维权”活动

为认真贯彻落实省、市人口计生委“关于开展计划生育依法行政、便民维权活动”的工作要求，突出抓好《全面推进依法行政实施纲要》的落实。畅通监督渠道，创新工作机制，转变工作作风，优化工作环境，加强业务培训，开展岗位练兵，提升计生队伍依法行政能力和优质服务水平。县、乡都要设立计划生育公开栏，公示政策法规、审批程序、审批事项、办结时限、收费标准、负责人员以及行风热线电话，自觉接受群众监督，努力实现“职责履行到位、权利保障到位、程序知情到位、接受监督到位；依法办事，文明执法，为群众提供高效、优质服务”的工作目标。全面推进人口和计划生育依法行政、便民维权活动，实现阳光行政，切实维护群众群众实行计划生育的合法权益。张岗乡年内要完成新建计生服务站的扫尾工程，实现集中服务和“一站式”办公。

（七）严格转化标准，落实分包责任，切实做好计生后进村转化工作

根据计生后进村转化标准，落实县、乡党委政府领导联系后进村制度确保领导到位、措施到位，全面落实后进村分包转化责任制。加大对计生后进村转化督导力度和调查解剖力度，努力推进后进转化工作。要实实在在抓几个反面典型，尤其是对领导不重视，责任不落实，目标完不成的坚决实行“一票否决”制度，确保我县后进村转化率达到90%以上，促进全县人口与计划生育工作的均衡发展。

（八）全面落实计生奖励政策，不断完善计生利益导向政策体系，加快推进“惠民计生”、“和谐计生”建设

继续完善“以县级奖励扶助为主体，乡（镇）、村和县直部门相配合，全社会参与”的一体化奖励机制，逐步完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的利益导向体系，认真贯彻落实“惠民计生”政策。根据省、市人口计生委普惠性政策的出台情况，整合完善现有的奖励优惠政策，做好我县的普惠性政策与奖励优惠政策的有效衔接工作。兑现各项计划生育奖励政策，认真落实农村18周岁以下领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻每人每月10元的奖金，兑现农村主动放弃二胎生育指标并领取《独生子女父母光荣证》家庭夫妻双方各1000元的一次性奖励。确保县级奖扶到位率达到100%。各乡（镇）、村，特别是有条件的乡（镇）、村也要把奖励扶助作为推动“惠民计生”、“和谐计生”的重要手段，有针对性地制定好本乡（镇）、村的奖励扶助办法，并抓好落实。同时，积极动员企业、名人、富人参与计生家庭奖励扶助和贫困救助。县将把此项工作作为各乡（镇）创新工作的一项重要内容，在年终考核时予以加分。认真落实农村独生子女中高考加分政策。协调有关部门依据《河北省人口与计划生育条例》，制定好本系统计划生育优先优惠政策，并抓好落实。确保各项政策不折不扣的惠及每个计生家庭。抓好“少生快富”工程，积极开展“关爱女孩”困难救助等活动。发挥我县民营企业多的优势，在民营企业相对集中的乡（镇）抓好民营企业对农村计生家庭“一帮一”试点，探索企业参与计生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大奖励扶助宣传，扩大奖励扶助的影响力，把利益导向的作用真正发挥出来。

 

四、保障措施

（一）切实加强领导，创造优良政策环境

继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，坚决执行“一票否决”。要认真落实党的“十七大”和中央《决定》精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，切实把人口和计划生育工作纳入重要议事日程。县委、政府和各乡（镇）党委、政府每年专题研究计生工作分别不少于四次。各乡（镇）对涉及人口计生事业的重要工作，要随时研究，及时向县委、政府报告。要综合运用经济、法律、行政等调控手段，创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。

（二）加强基层队伍和组织建设，把好第一道防线

要坚持“两手”抓。一手抓队伍待遇的落实。着力解决好计生干部职工工资、养老保险、医疗保险等待遇问题，提高计生干部的工作积极性。一手抓队伍管理。制定出台《雄县计生队伍管理办法》，3月底前，全县计生系统全部落实以“四定”（定岗位、定职责、定任务、定奖惩）为核心的岗位目标管理责任制。要结合正在进行的农村“两委”换届工作，建强农村“两委”班子和计生专干、小组长队伍。在村“两委”换届中，凡是违背计生政策的，一律不得提名为村“两委”干部，更不得担任计生干部。村“两委”换届后，计生干部队伍只能加强，不能削弱。乡（镇）要积极探索育龄妇女小组长薪酬和工作挂钩的机制，奖优罚懒，有条件的乡（镇）可适当增加小组长待遇。

（三）严格考核，落实奖惩

采取日常工作检查考核和年终综合考核相结合的方法，科学评价各乡镇和管理部门工作开展情况，依据考核情况进行综合排位，并依据考核办法兑现奖惩。日常工作检查考核情况每季度向县分管领导书面汇报一次，必要时向全县通报检查考核情况。全年各乡（镇）综合考核排位情况在考核结束后一个月内书面呈报县委、县政府，落实奖惩。

第6篇：各乡镇文化体育工作计划范文

前不久，州委、州政府在我县召开了全州人口和计划生育半年工作会议。州委副书记*在会上充分肯定了我县的人口计生工作，要求全州其他各县市学习我们的工作经验。7月11日《*日报》又以大量的篇幅对我县乡镇计生服务中心建设管理、流动人口管理、计生服务机构规范化建设作了重点报道。就总体水平而言，我县的人口计生工作走在了全州的前列，被评为全省“婚育新风进万家活动”先进县，县人口计生局被评为全国“婚育新风进万家活动”先进单位。可以说，在全县各级各部门和计生系统全体工作人员的共同努力下，我县人口计生工作赢得了赞誉。今天，我们召开这次人口计生半年工作会议，主要任务就是要贯彻落实全州人口计生半年工作会议精神，对照年度考核目标找差距，进一步追加措施，巩固和扩大计生工作成果，确保全面完成今年人口计生工作责任目标，确保我县人口计生工作水平继续处于全州领先地位。会上，跃红同志和紫阳同志还将就下一步的工作进行具体安排和部署，希望同志们结合本地本单位的实际，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、深化认识，统一思想

人口计生工作是事关全县改革发展稳定大局的工作，是经济社会发展的重要组成部分，做好人口计生工作，对于促进人口与经济社会的全面、协调、可持续发展，构建和谐社会，推进社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。因此，全县各级各部门必须高度统一思想，深化对人口和计划生育工作的认识。

一是要从科学发展观的要求出发，充分认识做好人口计生工作的重要性。人口发展必须与经济社会发展相适应，这是科学发展观的必然要求和应有之义。我县是经济欠发达地区，经济总量和人均占有量都低于全国人均水平，如果人口过快增长，必然会在经济社会发展上拉大与全州、全省、全国的距离。因此，控制人口数量，优化人口结构，稳定低生育水平，仍然是我县今后人口计生工作的根本任务。

二是要从建设新农村的要求出发，充分认识做好人口计生工作的必要性。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的目标任务，人口和计划生育工作必须与新农村建设相适应。这就要求我们要大力开展生育文明建设，通过提高人口质量，推进“生产发展”；通过少生快富推进“生活宽裕”；通过加强人口计生工作阵地建设推进“村容整洁”；通过依法规范生育行为推进“管理民主”，通过引导人们树立科学文明进步的婚育观念推进“乡风文明”，真正使人口与计划生育工作融入到新农村建设之中。

三是要从当前工作现状出发，充分认识做好人口计生工作的紧迫性。我县上半年的工作总的形势是好的，全县人口与计划生育工作的正常有序开展，做到了责任到位、投入到位、措施到位、工作到位。但仍然存在许多不可忽视的问题，主要表现为：各项责任指标完成进度不一，对照责任目标，有的指标完成情况差距较大；乡镇综合配套改革计生办人员变动较多，整体队伍业务素质有待进一步提高；乡镇服务站整体转制后，新的服务机制还没有完全建立健全到位，优质服务在少数地方明显滞后；村级基础工作仍然比较脆弱，在人口统计方面存在漏报、错报的现象。全县人口和计划生育形势不容乐观，各级各部门的领导和全县计生干部必须保持清醒的头脑，增强工作的危机感和紧迫感，在下步工作中，思想上要更加重视，作风上要更加求实，措施上要更加有效，行动上要更加有力。

二、强化措施，狠抓落实

今年既是改革年又是换届年，上半年乡镇综合配套改革客观上牵扯了乡镇和主要职能部门不少精力，对人口计生工作带来了一定的影响，下半年又将面临县乡换届，人口计生工作面临的时间紧、任务重、要求高，能否全面完成今年的责任目标，必须进一步强化工作措施，加大工作力度，狠抓工作落实。

一是要狠抓工作责任落实。各级各部门“一把手”要把人口计生工作拿在手上，亲自抓，负总责，分管领导要重点抓、具体管，其他领导要主动抓、配合管。特别是乡镇党委、政府要经常性听取人口计生工作情况汇报，主要领导和分管领导要明确新时期人口和计划生育工作的要求，掌握人口和计划生育工作的政策，熟悉人口和计划生育工作的方法。要经常深入基层具体检查、督导计划生育工作，发现新情况，解决新问题。今年，州政府将对工作措施不力、造成生育失控、导致政策外生育人数大量上升或瞒报、漏报严重的乡镇实行重点管理，已经出台了相应的规定。县委、县政府也要对年度考核倒数一、二名的乡镇和后进村实行“笼子管理”，经连续两年验收不合格的要实行“一票否决”。

二是要加强计生队伍建设。乡镇综合配套改革以后，各乡镇人口计生工作要有足够的力量来抓，计生队伍要相对稳定，以增强工作的连续性。由于乡镇计生办的人员有限，乡镇党委、政府要尽可能减少计生办的其他事务性工作，让他们有足够的精力专门从事计生工作。对新调入的人员，县人口计生局要加强对他们的业务培训和业务指导，使他们能够尽快熟悉业务，尽快成为工作上的行家里手。村计生专干要严格按照“乡聘、乡管、村使用”的管理模式配齐配强，对村书记或村主任兼任的要进行调整，尽快确立专干，同时要明确村专干职责、任务、报酬，真正巩固好基层计生干部队伍，确保人口计生基础工作有人抓、有人管。

三是要努力发挥乡镇服务中心的作用。乡镇综合配套改革实行了乡镇服务站的整体转制，就目前运作的情况看，也还存在许多问题，旧的管理体制已经打破，新的管理机制又还没有完全建立。最近县委办、政府办下发了《建县关于进一步加强乡镇计划生育技术指导服务中心规范化建设和管理的办法（试行）》，各乡镇要按照《办法》的要求，狠抓各项机制的建立和各项管理的到位，切实解决好人员思想不稳定，职责任务不明确，服务管理不规范等突出问题，真正发挥乡镇服务中心在计划生育优质服务中的骨干作用。

四是要落实好驻村责任人。乡镇综合配套改革以后，全县乡镇计生办仅有55人，要承担361个村的管理任务，有相当大的工作难度，必须充分发挥驻村责任人作用，乡镇党委、政府要按照改革以后确定的公务员，明确驻村责任人，要做到一村不漏，要明确他们的职责，把人口和计划生育工作与公务员的年度考核挂钩，确保责任落实，工作落实。

五是要加大检查督办力度。全县半年检查结束以后，部分乡镇针对半年工作发现的问题，认真组织了全面自查，加大了工作的力度，收到了较好的效果。但也还有部分乡镇工作停留在一般号召上，没有明确的措施，工作无起色。这次会议以后，各乡镇要对照全年的责任目标，分析差距，找出原因，追加措施，查漏补缺；要根据自身工作实际，制定详细的工作方案和日程安排，扎实有序开展工作。县委督查室、县政府督查室要组织专项督查，对工作落实不力的乡镇要进行通报。县人口计生局工作重心要下移，阵地前移，组织工作专班深入到乡镇开展业务培训，进行现场指导，特别是对工作进展落后的乡镇要重点解剖、重点指导。

三、加强领导，创优环境

一是各乡镇党委、政府要适应乡镇综合配套改革以后新机制的要求，加强对人口计生工作的领导。乡镇综合配套改革以后，人口计生工作归口社会事务办公室负责，但又有相对的独立性，要明确社会事务办公室主任和分管人口计生副主任的职责，理顺工作关系，统筹力量，充分调动各方面的积极性，确保人口计生工作不弱化。乡镇服务站实行整体转制，并不等于乡镇党委、政府可以撒手不管，无论服务中心的体制如何变，其为计划生育国策服务的性质不会变，开展优质服务的职能没有变。各乡镇服务中心必须优先落实国家免费服务政策，不能误导群众，片面追求经济利益，增加农民负担。对大月份政策外怀孕采取补救措施必须到指定机构实施，严格执行操作规程，杜绝医疗事故发生。凡出现重大恶性医疗事故的，都要严肃追究单位和责任人的责任，实行“一票否决”。

二是要保证经费投入。县财政预算的事业经费和税费改革转移支付资金，要严格按照改革以后的经费管理体制，按照工作进度或合同约定及时付款，确保乡镇服务中心的正常运转，不能因经费拨付不及时而延误工作的开展，更不能因为经费没有落实而影响工作的开展。

三是要坚持齐抓共管。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，仅靠计生部门的力量是极其有限的。特别是当前的流动人口计划生育管理更需要借助各方面的力量，县直各相关部门要按照年初签定的责任目标，积极主动搞好配合，履行职责，特别是县直在乡镇的延伸机构要服从当地党委、政府的统一领导，主动配合计生部门做好工作。

第7篇：各乡镇文化体育工作计划范文

——关于农业税取消后乡镇政府职能定位的调查与思考

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目前，农业税的取消使我省农村已经进入无税时代。作为身处农村，直接面对一线工作的乡镇政府，已从原来繁重的"催粮要款"事务中解脱出来，面对农村新的发展形势，如何及时调整和转变政府职能，成为我们亟待研究和努力实践的一个重大课题。最近我们深入到乡镇进行了调研，现就调研结果结合我县乡镇普遍情况，谈一些自己在税费改革后对我县乡镇职能定位方面的认识。

一、目前的现状

（一）乡镇机构设置及人员情况。到2004年底止，我县18个乡（镇）机关实有行政编制在编人员410名，后勤事业编制在编人员36名，另外乡镇财政所有事业编制在编人员155名、招聘农税员18名，合计在编人员601名。目前18个乡镇下设有农业综合服务中心、农村经济经营管理站、文化站、乡村建设发展中心、畜牧兽医站、计划生育工作站、计划生育服务所、劳务工作站、司法所等9个事业站所，合计有在编事业人员622人。事业站所经费形式中除畜牧兽医站外都为财政全额单位。

（二）乡镇目前的主要职能。长期以来在计划经济模式下运作的乡镇政府一时难以从计划经济模式下转变过来，仍处在计划经济和市场经济的双重模式下运行，职能履行仍以行政命令为主，协调性职能、服务性职能没有很好地体现出来。

一、发展经济。农业税逐步取消后，抓发展、保增收已成为这两个乡镇政府的第一要务。特别是近两年中央连续出台了支持"三农"的1号文件，全省上下都把落实中央1号文件、发展农村经济、促进农民增收作为工作的重点来抓，乡镇作为落实这些政策的最基层的政权机关，自然这就成了它的重要任务。另外，农业税的取消，使得我们这个以农业为主这农业大县财政形势急转直下，为了培养新的经济增长点，经济作物种植、招商引资、创办企业成了我县要抓的头等大事，列入了乡镇年度考核之中，也成了乡镇重要任务。

二、计划生育。计划生育是我国的基本国策，是省上每年考核市县工作的一个重要方面，是市、县主抓的一件大事，也是乡镇的一件硬工作。特别是在现在人口流动加剧、群众生育观念多元化的情况下，对计划生育的要求相对较高。从调查的情况来看，我县各个乡镇都是把执行计生政策摆在乡镇政府工作的"三大事"之中，18个乡镇都成立有计划生育工作站、计划生育服务所，共有计划生育工作人员244人，平均每个乡镇配有13个人还多，其编制约占乡镇总编制的1/4，这样仍不能满足当前计划生育工作需要，乡镇仍然要在每季度抽调所有机关工作人员配合其工作，工作时间每季度都在10天左右，占乡镇工作中比重约是30%。

三、综治维稳。当前正处在社会加速转型、利益加速调整的特殊时期，各种治安问题和社会矛盾进一步凸显，特别是民间纠纷、涉农事件、历史遗留问题上访事件呈上升趋势。从渠道统计看，量的85%来此农村问题，乡镇政府作为基层政权组织，正在承担着越来越重的维稳保稳任务，各乡镇为此专门配备了一名副书记抓维稳工作。

四、发展公益事业。主要是乡机关驻地及农村基础建设、九年制义务教育、农村卫生事业、人畜饮用水工程、扶贫帮困等方面的任务。

五、消赤减债。由于种种原因，我县乡村两级沉淀了大量的债务。据调查统计目前我县乡镇财政负债万元，乡镇政府为保运转、保稳定，不得不在消赤减债方面做艰苦细致的工作，但这项工作非短时间可以完成，今后相当长时期内消赤减债将成为该乡镇政府的一项重要任务。

二、目前乡镇在职能履行中存在的问题

几次机构改革，为促进乡镇的职能转变奠定了基础。但是，由于改革还没完全到位，政府与企业，政府与市场，政府与社会自主治理的关系等一些深层次矛盾还没有得到解决，使得乡政府在履行职能中还存在不少与发展不适应的现象。主要问题有这么几个方面：

1、乡镇管理体制与农村发展需要不适应。一是乡政府机构和岗位设置滞后于经济社会发展。原有的乡镇机构和岗位设置形成于计划经济时期，虽然经过不断地调整，但基本上是按照与上级对口确定的。全市乡镇机构虽经几次改革，但"七站八所"等事业单位仍以准行政组织的身份出现，习惯于"一元化"的集中管理方式，在新形势下仍摆脱不掉过去大包大揽行政事务的惯性。二是乡镇管理体制不健全、责权不统一。主要是管人与管事脱节、事权与财权脱节，"牌子响、责任大、权力小、协调难"。乡镇在具体社会事物管理中往往处于矛盾状态，一旦管理就涉嫌越位，撒手不管就意味着不作为，在农村中介组织不完善、农民自我服务能力较弱的情况下，又不知道该对谁简政放权。三是乡镇机关的混岗现象严重。乡镇工作任务重、头绪多，在具体工作中，行政管理与事业单位的编制、岗位划分并不十分清楚，就说xxx、xxx、xxx三个乡镇现有在编职工219人，其中党政78人，事业118人，政法23人，但在实际工作中，都是把全部职工按村的多少平均分配到村，搞包村抓点，工作能力好的包重点村，承担县乡确定的重点工作，往往是"鞭打快牛"，许多干部职责不清，并不能聚精会神地做好本职工作，许多乡镇不是因事设岗、因岗定人，而是因人设岗、因事找人。

2、乡镇自身包袱沉重与带领农民致富的要求不适应。近几年，我县乡镇人员编制控制得相对较好，但行政与事业编制不平衡，合并乡与非合并乡人员不平衡。事业单位仍是"僧多粥少"、效能低下，合并乡镇的人员精简并没有达到预期效果。目前，随着征收税款这项工作的消失，新的工作任务和目标还不够明确，乡镇干部无所事事，必然导致人浮于事。长期以来，农业税及附加是乡镇财政收入的主要来源，是维持乡镇运转的基本保障。农业税免征后，对乡镇财政虽然通过转移支付给予一定补助，但缺口仍然很大，目前，我县乡镇基本上都处于保吃饭就没有发展资金、保发展就保不了吃饭的两难境地，有的甚至开工资都困难。部分乡镇党委书记反映，为了保工资，整天东跑西颠、东挪西借，根本没时间没精力研究发展、考虑服务。由于历史原因，乡村办企业亏损、担保贷款、垫付各种税费、完成各种达标任务等，形成了乡村的巨额债务。据初步统计，全县乡级累计负债7185.02万元，平均每个乡镇399.17万元，负债100万元以上的11个，负债最多的达1302万元；村级累计负债4638.51万元，平均每个村14.6万元。随着免征农业税后乡村收入渠道的变窄，可用财力不但难以保证基本的运转支出，而且无力偿还各种债务，更无法保证农村公益性事业投入，为群众办好事、办实事有愿望没能力，发展农村经济也是有想法没办法。乡镇真正自主干事很难，在发展农村经济中的作用大打折扣。

3、乡镇职能与市场经济要求不适应。一是表现为政企不分、政事不分、政社不分，在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。有的随意为企业担保，造成了沉重债务负担；有的代替中介组织和农民签订合同，形成了大量纠纷。如我县原xx乡政府代表群众与xx石油劳动服务公司签定的承包地合同，使乡政府背上近50万元的债务。这些表面上看是在为企业和农民服务，实质上却在花钱办错事，种了别人的地，荒了自己的田。二是乡镇职能泛化，乡镇就像一个全能政府，管了大量不该管、管不了、管不好的事，该放的权不放，强制农民干这干那、干涉农民生产经营，随意替农民决策。很多需要市场本身解决的问题，政府却要下指标、定考核。三是乡镇究竟管什么、怎么管一直没有解决好，工作模式还是老一套，包村、抓点、搞突击。乡镇虽然领导叫累、干部叫苦，但农民却不满意。

4、乡镇干部队伍状况与农村工作现实需要不适应。一是思想还不够解放。部分干部跳不出"吃财政饭"，拿固定工资的束缚，缺乏创业精神和进取意识。据调查，这次乡镇机构改革，干部真正自谋职业的寥寥无几，很多干部愿意下海，但必须保工资。部分干部对改革麻木，对农村改革的背景、形势和任务认识不清，缺乏责任感和紧迫感。二是干部队伍结构不合理。缺少懂政策、懂经济、懂服务的干部。农业型的干部多，经济型的干部少；行政管理型的干部多，技术服务型的干部少。部分干部的业务水平、工作能力不适应农村发展的需要，滞后于农业产业化进程。正像有的干部自己说的那样，固守十几年甚至几十年不变的工作模式，固定的区域、套路和抓法，使人思想僵化、知识退化、能力弱化，"除了当干部，什么也不会了"。加之乡镇干部外出培训学习机会较少，视野不开阔，知识更新慢，缺乏为农民服务的能力和本领。三是干部的管理方式单一。多数乡镇仍采用干部包村"满堂滚"式的管理，周一报到，周五汇报；没事下乡，下乡没事；名为包村，实不到村。各乡镇虽然制订了干部考核管理制度，但考核落实难、考核量化难、考核兑现难，以至于个别乡镇年终考评只好吃大锅饭，平均分配，使一些干部丧失了工作积极性。

三、今后乡镇职能定位的基本方向和重点

当前随着税费改革的进行，乡镇职能究竟该如何定位，国家没有明确政策规定，结合这次调查就我县乡镇现状和在实际工作中存在的种种问题，我们认为：乡镇在根据法律法规在贯彻执行好党的路线、方针、政策，决定本乡镇经济建设和社会发展的重大问题，推进民主法制、精神文明建设、社会治安综合治理和计划生育等工作的同时，在当前和今后应把主要精力定位在促进经济发展、实施社会公共管理和提供社会公共服务三大块上。促进经济发展，就是要引导农民立足自身资源和区位条件，发挥比较优势，大力发展区域特色经济。实施社会管理，包括开展人口和计划生育工作；改善生态环境，严格保护耕地，提高资源利用效率；制定和实施农村建设规划；营造公平、有序的竞争环境，维护公平、正义，救助社会弱势群体，支持和引导村民自治，确保社会稳定。提供社会公共服务，就是要加强九年义务教育，普及、推广科学技术，开展全民健身运动，改善就医条件，提高人口素质，促进人的全面发展；量力而行地组织公共基础设施建设，提供信息服务、科技服务、法律咨询服务和政策服务等。为此乡镇在目前的职能及未来的职能定位应该重点考虑这么几个方面：

（一）积极推行乡镇机构改革，促进政府职能向精简、效能型转变。推进乡镇机构改革，是巩固税费改革，实现减员增效，减轻财政负担的关键，也是乡镇职能定位的一个部分。目前我县财政供养乡镇人员名，其中行政、事业在职人员职人。税改后，镇村两级干部结束了过去繁杂的"三提"、"五统"的历史。乡镇级财力锐减，部分职能弱化及到消失为此，乡镇应采取措施推行机构改革。一是精简人员。按照市县乡镇机构改革实施意见，辞退临时人员，运用退休、离岗培训、下派任职，领办企业、自谋出路等途径精减镇机关干部，并压缩村组干部。二是对内设机构进行合理配置。整合事业站所，成立"三办一部"（党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、武装部）、三个服务中心（农业服务中心、计划生育服务中心、乡村建设发展中心）、九个站所（经管站、计生站、计生服务所、司法所、劳务工作站、文化站、畜牧兽医站）。

（二）工作重心下移，政府职能由下达行政指令向服务转变。税改后，乡镇政府工作重心发生转移，要由过去的"收税"和应付检查、达标、评比等向带领群众致富转变，发展农村经济，全心全意服务广大农民。要成为富民政策的"宣传员"，传播科技知识的"信息员"，贴心为民的"服务员"，传递上级政策和农民意见的"邮递员"，解决农村矛盾纠纷的"调解员"，农村法制教育的"司法员"。具体要做好：一、通过多种形式教育干部，牢固树立"一切为了群众"、"一切从群众利益出发"、和"群众利益无小事"的思想，为农业增收、农村增效、农民增收服好务，尽好责。二、不折不扣地执行党在农村的各项惠农政策，如取消农业税，稳定农民与土地的关系，粮食、良种、农机，世界银行xx肉牛发展项目、退耕还林补贴等政策。三、通过乡镇级农业服务部门积极推广先进实用的农业科学技术，引导农民科学致富。要通过普法教育，帮助农民增强法制意识，学会用法律维护自己的合法权益，四、通过优惠政策和资金支持等手段，对部分有开拓意识的种养加能手，在政策、资金、技术、信息等方面予以帮助，如向分布在全县18个乡镇的个早胜牛规模养殖户，54个养殖场提供提供信息和资金服务，总之，要通过各种措施为农民群众在生产、生活上提供服务，帮助他们掌控各种信息的，引导和帮助他们发展农业生产，这样既能保证政令畅通、促进基层工作的落实、加快地方经济发展、保持农村社会稳定，也能促进干部作风转变，锻炼干部成长。

（三）引导农民谋发展，职能由干预型向市场化转变。

税改后，在相当一部份人眼里乡镇、村干部看似无所事事，实则有力可为。今后，乡镇在经济发展方面要从过去的事事干预，转向将农民与市场对接，引导农民在市场中求生存、立足现状谋发展。

一是加大招商引进力度，引导农民充分利用当地资源谋发展。一方面，以规划建设中的"甘肃和盛镇工业园区"为基础，搞好"陇塬脱水蔬菜厂"、中韩合资"润玉食品厂"等项目，打造工业经济发展平台，形成扎堆效应，建成促进我县经济的农业产业化龙头企业。另一方面要以这些成功落户的企业为依托，大力发展配套产业，可以有我县有种植蔬菜传统的长庆桥镇、新宁镇、焦村等地发展蔬菜生产，盘克镇、金村、九岘等地发展荏生产，既可以解决他们的原料问题，也可以带动当地蔬菜、荏等产业发展，农民的收入也增加了。二是加大企业改制力度，引导民营经济发展。一方面通过强化管理帮助解决分布在全县十八个乡镇的资产在50万元15个砖瓦厂2个水泥制品厂等22户企业，经营机制不活、管理缺失、劳动用工、周边环境等问题，加大引导支持力度，提高企业经营规模、经营水平，实现企业规模和效益的双增长；另一方面通过"回归工程"等活动鼓励民营老板返乡创业，出台优惠政策鼓励镇村干部带头创业发展民营，采取集资、经营权出让等多种形式吸引民资，引导农民创业。三是加大农业结构调整力度，引导农民发展特色种养殖业。充分利用早胜牛养殖、九龙金枣、xx黄柑桃、苹果、西瓜种植等几大农业特色，整合xx、xx的果品加工资源，提升"早胜肉牛""九龙金枣"品牌形象；探索以xx乡"神虫菜"为先导的蔬菜深加工发展的新路子，拓展发展空间，鼓励这些企业扩大生产，走基地+农户的路子，形成集团产业；利用"九龙金枣"地域种植优势，大力推广嫁接工艺，扩大种植面积；依托兴旺牧业、恒达牧业等养殖场基地，突出发展和壮大早胜牛产业，以点带面，从小到大，带动周边农户参与养殖，规模性地发展养殖业。

（四）做大做强劳务产业。费改税的进一步落实和农村机械化程度的逐步提高，把更多的劳动力从土地上释放出来，使得外出务工逐渐成为一种新的经济势力，通过调查，2004年，我县外出务工人员达到10万人，务工收入达到2.8万万元，占到农民收入的30%，进一步做大做强劳务产业是带动当地经济发展增加农民收入可持续发展之路。乡镇政府在这方面应该发挥作用。一是加强宣传、引导。利用外出劳务人员的成功典型进行实例启发教育，启发农村富裕劳动力对外出打工创造收入的认识，提高农村青年外出打工的积极性和主动性，二、做好劳务信息工作。一是要对所辖区劳动力状况，进行预测分析，建立起劳动力资源库。掌握农村劳动力资源的数量、技能及其流动情况，做好跟踪管理服务工作。二是要以当地在外务工的人员、县劳务工作局建立联系，同时利用互联网等现代信息工具收信用工信息，建立起有效、快捷的劳动力信息网络，更好地为农村就业服务。三、加强就业培训，努力提高外出务工的就业能力。一方面按照市场化要求，建立和完善农村劳动力统筹规划、协调运作的培训工作机制。另一方面转变观念，改变过只讲数量不讲质量的做法，大力推进素质培训、技能培训，使更多的农村劳动力掌握一、两门实用技术，实现由苦力型向智能型转变，提高当地务工的经济价值。四是制定相应的政策，切实帮助解决外出劳务人员的后顾之忧。如加强村民互助组织建设，解决外出务工家庭的收、种、打碾等，加强合作经济建设，可以解决外出务工人员的费用等。

（五）发展社会公益事业，政府职能由大包大揽向社会化转变。引导农民开展自己直接受益的基础设施建设和发展公益事业。面对近几年来农村基础设施建设历史欠帐过多的特点，乡镇政府在申请项目进国家和市级笼子的，争取上级支持和政策倾斜的同时，将一些与广大群众利益息息相关的项目，如教育、水利设施，道路交通，医疗保障等有意识、有目的地引导社会力量承担社会职能。

（六）保持农村社会稳定，政府职能由松散型向规范化转变。基层不牢地动山摇，农村经济的快速发展离不开稳定和谐的政治环境。税改后，乡镇政府面临发展和稳定两大任务，乡镇把保持社会稳定要作为"经济发展航母"的"护卫舰"，彻底根除"按下葫芦浮起瓢，各类矛盾此起彼伏"的状况，乡镇职能要重点定位在五个方面。一是落实抓稳定的工作责任制，二是切实贯彻落实《条例》，及时处理和突出问题。尤其是在农村土地二轮延包过程中，及时化解因"土地热"而引起的矛盾纠纷。三是多途径解决历史遗留问题。税改后乡（镇）村两级债务的化解，一方面通过努力发展集体经济和民营经济，化解债务，另一方面规范财经纪律，压缩非生产性支出，控制和杜绝新债务的产生，并有效地化解因债务引发的纠纷。四是加强社会治安综合治理力度，一方面倾注大量精力，组织政法部门深入开展"普法"教育，另一方面联合法庭、派出所和村级民兵组织开展严打整治斗争和各项专项治理，确保一方稳定。五是加强村级党组织建设，提高基层组织的执政能力。一方面，教育广大党员干部在新形势下，树立正确的世界观、人生观、价值观，发挥党员先锋模范作用保持共产党员先进性；另一方面开展支部争先创优活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持民主执政、依法执政、科学执政，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，永远保持党的先进性。

（七）继续加强党的建设。1、加强党的思想作风建设。要把学习贯彻十六大、十六届三中全会精神作为当前理论武装党员干部的根本任务。建立完善的理论学习、中心组学习等制度，认真落实党员干部教育培训计划，提高广大党员干部的理论素养和政治敏锐性。要坚持从严治党，深入持久地在党员干部中开展党性党风党纪教育和警示教育，把教育和管理、预防和惩处、打击和保护紧密结合起来，提高反腐倡廉的成效，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。2、加强党的组织建设。按照"六个好"要求，组织班子成员加强理论学习、法律法规学习，不断提高理论水平、工作水平和领导水平。充分发挥镇党委总揽全局、调动各方的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协及工青妇等群众团体的领导。要进一步加强村党支部建设，既要"压担子"，又要"给点子"，帮助村干部理清发展思路，积极发展集体经济，从而建立一支"靠得住、有本事"的农村干部队伍。继续加强机关、直属单位、社会团体和离退休老干部、非公有制经济组织等党建工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。3、加强干部队伍建设。要认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，建立和健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，继续实行党政领导、干部和村党支部"三向互选"，实行绩效挂钩等制度，构造良好的干部融合机制，激活干部的热情干劲，形成合力，推进工作，努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。

（八）、抓精神文明发展。1、抓好思想道德和精神文明建设。贯彻《公民道德建设实施纲要》，坚持用邓小平理论和"三个代表"重要思想教育干部群众，大力弘扬"顾全大局、艰苦奋斗、无私奉献、诚信待人"的老区精神。实施精神文明建设规划，开展文明村、文明户、文明单位等群众性精神文明创建活动，提高广大群众文明素质。

第8篇：各乡镇文化体育工作计划范文

今天，我们在这里召开今年度第三次全县性人口计生工作会议，这充分说明了县委、县政府对人口计生工作的高度重视。今天的会议是一次争创省级优质服务县的动员会，是一次加强源头管理﹑推进优质服务活动的推进会，同时也是一次全县计生工作情况的通报会、形势分析会。会议对于夯实我县计生工作基础，促进人口和计划生育工作再上新台阶具有重要意义。等一下，市计生委雷萍主任和县委*书记都要作重要讲话，大家务必要深刻领会，认真贯彻。下面，我根据县委，县政府的研究意见讲三方面问题：

一、把握形势，提高认识

今年以来，我县人口计生工作坚持以人为本，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一总体目标，强基础，营氛围、攻难点、求创新，在县委、县政府强有力的领导下，在各部门大力支持配合和全县上下的共同努力下，人口计生工作呈现良好的发展势头。截至六月底，全县出生*人，计划生育率*%，无统计误差，出生性别比*，几项主要指标执行情况良好。总结上半年工作，突出体现在“早”、“实”、“严”三个字上。

突出“早”字。第一个“早”是计生集中活动早安排。针对春节前外出流动育龄人口大量返乡的特点，于1月15日至2月15日在全县开展“进一步夯实计生基层基础活动月”。这次活动月得到各乡镇的高度重视，不少乡镇如*、*等乡镇延迟春节放假时间，许多干部主动放弃休息，在大家的共同努力下，克服了去冬今春的冰冻灾害，年度第一次集中活动取得明显的成效。活动月期间，全县应“三查”*人，已“三查”*人、走访排摸外出已婚育龄妇女*人、落实长效节育措施*例、落实计划外怀孕补救措施68例、征收社会扶养费22.5万元。整个活动月期间，宣传车进村、宣传品入户、随访服务到人，营造了良好的计生氛围。活动月为全年计生工作开了个好头。第二个“早”是计生工作早部署。春节刚过，农历正月十五，县里马上组织召开全县人口计工作会议，对全年工作做了安排部署，签订了目标责任书，落实了责任。

注重“实”字。计生工作变数大，反弹压力大。今年以来，我县人口计生工作就在夯实基础上狠下功夫。体现在五个方面：

一是摸清实情。4月份，县里组织对各乡镇人口计生工作暗访检查，这次的暗访工作可以说是近年来最细的一次，集中人力逐乡暗访，每乡镇走访4个村，抽查40人，当天汇总，次日就以县计生领导小组的名义提出整改意见，尽管工作量大、非常辛苦，但也真正摸到了实情，对乡镇提出的整改意见很有针对性。

二是做实计生宣传。针对市暗访我县计生知晓率和随访率偏低问题，我县突出强化面对面宣传工作，五月份，开展计生宣传随访服务月活动。在农村，乡村千名计生干部走万户，送优质服务卡上门，送计生科普知识入户，随访服务到人；在学校，开展青春期教育活动；在机关，开展中央《决定》的宣传和学习。如*镇每随访一位已婚育龄妇女补贴服务员0.5元，并为每位服务员办理50元长途卡，用于电话随访联系外出已婚育龄妇女；叶村乡对答对随访问卷的育龄妇女奖励价值5元的纪念品；*镇、*乡推出用生日卡、贺年卡架起“连心桥”的“春风送温暖”计生宣传服务活动；*镇采取“三网铺天、四媒盖地”的方式宣传，即“天”有农民信箱、远程教育和自制计生广播节目，“地”有国策宣传车下村、村村有标语、重点地段有横幅、热闹位置有黑板报。据统计，上半年全县共发放计生优质服务卡*张，发放计划生育宣传品及知识问卷93360份，面对面随访已婚育龄妇女32310人。

三是夯实计生基础。围绕夯实村级基础，我县在抓好年初第一个活动月的基础上，按照全市统一部署，于五月底启动“加强源头管理推进优质服务”活动，6月3日召开由乡镇分管领导和计生专干参加的动员会，今天作为“加强源头管理推进优质服务”推进会，作一次再动员。这次活动的主要目的是“夯实基础、破解难题、提高水平”，要求是“责任明确、信息准确、长效落实、服务优化、兑现到位”，目标是“三查”、长效落实、随访服务等“七个*%”。整个活动从5月下旬开始到8月底结束。从6月30日乡镇报表汇总情况看，前阶段活动有序进行，是有成效的。仅一个月时间，全县召开培训会*场、*人参加，发放宣传品*份，终止计划外妊娠47例，落实长效节育措施383例，“三查”扫尾352人（其中外出人口*人），通过与公安、民政、卫生核对新增育龄妇女信息*人，征收社会抚养费67万元，进一步排摸外出人口，为*名外来育龄妇女建档服务。为加大对乡镇、村帮扶力度，县人口计生局出台干部挂片联乡工作制度，把*个乡镇分成四个工作片，每位干部落实具体联系乡镇，并实行绩效考核。截止6月底，计生局各工作片已累计帮扶253个行政村，力争年底前“村村到”。各乡镇围绕夯实基础，出台工作措施。如*镇采取“片片联动”和“各自为战”相结合的方式，协同镇属各部门，建立“村——片——镇”三位一体计生工作网络；*乡出台计生考核新办法，力争消除乡村两级“断层”现象。

四是落实计生奖优。“生育关怀”行动全面开展，成立了全市首个个人冠名的生育关怀基金---石头计生关爱基金，新兴乡大石村村民主任、松阳县“石头土特产商场”老板陈志新先生，拿出100万元个人资金作为冠名基金，连续三年，将其中2万元的利息用于帮助计生困难户。财政、交通、教育、信用联社等部门及全县2.3万计生协会会员踊跃捐款，全县成立“生育关怀基金”22个，募捐资金11.79万元，慰问困难家庭*户，发放慰问金*元。奖扶和独生子女助学活动顺利进行，今年新增加计生奖扶对象94名，全县共计905名符合条件的对象年人均600元的奖扶金10月份以前就能发放到手中；全面完成农村独生子女中考加分工作，今年有503名中考生享受到在中考加5分的优惠；农村独生子女特困生资奖励活动进入乡镇申报阶段，8月底前发放完毕。各乡镇、村也因地制宜落实各项对计划生育家庭的优先优惠政策。如望松乡对全乡独生子女家庭住房保险进行补贴，新处、樟溪等乡镇开展计生手术系列保险等。各项计生奖优政策的落实，有力地提高了育龄群众对计生工作满意度。

五是切实优化服务。深化计卫合作技术服务，坚持把查环查孕和妇女病检查结合起来，把计划生育和生殖健康结合起来，把计划生育和优生优育结合起来，提高群众对人口计生工作的满意度和参与积极性。深化生殖健康促进计划，健全已婚育龄妇女《生殖健康档案》。规范分级随访工作制度，分县、乡、村三级，对当年新婚、怀孕、出生、四项手术及使用药具等11类对象进行分级随访服务。加强计生协会建设，引导群众实行自我教育、自我管理、自我服务。六月份，在*、板桥和*镇城北社区开展创建省级计划生育优质服务县试点工作，探索创优工作经验，全面提升我县计生工作水平。

体现“严”字。一是严格目标责任制管理。按照务实、管用和高效的原则，今年县政府重新修订对乡镇、部门责任制考核办法，将计生工作各项任务落实到乡镇、部门，县政府在与20个乡镇签订责任状的同时，与22个相关职能部门签订了责任状。各乡镇出台对行政村及住村干部、村两委干部、计生服务员的责任制考核办法，将计生工作责任层层分解落实到人，各部门相继建立计生管理的配套措施。二是严格综合治理。计生工作严格执行“一票否决”制、排名公示制、末位班长谈话制、黄牌警告制等“八项制度”，全县计生工作综治合力进一步增强，职能部门计生工作自觉性增强，如公安、民政、卫生信息交换非常及时；各部门对联系乡镇支持力度明显加大。三是严格依法行政。针对流动人口管理难问题，积极探索县内流动人口“一盘棋”管理模式，探索健全外出人口“以外管外”工作机制，健全外出人口档案，建立经常联系制度。针对社会抚养费征收到位难问题，全面落实领导首责制、执法优先制、执法联动制、外出执法制四项制度，上半年当年应征社会抚养费174万元，已征收125万元，兑现率达到71.78％。四是严格落实奖惩。按照计生工作的实绩，对2007年计生工作成绩突出的先进单位进行了表彰，对计生工作排名末位的乡镇提出黄牌警告。通过“四个严”，在我县牢固树立了计生工作“国策意识不能降，高压态势不能松，强势工作力度不能减，综治合力不能散，基层基础工作不能弱”意识，保持了计生工作人人有责、部门有责的良好工作氛围。

回顾半年来的工作，成效是明显的，但我们也应该正视存在的问题。

第一，稳定低生育水平任务依然艰巨。当前群众的生育意愿与现行生育政策依然冲突，再加上现在农村养老保障体系的薄弱，部分干部群众养儿防老等传统思想根深蒂固。在计划生育行政措施明显弱化的情况下，若没有领导的高度重视，没有高压的氛围，没有强势的思想工作，违法生育就会出现大的反弹。

第二，计划生育基础仍然薄弱。从我县第一次暗访和第一次活动月评估汇总情况看，存在不少问题，突出表现在：一是乡镇存在出生人口瞒漏报现象。全县20个乡镇中，有13个乡镇发现出生漏报，有计划外漏报也有计划内漏报，个别乡镇漏报严重。二是部分育龄妇女在家而未及时参与“三查”、未及时落实长效节育措施。从活动月评估结果显示，第一次活动月在家对象“三查”未到位的还有11个乡镇，长效落实未到位的还有12个乡镇。三是随访率和知晓率偏低。全县随访率仅78.61％，有8个乡镇低于70％，全县知晓率仅58.4％，有9个乡镇低于50%。四是外出育龄妇女建档不全、管理不够到位。外出育龄妇女建档人数与实际外出人数差距很大，许多外出对象无详细地址和联系电话，全县外出育龄妇女联系到位率仅52.77％。五是台帐不规范。帐册与实际不符问题仍然存在，个别地方帐册不符、册与实际不符现象相当突出，公安、卫生、防疫核对差错明显。我提请大家注意，对出生瞒漏报的事情一定要引起高度重视，今年省政府采取的是“直接否决县”的办法，意思是在暗访中发现问题的，不以市为单位平均了，而以县为单位，该否决的就否决了。市里近期将推出“戴帽整改”工作，集中力量对各县乡镇进行破题检查，限期“戴帽整改”。同时对个别工作中存在问题较大的，特别是因主观原因造成违法生育严重的地方将实施“市否决乡镇”举措。在此，我再重申县里的态度，哪个乡镇因为工作不实，在省市暗访中被“一票否决”的，县里将严肃追究相关责任人的责任。

第三，流动人口计生管理不到位。我县外出已婚育龄妇女*人，占已婚育龄妇女总数的*％，她们遍布全国各地，成为违法生育的高发人群。由于工作手段有限，客观上户籍地对外出人员管理服务比较困难，但我们自己的管理力度也还很不到位。去年，发生在县内、各乡镇本辖区外的违法生育占了*%，说明各地在近边的流动人口没有管理到位。同时，外来流动人口也逐年增多，也存在较大隐患。

第四，社会抚养费征收到位难。违法生育后，鲜有人主动缴纳社会抚养费，对拒不交纳社会抚养费的对象缺少有效的约束手段，特别是名人、富人等特殊群体的征收更加困难。存在有钱不怕罚，但征收取证难；无钱罚不怕；或是计划外生育后长年在外，无从征收等现象。

以上存在的这些问题得不到有效解决，就会使工作陷入被动局面。面对问题，各地、各部门特别是主要领导和分管领导更要清醒有为，对症下药，切实推进人口和计划生育工作。

二、积极有为，力求实效

创建省级计划生育优质服务县和开展加强源头管理推进优质服务活动，都是当前人口计生工作适应新形势新任务的一个有效载体，其共同目的就是促进低生育水平的稳定、提高群众对人口计生工作的满意度。面对新情况、新要求，只有措施再强化，力度再加强，效果才能更好。我们要结合新形势、新任务，积极有为，操作到位，努力把工作做得更深入、更扎实、更有效。

（一）认真学习贯彻中央《决定》和县委《实施意见》，切实强化人口计生工作责任的落实。

中央《决定》是指导当前及今后一个时期人口计生工作的纲领性文件。贯彻中央《决定》精神和县委《实施意见》，要落实到具体的工作中去。各级党委和政府要坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作摆上经济社会发展的全局和可持续发展战略的重要位置，列入总体规划和重要议事日程，纳入重大事项的督查范围，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，努力形成综合治理人口问题的格局。要加快建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，坚持和完善目标管理责任制度，严格执行计划生育“一票否决”制度。各乡镇、部门要建立党委中心组人口理论学习制度，各类媒体要加大宣传力度。

（二）以加强源头管理推进优质服务活动为载体，扎实强化计划生育基层基础。

按照全市的统一安排，加强源头管理推进优质服务活动从5月下旬开始到8月底结束，各乡镇要对照活动要求，主动针对存在的问题，进行查漏补缺、全面整改。要真正沉下去，对症下药拿出整改方案，并抓好落实。

第一，开展人口信息核查。我县在的市暗访过程中，出现的重大失误就在统计方面。市里今年的第一次暗访，没有发现统计质量的问题，但是我们不能放松，我们要以抓好统计数据准确性为突破口，提高计生统计质量。一是人员不漏管。对辖区内全部常住人口进行入户走访核对，搞好清理清查，做到育龄妇女去向清、情况明，坚决杜绝育龄妇女漏管现象。二是信息要统一。切实做好基础信息特别是出生、新婚、怀孕、避孕节育措施等基础信息的调查、核对工作，确保县、乡、村三级台帐的准确性、完整性和一致性。三是全面疏理村级计生台帐，做到帐、表、册、单齐全、准确、无差错、不缺项。计生、卫生、公安和民政等部门要及时交换相关信息，对信息不统一的问题要及时查清处理。

第二，加强长效节育措施落实。长效节育措施落实是稳定低生育水平的根本，也是计生工作赢得主动权的关键。从全县统计数据表明，我县的长效节育率并不高。为此，我们要认真分析，仔细查找原因。各乡镇要将这项工作作为一个难题进行攻关，认真清理应落实未落实长效措施的对象，落实责任人员，采取各种有效方法限期抓好落实。部分已生育对象确实不适宜的，要有医院证明。县里将加大对长效落实工作的考核力度。

第三，全面推进新农村新家庭计划，扎实开展基层基础“双示范”活动。围绕建设社会主义新农村的总体要求，结合松阳实际，按照省定“人口和计划生育基层基础示范乡镇”和“人口和计划生育村（居）民自治示范村（社区）”标准，深入开展计划生育基层基础“双示范”活动。确保按期验收一批、命名一批、总结推广一批。要在抓示范的同时，着力搞好典型的广泛宣传，发挥典型的示范带动效应，在扩大辐射面上取得明显进步。

第四，强化村自管理工作。村自为战是实现计生工作重心下移的关键，各地要把村两委工作职责的落实到位作为夯实基层基础的重要内容，进一步完善村级计生工作激励机制和立体考核办法，充分调动村两委干部抓计划生育工作的积极性，提高村级组织抓计划生育工作的能力。要进一步完善落实计划生育责任链和计划生育村规民约制度，健全“村两委负责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的村（居）民自治运行机制，促进全县计划生育村（居）民自治工作上一个新水平。

（三）以创建省级计划生育优质服务县为载体，进一步提升群众对计生工作的满意度

优质服务既是做好计生工作的导向，也是落脚点。要坚持以为人本的服务理念，深化计划生育优质服务。

一是进一步加强人口和计划生育宣传教育。要发挥阵地宣传作用，在充分利用村计生室、广播、墙报以及新闻媒体进行宣传的同时，不断建立完善具有实质计生内容和实际约束效果的《村规民约》、《计划生育协会自治章程》，并借助有利的地理条件，谋划和创制形式多样的宣传阵地，形成浓厚的生育文化宣传氛围。要充分利用新农村建设的有利时机，将宣传教育工作重心下移到村一级，以村级为主积极开展各种经常性宣传教育活动。要不断创新宣传教育内容和形式，切实抓好宣传教育载体建设，积极扩大宣传的覆盖面和影响力，营造全社会关心支持人口和计划生育工作的舆论环境。今天是今年7月11日，正好是第19个世界人口日，根据联合国人口基金今年世界人口日的主题，国家人口计生委确定今年的宣传活动主题为“生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实”，各乡镇、各部门要围绕这个主题，结合当前人口计生工作的实际，开展形式多样的宣传教育服务活动，并将活动情况于7月15日前报人口计生局办公室。我们要通过强化宣传教育给群众一个信号：计划生育工作是国策，不是松了，而是更人性化了；“一票否决”不仅不会取消，而是更严肃和具体了。

二是进一步完善计划生育利益导向政策体系。深入实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育公益金制度，深化生育关怀和关爱女孩行动，进一步制定和完善在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分和集体收入分配、改水改厕、新技术推广以及社会保障、社会救助等方面对计划生育家庭的优先优惠政策，形成多层次、多渠道的扶助计划生育家庭工作机制。

三是继续完善计卫合作服务。通过不断的探索和总结合作经验，达到优化公共卫生资源配置，减少政府成本，方便群众的目的。各乡镇要注意协调卫生院和计生办的关系，特别是在查环查孕工作安排、信息的交换和沟通上一定要做到及时和准确。近期，卫生、计生联合开展医疗卫生进农户活动，送医送药下乡、联村责任医生上门、宣传随访，卫生局、计生局及各乡镇卫生院、计生办要从方便群众，促进育龄群众生殖健康角度把工作做好做实，真正让群众满意。

四是深入开展培训随访服务活动。一方面，要针对不同人群的特点，采取人口学校专题培训、专家讲座、以活动代培训等多种形式，有针对性地开展避孕节育、优生优育、生殖健康知识培训活动。另一方面，要充分发挥县指导站、乡镇妇幼保健计划生育服务中心的阵地作用，为育龄群众提供咨询指导服务等。要严格按照省随访规范的要求，县、乡、村三级要组织工作人员开展登门随访服务活动，卫生、计生随访工作有重复的地方，各计卫合作单位要在做好份内围产期保健、新生儿访视的同时，主动随访四项手术对象，以更专业的技术提高随访质量，满足群众多层次的需求。同时，充分结合住村联心制度，推行乡镇干部全员联系、服务计划生育对象的工作制度。

五是扎实开展创建计划生育优质服务乡镇活动。创建省级计划生育优质服务县要分两年完成，今年我们报批创建工作先进单位，明年审报优质服务县。目前，“创省优”活动已开始试点，正处于爬坡阶段，县政府即将出台“创省优”《工作意见》和《实施方案》、《创建计划生育优质服务先进乡镇评估办法》，各乡镇要对照创省优“八个好”要求，坚定信心，强化措施，再鼓干劲，务求逐环节把创建的各项具体指标落到实处，以各乡镇实实在在的创建成效，为全县的创建奠定坚实基础，争取年内我县创建省级计划生育优质服务先进单位取得成功，为明年创建省级优质服务县做好准备。

（四）切实推进依法行政进程，不断提高工作水平

加强流动人口管理。首先，探索流动人口县内管理“一盘棋”工作机制，进一步落实流动人口管理职责，完善并加大部门配合的力度，努力创建县内流动人口“一盘棋”管理格局。其次，扎实开展全县流动人口大排查活动。各乡镇要以村为单位，对外出流动人口进行一次全面排查，掌握外出育龄妇女最新动态综合信息，并分类登记在册，做到底子清、情况明，联系、管理和服务不间断。再次，要强化流入人口管理。通过各乡镇和驻地派出所的协调配合，人口计生部门与公安部门共同采集外来流动人口信息，真正实现信息资源共享、责任互担、共同管理的工作模式。

扎实开展依法行政回头看活动。近年来，通过各乡镇、相关部门共同努力，我县社会抚养费征收工作取得突破性进展。但特殊群体征收难依然是我县计生行政执法工作中的突出问题，今年要在总结去年工作的基础上，探索破解这一难题的办法。同时，要认真总结去年活动月以来行政执法责任制落实情况，按照“严格执法、依法征收”的要求，全面梳理社会抚养费征收兑现情况，并针对个案逐一制定征收方案，切实做到公正执法、文明执法，预防和杜绝违法行政和侵权行为的发生。

（五）不断加强计生队伍建设

要坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，按照政治强、业务精、作风正、善于做群众工作的要求，选好配强各级计生干部。继续以落实乡、村计划生育工作责任为重点，落实《基层基础工作规范化标准》，提高工作的有序性和实效性；坚持重心下移，继续实施挂片联乡制度，提高服务基层的能力和水平。当前村两委换届基本结束，各乡镇要特别注意村服务员队伍的稳定，要把素质好、责任心强、有事业心、乐于奉献的年轻女性选用在服务员岗位上，确保有人干事、干得成事。要切实加强对计生干部的培训和管理，县人口计生局下半年将组织服务员“千人培训工程”，各乡镇届时要做好组织工作。

三、加强领导，强化责任

创建省级计划生育优质服务县和开展加强源头管理推进优质服务活动，要求高、任务重，各乡镇各部门必须振奋精神、创新举措、真抓实干，狠抓落实。

（一）加强领导。各乡镇、各部门要切实把人口和计划生育工作摆在事关全局的重要位置来抓。坚持“一把手”亲自抓、负总责，乡镇党委书记、乡镇长，部门主要负责人必须坚持计划生育基本国策不动摇，一如既往地加强对人口和计划生育工作的领导，把人口计生工作与发展经济一并部署，统筹实施。要及时研究工作中出现的新情况、新问题，特别对“三查”、计划外怀孕处理、长效节育措施落实、社会抚养费征收等重点难点问题，更要靠前指挥，组织力量，重点突破，在解决一些棘手问题上，要敢于面对，靠前指挥；要敢于承担责任，态度要明确，措施要坚决。分管负责人和计生专干要当好党委、政府的参谋，对影响活动的重大问题，要及时向“一把手”汇报，及时解决，排除障碍，确保工作实效。

（二）综合治理。人口计生工作不是计生局一家的事，我县人口计生工作之所以取得突破性的进展，一条最基本的经验就是各部门的齐抓共管。各部门要进一步加大对人口计生工作的重视和支持力度，县人口计生工作领导小组要切实担负起综合协调职能，建立健全联席会议制度，定期召开例会，研究解决人口计生工作中的重点、难点问题；公安、法院等计生行政执法领导小组，卫生、药监等性别比综合治理领导小组，文广新体、报社等计生宣传协调小组，工商、交通等流动人口计生管理领导小组各成员单位要切实履行职责，认真落实有利于人口计生工作的政策措施，最大限度地发挥好职能优势；人口计生部门作为主抓的部门，必须做好“政策引导、沟通协调、提供服务、监督检查、任务落实”五个方面的工作。总之，要进一步营造好人口计生工作政府领导、部门配合、全社会参与的良好氛围。

第9篇：各乡镇文化体育工作计划范文

一、开展宣传教育活动营造新氛围

我县重点抓好“三大”宣传活动，据统计，全县共展出展板789幅、挂图368幅，发放宣传资料10.3万余份，发放避孕药具15400余人份，发放计生年历画10万余份，生殖保健咨询服务27500余人次，咨询服务15.2万余人次，义诊、义检、查治妇科疾病8500余人次。

（一）围绕主题开展好“四下乡”活动。今年“四下乡”活动主题是“节约能源资源，建设和谐*县”。县人口计生委下发了《关于在元旦、春节期间广泛开展计划生育集中宣传教育服务暨“四下乡”活动的通知》（*人口[2007]122号），对开展“四下乡”活动进行了安排部署，抽调业务骨干和技术骨干12人组成了“四下乡”活动宣传服务队，投入资金16.6万余元，新配备了宣传设施，购买计生年历画、挂图100600份、计生历书10000本，书写标语211幅，印制计划生育法律法规知识、优生优育知识、生殖保健知识、避孕节育知识、奖励扶助、关爱女孩宣传资料30万余份，赴管村、石板、金垭、石桥、南外、大树、麻柳、双庙、木子、九岭等乡（镇），以播放录音带、展板、挂图、墙报、发放生殖健康手册、计生历书、避孕药具和“关爱女孩”健康书籍等形式，宣传《人口与计划生育法》和中央《决定》，宣传计划生育法律法规，宣传优生优育优教知识、生殖健康保健知识，指导育龄群众知情选择避孕方法，正确使用避孕药具，宣传教育广大群众关爱女孩，关心女性。宣传服务队把计划生育“四下乡”活动与上门慰问独生子女困难家庭和手术并发症困难家庭相结合，开展送法律法规知识上门、送科普知识上门、送生殖健康保障服务上门、送生产、生活服务上门、送避孕节育技术服务上门的“五上门”服务活动，义诊、义检、免费为育龄群众提供了妇科疾病查治服务，提高了广大群众对计划生育优质服务的满意度。

（二）把握主题开展好“7.11”人口日宣传活动。第十九个世界人口日的宣传主题是“生殖健康是一种权利，让我们把它变成现实”。我县以第19个世界人口日为契机，专题研究制定了宣传活动方案，下发了*人口[20*]67号《关于开展“7•11”世界人口日社会宣传活动的通知》，结合实际，投入宣传教育资金1.7万余元，印制计划生育法律法规知识、优生优育知识、生殖保健知识、避孕节育知识、奖励扶助、关爱女孩及20*年世界人口日宣传等资料12万余份，围绕“生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实”活动主题，把计生法律法规知识、优生优育知识和生殖保健知识传送到了千家万户，教育引导广大干部群众自觉实行计划生育，人人参与生殖健康保健，促进人的全面发展和家庭的文明幸福。7月11日上午，县人口计生委与麻柳镇党委、政府联合在麻柳镇开展了以“生殖健康是一种权利，让我们把它变成现实”为主题的街头宣传服务活动。各乡镇以“7•11”世界人口日宣传为契机，积极开展查环、查孕、查病、生殖健康保健计生优质服务活动，普查人数*20万余人次。

（三）明确主题开展好集中宣传教育活动。县委、县政府明确了“六清理六落实”计划生育集中宣传教育活动主题，决定从6月1日——8月30日，在全县开展为期三个月的集中宣传教育活动。各乡镇积极行动成立了计划生育集中宣传教育活动领导小组，层层召开了动员大会，安排部署集中宣传教育活动；利用有线广播、电视，扎宣传车、发放宣传资料、举行街头宣传、办专栏、书写标语等多种形式，大张旗鼓地宣传《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》、计划生育“一法三规一条例”、中央《决定》精神、计生奖励、扶助政策等。天天有广播录相专题节目，在乡镇街道、交通要道有醒目、规范的计划生育标语，宣传车进村巡回宣传，掀起了集中宣传教育活动高潮，形成了强大的舆论声势。组织计划生育宣传队进村入户宣传服务。*县管村片区五乡二镇以片区为单位，以“五个统一”为切入点，以“三个提高”为目标，掀起了集中宣传教育活动新高潮，有力地扭转了人口和计划生育工作的被动局面。

二、狠抓宣传阵地建设创造新途径

我县在开展生育文化阵地建设上，大胆探索，整合资源，形成合力，建成了生育文化“一线”、“一街”、“红色生育文化”宣传阵地，完成了人口计生图书角建设，宣传阵地建设工作取得了新突破。

（一）狠抓了与企业联姻打造宣传教育新途径。县人口计生委与陕西省帝标传媒有限责任公司合作，在南外镇社区、红色旅游古镇石桥镇、*州市航空港河市镇共设置计划生育公益广告牌57块，宣传人口和计划生育的政策、生殖健康知识、关爱女孩行动、优生优育知识、性健康知识、计划生育标语等114幅，生育文化入社区活动取得显著成绩，河市镇机场大道生育文化一条街初具规模，石桥古镇生育文化与红色旅游相融合的红色生育文化建设初见成效，为我县生育文化建设开创了“与企业联姻、实现互利双赢”的发展新途径。

（二）狠抓了生育文化“一线”工程建设。即：*县西部省道202线“永进—石桥—石梯—九岭—管村—金檀”等乡镇生育文化精品线，制作碑宣传画9幅，大型壁画2幅（管村镇中心校和石桥镇百胜村小学），横跨公路宣传标语6幅，墙壁大型宣传画7幅。与县妇联共同在石梯镇愉活村建立了规范的留守儿童之家。

（三）狠抓了50个人口计生图书角建设。今年，我县严格按照*人口[2007]121号《关于建设人口计生图书角的通知》文件精神，加强了50个图书角的规范化建设。乡镇计生办将人口图书角建设与新农村建设和生育文化工程建设、留守儿童之家建设相结合，做到了“十有”：有阵地、有标示牌、有制度、有图书借阅登记簿、有图书柜（架）、有学习桌、椅，有报刊、有电教设备、有音像制品。县人口计生委组织力量进行了检查验收，合格率*95%，对不合格的提出了建设性意见，要求限期整改。

（四）狠抓了县人口计生委办公区域阵地建设。今年县人口计生委为美化环境，提升办公条件，营造计生氛围，投入10万余元，对会议室、办公区域进行了科学合理规划，设置了宣传栏、25块宣传画，并在楼顶制作了一幅大型的人口计生宣传画。

三、加强业务培训工作塑造新素质

为进一步夯实基层计划生育工作基础，优化基层干部业务素质，提高基层计划生育工作质量，县人口计生委切实抓好乡镇、村级干部计划生育业务培训工作。

（一）加强了村级干部计生知识培训。今年4月15日至5月5日，分四期对全县村（居）社区党支部书记进行了计划生育法律法规和计生政策知识培训，924人参加了学习。

（二）加强了村级计生干部业务知识培训。6月3日至23日，将全县64个乡镇划分12个片区，采取以片区为单位的形式，对村（居）级计生专干进行了统计、宣传、政法、药具、优质服务、基层计划生育管理等基层基础业务工作。912名村（居）社区计划生育干部受到了良好的业务技能培训。

（三）加强了基层干部参加省计生业务培训。为了全面实施婴幼儿早期教育计划，县人口计生委安排县服务站、南外镇、麻柳镇、河市镇各派一名同志参加了省人口计生委举办的婴幼儿早期教育培训。

四、实施关怀行动打造新形象

今年，县人口计生委把“关爱女孩”行动纳入婚育新风进万家、惠民工程，将贫困女孩家庭纳入“三结合”帮扶对象，从政策和措施上给予倾斜和支持。

（一）关怀计生家庭困难学生开辟入学绿色通道。今年，县人口计生委在实施计生惠民行动工作中,不断创新载体,突出特色,改善计划生育困难家庭优秀学生的学习环境，培养计划生育困难家庭子女成才，县人口计生委与成都市玉林中学合作，今年我县18名计生困难家庭品学兼优学子被成都市玉林中学宏志班录取,免费上高中三年，成都市玉林中学将免去他们的学杂费、住宿费、生活费和寒暑假往返交通费。让计划生育家庭优先分享改革发展成果，赢得了广大计划生育家庭的称赞。

（二）关爱女孩行动惠及女孩。把“关爱女孩行动”工作纳入计生工作的重要内容，强化宣传，优质服务，落实对女孩及女孩家庭的各项优待优惠政策，共发放关爱女孩宣传资料27.6万余份。一是全面落实*委办发[2006]53号文件规定女孩年龄在18周岁以下可享受的“七项”优惠政策。即：每年可在全县计划生育技术服务站享受一次免费健康检查；在政府举办的县、乡医疗卫生机构就医免挂号费、治疗费享受8折优惠，贫困的独生女和符合政策生育的双女在推行新型农村合作医疗时，其个人缴纳部分由县医疗救助基金负责解决；在政府举办的中小学校同等条件优先入学，并实行“两免一补”；优先享受政府扶贫救助；在计生“三结合”帮扶中，优先纳入帮扶户、联系户、帮带户；审批宅基地时多划一人宅基地；每年对100—150名贫困辍学女孩实行救助。二是帮助发展生产，提高女孩户的经济效益。充分发挥“三结合”领导小组成员单位优势，因地制宜帮助女孩户发展种植、养殖业，使84户女孩家庭均增收2000元。县劳动社会保障局在劳动技能培训和职业介绍中，女孩家庭及女孩优先推荐到企业、服务行业。三是将关爱女孩行动融入“春蕾计划”，全县共为独生女和双女户家庭提供学业资助14万元，大幅度提高了女孩的入学率。形成了“政府统揽、部门实施、政策推动、群众参与”的良好“关爱女孩行动”工作格局。

（三）惠民行动温暖人心。春节前，县人口计生委分三个慰问组深入基层，历时3天共慰问计划生育困难家庭37户，慰问计划生育困难职工25人，为他们送去慰问金15000元。各乡镇计生办组织了慰问活动，如管村镇计生办上门慰问了海棠村谢其国等贫困独生子女家庭，并为他们赠送了慰问金；草兴乡计生办为手术并发症者费代菊家送去了化肥300斤，赠送慰问金300元，解决了春耕生产中的具体困难。汶川5.12特大地震发生后，县人口计生委号召全县计划生育系统干部职工，伸出援助之手，县计划生育系统干部职工为灾区人民捐款53500元，党员交纳特殊党费28512元，充分体现了*县人口计生系统广大干部职工对灾区人民的博爱胸怀。县人口计生委组织计生系统干部和县服务站医护人员赴灾区救灾，并开展了计生系统赴地震灾区抗震救灾干部家属慰问活动，发放慰问金2000元。

总之，今年我县人口和计划生育宣传教育工作取得了一定成绩，但还存在着宣传投入与工作发展不相适应，整体工作发展不平衡，个别乡镇宣传教育工作流于形式，没有形成宣传资源共享、整合的格局等问题，我们将在新的一年里，针对存在的问题，采取更加有力的措施，开拓进取，为促进我县经济、社会、人口、资源、环境科学发展、又好又快发展做出应有的贡献。

2009年宣传教育工作要点

一、深入开展婚育新风进万家活动

一是开展社会宣传教育活动。各乡镇开展大型计划生育宣传教育活动不少于两次，并利用元旦、春节期间的计划生育宣传月、“四下乡”活动和“7•11”世界人口日、“9•1”《人口与计划生育法》颁布纪念日等重大纪念日，开展群众性生育文化宣传服务活动，使计划生育宣传教育进社区、进机关、进学校、进厂矿、进村入户，不断增强广大人民群众的人口意识和自我生殖保健意识。二是做好宣传品进村入户工作。各乡镇要按照县人口计生委的规划要求，统一订购、发放计划生育宣传品，扩大计划生育宣传品覆盖面，增大计划生育宣传品进村入户量，加大计划生育宣传教育的感召力，使宣传品进村率*100%，入户率*75%，提高干部群众对计划生育政策和计生科普知识的知晓率。三是抓好五期教育工作。认真实施（*人计组[2006]5号）《关于积极推进人口和计划生育知识“五期教育”改革的实施意见》，不断创新管理机制、方法和载体，按照分类指导、归口施教的原则，改过去集中办班式教学为个性化教育，与实施生育文化工程相结合，充分利用网络、电视、多媒体电教设备等，全方位、多渠道、广角度开展“五期教育”，更好地满足群众日益增长的人口和计划生育知识需求。四是抓好婴幼儿早期教育试点工作。各乡镇要积极配合省、市、县婴幼儿早期教育试点工作，搞好师资专业培训，为全县婴幼儿早期教育工作全面开展打下坚实基础。

二、扎实开展“关爱女孩行动”

一是开展一次以“关注法律、关爱女孩”为主题的宣传教育活动，大力普及《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》等法律法规知识，广泛深入宣传关爱女孩、治理出生人口性别比偏高的重大意义，宣传“以人为本”、“男女平等”、“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”和“出生性别源于自然、人为选择有害社会”等新型生育观念，在全县形成关爱女孩、关心妇女、有利于女孩健康成长的良好社会氛围。二是开展一次专项调查，组织乡、村干部逐村、逐组、逐户调查掌握“独女户”和“符合政策生育的双女户”家庭及女孩的基本情况，建立女孩信息卡。三是健全关爱机制，建立“关爱女孩行动”基金，认真落实县委县政府制定关爱女孩的“七项”优待优惠政策，与计划生育“三结合”、劳动就业培训、春蕾计划、生育关怀行动、惠民行动相结合，对家庭生活特别困难的“独女户”和“符合政策生育的双女户”家庭及女孩进行资助、救助，使辍学的女孩重返校园、患病的女孩及时就医、生活窘迫的女孩度过难关，真正帮助困难家庭的女孩健康成长。四是开展一次打击“两非”专项行动，联合公安、卫生、计生、药监、妇联等相关部门，对各级医疗保健、计生技术服务机构、个体诊所和药物销售市场开展B超、染色体检测和人工终止妊娠术情况进行联合执法检查，严厉打击“两非”违法行为。

三、全面建设新型生育文化工程

一是各乡镇计生办严格按照四川省实施生育文化小区、中心、大院、计生中心户建设基本标准和*委宣发[2004]03号《关于实施新型生育文化建设工程的意见》文件要求，因地制宜，与新农村建设相结合，巩固和完善乡镇生育文化中心、村生育文化大院、社计生中心户等载体，每个乡镇要建好一个生育文明示范村。二是巩固和完善省道202线*县西部永进、石桥、石梯、九岭、管村、金檀乡生育文化精品线，清理和修复省道218线万邻路、省道202线广开路、省道201线通宣路的计划生育宣传碑，打造*县“百里生育文化长廊”。同时继续与陕西帝标传媒有限公司的合作力度，对南外城区和重点乡镇进行科学规划，力争实现宣传广告牌*到150个。三是进一步完善人口计生图书角建设，严格按照*人口[2007]121号《关于建设人口计生图书角的通知》文件精神，与新农村建设和生育文化工程建设相结合，将图书、音像制品、报刊等计划生育宣传品归类放在图书柜，图书角“牌子”、图书管理制度、图书借阅登记簿上墙，建成50个规范性的人口计生图书角。

四、扎实抓好计生干部的业务培训

根据省市人口计生委对基层计生干部进行更新知识、提高工作能力的在职培训要求，以《新时期人口和计划生育工作读本》和《计划生育技术服务操作规范》为主要培训教材，采取集中分期培训的方式，完成对乡镇计划生育干部和技术服务人员的业务知识培训，努力建设一支能干事、善干事、干成事的高素质、职业化的计生干部队伍，推进人口和计划生育工作纵深发展。